重生之钢铁大亨-第369部分

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成怡今天手里头也有工作也没有处理完，赶着到霞浦来跟沈淮相会，就把这些工作随身带着；她就拿着文件靠在沈淮的怀里，就像两个人在一起看同一份文件。

“有遮阳棚真好。我让我妈也在院子里整一个，她偏不干，不然我也可以下雨天在院子里看书了。”罗蓉的声音蓦然从院墙后传过来。

沈淮与成怡转回头，就见罗蓉撑着伞，站在院墙那头冲着他们说话。

成怡慌乱着要站起来，但沈淮的手还从袖口正伸到她的怀里，哪那么容易分开？

好在躺椅够大够稳，成怡想起身，两人卡在一起，成怡又跌回到沈淮的怀里，没有把躺椅掀翻掉。

小丫头这才看到沈淮跟成怡不是单纯的依偎在一张躺椅上说话，鼓着圆溜溜的大眼睛，不可思议的盯着眼前这一幕看，过了好一会儿呲牙咧嘴的吐吐舌头转过脸去不看这少儿不宜的一幕。

成怡面红耳赤的跟沈淮分开来，凑到沈淮的耳边，咬牙切齿说道：“叫你不要耍流氓，看看，把人家小女孩子给教坏了吧？”

沈淮很是无辜的摊手笑笑，他哪里想到罗蓉会没事撑把伞到院子里来？

成怡几次到霞浦来，沈淮工作忙碌，都没有办法及时回来陪她；她跟宋彤吃饭的次数，倒不见得跟陪沈淮吃饭少，另外就是跟丁秀、罗蓉母女混熟了。甚至在沈淮跟丁秀、罗蓉打照面之前，她们就聊过好几回话了。

成怡坐直身子，隔着院墙问罗蓉中考的事情：“中考准备得怎么样了，有把握考进县中吗？”

沈淮跟丁秀、罗蓉母女的接触，一直都很少，听成怡跟罗蓉聊天，才想起来罗蓉过两天就要参加中考——也是暗叫侥幸，今天这事他在场，不然都不知道今天这事，会给小姑娘照成怎么的影响呢。

沈淮又仰过头，见罗蓉的神色正常，应该是没有怎么受今天的事情影响。

“不知道，反正就跟着过去考虑呗，到时候只要还有学上就好。”罗蓉小丫头一个，正是没心没肺的年纪，对未来也没有什么特别明确的规划，就扒在墙头问成怡，“成怡姐，什么时候跟沈大哥结婚啊？”

“谁要嫁给这个混蛋啊？”成怡还想着刚才那一幕给罗蓉看过去，没好意思谈她跟沈淮的婚事，“再说啊，我现在还没有想到要结婚呢，男人都是靠不住的，你以后就会明白了。”

“现在又是谁在教坏小女孩子？”沈淮坐起来咬着成怡的耳根子问。

成怡娇羞的躲开，不想让罗蓉看到她跟沈淮亲腻的样子。

成怡随口一说，罗蓉倒是若有所思的应道：“成怡姐，你这话真对，就说我爸吧，我想办法让他跟妈复婚呢，今天上街竟然看到一个丑八怪挽着他的胳膊走在街上，真真是要把我给气死了。你看，像我爸那样，平时看起来都老实巴交的一个男人，还都那样，其他男人就更靠不住的。”

沈淮暗自咋舌，没想到成怡一说，竟引得小丫头这么多的话来。

再想想罗戴民跟丁秀结合，多少年生活得不痛快，现在下定决心分开来，各找各的归宿，很现实，也很正常——只是这些想法还不是天真浪漫的罗蓉此时所想不明白的。

成怡听罗蓉这么说，问她：“你心里是不是今天特气，才抬脚踹人的？”

罗蓉吐了吐舌头，没想到把这事给说漏了，又压着声音说道：“你们不要把这事告诉我妈，她听了心里会难受的。”

也不知道罗蓉是说她爸的事不能告诉她妈听，还是什么，成怡只是点点头答应她。

罗蓉好像意识到刚才自己一棍子把满船的鸭子都打下水了，又忙补救地说道：“也不是没有好男人，我就觉得沈大哥是顶好的男人。不过，真要有什么乱七八糟的女人找他，我帮成怡姐你盯着。”

“那真要谢谢你了。”成怡咯咯地笑道。

沈淮听了心里轻叹，低声跟成怡说道：“现在人小鬼大，这丫头的心机比你想象的要深呢。”

“你管，只要说得我高兴就好。”成怡媚然一笑地说道。

第八百二十章分工

成怡走后，就是为期两天的市全委会议，沈淮都窝在市里开会。

这一次的市全委会议，对全市建设总规划稿提出较大幅度的调整，明确新津港开发建设、市钢厂迁建、靖海公路扩建、海防公路、沿江快速道延伸段、新浦港集装箱码头等工程以及嵛山县旅游产业开发、推动国有土地储备、市级财政制度建设为下一阶段全市的重点工作。

随着熊文斌、吴海峰二人调离东华、杨玉权退居二线，梅钢系在市委常务委员会不再拥有直接的话语权，但这次的市全委新增委员选举中，梅钢系则是大获全胜，李峰、何清社、黄新良、赵天明、肖浩民等五人，新增入选市委委员。

加上沈淮、陈兵、梁振宝以及市教育局党组书记顾培英、顾金章五人在内，在总数为七十二席的市全委会，梅钢系已经直接占到十席。

在区县干部调整中，除了顾金章、耿波调离霞浦外，李峰也从唐闸区调到市监察局担任副书记，同时担任市纪委常委。何清社提拔任唐闸区副书记，成为继孟建声、周岐明之下的第三把手，黄新良则担任常务副区长兼梅溪新区党工委书记。

戚靖瑶、潘志强调到霞浦县工作的任命，也在这次全委会议上，正式确定下来。

此前，市里也没有就这项任命，将沈淮、戚靖瑶、潘志强叫到一起正式的谈一次话，还是在全委会议期间，陈宝齐将沈淮、赵天明叫过去谈话。

沈淮身兼县委书记、县长两职，那除戚靖瑶之外，这次增选市委委员的赵天明就是第三把手，排名要在政法纪、纪委书记、组织部长等人之前。

在其他区县，政府常务副职在常委班子里的排名较为靠后，也只有在霞浦、唐闸两个经济发展建设额外耀眼的区县，分管经济及工业发展的政府常务副职的地位才这么突出——黄新良担任唐闸区常务副区长、梅溪新区党工委书记，这次也增选市委委员，看上去有违以往的官场传统，但大家都能认同这样的结果。

毕竟事事都走常规的话，那就太中庸主义了；在经济挂帅的当前，赵天明、黄新良获得这样的超常地位，大家也视为理所当然。

走到一号楼前，沈淮看着波光粼粼的翠湖水面，这些年，他也不知道多少次走进这栋小楼，也许要属陈铭德生病猝逝的那夜，最为惊心动魄，叫他印象最为深刻，似乎这一切的故事，从那一夜才正式的拉开序幕。

赵天明当然不清楚沈淮此时想起了什么，他见沈淮停在楼前，不急着走进去，还颇感慨的样子，心里还以为沈淮是在考虑他什么时候能住进这栋小楼。

沈淮驻足片刻，才举步往小楼走去；而站在二楼窗前的戚靖瑶，看到这一幕，心里同样有着一些想法。

为了不想叫沈淮上楼后看到自己站在窗前观察他们，戚靖瑶走回到客厅的中间，跟陈宝齐、郭成泽、虞成震说道：“沈淮跟赵天明过来了。”

陈宝齐、虞成震点点头，接着就听到楼道里脚步声——陈宝齐、郭成泽坐着没动，虞成震则站起来，走过去打开，看着沈淮、赵天明上楼来，笑着招呼：“沈淮、天明这么快就过来了啊？”

虞成震对赵天明有些印象，他八十年代中期刚到霞浦工作时，赵天明在县计委当干事，当时他也觉得赵天明是能力的一个人，但也没有想到在陶继兴、沈淮手里，赵天明升迁会如此迅速，叫他这个市委副书记都心生羡慕。

赵天明两年前，仅仅县里排名靠后的普通副县长，随后越过他人，进入常委班子，担任常务副县长，这次又直接越过其他班子成员，增选为市委委员，不要说别人眼红了，即便赵天明在两年前，都不敢有这样的奢想。

虞成震心里细思量着，何清社、李峰虽然作为梅钢系的老臣，地位不容小窥，但他们有自身的限制，眼下则是黄新良、赵天明等人，才真正的给视为梅钢系的后起之秀；他们在仕途升迁上能得到沈淮倾力的推助，也是应该。

大家都很难说清楚，沈淮还会继续留在东华任职多少年。

很显然，沈淮想要在政途上有更大的发展，视野不可能局限于东华一地，多年之后，总归会到别地发展去。

胡林这次让陈宝齐将戚靖瑶送到霞浦县任职，或者戚靖瑶本人的意愿也是如此，虞成震心想他们大概也没有指望这时候真能在霞浦对沈淮形成多强的牵制，那更明确的意图是占位。

在沈淮与赵天明一起走进来之时，虞成震也注意到戚靖瑶的眼神更多的在赵天明身上停留，也就能进一步肯定自己的猜测。

沈淮作为冉冉升起的一颗政治新星，又有那么强的背景，未来作为宋系的重点培养对象，那就不可能在霞浦县停留太长的时间，甚至都不会在东华停留太长的时间。

那在沈淮离开之后，梅钢系在东华的框架怎么支撑，胡林他们要怎么才能从梅钢的眼鼻底子争得更多的地方资源，这对双方来说，都是需要有一个长远的规划，而不能拖到那一刻才临时抱佛脚。

那在霞浦县，戚靖瑶的真正竞争者，就是赵天明，虞成震心想，戚靖瑶大概也不会妄想着跟沈淮竞争什么。

虞成震暗想，沈淮大概也为此很头痛吧？

不过虞成震心里又思量，除了党政体系之外，沈淮或者说沈淮背后的宋家，在东华的缜密布局，真正的重点自然更倾向隐密。

宋文慧的女儿宋彤在跟周家周知白结婚后，虽然在新浦炼化只担任行政部副职，但显然她将是一个代表宋家从此就扎根在东华的重要人物。宋彤现在年纪还轻，经验历练有所不足，但将来必然是一个能参与梅钢系企业管理高层对话的角色，这就能保证梅钢系在企业层面的凝聚力，很难给外人分化。

每思及此，虞成震也不得不承认，在沈淮嚣张跋扈的外表之下，藏着极强的布局、控局能力。

沈淮走过来，先跟虞成震握手，视线扫过打扮端庄但眼睛里多少透露出媚气的戚靖瑶，又看向会客厅里，除了陈宝齐外，没想到郭成泽也在里面。

虽然郭成泽居心未必就良，但郭成泽与陈宝齐同时在场，至少说明这不是什么鸿门宴，沈淮笑着说：“郭市长也在这里啊；我现在看到郭市长就怕啊。”

“我有什么好怕的？”郭成泽站起来笑着问，“我还能从你身上挖块肉下来啊？”

沈淮笑笑，又与戚靖瑶、潘志强握手，问道：“戚书记、潘部长，什么时候正式到霞浦来啊？现在县里很多工作，可是等着你们过来做贡献啊！”

虽然霞浦县各方面的条件都极优越，在市里的地位也是水涨船高，但潘志强是真心不想去霞浦，宁可留在西城。

沈淮这么强势的一个人，要没有几两硬骨头，即使收益再高，也没有几个人会高兴跑到他眼鼻子底唱对台戏的，但潘志强也知道，该派他上场时，他退缩了，会死得更惨。

陈宝齐代戚靖瑶、潘志强回答沈淮的这个问题，说道：“快了，全委会过后，虞书记就送她们去霞浦。”伸手请沈淮、赵天明在旁边的沙发上坐下来。

沈淮最初到霞浦任常务副县长时，虞成震就亲自护送，戚靖瑶享受这个待遇也很正常。

沈淮只是意有余味的看了虞成震一眼，与赵天明坐到沙发上。

“全委会就召开两天，不可能把所有的问题都讨论透彻了，霞浦县未来依旧是全市经济工作的重中之重，靖瑶跟志强，都是霞浦县班子的新成员，我与郭市长，就觉得有必要找你跟天明过来，大家坐在一起就霞浦县未来的发展问题，好好的聊一聊。”陈宝齐坐下来，说道，“也顺便谈一谈靖瑶、志强到霞浦后的分工事宜，在此之前，霞浦县班子有什么倾向性的意见？”

“戚书记跟潘部长，都是经验丰富的同志，特别是戚书记，要比我们窝在地方的官员，视野更开阔。”沈淮慢条丝理的说着一些好话，但很快话锋就一转，看向戚靖瑶，“戚书记觉得自己胜任哪些工作？”

东华是减副、加强常委分工的试点市，市县两级党委近年来差不多都形成一正两副、常委分工的格局，除非兼任，不然就不像其他地方组织部长进常委之后，副书记还重叠分管组织等工作的格局。

也就是说，戚靖瑶到霞浦之后，作为副书记理论上只是协助沈淮分管党委日常工作，具体的分管工作，则要到县常委会讨论决定，市里不能直接戚靖瑶到霞浦后的分管工作——潘志强任命为统战部长进常委班子，自然是分管统战部工作，这个倒没有什么疑义，但也有可能沈淮会让其他人分掉一部分统战工作。

陈宝齐也怕沈淮下手太黑，让戚靖瑶到霞浦县直接成为摆饰花瓶，故而才有这番谈话，让沈淮事前做些表态。

沈淮很想说他没有这么心狠手辣，但陈宝齐将问题抛出来，他也就随手一脚将问题踢给戚靖瑶她自己。

戚靖瑶心里暗骂沈淮，脸色则保持微笑，说道：“感谢沈书记的信任，我除此之前在宣传领域工作之外，还读了法律、经济硕士，只是在这两个领域，都不怎么有实际工作经济，以后还要跟沈书记您学习啊。”

“我不学无术的一个人，戚书记跟我学习就糟糕了。”沈淮哈哈一笑，摆手摇头，不要戚靖瑶跟他学习，又跟陈宝齐说道，“戚书记既然有这样的自信，那是再好不过。霞浦县未来的工作重点还是经济建设，而且招商引资、推动经济建设的责任，在班子成员身上不分彼此，戚书记到霞浦，愿意在这方面分担责任，那是再好不过。”

郭成泽坐在旁边听着，暗中沈淮话锋的滑头，沈淮现在看着是同意让戚靖瑶到霞浦后插手经济工作，但又跟其他班子成员在这方面又没有什么区别跟侧重待遇，还是不能突显出戚靖瑶副书记的地位来。

第八百二十一章我有我的后手

沈淮跟陈宝齐打太极拳，郭成泽乐得看好戏，不过他参与今天的谈话，有他的意图，看着陈宝齐、戚靖瑶他们的意图给沈淮推得干净，气氛有些沉闷之际，时机恰好的插进话题：“现在你们霞浦县一二三把手都在，有个问题，我要跟你们提前谈啊。”

“郭市长说这话，我真心是怕啊。”沈淮笑道，“霞浦有什么问题，郭市长批评时，能不能轻点声啊？”

沈淮不像以往那般锋芒毕露之后，郭成泽也不觉得就是什么好事，他现在就需要为沈淮的油滑头痛，但有些话还是要硬着头皮说：“江堰等县，没有几家像模像样的企业，地方财政困难。江堰的姜志军，每次到市里就是哭穷，我也很头痛，看到他都想躲着走。是要考虑江堰当前的困难情况，但是市级财政就那么大盘子，缺钱的又远不止江堰一家，而且都是缓不得的事，我当市工，便是巧妇也难为无米之炊，霞浦县是不是要考虑替市里分忧解难啊？”

这次梅钢系有五人新增选为市委委员，占到新增选市委委员的一半，不是没有代价的。

李峰、何清社、黄新良增选市委委员，跟此前梅开分拆、组建淮海融投集团、支持成立区土地储备中心、推动市里进行土地储备制度建设有关；肖浩民入选市委委员，跟他担任常务副县长、推动嵛山旅游产业发生密切相关，还有一个重要条件，就是沈淮同意推动市级财政制度建设。

九四年前后国内推行分税制，由于淮海省作为当时的发展落后省市，省市财政上能获得较大比例的中央转移支付；九七年，也就是去年，省级财政开支里，中央转移支付部分占到一半还多些。故而，地方上进行进一步的分税时，由地方分享的增值税、企业所得税、营业税等，都较大幅度的由区县一级财政占有。

这使得梅溪新区、新浦港财税总规模急剧增长之后，收上来的钱要么直接上缴中央国库，要么就留区县，市级财政从这两地高速增长中分享到的直接收益比例很低。

所谓的市级财政制度建设，其实就是要对由地方分享的增值税、企业所得税、营业税等，在区县及地市之间重新调整分配比例。

对于经济发展落后的区县，虽然上缴比例增加，但在市级财政大规模增长之后，从市级财政下拔的款项会更大幅度的增长，故而是支持这个工作的；唯一不利的，也就是唐闸区跟霞浦县。

去年，也就是九七年，除了上缴国库的税收外，霞浦县归属地方的财税收入达到十亿，其中上缴市级财政仅一成，其他都用于霞浦县的地方建设及民生开支；唐闸作为市属区，受限制较大，但上缴市级财政依旧不足三成。

这也使得东华这几年虽然发展速度极快，但市级财政增长规模有限，使得市委市政府主导重点工程建设的能力严重不足。

国内财税制度建设，虽然整体还是往集中方向发展，但同时中央又倾向加强县域经济的竞争力；在行政结构上，县只是交由地市代管。这就造成，在现有的政策下，地市可以收市属区的财权，却又很难收下属县的财权。

未来三五年内，东华财税增长的重地，主要还是在霞浦。

沈淮不松口，郭成泽提出的两年内使市级财政规模增长超二十亿的目标，就难以完成，就会成为一句空话。

现在胡林、陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职，明摆着是占位去了，沈淮要是一直都让霞浦县截留这么大的财政规模自用，最终只会便宜别人——所以，郭成泽在陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职选择，而在其他方面支持沈淮，都是有他的深沉考虑在内。

而郭成泽最直接的意图，还是希望沈淮能共同推进加强市级财政建设；毕竟未来的梅钢系在东华，更多还要参与市级权力的制衡跟分享，而不会局限于区县层次。

当然了，沈淮也是答应推动市级财政制度建设，但究竟提高多少财税上缴比例、怎么进行提高以及什么时候进行提高，沈淮却不会轻易松口——这恰恰又是郭成泽焦急的地方。

全委会议还没有结束，郭成泽就迫不及待的提这事，沈淮自然没有那么厚道，对郭成泽说道：“霞浦一直都在研究相关政策，要是省里有统一部署，那就没那么难办得了。”

不提这个也罢，提了这个，郭成泽还是气沮。

财税在各级政府之间的分配，始终是地方上一个矛盾焦点。

市里想要区县集中财权，省里又何尝不想从地方上的财税更大规模的集中到省里去、然后由省里分配？

省里现在甚至有人提出对搞直管县试点，瞅准的就是霞浦等经济强县。

现在省级财政开支，一年也就七八十亿，要是真的将霞浦搞成省直管县试点，将东华市撇到一边去，直接由省县两级政府分享新浦港高速增长带来的财税收益，省级财政可支配规模可能一下子就能增长十亿之多。

涉及到财税，派系、地方、党政之间的矛盾点非常的复杂，所以造成霞浦县即使处于省市县三级行政体系的最底层，犹有很大的话语权。

要是把沈淮惹恼了，他撇开东华市，利用宋系在背后的力量，再迎合省里一些人的利益意愿，推动“省直管”的试点工作，他郭成泽、陈宝齐在市里，也只能苦笑。

同样的，地方上反对声强烈，省里也不会轻易推动“省直管”试点工作，即使推动试点，也很难直接将目标放到霞浦头上——那样的话，意图太明显、吃相太难看。

推动市级财政制度建设，郭成泽更焦急一些，但陈宝齐的立场跟他是一致的。

唯有市级财政规模大幅增长，市委，或者说他陈宝齐在重大工程上才有更大的话语权跟主导能力。不像现在，靖海公路扩建这样的工程，他作为堂堂的市委书记，都插不上什么话，更不要说让关系企业去承接这个工程了。

九七年，东华市由财政负责直接投入以及与财政相关的基建投资高达六十亿，而梅钢系仅新浦开发集团去年实打实的基建投资就高达二十亿，相比较之下市级财政投入的以及市港投集团负责的部分，仅六七个亿——从这个角度来说，谁才是东华实质意义上的经济负责人？

见沈淮不松口，陈宝齐也要考虑同郭成泽一起，给他施加压力：“这些年，唐闸、霞浦发展非常迅速，这里面有两地的党员干部勤干、苦干的功劳，但也跟两地的区位优势密切相关。市里还是要讲究平衡，不能说唐闸、霞浦两地发展了，就不管江堰这些地理偏于一隅的落后区县了。去年，霞浦县教职工大幅调整工资，这在霞浦是好事，但市里也承受了很大的压力，江堰、嵛山的老师，一个月就三五月元工资，他们意见就闹大了。一些平衡是迫在眉睫的，总不能等其他区县的教师，围闹县政府、围闹市政府之后，再被动的做调整吧？我们建设社会主义，还是要走共同富裕的道路，这是我们的根本政策不能变。”

面对郭成泽、陈宝齐连哄带吓，沈淮心里只是一笑，说道：“陈书记说得是，区域发展不平衡的问题，是国内当前很突出的一个矛盾点。田家庚书记调到川东任省委书记，从中央层面来说，也是要重点加强中西部地区的发展。市里做什么决定，我是支持的。”

郭成泽与陈宝齐面面相觑，虞成震坐在一旁不吭声，暗感沈淮对政策吃得太透了。

东华市在国内不是较大市，没有单独制定颁布财税政策的权力。

现在想在霞浦县头上搞特例，霞浦县不主动配合，市里