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新大秦帝国 第五部 铁血文明-第91部分
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别是：有秩吏、后子、君子、大夫、显大夫、客卿、上卿、公、关内侯、列侯、
君，其最高三级，与军功爵重合。当然，从实际情形说，战国百余年前后定会有
所变化，不能一概而论。就功绩论，谋划之功主要是计从属官吏的襄助功绩，各
种言官的建言功绩；统事之功，则多涉大臣，是计各署主官的为政功绩；民治之
功，则多涉郡守县令及地方官吏之政绩。其间重合，自不待言。
政功殿前封赏不包括吏员。也就是说，吏的功绩不由秦王在朝会封赏，而由
丞相府、国正监会同确定封赏等次，再报秦王以王书名义颁行。依秦国法度，君
子（含君子在内）以下的三级为吏，俸禄大体在一百石上下至三百石上下。蒙毅
所要做的，是辑录确定全部官员功绩。政功弹性极大，繁细多变远远甚于军功，
录功实在是很难的一件事。
其三，民功。又分为耕耘之功、商旅之功、百工之功三目。自商鞅变法之后
，秦国民爵之实施已经深有根基，庶民对爵位的追求与尊崇也已经浓烈异常，蔚
为风尚。以至后世学人指斥云：“秦……时不知德，唯爵是闻。故闾阎以公乘侮
其乡人，郎中以上爵傲其父兄。②”秦国民功封赏大体有三种情形。其一，农人
耕耘有成，多纳粟谷超过定数，即可记功，交纳功绩累计到定量，即可拜爵一级。此等定数究竟几多，史无可考了。然《史记·秦始皇本纪》所列的一则救灾拜
爵记载，却大致可见端倪：“始皇四年，天下疫，百姓纳粟千石，拜爵一级。”
其二，商旅、百工或以作为，或以金钱，或以财货，或以义举，但凡助国，俱可
记功。功绩累积到定数，即可拜爵。秦王曾专门给商人寡妇清记功拜爵，还立了
一座怀清台便是例证。其三，民众在特殊时期或服从法令或勇赴国难，亦可群体
记功赐爵。譬如秦昭王时期发河内之民后援长平大战，便人人赐爵一级。史料多
有记载的（马上将要开始）的天下移民迁徙，也多次各赐民爵一级。凡此等等，
皆为民爵。
民爵之特异，在于国家不承担俸禄，而只彰其声誉荣耀与尊严。是故，民爵
无论大小，皆以王命特书正式拜之，其声势礼仪往往比官员晋爵还来得隆重。为
此，蒙毅得据郡县年报详加辑录，务使翔实准确。
其四，列国人士功。又分为善秦之功、义举之功两目。
秦自崛起东出，于邦交纵横与战场较量两方面皆极富策略。其中之重要方面
，是对曾经襄助过秦国的外邦人士记功拜爵，后来遂成定制。所谓善秦之功，有
三种情形。一则，山东人士促使本邦与秦国结好的功绩。如秦昭王时期周室两分
，西周大臣周佼全力推动了西周与秦国结盟，被秦国封为梗阳侯；后来东周大臣
周启又推动东周与秦结盟，被封为平原侯。二则，偏远部族的统领与秦国或结好
或臣服的功绩。如秦惠王曾因巴国（川东之地）臣服，封巴氏头领为不更爵。三
则，山东名将名臣之后裔投奔秦国效力，彰显秦国善政，亦可记功封爵。嬴政即
位之后，外邦有识之士基于天下将一的潮流，助秦投秦者更多，是故蒙毅本次辑
录的此类功绩分量很大。
所谓义举，则主要指外邦民众对秦友善之功，或曾捐助财货，或曾在秦军重
大战事中辛劳向导，或曾助秦军解困，或曾引领族人投奔秦国等等等等。此等功
绩，寻常都有即时赏赐。目下蒙毅所辑录者，则是有累积大功而需要重大赏赐者。
“外功大增，好！”听到此处，嬴政大笑着插了一句，“秦功秦爵惠及天下
，华夏我民孱弱一扫，尽成虎狼也！”蒙毅不禁也笑了起来：“君上所言极是，
奖勤罚懒，谁想软也软不下去。”两人一阵笑声，蒙毅又说了起来。
列位看官留意，上述两类功绩，不包括在秦国重金贿赂之下出卖本邦的奸佞
之臣。譬如对赵国郭开、齐国后胜这般害国害民权奸，秦国除了重金财货贿赂，
也都曾许诺过重大的封号与治权利益。然就其实际而言，这只是一种策略权变。
就事实而言，战胜之后，秦国无一例外地除掉了这些万民侧目的权奸。故此，此
类人既无须记功，更不能与前述正当功绩相提并论。
“臣禀报完毕。这一案是录功册籍，共计六十余卷。”
“好！辑录缜密得当，蒙毅终练成也！”嬴政很是满意地赞叹了一句。
“谢君上褒奖！这是臣与国正监拟出的封爵排序，须朝会之前定夺。”
嬴政掂着蒙毅再次捧来的沉甸甸一卷，又看了看这位年青大臣熬夜过甚的青
色脸膛，点了点头道：“朝会之前，你且歇息两日。我这里有长史丞。”蒙毅一
拱手道：“君上书房***彻夜，我比君上还小得几岁，撑得住。臣得筹划朝会，
臣告辞！”说罢一阵风般去了。
四月末，秦国第一次大朝会隆重举行了。
依着古老的传统，这一统天下之后的第一次大朝会是开国首朝，最是要大肆
铺排的。事实上，以太史令领衔的太庙、太祝、太卜与博士学宫组成的大朝礼仪
专署，也是将这次大朝以“新朝开辟，天子即位”两大庆典筹划的。蒙毅备细询
问之后，立即禀报给了秦王决断。嬴政听罢却淡淡笑道：“甚个新朝开辟，甚个
天子即位，等廷尉府一体筹划好再说不迟。长策未出，事事说旧话，件件走老路
，铺排个甚？”于是，诸般盛大礼仪一律终止，还是老秦本色行事，隆重归隆重
喜庆归喜庆，豪阔奢靡却是一概没有。当然，也还有更实际的两个原因：一则天
下初定余波震荡，王翦蒙恬王贲冯劫冯去疾李信蒙武姚贾顿弱等诸多大将功臣不
能赶回咸阳与会，真正的盛大庆典便少了应有的宏大硬正之气。二则诸般大略尚
立定纲目，除了李斯，任事重臣们还多陷在繁杂的战事善后与新地民治事务中，
心思尚未转向对新治的思谋；嬴政自己，也还全力埋在各种军国大略的筹划中；
此时虚空铺排，未免有失草率。故此，秦王嬴政宁愿常态从事。
尽管如此，大朝会还是弥漫出一片肃穆庄重的庆典气息，大臣们济济一堂，
峨冠博带分外整肃。初夏的清晨尚算凉爽，冠带整齐的大臣们却显得有些闷热，
额头无不渗出涔涔细汗。只有嬴政，还是素常朝会的一顶黑玉柱冠，一领轻软的
绣金丝袍，分外的轻松清爽。
“诸位，今日大朝只有两事。”司礼大臣宣布了朝会开始之后，嬴政拍案道
，“一则封赏功臣，二则宣示新天下图治方略。真正大典，尚待来日。”
“宣示封赏王书——”司礼大臣一声长呼。
蒙毅大步走到王台中央的高阶之上，展开竹简，朗朗之声回荡在殿堂——
大秦王封赏书
大秦王特书：秦定天下，赖群臣将士之辛劳，赖天下臣民之拥戴。今辑录群
臣历年功绩，首封大功绩者如左：
将军王翦爵封武成侯，食邑频阳十三县，子孙得袭爵位
将军王贲爵封通武侯，食邑九千户
将军蒙恬爵封九原侯，食邑八千户
将军李信爵封陇西侯，食邑三千户
将军蒙武爵封淮南侯，食邑两千户
将军冯劫爵封关内侯，食邑千户
将军冯去疾爵封关内侯，食邑千户
将军嬴腾爵封关内侯，食邑千户
将军杨端和爵封大庶长，俸禄万石
将军辛胜爵封大庶长，俸禄万石
将军章邯爵封大庶长，俸禄万石
此为军功之封。政功之封如左：
丞相王绾爵封彻侯，食邑万二千户
廷尉李斯爵封通侯，食邑六千户
大田令郑国爵封关内侯，食邑五千户
国尉尉缭爵封关内侯，食邑五千户
上卿顿弱爵封关内侯，食邑四千户
上卿姚贾爵封关内侯，食邑四千户
长史蒙毅爵封大庶长，俸禄万石
中车府令赵高爵封大庶长，俸禄八千石
列国善秦之功大者，封赏如左：
将军马兴爵封武安侯，食邑六千户
将军召平爵封东陵侯，食邑五千户
将军令狐范爵封五马侯，食邑三千户
将军杜赫爵封南阳侯，食邑三千户
将军戚鳃爵封高武侯，食邑两千户
将军冯毋择爵封武信侯，食邑千户
将军王陵③爵封襄侯，食邑千户
大夫崔意如爵封东莱侯，食邑千户
大夫沈保爵封竹邑侯，食邑千户
大夫崔仲牟爵封汶阳侯，食邑千户
大夫姜叔茂爵封巴陵侯，食邑千户
大夫赵亥爵封伦侯④，俸禄八千石
大夫韩成爵封伦侯，俸禄八千石
孔子后裔孔鲋爵封文通君，俸禄八千石
其余群臣将士与列国人士之有功者，着丞相府会同国正监明定封赏，得以王
书颁行爵封。大秦王政二十六年夏。
沉沉大殿肃然无声，大臣们都在屏息倾听着。一举大封二十八侯君五大庶长
，这在秦国历史上实在是前所未闻的壮举，孰能不悚然动容？列位看官留意，秦
国法行百余年，极其看重封爵，六代秦王之中，每代所封侯爵大体都只在两三位
上下⑤。秦昭王时期侯爵最多，也没有超过十位。故而，王翦在率军灭楚之前有
感喟云：“为大王将，有功终不得封侯。”虽然是王翦基于朝局需要而有意如此
说之，也确实可见秦国封侯之难。尤其是对此前称作“外邦功臣”的封赏，既远
远超出了老秦臣子们的预料，也远远超出了外邦功臣们与新近进入咸阳的博士们
的期冀。老秦臣子们的惊讶，更多的是为封赏规模如此之大而震撼。外邦功臣与
博士们，则为第一次亲身体察这个强盛一统的新大秦的博大胸襟而激奋，听着那
些熟悉的名字一个个掠过耳边，情不自禁地生发出万般感喟，一时之间唏嘘之声
不绝于耳……及至蒙毅宣读完毕，举殿大臣还沉浸在种种思绪中不知所以。
“封赏王书宣示完毕，诸臣可有异议？”司礼大臣高声问了一句。
“秦王万岁！”“功臣万岁！”
大臣们如梦方醒，纷纷攘攘地高喊了起来。虽然不甚齐整，却也未见异议。
司礼大臣便高声宣呼：“朝会无异议，秦王部署图治方略——”
“臣有异议！”
一个声音突兀响起。大臣们尚在愣怔之中，博士群中霍然站起一人高声道：
“臣，博士仆射周青臣有言。今秦一天下，秦王便是天下共主，当今天子。历来
天子开国封赏，一有对历代圣王后裔之封地赏赐，二有对此前敌国之社稷封地，
三有对新朝功臣的诸侯之封，凡此三者，古谓诸侯之封，向为封赏至大也！今天
子不做诸侯三封，臣冒昧敢问秦王：考功遗忘乎？留待后封乎？抑或新朝不封诸
侯乎？”
“是也是也，我也觉少了最大一封！”
“臣叔孙通有对。”又一名博士离座起身高声道，“一统天下，万事功业，
秦王当下书天下大酺，以为盛典之庆，以安天下民心！”
博士们纷纷点头呼应。司礼大臣目光望着王案不知所措。
“诸位，少安毋躁。”
嬴政从王案前站起身来，走到了王台中央的台口站定，话音缓和，神情却是
凝重：“天下大酺之议，准行。秦一天下，也该教人民高兴一回。功臣封赏事，
目下所能为者，唯功绩查核大要无差，有宽有严各予封赏而已。至于博士仆射所
言之诸侯三封，关涉新天下治式方略之如何实施，容一体决之。其余凡有不尽人
意处，尽可向国正监考功署进言，以待后决。”几句话落点，博士们已经解透王
意，认定秦王分封诸侯要待后决之，于是纷纷点头，再没有人说话了。
“今日，本王侧重要说者，一统图治之精要也！”
嬴政的声音高昂地回荡起来，“月前齐国已定，天下已告一统，华夏已告更
新！然则，一统天下该如何治理，此亘古未有之难题也。何以谓之难题？盖三皇
五帝，以至夏商周三代，从未有过三百余年之动荡，更未有过两百余年之大争。
动荡也，大争也，所为者何？天下怨怼三代之旧制也，力图争出一条新路也！礼
崩乐坏，瓦釜雷鸣，高岸为谷，深谷为陵，此之谓也！否则，动荡杀伐五百余年
，天下血流漂杵，生民涂炭流离，岂非失心疯狂哉！唯其如此，今日之一统天下
，非往昔三代之一统天下也。往昔三代，名为一统，实则天子虚领诸侯，诸侯封
国自治。此间种种弊端，五百余年业已尽显光天化日之下！唯其如此，今日之一
统天下，究竟要走老路，抑或要走新路？此，我等君臣之难题也！老路弊端，显
而易见；新路利害，闻所未闻。是故，抉择之难，亘古未见。就其根本言之，欲
将何等一个天下交付后人，我等君臣，可功也，可罪也！若能趟出一条新路，免
去连绵刀兵震荡，免去华夏裂土之患。此，我等君臣之功也！若不思革故鼎新，
不思变法图治，依然走‘法先王’老路，则天下仍将分治裂土动荡不休。此，我
等君臣之罪也！功也罪也，何去何从？诸位戒慎戒惧，思之虑之，今日无须轻言。月后大朝，会商议决。”
嬴政戛然而止，举殿鸦雀无声。
※※※※※※
①所列博士，皆为史料汇集之秦博士姓名，其中最后四人是西汉初期的商山
四皓。
②见《晋书·庚峻传》。
③这个王陵，不是秦昭王时期的老将王陵，而是后来降于刘邦而在西汉初封
为安国侯的王陵。
④伦侯爵位，未见秦国爵位之正式名称。伦者，类也。推测其实，当类似大
庶长，因对列国人士之封赏重在荣耀，须得相对抬高，故而冠以侯爵。
⑤秦国前期有“君”之封号，依据爵位法度，君实则是最高侯爵彻侯的另一
名称，因比照山东封君而沿用。类似于后世部长级中也有“主任”名号。
二、椰林河谷荡起了思乡的秦风
五月初三，蒙武急报抵达咸阳：上将军病危岭南，请急派太医救治。
一接急报，嬴政急得一拳砸案，立即吩咐蒙毅赶赴太医署遴选出两名最好的
老医家，以王室车马兼程全速送往岭南。说罢没有片刻停留，嬴政又匆匆赶到了
廷尉府。李斯一听大急，一咬牙道：“臣先撇下手头事，立即赶赴岭南。”嬴政
却一摆手道：“目下最不能动窝的便是廷尉，我去岭南，接回老将军。我来是会
议几件可立即着手之事，我走期间可先行筹划，不能耽延时日。”李斯欲待再说
，见秦王一副不容置辩神色，遂大步转身拿来一卷道：“君上所说，可是这几件
事？”嬴政哗啦展开竹简，几行大字清晰扑面——
大朝会前廷尉府先行十事如左：
勘定典章
更定民号
收天下兵器
一法同度量衡
一法同车轨
一法同书文
一法同钱币
一法定户籍
一法定赋税
登录天下世族豪富，以备迁徙咸阳
“好！廷尉比我想得周全！”
“这些事，都是大体不生异议之事，臣原本正欲禀报君上着手。今君上南下
，臣便会同相关各署，一月之内先立定各事法度。君上回咸阳后，立行决断，正
可在五月大朝会一体颁行。如此可齐头并进，不误时日。”
“得先生运筹，大秦图新图治有望也！”
嬴政深深一躬，转身大步去了。回到王城，嬴政又向蒙毅交代了一件须得立
即与丞相府会同预谋的大事：尽速拟定新官制，以供五月大朝会颁行。末了，嬴
政特意叮嘱一句：“若老丞相尚无定见，可与廷尉会商，务求新官制与新治式两
相配套。”诸事完毕，已经是暮色降临了。嬴政立即下令赵高备车南下。蒙毅见
秦王声音都嘶哑了，心下不忍，力劝秦王明日清晨起行，以免夜路颠簸难眠。嬴
政却摇了摇手道：“老将军能舍命赶到岭南，我等后生走夜路怕甚？不早早赶去
，我只怕老将军万一有差……”蒙毅分明看见了秦王眼中的隐隐泪光，一句话不
说便去调集护卫马队了。
背负夕阳，嬴政的驷马王车一出咸阳便全速疾驰起来。跟随护卫的五百人马
队是秦军最精锐骑士，人各两匹阴山胡马换乘，风驰电掣般跟定王车，烟尘激荡
马蹄如雷，声势大得惊人。蒙毅原本要亲率三千铁骑护卫秦王南下，可嬴政断然
拒绝了，理由只有一句话：“王城可一月没有君王，不能一月没有主事长史。”
而且，嬴政坚执只带五百人马队，理由也只是一句话：“岭南多山，人众不便。”
关中出函谷关直达淮南，都是平坦宽阔的战国老官道，更兼赵高驾车出神入
化，车一上路，嬴政便靠着量身特制的坐榻呼呼大睡了。以这辆王车的长宽尺度
，赵高曾经要在车厢中做一张可容秦王伸展安睡的卧榻。可嬴政却笑着摇头，说
你小子只赶车不坐车，知道个甚？车行再稳也有颠簸，头枕车厢，车轴车轮咯噔
声在耳边轰轰，睡个鸟！车上睡觉，只有坐着睡舒坦。于是，精明能事的赵高便
请来了王室尚坊的最好车工，依着秦王身架，打造出了这副前可伸脚后可大靠两
边可扶手的坐榻。嬴政大为满意，每登王车便要将坐榻夸赞几句，说这是赵高榻
，如同蒙恬笔一样都是稀罕物事。每遇此时，赵高便高兴得红着脸一句话不说嘿
嘿只笑，恨不能秦王天天有事坐车。
然则，这次嬴政却总是半睡半醒，眼前老晃动着王翦的身影。
蒙武的信使禀报说，上将军原本坐镇郢寿，总司各方。可在灵渠开通后，蒙
武任嚣赵佗等，分别在平定百越中都遇到了障碍，最大的难点是诸多部族首领提
出，只有秦王将他们封为自治诸侯邦国，才肯臣服秦国。蒙武等不知如何应对，
坚执要各部族先行取缔私兵并将民众划入郡县官府治理，而后再议封赏。两相僵
持，平定百越便很难进展了，除非大举用兵强力剿灭。上将军得报大急，遂将坐
镇诸事悉数交付给姚贾，亲率三千幕府人马乘坐数十条大船，从灵渠下了岭南。
到岭南之后，王翦恩威并施多方周旋，快捷利落地打了几仗，铲除了几个气焰甚
嚣尘上的愚顽部族首领，终于使南海情势大为扭转，各部族私兵全部编入了郡县
官府，剩余大事便是安抚封赏各部族首领了。之后，王翦又立即率赵佗部进入桂
林之地，后又进入象地①。及至象地大体平定，上将军却意外地病了，连吐带泻
不思饮食，且常常昏迷不醒，不到半月瘦得皮包骨了。军中医士遍出奇方，只勉
力保得上将军奄奄一息，根本症状始终没有起色。蒙武得赵佗急报，决意立即上
书秦王，并已经亲自赶赴象地去了。
“倘若上天佑我大秦，毋使上将军去也！”
嬴政心底发出一声深深的祷告，泪水不期然涌出了眼眶。
车马昼夜兼程，一日一夜余抵达淮南进入郢寿。嬴政与匆匆来迎的姚贾会面
，连洗尘代议事，前后仅仅两个时辰，便换乘大船进入云梦泽直下湘水，两日后
换乘小舟从灵渠进入了岭南。虽是初次进入南海地面，嬴政却顾不得巡视，也没
有进入最近的番禺任嚣部犒军，径直带着一支百人马队，兼程越过桂林赶赴象地
去了。
旬日之后的清晨时分，挥汗如雨的嬴政终于踏进了临尘②城。
这是一座与中原风貌完全不同的边远小城堡。低矮的砖石房屋歪歪扭扭地排
列着，两条狭窄的小街也弯弯曲曲。灼热的阳光下匆匆行走的市人，无不草鞋短
衣赤膊黝黑，头上戴着一顶硕大的竹编。向导说，那叫斗笠。小街两侧，有几家
横开至多两三间的小店面，堆着种种奇形怪状的竹器，还有中原之地从来没有见
过的一种绿黄色弯曲物事。向导说，那叫野蕉，是一种可食的果品。一间间破旧
的门板与幌旗上，都画着蛇鱼龟象等色彩绚烂而颇显神秘的图像，更多的则实在
难以辨认。唯有一间稍大的酒肆门口，猎猎飞动着一面黑底白字的新幌旗，大书
四字——秦风酒肆。向导说，那是秦军开的饭铺，专一供偶有闲暇的秦军将士们
思乡聚酒……举凡一切所见，嬴政都大为好奇，若是寻常时日，必定早早下马孜
孜探秘了。然则，此刻的嬴政却没有仔细体察这异域风习的心思，匆匆走马而过
，连向导的介绍说辞也听得囫囵�
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