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官家-第180部分
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自然，睿智如老爷子和洪老总，也不可能知道，刘伟鸿之所以这样底气十足，完全是因为他说的这些，已经被后世的实际验证过的。在二十一世纪初，国家确实就是在搞大型，特大型的能源企业，搞强强联合，降低生产成本，减少内部的恶性竞争，增强对外的竞争力。
“小刘同志，看来你对这些问题颇有研究嘛。呵呵，年轻人，肯开动脑筋，这个很不错。”
洪老总赞许地说道。
刘伟鸿忙即谦逊地说道：“谢谢，洪副总理表扬，我这也是班门弄斧了。”
“呵呵，不必谦虚嘛。你们搞这个试点，胆子不小啊。”
洪老总微笑着望向刘伟鸿，带着一点调侃的意味。
刘伟鸿便笑了笑，说道：“是的，洪副总理，我们确实是麻着胆子搞的这个试点。在全国都没有先例，地方上的一些领导同志，是比较担心，不知道这么干，会不会违反了政策。”
洪老总轻轻一摆手，说道：“也谈不上违反政策。公对公，国营大型煤矿去你们那里承包矿山，只要没有损公肥私，那就没什么大不了的。我看这个事情不应该批评，反倒应该给予鼓励。改革开放，很多事情都没有先例可循，只能是摸着石头过河。你们勇于探索，我看很不错，值得肯定。”
洪老总棱角分明的脸土，露出了坚毅的神情。这段话，不但是时刘伟鸿的肯定，何尝不是对他自己说的？改革开放的先驱人物，注定是要遭受到更多的质疑。
刘伟鸿十分清楚，今后数年之内，这位铁腕人物将面临着何等巨大的压力，而他却要以更强硬的方式去回应。这也是刘伟鸿之所以敬佩洪老总的原因。
“是，谢谢洪副总理支持。我个人的想法很简单，在不违反政策和法律的前提下，不管用什么方法，只要能让群众迅速富裕起来，让他们的生活好起来，那就是好的方法。”
刘伟鸿坚定地说道。
“嗯！”
洪老总微微点头，脸上闪过一抹赞许之意。
都说将门虎子，老刘家的子弟，果然锋锐过人。这种敢想敢干的年轻人，正是洪老总十分欣赏的。让他情不自禁地想起了自己年轻时节的冲劲和胆魄。
第440章直谏
“林庆县是属于浩阳地区吧？一个新成立的地区？”
洪老总继续问道。
原本他今天走过来拜访刘老爷子的，却和一个晚辈饶有兴趣地交谈，似乎是有点失礼。但老爷子明显有在洪老总面前“推荐”刘伟鸿的意思，洪老总自然心里有数。又或者，刘老爷子不反对刘伟鸿的言语，实则这些话就是老爷子自己想说的吧，不过是借刘伟鸿的口说出来罢了。
“是的。前年年底新成立的地区，一市四县，矿产资源都比较丰富。省里的意思，是要将新地区建设成全省的能源基地。”
洪老总轻轻颌首，说道：“统一建设能源基地，统一管理，统一调度，这个思路还是应该肯定的。浩阳地区就地理位置而论，要算是比较偏僻的。发展其他支柱产业，都会受制于交通不便利的自然条件，发展能源产业作为经济支柱，算是比较合理的规划。”
洪老总虽然是刚刚上任，但他祖籍就是楚南省大宁市，对楚南的情况，还是比较关心的。不过言辞颇为谨慎，不把话说得太满。
刘伟鸿脸上却浮现出忧郁之色，欲言又止。
这细微的变化，自然逃不过老爷子和洪老总的眼光，老爷子淡然说道：“伟鸿，今天就是家常闲聊，你想到什么就说什么，不要有什么顾虑。”
事实上，不仅洪老总对刘伟鸿的见识感到讶异，就算是老爷子，每次和刘伟鸿谈话似乎都能听到一些让人耳目一新的见解。不知不觉间，对刘伟鸿的建议，益发的重视起来。
“是，爷爷。洪副总理，省里在浩阳地区发展矿产经济作为支柱产业，从目前来看，是正确的思路，今后十年也许还是正确的思路。但是十年以后情况会怎样？这个是我比较担心的。如同洪副总理刚才所言，浩阳地区最大的劣势，就是交通不便利。没有空港，没有水路交通，只有一条铁路通过还是单轨。公路交通也很成问题，一条国道线，一条省道线过境由东而西，不是由南往北。今后的大宗物资流通可能更多的只能依赖公路交通。而公路建设的成本和养护费用都是很高的。这就是个大问题。交通不畅，经济是很难发展上去的，只能依靠卖资源，鉴于我们的加工技术基本为零，也就是说，是纯粹的卖原始资源，基本没有任何附加价值。这是很低端的市场行为。能源产业，都是不可再生的资源。新建地区，国家和省里或许能有一些拨款，但仅仅依靠这些拨款是远远不够的。建设一个新城市，需要大量的资金。上级拨款不足，资金从何而来？只能是加大出售资源的力度。这就会产生两个问题……”
说到这里，刘伟鸿顿了一下。
洪老总听得很认真，马上催促道：“嗯，你接着说。”
“第一个问题，就是能源的过度开采。为了在短期内迅速筹集资金，过渡开采和销售资源，几乎是必然的。每一任领导，都希望在自己的任期内出成绩，不可避免的有搞短平快工程的突击心理。能源过度消耗，一旦枯竭，整个地区五个县市，就会陷入困境。如果我们现在不预为之所，可能二十年三十年之后，国家就要投入大量的资金和精力，去帮助浩阳地区完成经济转型，还不一定能够成功。现在煤炭和有色金属的价格都偏低，在今后几年内，能源卖得越多，实际上就是亏损越大；第二个问题，则是国有资产的流失。因为启动资金不足，浩阳地区可能会逐步降低准入门槛。将大量矿山的开采权交给私人，也就是所谓的民营资金。我一直认为，不可再生的能源，应该是全民公有的，不能无偿交给私人牟利。不然，这对其他群众来说，就是不公平的。不但不能从飞速发展的矿业经济中获利，反倒要承担狂挖滥采带来的环境污染，地层下陷等严重后果。所以，我认为，这两个问题，现在就要重视起来，不能现在放任不管，等造成严重后果了再来补救。”
刘伟鸿严肃地说道，年轻的脸上露出与他的年龄很不相称的成熟和睿智。
洪老总明显被震动了，连老爷子眯缝的双眼之中，也露出十分吃惊的神色。
刘伟鸿言之成理，绝不是危言耸听。
洪老总端起茶杯喝了一口，沉吟着说道：“那你的意见，应该怎么预防这两个问题？”
刘伟鸿说道：“我也只有个简单的初步设想，很不成熟。”
洪老总嘴角闪过一抹微笑，这个刘伟鸿，看上去嫩得很，内里却如此老成，明明颇有一番见地，该说的谦虚话，还是没有省略，很精通“规则”嘛。
“不要紧，刚刚刘老都说了，就是闲聊，你不要有什么顾忌。”
“是！先谈第一个问题吧。我认为从现在开始，国家就要开始规划，怎样改善浩阳的交通状况。铁路线应该建设成复线，这样不但运力能够增加一倍，速度地能提起来，就不是一加一等于二那么简单了，效益应该会倍增。其次，应该从现在开始就修建通往省城的高等级公路，最好是高速公路。就算是双向四车道的高速公路，运力也远不是其他高等级的公路能够比拟的。加快了物资流通的速度，就等于增加了流通量。这是第一步。第二步，必须加大技术投入。不但加大对采矿的技术投入，更应该加大对加工环节，尤其是深加工环节的技术投入，加快建设能源深加工配套设施，争取在短期内建成一个配套成熟的能源生产基地。比如不但加强对煤炭，有色金属的勘探，还应该加强对石油天然气的勘探。以前在整个楚南省，都没有发现石油天然气储存，但我认为，浩阳地区作为煤炭能源最集中的区域，发现天然气的可能性是比较大的。这个深加工环节赶上去了，我们的能源产品的附加值就会大大增加。售价要往上翻倍，甚至是翻几倍。这样一来，我们就能合理地控制能源开采的数量，有计划性地开采。同时，又能积累更多的资金，增加自我造血功能，为今后的经济转型建设提供足够的动力。第三步，就是要做完整的长远规划，请真正的专家学者，好好的实地考察一下，做一个长远规划，最少十年，要不十五年以上长期规划。从现在开始，就要着手进行经济转型工作的探索。单纯依靠能源产业，不足以长久地支持一个地区的发展。”
刘伟鸿果然成竹在胸，张口就来，没有丝毫滞窒。显见得这些东西，在他脑海里不知道打了多少转，早就考虑成熟了的。
“嗯，未雨绸缪。”
老爷子轻轻点了点头，眼里赞赏的神情难以尽掩。
洪老总双眉微蹙，紧盯着问道：“那第二个问题呢，你觉得要怎么解决？”
“第二个问题，就是国有资产的流失问题。这一点的危害，是隐性的，很多人暂时都没有考虑到。为了急着出成绩，不管是谁，只要肯投资，就让他去采矿。其实要解决这个问题，我认为最好的办法，就是禁止私人资金进入矿企，完全杜绝小煤窑和小矿窑，从根本上禁绝国有资产流失。”
刘伟鸿直截了当地说道。
上辈子，小煤窑造成的危害，给刘伟鸿的印象太深刻了。不仅仅是安全毫无保障，时不时发生矿难事故，还在于小煤窑恶性竞争，给整个煤炭行业都造成了深重的灾难。至于煤老板炫富，倒不在刘伟鸿的考虑当中。毕竟他不是普通群众可比的。
“小刘同志，国外也有很多民营资金参与矿产开发的例子。”
洪老总不动声色地说道。
刘伟鸿腰身一挺，正色说道：“洪副总理，请恕我直言。国外的税务制度，比我们完善多了。民营资金搞矿山开发的准入门槛，也比我们高得多。绝不是办个采矿证就能进场的。他们搞市场经济搞了很多年，基本上有一套完整的制度，监督也非常到位。我们的市场经济，都还谈不上起步，只是在筹划阶段。一步到位，难度太大力到时候矿产资源流失了，国家和群众都没有得到任何实惠，仅仅肥了一小撮人，我认为这是不合适的。现在搞小煤窑遍地开花，以后又花费无数的心血和精力来关停转并，没有必要那么折腾。”
老爷子嘴角掠过一丝笑意。
刘伟鸿这话，几乎直接说到了老爷子的心坎里。老爷子革命一生，最喜欢做的就是未雨绸缪，眼光从来都很远大。这也是他风雨数十年，经历了无数的波折，始终屹立不倒的最大“诀窍”刘伟鸿年纪轻轻，竟然也展露出了这样的“天贼”老爷子倍感欣慰。
洪老总伸手抚摸着茶几上的白瓷杯，双眉微蹙，沉吟不语，似乎是在仔细思考刘伟鸿的话语。
老刘家这个年轻晚辈，着实不简单。
第441章无耻的“盗版”
“小刘同志，你是哪个大学毕业的？”
洪老总沉吟稍顷，忽然问起了刘伟鸿的“出身”刘伟鸿忙即答道：“楚南农业大学，动物科学专业，啊，就是畜牧学。四年制本科。”
“楚南农业大学？”
洪老总颇为讶异地反问了一句。
也难怪洪老总“惊奇”他对世家豪门的“路子”可是很了解。几乎就没有一个世家子，不是就读于名校的。就洪老总自己，也是名校毕业。去楚南读大学，而且读的是“农业大学”简直闻所未闻。刘伟鸿不要说绝后，起码也是空前了。
刘伟鸿笑了笑，说道：“是啊，实话说，我也不是对农业特别感兴趣。不过读书那会，努力不够，只考了这么个分数，那就只能上农大了。不过话说回来，学农的，在基层工作，也算是专业对口了。夹山地势高，山多地少，单纯靠种植水稻和其他农作物，脱贫致富有难度。所以我们在夹山推广棉花种植和牛猪肉牛养殖，还搞了一个奶制品厂，对群众还是有一定帮助的。”
刘老爷子嘴角又掠过一丝微笑。
这个小家伙，也知道“藏拙”了。
当年这小子可是跟家里斗气，故意填了楚南农大的志愿。自然这样的话，是不大好对洪直正同志直言的。既然如今上了正道，一些该掩饰的东西，还得掩饰一下。这也是国情使然。
“嗯，棉花种植，生猪养殖和奶制品厂对于山区来说，确实都是好门路。呵呵，小刘同志，看来你这个区委书记，还是很合格的。将门虎子啊！”
洪老总笑着夸了一句。
这个着实很了不起了，洪老总这句话可不是看在刘老的面子上才说的，刘伟鸿刚才表露出来的卓识远见，确实让洪老总刮目相看。有志不在年高，刘伟鸿家学渊源，能有这样的眼光，也在情理之中。
“多谢洪副总理表扬。洪副总理，我这里，还有一些不成熟的意见，不知道您有没有时间，我想向您做个汇报！”
刘伟鸿谦逊了地笑了一笑，随即正色说道。
尽管他是刘老爷子的嫡孙，但职务太低，如果不是机缘巧合很难有机会面对面给洪老总汇报自己的思路，既然现在有了这个机会，刘伟鸿便不想错过。这不仅是为他自己着想，也是为了整个国家今后的发展前途着想。二十年先知先觉的优势，假如能够影响更高层面的决策，那是可以收到效果的。
洪老总抬腕看了一下手表，点了点头，说道：“好，我也很想听听你的高见。刘老……”
说着，洪老总望了老爷子一眼。
毕竟老爷子年事已高，眼下谈话的时间，已经远远超出了洪老总的预计，继续谈下去，也不知道会不会影响老爷子休息。
老爷子摆了摆手，身子微微往椅子里靠了靠，说道：“不妨事，我只听听，不说话，影响不大。”
刘伟鸿连忙站起身来，拿了一个棉布垫子，给老爷子垫在木制扶手上，让老爷子能靠得舒服一点。老爷子便拍了拍他的手，以示慈爱。
不过老爷子的精神，着实很健旺。
“小刘同志，你有什么想法，尽管说出来。”
得到老爷子首肯，洪老总也往后靠了靠，摆出了长谈的架势。
“是，洪副总理。我主要还想谈三个问题。第一个，是三角债的问题。目前全国的三角债，已经泛滥成灾，严重影响到了经济社会的正常运作。很多大型企业，甚至因为三角债的困扰，已经难以为继。去年国务院成立了清理三角债的领导小组，认定三角债的症结，是在产品积压过多。我觉得，这个不全面。三角债问题，主要是各地盲目建设，盲目引进项目引发的，根子在政府的决策者身上。”
刘伟鸿直言不讳地说道。
洪老总脸色顿时一凝。刘伟鸿谈的第一个问题，就说中了洪老总的心病。他以前在明珠执政之时，就已经意识到了三角债问题的严重性，如今赴任国务院，略一了解全国的三角债情况，更是触目惊心。刘伟鸿说得一点没错，确实已经泛滥成灾，到了非治理不可的地步。清理三角债，几乎会成为他到中央工作后的第一场“经济大战役”“我们很多政府的负责人，实话说，急功近利的心态非常严重。明明手里只有一个亿的资金，却向上面报告，有五个亿甚至是十个亿，先把项目搞下来，等国家和上级的资金到位了，马上开工，结果搞到一半，资金跟不上了，就烂尾，就欠债。这样子搞是不行的，重复建设、资金浪费的现象会越来越严重。我们有多少资金可以这样无休止地浪费？我认为，从现在开始，必须严格把关，控制立项。然后中央财政和各地财政都要成立专项基金，专门清理三角债。对于敢顶风作案的某些负责干部，要拿下一批，不能手软。不然这股歪风就刹不住。三角债的问题不解决，市场经济是建立不起来的。一开始就这么乱，先天不足啊。这中间，银行也是关键之一。现在我们的银行放贷，随意性太大，基本上没有什么有效的监督措施。我个人认为，人民银行在这个方面，做得是很不够的。”
刘伟鸿腰杆挺得毕直，神情十分严肃。
在刘伟鸿的记忆之中，我国的经济经历了好几次大起大落，国际大局势影响只是一个方面的原因。另一个主要原因，就在于银行。在计划经济向市场经济转轨的过程中，银行业的不规范操作，简直到了“疯狂”的程度，很多国有大银行，直接成为市场操作的主力，完全违背了正常的市场规律，损失之惨重，无与伦比。
洪老总厚重的浓眉，猛地一扬。
这个刘伟鸿，还真是什么话都敢说啊，竟然直接就在他面前告状了，而且告的是中央银行，捎带着告了几乎所有政府负责干部。
刘老爷子忽然插话道：“这个有道理。浮夸风近来又有抬头的迹象，要警惕啊！”
老爷子在经济建设，尤其是财经建设这个方面，堪称绝对的权威。洪老总今天前来，本就有请教训意。不料却是刘伟鸿在长篇大论。但老爷子这一肯定，份量自然完全不同。
洪老总点了点头，说道：“是的，刘老确实要警惕浮夸风抬头的迹象。”
“洪副总理，三角债的清理，我个人认为，就是这两个源头。先把政府的重复建设和银行的随意放贷掐住了，再投入专项资金，从政府的源头清起，是能够见到成效的。投入一块钱，也许能化解三块钱的三角债。越早清理越好，免得积重难返。”
刘伟鸿信心十足地说道。
谈到了具体的措施，洪老总就不便表态了，随即说道：“嗯，你接着说。”
“第二个问题，是税制改革。现在这个财税制度，咱们用的时间太长了，计划经济时代，能够应付得来。一旦进入市场经济，这个头轻脚重的财税制度，是很难适应的。中央政府年年赤宇，年年超支，手里没有足够的资金和财力，大型项目，特大型项目，就建不起来。相对于我们这么大一个国家来说，将所有问题都推往市场解决，不大现实。中央政府的宏观调控手段，必不可少。但是，如果手里没钱，单单靠行政命令和文件规定，想要进行有效的宏观调控，几乎不可能。税制改革，势在必行。中央政府必须集中一定的财力，做有目的性的定点投资，才能加快经济发展的步伐。”
洪老总双眼猛地一睁，有些难以置信地望着刘伟鸿。
这个农业大学畜牧专业的小年轻，未免懂得也太多了。虽然只说了个大概，也足以令人震惊异常。而从刘老同样吃惊的神情看来，明显不是出自刘老的属意，而是刘伟鸿自己的见解。
见了洪老总吃惊的样子，刘伟鸿心里略略有些惭愧，自己这是明目张胆地“盗版”啊，而且盗版的对象，就坐在他的面前，一个必定会影响整个共和国大势走向的铁腕人物。
刘二哥也够无耻的。
但刘伟鸿“盗版”的目的，却绝不是要突出自己，让洪老总和老爷子都震惊，他想要指出的，是数年后将要启动的税制改革存在的一些漏洞。
数年后，洪总理铁腕推出分税制，将全国财力向中央政府集中，固然解决了旧税制的一些痼疾，却又产生了新的问题。那就是基层财政几乎全军覆没，完全没有办法承担基层政府应尽的职责。刘伟鸿觉得，必须利用这个难得的机会，向洪老总面对面提出自己的看法，至少能够给洪老总提个醒，在实行税制改革的时候，再做个全面的衡量。
中央财政要充裕，基层财政也不能搞得河干海落，一片尽墨。
基层政府无法有效履行职责，往严重一点说，有可能动摇国本。毕竟上级的任何一个政策，都要经由基层政权机构落实下去才行，不然就是一纸空文。
假如能够在分税制实行之初，便做出相应的配套规定，情况应该会好一些。
第442章责权匹配
“税制改革？呵呵，伟鸿，你怎么会想到这个上头的？
洪老总尚未发问，老爷子已经饶有兴趣地问了起来。以前我们执行计划经济，中央政府有很强的控制力，财税制度不是决定性的手段。所以在相当长的一段时间内，财政局和税务局甚至都是合并在一起的，称为财税局。这几年逐渐放开，进行了一些市场经济方面的尝试，财税体制倒挂，中央政府财力不足的弊端便逐渐显现出来，很多大动作都受制于资金，无法展开。
有关税制改革的议题，事实上这两年已经有学者专家提出来过，但只是在极小的范围内做过讨论，并未形成决议，甚至小范围内的意见都未曾统一。尤其这两年政治格局不稳定，高层的注意力也不曾放在这个上面。
刘伟鸿忙即说道：“爷爷，我这也是随便想想的。”
“呵呵，你还很谦虚。不是跟你说了，这就是闲聊，想到什么说什么，不必忌讳。”
老爷子看似责怪，实则满脸慈爱之色。年轻人有如此见识，实在大出意料，老刘家要出千里驹了，老爷子焉能不高兴？
洪老总说道：“税制改革，难度很大啊……”
目前的税制，是地方政府拿大头，自主收税，然后按照一定比例上缴中央。通常来说，地方政府总是会想方设法给自己手里多留点钱，以备不时之需。如果依照刘伟鸿这个设想，实行税制改革，财力向中央政府集中，势必遭遇到地方政府极其强烈的反对。谁愿意把到手的“好处”往外掏啊？
刘伟鸿说道：“洪副总理，税制改革难度确实比较大，但势在必行。请恕我直言，中央政府财力不足，可能不仅仅是宏观调控能力不够，甚至会直接影响到中央政府的权威性。我们国家，实在太大了，人口也太多，如果没有一个强力的中央权威，是难以想象的。”
老爷子和洪老总的脸色，便严峻起来。
刘伟鸿说的“权威性不足”实际上已经露出了苗头，地方政府自行其事的情况时有发生。不但�
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