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武夫当国-第109部分
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相比较以前听起“袁肃”这个名字时，是一副满不在乎的心态，如今袁世凯倒是觉得他的这个侄子还是有一些作用，尤其是在这段时期。一个月前陆军部下令调派第一混成旅南下，这件事他很清楚，冯国璋没打算带第一混成旅，倒是段祺瑞颇有心思的调出这支部队，这其中的文章自然是耐人寻味的。
表面上来看，这似乎是段祺瑞和冯国璋二人之间的矛盾，可深究下去则能发现，段祺瑞如此有意的调派袁肃这支部队南下，显然是为了一种“肃清”。往好的方向来说，是为了把直隶近畿混杂的部队都调走，往坏的方向来说，那则是这些北洋老臣排斥这些后起之秀。
袁世凯不在乎段祺瑞真正的目的是什么，他既然已经认可了袁肃这个侄子，同时对袁肃主张“中央集权”的思路也大为满意，自己自然会给予其一定优待和扶持。他之所以没有反对调派第一混成旅南下，是希望袁肃能借此机会真正历练了一下，积累政治资历。
这个年轻人成长的太快，现在最缺的就是资历！
接过两份电文看了一遍，第一份关于保举三位地方官员的电文仅仅只是草草掠过，什么地方警备司令、什么县长，这种芝麻绿豆的小事也有必要保举到中央政府吗？至于第二份电文却是洋洋洒洒近千余字的长电，他不由仔细斟酌阅读起来。
这份电文正是袁肃在十九日早晨又发来的一份建议书，关于建议书的内容是经过他两天的酝酿，最终才决定下来。
在《建议书》里，袁肃豪不掩饰的提出建立中央军系统，强调中央军为北洋军精锐中的精锐，旨在完全效忠元首，加强中央军事力量。并且也十分大胆的指出，经过此次南北内战，原来旧北洋系统的军队将会分散，在全国各地落叶生根，极有可能成为北洋内部的军阀势力。面对将领拥兵自重，国家大权愈发旁落，推行中央集权也愈发有难度。
当务之急，就是要趁北洋内部的军阀势力还未完全站稳之前，集合国府之财力物力，重新规范并且打造一支维护中央政权的中央军。甚至在最后面，袁肃还更为露骨的用“维护袁氏”一词来做形容，顺带的则主动提出，将第一混成旅整改为中央军第一旅。
看完电文，袁世凯暗暗吸了一口冷气，他十分惊叹袁肃的想法居然与自己不谋而合。
经过“国会危机”和“南北内战”，他意识到昔日的那些老部下们不再容易驾驭，自己之所以要扩充京师警备队，并且进行全国军务整改，其目的就是要保证军权在手。
袁肃不仅看出了这一点，而且还给出了一些更为实用的建议！
他最初的打算是通过整顿全国军务，来收揽分散的军权，简单来说就是从那些“北洋军阀”手中抢权。这实际上是很麻烦也很有风险的一件事，一旦操作不当必当引起北洋集团内部分裂。而袁肃提出一个建议，那就是重新建立一支中央军。
当然，建军显然要更麻烦、更消耗时间人力物力财力。但这个建议却引导出一个启发，那就是在“嫡系部队”中找出一些“最嫡系”的部队，大力扶持这些“最嫡系”的部队扩编为“中央军”。
“袁肃这小子……哼哼，还真是有两把刷子。”缓缓放下电文，袁世凯露出一丝笑意，语气持老的说道。
“大总统，您打算如何处理？”张一鏖是看过电文的，于是请示道。
袁世凯没有立刻回答，旋即他又再次拿起第一份电文看了一遍。他不动声色的说道：“这袁肃居然要保举淮北警备司令、淮安警备司令和区区一个盐城县长。县长就不说了，倒是这淮北、淮安两个警备司令似乎别有用意。”
张一鏖说道：“袁梓镜保举的淮北警备司令郭文远，字伯济，现任职东直隶民兵司令部总司令，之前与袁梓镜同是七十九标出身；淮安警备司令则是赵山河，此人是第一混成旅第一团团长，据说是最早追随袁梓镜的七十九标军官。倒是盐城县长陈禄衫，却是第二镇总镇后勤第四支队的调度官，其人是冯华甫女婿陈之骥的族弟。”
袁世凯若有所思的点了点头，陷入一阵沉吟。
田文烈不由自主皱了皱眉头，正声说道：“大总统，看样子这位袁公子是有意培养个人的羽翼呀，若是保举其他人倒没什么，偏偏保举的是其亲信部下。恕在下直言，袁公子显然也是想趁机分一杯羹，拓展自己的势力。”
袁世凯不置可否的“嗯”了一声，继而不动声色的说道：“说来，华甫现在就任江苏都督，直隶这边倒是缺了一职。这袁肃太没有远见，若是他不贪图淮安、淮北这两个小县，我本是有意举他为直隶都督。”
一言既出，在场众人都露出惊讶之色。
田文烈咽了一口口水，愣了半晌才开口说道：“大总统，这……纵然直隶这边无人，冯大人、曹大人相继南下，可袁公子年纪轻轻，岂可担此重任？到时候只怕不能服众呀。”
任谁都知道，袁肃军校毕业才一年半，统军也就这么一点时间，对方如今能成为堂堂第二镇一旅长，这已经让人感到匪夷所思。现在若一下子又当上了一省都督，那简直就是要捅破最后一层窗户纸，到时候全天下都会责怨大总统任人唯亲、处事不公。
田文烈怎么都想不通，一想老成持重的大总统，怎么会说出这样一番话。
袁世凯淡然的笑了笑，说道：“焕亭，我知道你担心什么，不过非常之时当行非常手段，直隶这边有能力的人都南下去了，我原本的打算是让袁肃暂署一段时间，等南方那边局势理清楚之后再另行安排。”
田文烈依然觉得此事大有不妥，开口说道：“大总统，这……就怕会……”
袁世凯打断的说道：“我也只是说说而已，再说这袁肃现在不是另有心思吗？罢了，直隶都督之事另行再议。”
田文烈稍微松了一口气。然而张一鏖脸色却渐渐所有恍然，之前他与田文烈一样很是吃惊，不过细细一番思索，再加上听完袁世凯最后所说的话，自己顿时醒悟了过来。
以大总统的城府和对时局的把握，怎么可能盲目到决定提拔一个毛头小子担任直隶都督的地步？当然，之所以说出这样的话，显然也是有其目的所在。
张一鏖推测的可能性有两点，其一是故意放出消息，让外界都知道大总统是器重这个袁肃族侄的；其二就是故意抬高身价，以便纵容袁肃在淮安、淮北拓展势力。
他是很清楚经过之前发生的一系列事，大总统心中留下了难以抹去的介怀，此次如此扶持袁肃，显然就是为了培养新的嫡系羽翼。这或许是一种暗示，也或许是一个全新的标志，但对目前北洋的大局来说，肯定会引发一轮极大的热议。
他不得不担心，倘若大总统走错的任何一步，对北洋来说必然会是一场浩劫。
“如此，袁肃的保举就批下去吧，都是一些鸡毛蒜皮的小事，没必要再拖延。”顿了顿之后，袁世凯缓缓的开口说道。他的语气充满了敷衍，似乎根本没把袁肃的保举当一回事，不过眼神中却有另外的涵义。
“是，大总统，都记下来了。晚间便答复下去。”张一鏖说道。
…………
【元宵节快乐！】
第84章，趁势发展
次日，袁肃千等万盼总算在淮安迎来了北京发来的命令，中央政府批准他之前的保举，允许设立淮安和淮北两处警备司令部，以及对陈禄衫的上任盐城县长的安排。有了这份命令，接下来的建制扩充便更有底气。
自从向北京发去电文，到等到北京回复电文，这过去的近一周时间里，袁肃一直都在忙碌着筹集资金和安排人员采购军火。这件事进行的很顺利，前后只用了三天时间，淮安和淮北两县县长的位子便卖了出去，可见觊觎此位的人大有人在。
淮安是富庶之地，经过一番讨价还价最终以七万的价格拍板决定下来。而买下县长一职的反而不是本地最富有的商户，偏偏就是前任淮安知府卢有道。据下面的人打听来说，卢有道本身虽然有一些积蓄，可远远还不够出七万元的现款，最后却是由几个商人出资帮助卢有道买下县长，卢有道则承诺今后必然会保障这些商人的政治利益。
淮北想必淮安要差很多，不过也并不是一无是处，好在占据淮河的一个头。陈文年与当地的士绅名流们一番交涉，最后还是以四万五千元的价格成交。买下县长的人不是别人，就是上一任县长自己。
淮北不像淮安之前经历过一场战斗，所以省府是有口实有名义将前县长撤职查办。淮北从南北内战一开始就没什么大的动静，陈文年率部抵达时，该县县政府是五脏六腑俱全，从县长到吏员都有人在岗。
简单的来说，也不算是把淮北县长卖出去了，无非是随便找了一个借口勒索了现任县长一笔。对于现任县长来说虽然是怨声不止，可又能怎么办？岂不说这些人有刀有枪，再者背后还是大总统侄子在撑腰，只怕连安徽省长都不敢吱声。
陈文年事先早已把淮北的情况汇报给了袁肃，袁肃打心底里确实也不想败坏自己的名声。但相比于眼前实际的利益来说，有时候还是有果断的做出取舍。
收上来这十一万多的款子，加上第一混成旅本身携带的现款，再又从北方银行贷款八万多，袁肃手中总算凑齐了三十万元的启动资金。
当然，在凑资金的同时，该进行的工作一点都没有拖拉。
郭文远一抵达淮北就马上在郊区买下一座庄园，又吩咐县府把淮北警备司令部的招牌连夜赶制出来。庄园前后经过两天不停息的修缮、添置和更改，两天之后立刻变成了威严的警备司令部大楼。大楼里该有的办公物什、电报机、宿舍、地图仪器等等，主要的陈设一应齐全，至于剩下的小物件则今后一点一点再做添设。
第二团早先还专门在郊区开辟了一处营盘，是以一个废弃的农园为基础，从第二团抵达淮北便开始着手布置。起初是打算让给战争结束之后，分散到各地的部队在收拢时所用，后来索性就直接让给警备司令部充当兵营。
关于警备司令部建军的事宜，郭文远同样不敢怠慢，在与陈文年协商之后，先将第二团分出来的一个营进行编制，再把本地的警方、救火营乃至县府卫队全部收编起来。如此一来大约凑齐了两个营七百余人。
随后又立刻打出旗号，正儿八经的开始招募新兵。
招募新兵完全是按照第一混成旅的规格，报名参军者一人发十块钱安家费，安家费不会交给士兵而是直接邮寄到家中。警备司令部的士兵日常生活待遇也尽可能参照第一混成旅，一日三餐，按时提供被服用品。
消息一经传出，淮北城内响应者并不多，毕竟城中老百姓生活还算不错，没必要在这个乱世去参军。倒是下面那些乡镇有不少人纷纷赶来投军，大部分是农民子弟，也有一些无业游民，反正为的就是混一口饭吃。
至北京把命令发下来的这天，淮北这边已经有近八百人被录入新兵营。平均每天报名的人数实际上是有三百余人，但并不是什么人都会被录入，还是要经过一番基本的筛选。
郭文远干了一年的民兵工作，对组织训练方面很有心得。他决定一边继续招募，直至招满到两千人为止，一边分批次组织训练。预计前后分为三批，一批训练三百五十人。
在新军军官安排上，他是从第二团当中抽调基层士官破格升任为新军的军官，也就是说原先第二团的排长调入新军担当连长，诸如此类。其目的就是在扩充军队的同时，保留第一混成旅的骨干，不至于因为新军而消弱第一混成旅自身的实力。
同时为了保证军官人才的培养和后续补充，他还仿照何其巩在滦州开办的随营学堂，建立警备司令部教务处，教务处下设速成随营学堂。学制和学习内容与滦州随营学堂一样，文化知识聘请当地的夫子来授课，政治方面则由郭文远亲自督导，军事教育则由二团团部来负责直接教练。，
新军番号暂时设为淮北治安队，遵照袁肃之前的吩咐先编满五个营。
在这五个营当中，二团分出的一个营抽调部分主干，组成一个表率及领导作用的教导营。教导营视为治安队精锐所在，也负责培养士官和部分基层军官。
相比于淮北，淮安这边几乎与郭文远的做法不谋而合，不过因为袁肃亲自坐镇此处，在进展上是要比淮北更开。到六月二十一日这天，淮安警备司令部已经招满了五个新兵营，配合第一团分出去的一个营，在编人员已经有两千人。
当然，这还远远没有到达第一期的标准。好在淮安富庶之地，人口众多，再加上之前南北内战，造成许多其他地方的流民盘踞附近，因此在招募方面并不算太难。全县各乡镇都设有新兵报名处，本地士绅阶级虽然很担心此间军事力量膨胀太快，引发县政府过多负担，可考虑到是大总统的侄子而且又是中央的命令，也只能强颜欢笑的积极配合。
在淮安警备司令部的番号上面，袁肃没有像淮北那样取一个很土的番号，而是分为内外两个称呼，对外则称谓淮安警备旅，对内则称为“淮安旅”。内部称呼是方便回到滦州之后，统计个人麾下兵力所用。也许用不了多久，第一混成旅也会改称为“滦州旅”。
淮安的新兵训练设为两个新兵营同时开训，袁肃亲自坐镇指导，第一团和第三团军官尽数出马。他自然不会在淮安停留很久，所以要在返回滦州之前，马力全开的协助淮安旅完成各方面的建设。
两地警备司令部军队已然成形，接下来袁肃要关心的除了日常训练之外，便是军火采购方面的问题。事实上，在两淮警备司令部开始组建军队之初，各地军火商已经络绎不绝的赶到淮安推销军火，其中不乏有从上海跑来的外国商人。
任谁都看得出来，袁肃此番在淮北、淮安的动作不小，一口气计划编起近五千人的部队，其中所需要的军火数量不言而喻。更何况军火商最喜欢寻找那些新建部队来合作，因为军火不是一次性商品，之后的补给、维护、更新都是长久的利益所在。
不过袁肃还是很有理性，并没有因为这些军火商开出的小利小惠而所动。他很清楚自己现在的经济状况，虽然占据了淮安、淮北，可即将供应的部队也翻了两倍，再加上淮安、淮北也不是立刻就能提供经济来源，从长远角度来说，还是必须有所节制。
最终，他还是敲定了南京的两批次军火，一批是通过贿赂，以每支三十元的低价购买了两千支第八镇俘虏的武器；另外一批则是从金陵制造局以每支七十元的价格，收购了一千支储存的新枪，并且又以一支六十二元的价格，预定了三千支在产步枪。
金陵制造局知道袁肃是大总统侄子，而且又有中央的命令，自然也不敢乱开价。所预定的三千支步枪计划分三次家伙，分别今年八月底、十一月底和十二月底。
除此之外，滦州旅部储备的军火当中也抽调了一千支保养最好的汉式步枪，预计月底之前便能全数送到淮安。
到了六月二十五日，南京的军火陆续送到淮安。经过袁肃和赵山河的统计之后，又分出一半转送到淮北。严格的说，淮安这边需要的枪械是大数字，毕竟淮安一开始要招募的士兵多不少，而且单单招募的进度上也要快过淮北。
不过综合考虑，与其两边都缺枪，还不如先把一边凑齐全了，另外一边再慢慢来填补。
再者淮安终归距离南京很近，又有京杭运河的交通枢纽。金陵厂后续生产的新枪很快就能送达，若是今后一点一点的转送到淮北，反而还更麻烦、更消耗运输力。
淮北、淮安的武器清一色为汉式步枪，至于军服暂时没有订做，还需要做进一步的论证。而购置了这么一大批武器，子弹方面却得另外想办法。袁肃在淮安、淮北这边的大动作，合肥、南京方面即便再忙也不会坐视不理。
原本倪嗣冲和冯国璋都打算追究此事，倪嗣冲甚至早先连发了好几封电文催促淮北撤军，为此还调动一个团的部队抵达宿县，俨然摆出一副剑拔弩张的姿态。袁肃只拖延了几日，中央命令便派了下来，随后他便直接以中央的命令做了回复。
第85章，中央命令
倪嗣冲顿时哑口无言，心中百般的不乐意。在南边有段芝贵的一路人马，兵强马壮招惹不起；在北边又有袁肃的一路人马，虽然兵力不多，可偏偏是大总统的侄子，同样招惹不起。无可奈何之下，他也只能把这股怨气压在心头，好在现在自己控制了合肥，不至于什么好处都没捞到手。
冯国璋对袁肃的做法同样很不满，可看过中央的命令之后，渐渐意识到若非大总统背后支持，袁肃岂敢如此肆无忌惮？想想也罢，他刚刚在南京站稳脚跟，张勋江防营还赖在南京不走，这边是需要应付的，没空理会淮安的情况。再者苏北是张勋盘踞的势力，今后权当淮安是一面墙，多少可以挡着张勋。
即便二人没有追究袁肃，可二人心里都不好过，因此在袁肃购置军火时，暗地里还是施加阻扰，严令安庆军械所和金陵制造局不准出售军火给袁肃。
安庆军械所一直都在倪嗣冲的掌握之中，因此很快便执行了这项命令。倒是金陵制造局原先是在程德全手里，冯国璋攻克南京后方才派人接管，前前后后需要一段时间交接。袁肃正是趁着这段时间与金陵厂交涉，抢先签下了订单。然而虽然签下了枪械订单，可随后厂方便不再接纳袁肃其他的订单，也不再向袁肃出售其他的军工用品，以至于袁肃没办法从南京这边订购到汉式步枪的子弹。
直到军火陆续开始装配到新兵营时，所有枪械依然是空膛。第一团、第二团因为是英式步枪，也不可能说分一部分子弹出来。
然而，即便是遭到南京和安庆的封锁，袁肃照样是有办法能购进子弹，无非是时间和花费上的问题罢了。他立刻发回电报到滦州，让王磷同派人到关外联络张作霖，从奉天购置一次性购置大批汉式步枪的子弹输送过来。
再者之前第一混成旅没有装备英式步枪之前，照样是有汉式步枪的储备弹药。一边联络关外的军火供应，一边先把滦州储备的弹药运送过来。反正淮北和淮安现在并不是很着急，哪怕是用在训练也还没到实弹射击的阶段。
在忙完了军事上的事务之后，袁肃也渐渐开始着手在淮北、淮安建立一套适宜掌控的政治体制。他首先要做的就是强化本地警备司令的职权，名义上军政分离、互不干涉，但实际上一定要让军权凌驾于政权之上。
他不仅多次找卢有道谈话，也多次与淮北县长电报联络，一边进行态度上的拉拢，另外一边也在强调警备司令与县政府之间的关系。两淮的县长不是笨人，一早就知道袁肃的用意，如今袁肃又煞有其事的这般建立联络，显然就是要加强本人对两地的统治权。
做县长的当然也知道如今这个世道的规矩，正所谓武夫当国，他们这些民政官员只能在这些军人下面老老实实做事。虽然是给军人打下手，可反过来这些军人也能为他们撑腰。只要两边合作的愉快，不仅可以双双保证利益，更能长久的保证个人地位。
为了完全掌控淮北、淮安的政权，袁肃还特别制订了一系列政体规则，比如强化谘议局的一些职能，赋予谘议局在立法权上的更多分量，以此来分化县长的权力；一旦县长有所受制，自然只能求助于警备司令部。又比如在县政府设置大都督府特派廉政专员，该专员不会干涉县政，却全权负责廉政纪律，并且专员的针对范围还包括谘议局议员。
特派廉政专员直接向袁肃负责，由当地警备司令部协助执行。
除此之外，在税政上自然而然要与滦州步调一致。袁肃深知淮北、淮安太过远离他的辖区之外，税政上又要经过当地省府，所以在制订两县税政方面也是进行了许多推敲和商议。最终他决定两县每季度税收取三成用以维持警备司令部开支，另外一成则上缴到大都督府，剩下六成则由本县自由开支。
相比之下，其他地方不仅仅是全部税收落入军阀之手，军阀甚至还会更多的巧立名目横征暴敛。袁肃前前后后只要四成的税后，已经算得上是仁至义尽了。
当然，为了杜绝政府税后被过度的贪污腐败挥霍浪费，袁肃还严肃的制订规矩，每年大都督府颁布的发展政策必须落实到位，一旦有无法达标的地方，必会派遣廉政专员进行详细调查，查实罪名必依法办理，绝不姑息容情。
七月一日，卢有道正式举行上任典礼，在袁肃的捧场之下就任怀安县新一任县长。
无论是淮安还是淮北，两地的地方士绅们对袁肃的态度褒贬不一，有人厌恶也有人看好。但是真正有些见识的人，还是能一眼看破袁肃的勃勃野心。他们相信之前袁肃在直隶时的名声是真的，清正廉明，没有任何强取豪夺，可偏偏南下江苏之后却干了几件不光彩的事�
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