战鹰-第13部分

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什么、什么时候做，向大使馆提供准确的军事形势判断。

军事联络队通报大使馆第26海军陆战队的“远征队”将在3月13日接大使馆人员撤离阿尔巴尼亚。之后，特种兵军士到达大使馆所在区域的撤离点，安排、组织撤离事宜。天黑之后，直升机按时到达，冒着流弹，他用闪光灯打出“SOS”信号，成功地组织大使馆全体人员安全撤离。1997年3月26日，撤离行动全部结束，近900名平民安全离开了阿尔巴尼亚。

“崇高塔行动”

1997年4月，“A特派队”（由13名特种兵组成）前往塞拉利昂的首都弗里敦，去完成一项联合训练任务，帮助训练一支专业化的部队，以支持新当选的政府。但是，1997年5月25日，反对派的军队推翻了刚刚建立的政府。当这些特种兵在训练地听到枪声，他们在院内建立起防卫设施，并与特别行动司令部和北约欧洲总部取得了联系，同时与当地美国大使馆建立了联络。

次日，特派队来到了距离弗里敦20英里外的地方，要达到美国大使馆，他们必须通过两处暴动部队设立的路卡，凭借与他们训练过的塞拉利昂士兵的良好关系，他们顺利渡过了难关，到达了大使馆。在弗里敦，特派队的司令把队员编成两个小队，分别保护两个美国大使馆的大院，另外他们还担负其他的任务，包括沿海岸侦察确定直升机的降落点。几国大使与暴动领导人在召开会议期间，他们还负责控制、疏导紧张的对峙。

5月29日清晨，特派队员在暴动力量控制的地区进行巡逻，为海军陆战队第22队的降落做好准备。他们占领了狙击位置，与尼日利亚维和部队合作，在海军陆战队的直升机到达之前确保地面安全。第二天，撤离行动开始了，在护送大使馆人员前往登机点的过程中，特派队员就像是海军陆战队与暴动力量之间的一个“缓冲器”，他们成功地挡住了试图接近登机点的暴动部队。在他们的努力下，从5月30日到6月3日，共有2509名外国人（454名美国人）安全地撤离了塞拉利昂。

厄瓜多尔，1999年5月

1999年5月2日，在厄瓜多尔北方，特种部队的保护能力又一次得到了考验。37名特种部队士兵与厄瓜多尔士兵一同前往反毒品训练营，在路上，他们遭到了当地匪徒的进攻。当时，他们正乘坐6辆军车，行进在泥泞的土路上，他们遇到了一个关卡，十几名武装蒙面匪徒把守在四周。

在他们到达之前，匪徒已经拦截了两辆载着乘客的巴士汽车和几辆小汽车，他们强迫约50名平民挡在路上。两名匪徒向军车车队开枪，打中了第一辆军车。在那辆车上的4名特种兵、第二辆车上的一名民间事务队队员和厄瓜多尔士兵从侧翼包抄匪徒，厄瓜多尔士兵开枪还击。交火几分钟后，8名匪徒逃跑了，两名被击毙、两名被俘，其中一名受伤。一名特种兵和一名厄瓜多尔士兵受了轻伤，但没有造成平民伤亡。

当厄瓜多尔士兵审问被俘匪徒时，围观的人群开始躁动，高喊着要杀死两名俘虏。特种兵控制了狂躁的人群，保护两名匪徒免受伤害。特种部队的救护员为受伤的俘虏进行了简单救治，之后他们把两名匪徒的尸体和俘虏一起带到训练基地，移交给了当地的警察。厄瓜多尔政府对这次行动给予了高度的评价。

哥伦比亚，1999年7月

1999年7月，发生在哥伦比亚的飞机失事事件又一次证明了特别行动部队的广泛而出色的能力。在执行反毒品侦察任务时，美军的一架飞机在哥伦比亚的安第斯山中坠毁，机上的5名美军和两名哥伦比亚士兵全部罹难。

第二天，搜寻的飞机找到了坠毁飞机的遗骸，但因为恶劣的天气和复杂的地形，他们无法接近事故地点。南方特别行动司令部司令查尔斯。威海姆将军命令特别行动部队前去支援。第160特别行动航空大队派出了两架MH…60L“黑鹰”直升机和一个联络小队，特别行动部队司令部提供空中加油、作战控制、天气预测及其他行动装备，两架MC…130E运输机和一架MC…130H“战爪”飞机将行动部队从赫尔伯特基地送往哥伦比亚的首都波哥大。当时正在哥伦比亚执行反毒品任务的第7特别行动队（航空）的一个8人分队也加入了行动，负责与当地的部队进行协调联络。这次行动由詹姆斯。伯克将军指挥。

MH…60L“黑鹰”直升机的机组成员受过高原地区的行动训练，他们对当地的地形和武装力量都很熟悉。直升机把搜寻部队和作战控制小队送到了事故地区，这些特种兵帮助哥伦比亚和其他负责搜寻的美军寻找失事飞机遗骸。MH…60L运走了在失事范围内发现的遗骸，由MH…130E运输机和哥伦比亚的飞机把它们运往波哥大。因为偏远的机场没有加油站，“战爪”飞机同时负责飞机加油。

事故点是在一个极其危险的地区。飞机遗骸落在一个陡峭的山脊之间，大部分机身挂在树丛上。地面部队竭尽全力，在四周四处寻找接近它的办法，但依然无法进入机身。为解决这个棘手的难题，第7特别行动大队（航空）的3中队C小队紧急调往哥伦比亚，他们具有极好的山林行动经验和能力。C小队到达事故地点后，运用他们出色的能力，最终将机上全部装备转运完毕，之后，特种兵将剩余的遗骸炸毁。

大约120名特种兵参加了这次行动。在总结这次行动时，威海姆将军这样评价：“恶劣不明的天气、险恶的环境、复杂的地形，这次行动遇到的巨大困难，在我36年的军事生涯中是前所未见的。”

未来挑战

20世纪90年代早期，冷战结束后人们普遍的乐观情绪，很快就被对世界新秩序的忧虑取代了，一些人预测，民族仇恨、宗教狂热以及国家主义等这些古老的问题将破坏全球的稳定，这方面的许多问题已经出现了。正是预见了这些新的威胁，1987年特别行动部队司令部成立以来，美国特种部队的能力在诸多方面都有了飞速的提高。司令部的成立解决了困扰已久的指挥控制问题，根据MFP…11财政计划，司令部进行了部队的现代化建设和作战准备，特别部队内部的相互协调性目前是历史上最好的时期。近年来，常规部队越来越欢迎特种部队加入他们的行动。在国际局势瞬息万变的90年代，因为特种兵所具有的特战能力、地区经验和对各国文化的深刻理解，他们变成了“首选部队”。

但是，SOF并没有就此停滞不前，充满活力与改革精神的特别行动部队司令部，不断致力于保持部队的“刀尖”状态。前特别行动部队总司令斯古梅克将军准确地预见到了新的、威胁世界和平的动荡因素，为了保持SOF在国家军事结构中的地位和作用，特别行动部队将自强不息。

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…美国特种部队档案（第三部分今日美国特种部队）

近代发生的各种历史事件，促使美国决心建立一支在极端困难、复杂、政治敏感性强的情况下，无论是战时还是和平时期，都有能力在世界各地执行各种任务的特别行动部队。1987年，国会批准成立美国特别行动部队司令部（USSOCOM），它的职责是对特种部队进行统一的指挥控制，以确保成功执行特别行动任务，包括民间事务和心理战行动。

相比美国的其他部队，或者外国军队，SOF具有其他任何部队都不具备的能力，虽然美军的其他部队也能够执行特别行动任务，一些外国军队也建立了特种部队，但没有哪一支部队具有SOF这样的多种行动能力，他们能在陆地、海上和空中行动，既能单独行动，也能够参加联合行动。

今天的SOF变得更加强大，从过去的行动和事件中汲取经验和教训，同时面对新的形势和任务要求，它成为一支具有卓越能力的独特军事力量。

根据所执行任务的类型，特种兵的特点包括：外语能力、地区知识、特殊装备、训练有素、战术意识强、组织结构灵活和对所承担任务的政治背景具有准确深刻的理解。因为这些特点，特种兵能够以民间的身份进行活动，发挥影响使局势朝向有利于美国利益的方向发展。由于具有这些特征，特种兵能够组成一些小型的、自我约束的小队，这些小队的能力包括：

能力

*快速组织、快速调动，在不同的情形下采取最恰当的反应。

*能够进入有敌意的或被严密控制的区域。

*自我进行安全保护和受伤救护，并保护、救护协同行动人员。

*使用独特装备进行世界范围的通信联络。

*能够独自在恶劣、艰苦的环境下生活。

*收集、评估当地局势并迅速报告。

*与东道主国家的军队、政府、群众保持密切联系。

*在当地成立组织以解决当地的问题。

*与常规部队相比，他们的行动费用低、代价少、影响小。

“全天候”反应能力

由于这些能力，无论在战时还是和平时期的行动，SOF都是美军中调动最迅速、组织最灵活的部队。在和平时期，SOF可以在一个国家维护社会稳定时提供有力帮助，努力减少威胁、化解冲突。他们对东道主国家的军队进行训练，提高他们保护自身安全的能力，民间事务和心理战部队相配合，加强当地政府的基层组织，有效地阻止地区性的冲突威胁当地及国际安全。特种兵与东道主国家的政府、军队与民间力量密切合作，帮助他们解决地区性的问题，控制地区冲突，避免向某个地区派出大规模的常规部队，在出现自然灾害时给予有效的援助。

活跃在世界各地的特种部队小队常常与当地的军事力量和民间组织保持着紧密联系，形势需要美军与这些组织进行合作时，他们就会成为无法估量的价值资源。另外，他们与外国军队高层领导人的关系，有助于“春风化雨”般促进人权和民主思想的传播。

在战时，SOF执行的战略性任务，直接或间接服务于联合行动司令（JEC）的作战计划，根据总体的行动目的，联合行动司令会赋予SOF具体的任务，无数事实证明，在联合作战行动中，SOF常常是常规部队司令员最重要的助手。

SOF能够帮助联合行动司令牢牢掌握主动权，减少风险，灵活机动，对战略性的军事目标发动有效的攻击，以取得决定性的成果。SOF还能开展心理战，对敌军进行欺骗和策反。当多支部队联合行动时，SOF与当地部队合作，提高他们在整体作战计划中的作用，担任联络任务，像“黏合剂”一样，把不同的部队“黏合”在一起，共同完成任务。民间事务和心理战部队同样直接服务于作战司令的总体计划，尽可能减少战区或邻近战区的平民数量。

此外，行动过后，在恢复稳定与秩序的进程中，SOF扮演着至关重要的角色，战争结束后，SOF控制冲突的才能，同样适用于战后的情形，他们能够帮助当地政府尽快重建基层组织，重建一个和平、繁荣的社会。与民间事务和心理战部队配合，SOF帮助建立并训练新的军事力量，推动社会尽快恢复到正常状态。

有些情况下，当外交手段无效，而且不适合出动大规模常规部队时，可以派出特种部队小队，与当地的领导人进行秘密谨慎的接洽，这些规模小、能力极强的联合SOF小队，能够做出快速反应，使美国握有多种选择，将行动风险降至最低，也尽可能避免派出大规模常规部队。许多非常规作战、直接行动、特别侦察的任务，比如反叛乱、反恐、反毒品、反大规模杀伤性武器，是最适合特种部队的任务。

当前，反大规模杀伤性武器（WMD）是美国特种部队司令部的首要任务。美国常规军队、政府机构及其他国际组织，均致力于反大规模杀伤性武器，特种部队的努力，能极大地提高行动的效率和作用。

当前的国际局势，不安全的因素持续增加，特别是恐怖主义的威胁。在反恐行动中，SOF同样是一支重要的力量，特种部队通过训练、建立安全体系等措施，减少恐怖分子有可能攻击的薄弱环节，无论恐怖袭击在何处发生，他们都会随时做出迅速反应，以保护美国的利益。

局限性

对一个具有特别专业能力的部队，理解它的局限性是同等重要的。SOF的主要局限性有：

任务与行动

在战略计划中，SOF的显著特点，是小部队直接或间接执行军事行动。执行这些任务的小队，相比于常规部队，要有更专业化的人员、装备、训练水平和战术能力。SOF持久而坚忍的意志力量，来源于历史经验、国会的立法以及高素质的人员。基于国家的军事战略，SOF主要担任9个领域的任务，由于国际形势的不断变化，因为他们的独特能力，SOF也常常参加这9个领域以外的其他行动。

SOF主要任务

SOF组织、训练和装备，均着眼于他们所担负的任务，下面是他们的9个主要任务：

SOF的间接行动

由于他们的独特能力，SOF经常参加以下行动：

SOF在国家防御中的作用

在很大程度上，冷战结束为美国带来了新的战略性的机遇。爆发全球性战争的可能性较小，美国的核心价值——民主思想和自由经济在世界的许多地区得以生根发芽，带来了新的全球秩序，促进了和平、繁荣以及国家间的相互合作。

虽然美国抓住了这一机遇，及时调整战略思想，建立了新的秩序，但是，世界上依然存在着复杂、多变、危险的地区，美国国家安全将继续面临几个挑战，包括地区性的高压政治、地区侵略，潜在的危险武器或技术的发展，恐怖主义与国际犯罪集团，人道主义灾难，不对称挑战以及“百搭牌”一样不可预测的事件。

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面向全球

当今世界，经济、技术、文化、政治不断相互融合，全球化的速度越来越快，这意味着，美国本土以外发生的事件对美国国内的影响越来越大。全球化的结果，是国家与国家之间的相互依赖性比以往的任何一个时期都要大，因此，美国必须在国外的事务中充当领导者的角色，才能保护国内的安全。

在总统的《新世纪国家安全战略》中，特别强调“积极防御”，以国际化的眼光看待国内环境，以此着眼提高国家的安全防御能力，随时对任何危机做出反应，从现在开始准备，以迎接不确定的未来。为实现国家的战略部署，可以使用一切适当的国家力量，以影响其他国家或行动分子，形成全球性的领导集团，与他国建立安全合作伙伴关系并共同分享利益。

军事挑战

美国军事战略的一个最基本的观念，是美国将继续在世界各地驻扎军事力量，继续对全球环境的形成发挥影响和作用，创造有利于美国利益和国际安全的环境。它强调美国的军事力量必须对任何形式的危机做出反应，以保护国家的利益。它的长期目标，是履行各种职责的同时，美国的军事力量必须在现在为不确定的未来做好准备。

今日美军的准备，是有能力在和平或全球战争的环境下进行行动，而且，和平时期和战时的行动，有可能发生在高科技工业化的国家或较不发达国家。当今所面对的军事挑战，无论是对现代高科技的工业化国家，还是对非国家的团伙如恐怖集团、民族联合、宗教组织及犯罪集团，美国都有能力战胜来自任何一方的挑战。

这些多变、矛盾的环境，要求建立灵活多用的军队，它能够快速、准确地组织起来在世界的任何地区进行任何形式的行动。这些部队必须对他们行动的政治内涵有着准确的理解，必须能快速适应变化，有能力采取决定性的、合适的行动。

SOF的适应性

当今，面对对美国利益和全球安全的挑战，SOF的作用越来越重要。首先，通过他们的9项主要任务，SOF是国家战略核心的一个重要支撑。第二，SOF通过间接参加多种行动，服务于国家军事战略。

但是，要继续保持突出的能力，SOF必须要适应变化的任务、装备和环境，服务于国家“铸造、反应、从现在准备未来”的战略，特别行动部队司令部列出了SOF独特的能力。主要是：

人员与战备

2001年度，SOF共有45690名人员，其中战斗部队占64％（29164名），预备役占22％（10043名），国民警卫队占8％（3695名），后备役占6％（2788名）。

特别行动部队司令部在2001年度的最高预算中要求：行动要取得成功，至关重要的是随时保持最佳的战备状态。特别行动部队始终坚持保持高度的战备状态，达到这一目的，人员和训练是关键。SOF是由最具献身精神的军人组成的，他们来自陆海空三军，包括作战部队、国民警卫队和预备役部队。

挑选、保持高素质、充满活力、具有献身精神的人员是至关重要的，因为SOF行动的成功与否，关乎美国的名誉。由于这些行动的特殊性以及特种兵常常在孤立的环境中单独行动，因此挑选特种兵有一个极其严格的过程和步骤。被选中之后，他们首先要经过严格的常规训练，包括个人作战能力、语言能力及专业技术训练。随后，他们加入机组、小队、中队进行单位训练。最终，他们要具备必须的特别技能和技术能力。

特种行动常常对身体能力有着严格的要求。强健的体魄可以提高压力的承受能力。对特种兵的身体条件要求极高，因为他们常常在恶劣的环境中执行任务，而且要求他们在极短的时间内就适应气候的变化，因此每个特种部队都必须要求它的成员保持极佳的身体状态。

近几年里，地区意识变得越来越重要，这就要求特种兵必须具有良好的外语能力。但是，地区意识不仅只是语言能力，只会说当地的语言是不够的。要与当地人有效地交流，就必须了解其文化和风俗，包括进行微妙的非语言交流。例如，无论是战时还是和平时期，在协助外军防御和执行非作战行动任务时，特种兵常常要与外军协作，这些行动要取得成功，很重要的一点，是特种兵要与他们所训练的部队建立亲善关系，不仅要会说他们的语言，而且，要对他们的文化有准确的理解。执行这些任务的部队，要在语言能力、文化理解和地区意识上花很大的时间和精力，使人员有能力进行跨越文化的交流，有能力在文化的范畴里进行协商谈判。

训练

SOF的训练由基本的军事训练和特别能力训练组成。根据每个部队担负的不同任务，来制定个人和部队的战术、技术训练内容。SOF的训练体系由三部分组成：基本训练、合成训练和联合训练。

基本训练有两种类型：一般训练和特别行动要求的专业训练。特别行动部队司令部负责一般的基本训练，确保按训练大纲实施训练，并与实际的战术、技术相结合。由特别行动部队司令部的训练学校负责进行专业训练，通过高强度的训练培养具有特别能力的特种兵，这些学校包括肯尼迪作战中心、北卡罗来纳的布拉格基地、赫尔伯特基地空军特别行动学校。训练内容非常广泛，包括大纲规定的战术和能力、外交政策、特别行动技能、文化交流能力、外语应用能力等。

合成训练主要是集体训练，主要内容是针对担负的不同任务，进行相互协作、配合上的训练，以及进行不同地理环境中的专门训练。

虽然以上两个训练过程很重要，但是SOF还特别强调与常规部队进行联合训练的重要性，参加由参谋长联席会议主席（CJCS）发起的演习和特别行动部队司令部联合交换训练（JCET）。根据地区总司令的要求，每年SOF要参加60余次CJCS训练。

因此，SOF要适应每个战区的地理、文化和语言要求。SOF平均每年参加200余次JCET训练，这些训练由东道主国家的军队组织，通过这些训练，SOF能够有力地支持战区作战总司令的行动计划。JCET还能使SOF进入常规部队不能进入的地区，可以说，JCET打开了政治、外交和军事的大门，使陆军、海军和空军特种部队以一个联合队加入训练，在任何空间、以任何形式进行行动。

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美国特种部队档案（第三部分遍及世界的美国特种部队）

与以往的任何时期相比，SOF担负着更多的任务，在更多的地区进行更多样的行动。1999年度，SOF部队在152个国家的地区进行行动，每个星期，约有5000名特种兵在60余个国家执行任务。

1999年度的特别行动，以及在美国本土和海外的军事训练，继续证明了两个关键性的原则：第一，SOF加入常规部队的行动，他们全面的能力会大大扩展战区司令的军事选择；第二，当SOF充分融入战区总司令的作战计划时，他们能发挥出最佳的作用。无论是战时还是和平时期，战区特别行动指挥部能确保在整体的计划过程中，最恰当地发挥SOF的作用。

美国联合部队司令部和特种部队联合行动司令部（SOCJFCOM）

1999年10月1日，“统一指挥计划”（UCP99）将“美国大西洋司令部”（USACOM）改为“美国联合行动司令部”（USJFCOM），规定它为联合行动的组织者、训练者和联合者。UCP99这样描述从USACOM到USJFCOM的变化：从一个功能性的地区总司令部，变为功能统一的司令部，负责联合