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醉回七九当农民-第252部分
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他知道，像现在没有一个不够科学民主的决策机制，就无法有效制约某些官员“拍脑袋”决策。也无法让事后的问责变得切实有效；只有真正建立起决策、责任、监督这三大机制，才能保证行政体系高效合理地运转。
可这种不正确的评价机制，又往往导致了不少的官员出现了追求政绩地冲动。像这种不顾实际事实，片面求稳保住自己的位子的行为，其实也是一种对人民、对国家的不负责任的渎职行为。
但是，在一个不够科学民主的决策机制下，则无法有效地制约某些官员拍脑袋式的决策，也无法及时阻止一些错误的决策形成和施行，也就无法避免“劳民伤财”的现象发生。
现在的问题是，一些官员有权力却没有责任。做决定地时候是一言堂，出了事便推得干干净净。从目前的情况来看，如果在决策行为的刑事责任追究机制，上加以完善和充实，只有这样，对某些人而言才能起到威慑作用。
就在吴永成胡思乱想的时候，岳岚书记又给吴永成抛出了一颗重型炸弹，把他再次震得头晕脑胀的：“吴书记，你可能还没有看到国务院前几天下发的一份文件吧？有关农民外出打工方面的通知事宜？！”
“嗯，岳书记。这个文件我倒是还真的没有看见过。具体是什么内容啊？”吴永成听见岳岚提到了有关农民外出打工的事情，马上就心提起来了：自己前一段时间让四姐自己的那份调查报告发到内参上去以后，不知道是否已经引起中央高层领导地注意了？！能否允许农民们外出务工，这也涉及到了千家万户农民们收入的大问题啊！
岳岚的眼睛此时盯着吴永成，缓缓地说道：“文件是以国务院办公厅紧急通知下发给各省、直辖市、自治区政府。以及国务院有关部委的。题目是严格控制民工外出。”
吴永成有点不相信地反问道：“严格控制民工外出打工？！不会吧。”
“这是真的。”岳岚点点头。补充道：“紧急通知中，点到了四川、河南、湖北、山东、陕西、江苏、浙江、安徽等省。对还有我们J省大量地民工在春节之后，集中去西北、东北、广东等地区，导致铁路客流暴涨，一些铁路干线、车站旅客积压，列车严重超员，给铁路运输造成了极大地压力。同时，到达那些地区的民工们，因为不少人没有正当地工作，给当地的社会治安带来了极大的混乱。因此，要求各地政府、各有关部门采取强有力的措施。”
“嘿嘿嘿，具体没有说采取哪些措施吧。”
看来自己地那一篇文章。是一点积极作用也没有起到了，该发生的还是发生了。吴永成心里不禁感到一阵阵遗憾，但这是人家国务院办公厅下发的文件，他可不敢在岳岚面前胡乱抨击。毕竟自己的身份可和以前大不一样了。
岳岚也实话实说：“文件中倒也提到了几条措施，比如说。要求各地政府严格控制民工外出，对已经聚集在火车站的，组织力量做好劝阻工作，并动员返乡安心搞好农业生产；公路、水运等部门，适当减少开往各地火车站地车次、航次，要避免向火车站输送大量的民工；公安部门、民政部门要协助铁路部门负责遣返外出的民工。”
天呐，这这个就是一个典型的瞎折腾啊！吴永成眼睛紧闭、以手抚额，心里深深地叹息着：为了所谓的一些问题，有关部门居然动用了专政机关。对付那些想跑到外面、凭着自己的双手挣几个用血汗换来的零花钱的农民们！这也太有点小题大作了吧！
改革开放的前几年，国家还大力鼓励农民们大搞多种经营，依靠勤劳致富。
可这才过了几年地时间，农民们也刚刚地能混个衣暖肚圆，怎么一些人就看着不顺眼了？！不就是因为人多、而造成了暂时的混乱吗？不说在这个时候，针对出现的新问题，去积极地想办法来怎么解决。却来了这么一招干脆堵塞通道的下策。
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真是没有办法呀！
不过，吴永成也知道，这个国家经过了多少年的风风雨雨后，瞎折腾，也成为了一些官员的嗜痂之癖。
大到一个地方的发展大计，因一把手更迭、或是执政能力不足，而朝令夕改、一变再变；小到一条马路地频频开膛破肚、永无宁日，把家底折腾光了。
就这么折腾来折腾去的，把群众的改革与发展热情折腾没了，把城乡面貌也给折腾得不伦不类、不中不西、不三不四。
最终。可能有的官员带着一屁股的“政绩”，遥想自己的青云之梦，远走他乡继续任职。而浑不管党和人民的事业，在他的翻云覆雨的折腾中，受了多大的损失。
吴永成记得后来十几地时候，美国总统克林顿在就职时，引用过中国先贤老子的警句，“治大国若烹小鲜”。意思是说，治理国家如同煎小鱼一样；不能来回瞎折腾，否则鱼还没煎熟。就先被弄碎了。
吴永成认为，折腾与不折腾，那也是针对治国者，针对政府而言，而不是千千万万的普通老百姓。
老百姓当然是要折腾的。要不怎么养家糊口。怎么发财致富？企业当然是要折腾的，要不怎么开拓市场。怎么在激烈竞争中脱颖而出？发明家、创造家们，他们更是要一刻不停地折腾，否则决不可能有新思异想，不可能推动科技进步。大众舆论必须开足马力折腾，才能有效监督权势阶层。社会活动家必须开足马力折腾，才能促进社会变革，推动社会进步。大家都可以折腾，惟独政府不能折腾，更不敢瞎折腾！
唉，自己在这里瞎想什么哪？！吴永成想到到这里不由得哑然一笑：别说是现在了，就是二十年以后，该瞎折腾的还照样瞎折腾！
比如说吧，可能在上半年的时候，有关部门还罔视许多专家的警告，左一个加息，右一个提高存款准备金率，不断收紧流动性，可到了下半年，一看形势变了，又左一个减息，右一个降低准备金率，这就叫折腾；上半年担心贸易顺差太大、造成本币升值压力高企，左一个取消出口退税，右一个劳动法规，自己消弱自己国家的核心竞争力，到下半年一看势头不对了，就又提高出口退税，而一些劳动法规也“打招呼”说可以缓行了，这就叫折腾；去年觉得股市太高，太过热，左一个提高印花税，右一个只能卖不能买，拼命打压，今年一看股市跌跌不休了，就又降低印花税，又是鼓励回购等等，企图托市，这就叫折腾；一会儿觉得钢多了，电太多了，基建项目上马太多了，重复建设了，要限制审批，一会儿又警觉该拉动内需了，多干快上大量地、几千亿几万亿地批项目，这就叫折腾；一会儿觉得房地产过热了，要限制二套房，严控贷款，一会儿又害怕房价下跌、拖跨金融体系，要鼓励购房了，就到处出台政策高喊着要救楼市，这也叫折腾！！
自己虽然是一个副厅局级的干部了，可这个比起制定政策地大佬们来说，那简直就连一颗小虾米也算不上了。更何况，这个副厅局级还是团省委的一个副书记，说到实权，根本不能和人家地市一级的副职们相提并论，甚至于还不如自己原来的那个县长职务呢！最起码，那个县长的职位，还可以最大程度地保证一县老百姓们地安康。
嗨，真是杞人忧天啊。自己这么一个芝麻绿豆大地小官，坐在这里绞尽脑汁忧国忧民，岂不是自寻烦恼？！
“岳书记，那咱们县准备怎么瞎折腾……。不、不、不，准备怎么劝阻农民们外出呢？别是想动用公安干警和基干民兵吧？！”吴永成用戏虐的语气对岳岚书记说。
“嗨，吴书记，你这次还真猜了一个准！”岳岚望着吴永成惊讶地眼神，苦笑着说：“咱们的梁明生县长，还真在县委常委会议上提出了这样的建议。”
“不会真这样干吧？！这是不是有点太过于左了？！”出于对老百姓们的关爱，吴永成脱口说出了自己的真实想法。
“你放心吧，吴书记，他梁明生就是想这么干，也得通过我这一关。我还没有蠢到用国家机器，来对付自己的父老乡亲哪！都什么年代了，真亏他能想得出这么一招！这不是瞎折腾吗？！”
第四卷 迷茫 第十七章 欺上不瞒下
梁州地委和团地委的几位领导很快也赶到了永明县。
“吴书记，你好啊，你这刚刚离开了咱们梁州地区，这面色看上去不错啊？！看来还是这省城的水土养人啊，这才几天的工夫啊！”
在永明县县委副书记、代县长梁明生的陪同下，地委分管党务的副书记李成亲切地握着吴永成的手，和他开着一些不痛不痒的玩笑。
“李书记，你好。您还是叫我小吴吧，这样听起来也亲切一点。在咱们梁州地委领导们跟前，我永远是你们所领导的一个普通干部”吴永成满脸堆笑，语气也虽然很谦虚，但却是矜持着伸出手和李成握了握，同时，用目光向他身后团地委的杨绍峰书记打了个招呼。
或许李成他自己也没有想到，这个前十天以前还是自己部下的吴永成，现在居然可以和自己平起平坐了，甚至于还得自己大老远的，从梁州地委跑到永明县，来欢迎这位自己曾经的部下。谁让自己还分管着团地委的工作呢？人家吴永成可是代表团省委下来，还要对梁州地区团委进行调研的，地委主要领导不想露面，他这个分管领导再不露面的话，那可就失了礼节了。
这要是传出去的话，那可就让全省政界的人，都要笑话他们梁州地区的领导们没有领导艺术水平了，不管吴永成以前是干什么的，可人家现在毕竟是代表团省委下来的，这个大的礼数必须得走到。
“吴书记，话不能这么说啊。以前你是我们梁州地区的干部，可现在你代表了上一级部门，亲自来我们梁州地区指导工作了。这个小吴两个字，那是不能再随便称呼了。咱们吕国强书记听到你下来，也是非常高兴的。本来他也准备要亲自来陪同你的，可是地委还有一些紧要的事情，拖着他走不开呀。
他临走地时候，托我代他向你问个好。呵呵呵，你可是咱们梁州地区输送出去的干部呀。也是咱们梁州地区的骄傲！”李成书记大睁着眼睛，把一套瞎话说得煞有其事似的。
吴永成听着心里觉得暗自好笑：“吕国强见到自己能高兴了，那才是见了鬼了呢！他肯定没有想到。把自己踢出去以后，自己反倒能碰到这狗屎运，说不定现在他的心里后悔也后悔死了。”
但脸上吴永成却表现出一副、受宠若惊、诚惶诚恐地神情：“这怎么好意思呢？！你们都是我原来的上级领导，应该是我来了之后，先登门拜访各位领导的。李书记，请你转告吕国强书记和其他地位地领导们，永明县的同志们给我开完欢送会议以后。我一定专程到地委上门看望各位领导们。“呵呵呵。好、好、好，吴书记这么年轻有为，还不忘旧日之交情，难能可贵呀，难能可贵！！”李成笑着把团地委的杨绍峰书记拉过来，给吴永成介绍到：“吴书记，这次你到咱们梁州地区下来指导工作，就由咱们这位团地委的杨绍峰书记全程陪同，我呢。地委下边还有一些事情，就得赶快回去了，实在不好意思啊。呵呵呵。”
“吴书记，我是团地委的杨绍峰，我们热烈欢迎团省委的领导。到我们梁州地区来检查指导工作。”这会儿才轮到了团地委书记杨绍峰和吴永成正式相见了。
杨绍峰四十多岁的人。对吴永成这个比自己少十几岁地小年轻，表现得格外尊重。一上来就伸出双手、弯着腰、满脸地笑意都快要从脸上溢出来了。
“杨书记。你好啊。我们以前就认识，可是没有打过几次交道，以后咱们可就成了一家人啊！”吴永成笑呵呵地一只手拍着杨绍峰的肩膀说：“不过，指导工作可谈不上。我可是团委系统的一名新兵，还得靠你们这些老团干们多指点我呀！”
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说完，他转身向李成书记伸出手：“李书记，既然你下面还有不少工作，那我可就不敢强留你了，接下来的工作，有邵峰同志就可以了。呵呵呵，实在对不起呀，我们下来给大家添麻烦了。”
既然人家都怕呆久了，沾上自己的晦气，吴永成也不想对李成那么客气了，干脆由原来的尊称“您”，也直接换成了“你”。
有时候，该摆的谱还得摆出来。有的人生性骨子里就是一副奴才的禀性，你要是太过于随和了，反倒会让他们小瞧你。拉开一点距离，倒能使他们变得乖巧一点。
“好，吴书记，那我就先走一步了。岳岚同志、梁明生同志，杨绍峰同志，吴书记就交代给你们几个了，可一定要保证吃好、睡好啊！”李成再次和吴永成握了握手后，连午饭也不等着和吴永成一起吃了，匆匆忙忙地就返回梁州地委。
这个李成呀，你说你这是何苦呢？吴永成望着他地背影，不禁感到一阵好笑：郑重其事的跑过来一趟，连十分钟的时间也没有呆够，这不是典型的在做样子吗？用十几年以后的一句流行语说，那是在做了一个“官场秀”。
不过，即使是在作秀，从他们那些老官场油子们来说，这个秀那也是非做不可地。
吴永成不由得想起了在他前世地时候，曾经跟随县委领导接待过一支过境的演练部队，当时那支部队带队地最高首长，是北京军区的一位少将副参谋长。晚上的时候，他所在地区的地委书记，带着省地电视台、报社的一大帮记者和领导们赶了过来。
当时他就在两位领导的跟前，只见军、地两位首长亲切地坐在一起，头碰着头，好像在谈什么国家机密大事。其实也不过就是说了几句扯淡话，大意无非也就是国际形势虽然一片大好，但局部战争还是存在的，部队需要经常提高警惕之类的，总共时间也没有超过五分钟。然后就握手分道扬镳了。
纯粹就是在做戏吧！这么做的目的，无非也就是能在当晚的电视上，出现这样的一个镜头而已。明天省、地两家地报纸上，还能渲染、渲染军民鱼水情、军地一家人。
大家都知道这是官样文章，可这文章不做还不行啊！
把李成送走以后。吴永成和团地委的杨绍峰书记先简单地拉了几句，就把他打发给严晓光和薛星海了。他今天回来一趟，主要还是想和下面的同志们聊一聊。看看因为梁明生的到来，到底给下面造成了多大的混乱。
至于团委工作，完全可以放在以后地几天里慢慢再说。对于这次自己下来的调研内容，吴永成现在心里已经有了一个大致的想法。
离座谈会地召开，还有一会儿的时间，岳岚和梁明生同时告退，说让吴永成休息片刻。其实他们也知道。吴永成还准备和其他同志们道个别。这也是他们专门留给吴永成的一点时间。
岳岚和梁明生刚刚离开，胡云珍就不请自到了。
“呵呵呵，吴县长，不、不、不，应该叫你吴书记了！呵呵呵，吴书记啊，你这两年可真是福星高照啊！接二连三的提升，让我连称呼一时半会的，都改不过口来了。”
“老胡。咱们两个之间，还用得着你来这一套吗？还是像以前一样，你直接叫我的小名就可以了。”吴永成微笑着紧紧握住了这位老伙计的手。
“嗨，我可没有那么大地胆子，你现在可是和咱们地区地副书记们一个级别。比我这个空头县委常委高的可不是一级、半级的呀！”胡云珍故意装出一副害怕的样子。把吴永成逗得哈哈大笑了起来。
“来，老胡。快点请坐。”吴永成拉着胡云珍，把他让到房间中的一张沙发上，亲自给他倒了一杯水，放到旁边的小茶几上。
吴永成的这个举动，慌得胡云珍连忙站起：“吴书记，你可不能这样啊，你是省里的领导了，喝水我自己来就是了，哪敢劳你领导的大驾呢？！你这不是折我地寿吗？！”
“老胡，什么时候你有了这么多的规矩了？！你不来找我，一会儿我还要让人去请你呢！”吴永成笑着又抛给了他一支香烟，自己也点燃一颗后问他：“老胡，刚才我听岳岚同志讲，梁明生同志来到咱们永明县以后，搞得动静还不算小，不知道我们鱼湾区现在是个什么样子？！是不是也按照县里的指示，给各村的村办企业，也都配置了一名专职的党支部书记了？还有，关于农民们外出打工地情况，你们党委准备采取什么样地措施？”
吴永成现在最为关心的，就是鱼湾区现在地状况。
在吴永成的心目中，（淘書客*tao Ｓhu ke*cn＇不仅仅是因为鱼湾村属于鱼湾区管辖，另外一个更重要的原因就是，他在鱼湾区的发展上，倾注了过多的心血，他是把鱼湾区当作根据地。即使万一他以后有什么败走麦城的时候，最起码也可以有最后一个存身、立足之处。
“吴书记，你放心吧。咱鱼湾区现在基本上还是按照你原来在的时候，立下的那些规章制度来办的。县里有的领导就是爱瞎胡闹。人家办的好好的一个村办企业，他们非要从县直机关派下来什么专职支部书记！人家那个企业，愿意接受天下掉下来的这么一个干老子？！这不是没有事情，自己给自己找麻烦吗？！我坚决顶住了一个，也没有接受。”胡云珍不以为然地说到。
胡云珍他这个乡镇书记，和其他乡镇书记们不一样，除了乡村工作经验多、资格老以外，毕竟他头上还顶着县委常委的高帽，所以只要他不做一些特殊出格的事情，不少县委领导们有时候，也不好意思对他怎么样。
“至于你说的那个农民们外出打工的情况，咱们鱼湾区还真没有发现多少人往外跑。精干一点的，都被你二姐夫那个人精子，拉到咱们鱼湾村的那两个企业了，剩下一些半瓶子晃荡的，各村的村办企业也进去了不少。这样一来的话，也就剩下一些老人和妇女们了，他们到了农忙季节，还得帮助家里种地呢！哪有工夫往外跑？！再说了，平时的时候，喂几头猪、一群鸡的，收入也比跑到外面强得多了！他们又不傻，干么跑到大老远的，去受那份洋罪呀！其他乡镇那些往外面跑的人们，都是在本地找不到活、地又不够种的，实在没有办法，才出去找几个零花钱的。”
吴永成满意地点了点头：“对，老胡，不管其他乡镇怎么干，咱鱼湾区千万不敢跟着他们瞎折腾。老百姓们现在好不容易有了一点盼头，你作为鱼湾区的一把手，可要给他们把好舵。不过，咱在工作方式方法上，也要多注意一点。有什么事情，你也别老是和人家县里有的主要领导们顶着干，完全可以走迂回的途径。你可千万不要一时冲动起来，在公开场合就给人家一个难看。你当心把人家惹火以后，干脆撤了你鱼湾区党委书记的职务，就让你当你的这个空头县委常委，那样的话，咱们鱼湾区老百姓们的日子，可就有点不太妙了。”
胡云珍哈哈哈地笑着说：“这个，吴书记你就放心吧。官场上的那一套，不就是欺上瞒下吗？！咱为了老百姓们的好日子，也不损害国家的利益，来一个欺上不瞒下，那总该行了吧？！他们要把咱老胡拿下来，那也不是那么很容易的事情。怎么说，咱也在党内干了二十多年了！经见的世面，也不比他们少！”
“嗯，欺上不瞒下，这倒也是一个不错的主意……”
第四卷 迷茫 第十八章 调研
永明县委吴永成召开的欢送座谈会，一上午的时间就结束了，当然，会上免不了大家对吴永成在永明县工作以来的一致肯定，赞誉之声充斥于整个会场内外，吴永成也是满口谦逊之词。
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像这种欢送座谈会上，即使要欢送的是一位劣迹斑斑之人，大家也不会在临走的时候，说出一句不中听的话语，更何况吴永成此同志，还真是为了永明县的发展，算得上是呕心沥血、鞠躬尽瘁了哪！
中午，参加座谈会的领导、干部们，最后又陪着吴永成在县招待所共进午餐，这也算是欢送座谈会的最后一个仪式了。
饭后，吴永成就开始了他此次下来的工作内容调研农村团组织工作的开展情况。
首先，就在永明县的招待所里，吴永成召开了一个小型的座谈会，参加会议的除了他随行的团省委青农部的部长严晓光、办公室干事薛星海之外，其余的就是梁州团地委书记杨绍峰、副书记张宝旺、青农部部长刘一丹、永明县团县委书记白玉。
永明县分管党务的副书记朱东升也列席了会议，也算是全程陪同吴永成在永明县境内的工作吧。这也是临走时县委书记岳岚同志特意安排的。
对于朱东升副书记的全程陪同，吴永成也曾经表示不需要搞这种形式，他下来这次调研的内容主要是农村团组织方面的，朱东升书记也帮不上许多的忙，更何况永明县自从王彪走后，地委也一直没有再给永明县配置副书记的人选，朱东升作为唯一的副书记，又是分管党务的，工作肯定很忙，就没有必要陪着他浪费时间了。
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