习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲-第11部分

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　　　　生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平提升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

　　　　各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事力量体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

　　　　这些新的目标要求，与党的十六大以来提出的全面建设小康社会的奋斗目标要求相衔接，与中国特色社会主义事业总体布局相一致，进一步明确了全面建成小康社会的基本内涵，体现了目标导向与问题导向相统一，体现了战略性和操作性相结合。

　　　　从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。全面建成小康社会，必须考虑更长远时期的发展要求，主动适应把握引领经济发展新常态，加快建设现代化经济体系，实现经济高质量发展，这样才能建成高质量的小康社会，才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢固的基础。
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三、全面小康是全面发展的小康

　　　　如期全面建成小康社会，更重要、更难做到的是

　　　　“全面”。

　　　　“小康”讲的是发展水平，

　　　　“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。习近平总书记反复强调，如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。

　　　　全面小康，覆盖的领域要全面，是

　　　　“五位一体”全面进步的小康。

　　　　“千钧将一羽，轻重在平衡。”全面小康社会要求经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

　　　　这是一个整体性目标要求，它们之间相互联系、相互促进、不可分割。

　　　　任何一个方面发展滞后，都会影响全面建成小康社会目标的实现。要坚持以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进社会主义现代化建设各个环节、各个方面协调发展。

　　　　全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全体人民。

　　　　没有全民小康，就没有全面小康。全面建成小康社会，一个都不能少；共同富裕的路上，一个都不能掉队。

　　　　不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。

　　　　当前，影响实现全面建成小康社会目标的突出因素主要集中在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体的民生保障方面。

　　　　要持续加大保障和改善民生力度，注重机会公平，保障基本民生，不断提高人民生活水平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

　　　　全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。小康不小康，关键看老乡。

　　　　没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。

　　　　要加大统筹城乡发展、统筹区域发展的力度，推进城乡发展一体化，把努力缩小城乡区域发展差距作为全面建成小康社会的一项重要任务。

　　　　缩小城乡区域发展差距，不仅是缩小国内生产总值总量和增长速度的差距，而且是缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

　　　　全面建成小康社会，要实事求是、因地制宜。我国幅员辽阔，各地发展差距较大，生产力发展水平层次多，不可能是

　　　　“同一水平小康”，完全没有差距是不可能的。全面建成小康社会是针对全国讲的，不是每个地区、每个民族、每个人都达到同一个水平，不能把相关指标简单套用到各省区市，那既不科学，也不现实。

　　　　如期全面建成小康社会，既要坚持一定标准，又要防止好高骛远；既要考虑到2020年这个时间节点，又要立足于打基础、谋长远、见成效。
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四、夺取决胜全面建成小康社会伟大胜利

　　　　决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇。全面建成小康社会已经到了一鼓作气、决战决胜的历史节点。

　　　　习近平总书记指出：“这个时跨本世纪头20年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。完成这一战略任务，是我们的历史责任，也是我们的最大光荣。”要紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，综合施策、精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，确保决胜全面建成小康社会完美收官。

　　　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

　　　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”当前和今后一个时期，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累，甚至集中显露的时期。

　　　　我们面临的重大风险是多方面的，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、战略、主权、军事等方面的风险。

　　　　各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。

　　　　如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大风险，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。

　　　　党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，要切实增强忧患意识和底线思维，坚决打好这场攻坚战。

　　　　要加强风险隐患排查，摸清风险底数，坚持标本兼治，注重以完善体制机制来防范化解风险。

　　　　要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警、应急处置能力，有效防范

　　　　“黑天鹅”事件、

　　　　“灰犀牛”事件冲击，防止小风险演化成大风险，防止外部风险演化为内部风险，防止经济金融风险演化为社会政治风险，防止个别风险演化为系统性风险，为全面建成小康社会创造良好环境。

　　　　坚决打好精准脱贫攻坚战。到2017年年底，全国贫困人口还有约3000万人，其中相当一部分居住在艰苦边远地区，处于深度贫困状态，属于脱贫攻坚

　　　　“最重的担子”、

　　　　“最硬的骨头”。要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫

　　　　“三位一体”大扶贫格局。要发挥集中力量办大事的制度优势，重点解决好深度贫困问题，加强东西部扶贫协作和对口支援，做好中央单位定点帮扶。

　　　　结合实际实施好

　　　　“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

　　　　坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。

　　　　注重把扶贫同扶志、扶智结合起来，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力和脱贫致富内在动力。

　　　　坚持

　　　　“两不愁三保障”脱贫标准，即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全，既不能降低标准，也不盲目抬高标准。

　　　　实行最严格的考核评估，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，做到脱真贫、真脱贫，补齐农村这块全面建成小康社会的最大短板。

　　　　坚决打好污染防治攻坚战。目前，我国环境形势依然严峻，大气、水、土壤等污染问题仍较突出。

　　　　要贯彻绿色发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。

　　　　要加快产业结构优化升级，推动能源生产和消费革命，推进绿色低碳循环发展，总体改善生态环境质量，重点要打赢蓝天保卫战。

　　　　强化大气、水、土壤等污染防治，着力解决损害群众健康、社会反映强烈的突出环境问题。

　　　　加强环保督察，落实环保主体责任，健全环境损害赔偿和责任追究制度，形成全社会齐抓共管的生态环境保护格局和氛围，使生态环境改善与全面建成小康社会相适应。

　　　　全面建成小康社会是包括各领域全面发展进步的庞大系统工程。要按照党的十九大部署，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力提高社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的整体水平。

　　　　坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

　　　　决胜全面建成小康社会已进入关键阶段，向全面建成小康社会冲刺的艰巨任务落在我们这一代人肩上，每一个中国人都有自己的责任。

　　　　领导干部要勇于担当，人民群众要增强主人翁意识，全党全国各族人民要拧成一股绳，立下愚公志，打赢攻坚战，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力，投身新的历史进军，夺取决胜全面建成小康社会的伟大胜利！
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第十二讲　开启全面建设社会主义现代化国家新征程


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一、建设社会主义现代化强国是我们党确立的伟大目标

　　　　90多年来，中国共产党领导中国人民的一切奋斗，归根到底都是为了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这一伟大目标。

　　　　“九层之台，起于累土。”实现社会主义现代化和民族复兴的伟大目标，没有捷径可走，不可能一蹴而就。

　　　　只有把目标转化为一项又一项具体可行的任务，分步实施、分阶段完成，才能在不断取得新的成就基础上抵达胜利的彼岸。

　　　　回顾历史，早在1945年，毛泽东同志在党的七大政治报告中明确指出：“中国工人阶级的任务，不但是为着建立新民主主义的国家而斗争，而且是为着中国的工业化和农业近代化而斗争。”在党的七届二中全会上，毛泽东同志进一步提出由落后的农业国变成先进的工业国的奋斗目标。

　　　　新中国成立不久，我们党就把促进

　　　　“农业和交通运输业的现代化”、

　　　　“建立和巩固现代化的国防”写入党在过渡时期总路线。1954年，周恩来同志在一届全国人大一次会议上，首次提出包括现代化的工业、农业、交通运输业和国防在内的四个现代化目标。

　　　　1956年，党的八大将这一任务写入了大会通过的党章。1964年，周恩来同志在三届全国人大一次会议上，提出

　　　　“在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”。

　　　　1975年，周恩来同志在四届全国人大一次会议上重申了分两步走、全面实现四个现代化的战略安排。

　　　　1978年，党的十一届三中全会果断把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放、建设社会主义现代化，实现了我们党伟大的历史性转折。

　　　　邓小平同志强调：“我们从八十年代的第一年开始，就必须一天也不耽误，专心致志地、聚精会神地搞四个现代化建设。”强调

　　　　“我们党在现阶段的政治路线，概括地说，就是一心一意地搞四个现代化。这件事情，任何时候都不要受干扰，必须坚定不移地、一心一意地干下去”。

　　　　从那以后，我们党在每次全国代表大会上，都从不同角度和不同侧重点，聚焦和强调社会主义现代化建设问题。

　　　　党的十二大强调全面开创社会主义现代化建设新局面。党的十三大把建设社会主义现代化国家纳入党在社会主义初级阶段基本路线。

　　　　党的十四大明确提出，要加快改革开放和现代化建设，并确立了社会主义市场经济体制的改革目标。

　　　　党的十五大强调，改革开放这场新的伟大革命，为社会主义现代化建设创造了良好的体制条件。

　　　　党的十六大强调，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我们党的庄严使命就是要实现包括推进现代化建设在内的三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。

　　　　党的十七大强调，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。

　　　　党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，并提出

　　　　“两个一百年”奋斗目标。由此可见，改革开放以来党的历次全国代表大会，都强调社会主义现代化建设，一以贯之地推进建设社会主义现代化国家的历史进程。

　　　　党的十八大以来的5年，党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入新时代。

　　　　党的十九大提出，在从十九大到二十大这

　　　　“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们党既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

　　　　这个战略安排，吹响了新时代全面建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴新的进军号。
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二、分两步走全面建成社会主义现代化强国

　　　　社会主义现代化国家两步走战略安排，完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图，确立了党和国家事业长远发展的宏伟目标。

　　　　中国特色社会主义发展是阶段性和连续性的统一。把中国现代化建设的长期性与发展的阶段性相结合，科学划分发展阶段，始终做到分阶段、有步骤地推进社会主义现代化，这是我们党推进社会主义现代化建设的一条成功经验。

　　　　我们党在不同历史时期，总是根据时代形势和条件变化、具体国情和发展水平变化，根据人民意愿和事业发展需要，制定顺应时代要求、符合客观实际、富有感召力的发展目标，团结带领人民为之奋斗。

　　　　党的十二大提出分两个10年

　　　　“两步走”的战略部署，前10年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件，后10年要进入一个新的经济振兴时期。

　　　　党的十三大确定了我国现代化建设

　　　　“三步走”发展战略，第一步，1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，1991年到20世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。

　　　　党的十五大对实现第三步战略目标作了进一步规划，提出了新的

　　　　“三步走”发展目标，21世纪第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶，新中国成立100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

　　　　这些战略安排，有力地引领着国家的发展进步和现代化进程。党的十八大把实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴作为建设中国特色社会主义总任务，明确了党和国家在整个社会主义初级阶段的奋斗目标。

　　　　站在接续历史新的更高起点上，党的十九大围绕新时代实现中华民族伟大复兴新的历史使命，对新时代推进我国社会主义现代化建设，作出新的顶层设计，提出分两步走在本世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略安排，展现了实现中国梦的光明前景。

　　　　第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。

　　　　到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

　　　　第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　　　到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

　　　　党的十九大对建设社会主义现代化强国的战略安排，进一步丰富和发展了我国现代化建设的战略思想，既体现历史发展的延续性，又符合实践发展的新要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央进行战略谋划的全局性、前瞻性、指导性。

　　　　这一宏伟蓝图，与中华民族从站起来、富起来到强起来的历史逻辑高度契合，符合实现中华民族伟大复兴的现实需要，对动员全党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
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三、准确把握新时代两步走战略安排内涵要求

　　　　新时代两步走战略安排，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，丰富了党的第二个百年奋斗目标的内涵，体现了我国发展量的提升和质的飞跃的统一。

　　　　一是把基本实现我国社会主义现代化的时间提前了。这个战略安排，把原定的第二个百年奋斗目标基本实现社会主义现代化的时间提前了15年。

　　　　这主要是因为我国发展成就超出预期，同时也充分考虑了我国发展的巨大潜力。

　　　　作出这种安排，是实事求是的、符合实际的。从历史看，我们党提出的我国社会主义现代化建设三步走战略部署及其奋斗目标，前两步都提前完成，其中第一步比原定时间提前3年，第二步提前5年。

　　　　有关部门测算情况表明，按照国内生产总值年均增长6。5％计算，到2020年，我国国内生产总值将超过90万亿元，人均国内生产总值将达到1万美元。

　　　　按照年均增长5％、价格指数2％、假定汇率不变来测算，到2035年我国现价国内生产总值预计将达到290万亿元，约合43。6万亿美元，届时我国14亿人口的人均国内生产总值将达20。6万元，约合3万美元，有把握达到那时世界中等发达国家水平，有把握基本实现现代化。

　　　　二是把实现我国社会主义现代化的目标提升了。我们党原来提出的社会主义现代化建设目标是：到本世纪中叶，建成中等发达的社会主义现代化国家。

　　　　党的十九大提出的全面建设社会主义现代化国家第二步奋斗目标是：到本世纪中叶，把我国建成社会主义现代化强国。

　　　　到那时，我国成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现。

　　　　显然，从中等发达水平的现代化国家到综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国，这不仅是量的提升，更是质的飞跃。

　　　　同时，党的十九大还把原来

　　　　“富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，扩展为

　　　　“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，与中国特色社会主义

　　　　“五位一体”总体布局吻合一致，体现了伟大事业与伟大梦想的有机统一。

　　　　这一战