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国色-第9部分
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说到台立淮，侯石嘉觉得这个人的素质很差，属于谈不上什么修养的小人。可他是自己在监管局最早发现的，多年来，为巩固自己的统治地位出了不少力，在造谣、告状、诋毁自己不喜欢的人中，发挥了很大的作用，他又是陶小曼手下的小弟兄，她多次向自己推荐过这个人物。目前，把他笼络在自己的手下，还是可以利用的武器，必要时可以放出这条疯狗，把其当做打击持反对意见者的“脏弹”来使用，也是不错的选择。但是，他与陶小曼关系有些暧昧，又有自己情敌的嫌疑。对他不能重用，也不可不用，那就作为核算中心主任人选吧。
现任产品商品质量监督处处长鲍志良，谨小慎微，不敢放开手脚开拓进取，平庸的他只能是守摊子的角色。监督处工作职能与技术监督局重复，机构改革中将不复存在，鉴于综合经济监管事务中心前两任主任胆子太大，相继出事，给自己带来不少麻烦，往后，不能再出什么事了。在事务中心的管理中，为了能让自己放心一些，可以让他做看守主任，先守住摊子再说。
发证处处长余常功，大学毕业，业务能力很强。可是，此君就爱认死理，曾经背叛过我侯石嘉，也经常批评我的拥趸，他自身毛病不少，且年过50，不宜再担任处长职务。他在发证处长岗位上也超过了10年，按照规定应当轮岗，也没有什么竞争力。这个岗位可以选择汪君伍，或者办公室调研员吴明阳。
民营经济管理处长职位可以让复转军人汪君伍担任，任用他既可以维护自己，又能够给军转干部做表率。从此，他们就能够明白只要维护局长的权威，又积极工作的复转军人，在我们监管局还是有出路的，也给“双拥”工作带来主动，争取“双拥”模范先进集体。
节日供应办公室助理调研员蒿彭绪，多年来鞍前马后出了不少力，屠宰员出身的他，业务水平不长进，但制造谣言水平一流，在中伤我看不惯的人中发挥了很大的作用，还有使用价值嘛。可以考虑在编制以外设立供应办，安排他担任主任。
稽查支队队长非秦首晟莫数，他在牵制现任队长和搞稽查工作中作用不小，有那么点市井帮主的样子，也是自己的心腹之人，可以发挥作用。
调查中心主任可以让复转军人、陶小曼的老乡何平军担任。能源处主任科员李明扬地位低，个人素质不错，但是，注意力好像不在仕途上，这种人只能看他的造化了……
两个人整整分析了一个下午，把监管局大部分人员逐个排队，总算理出了头绪。侯石嘉和张忠新分别在本子上记下了各处室和事业单位的拟定人选名单，只不过侯石嘉详细地记录下了拟任的理由。
晚饭后，他们驱车返回雄鸡市。路上，侯石嘉对张忠新说：“忠新呀，你再想想，这些人万一竞争不上怎么办呢？”
张忠新自信地说：“只要您站稳立场，我们的计划是可以实现的，不过也得多想一些法子，使事情更周全一些。”
侯石嘉信心十足地说：“咱们这个名单基本上考虑了领导班子的意见，我们五个副厅级以上干部统一思想，加上三个行政编制的司机就是八票。为了做到万无一失，考虑再让他们10个人相互支持，每人再拉二三票，我想就可以大功告成了。”
张忠新点了点头，谄媚地说：“我觉得老板考虑得很周到。就看怎么贯彻下去了！”
侯石嘉认真地对他说：“忠新呀。这个就要靠你去落实了。”
“我怎么落实呢？”
“你是工人身份，不可能当处长，与他们也没有利害冲突，谁也不会注意你，就是将来有什么说法，也拿你毫无办法。这也是我为什么要与你商量的主要原因，”
张忠新竖起大拇指夸赞道：“局长，高明！那么，他们要是不相信我怎么办？”
侯石嘉自信地说：“这个嘛，就看你怎么运作。虽说你是司机，但是，监管局谁不知道你是‘二把手’。虽然他们基本都是处级干部，但是，在监管局里哪个人敢不看重你？再说，他们自己心里也没有底，现在，巴不得有人给他们联系呢。他们不请你做客才是怪事。”
张忠新不由得赞叹道：“局长，高见。”汽车一路欢唱着驶向雄鸡市，等待他们的又是一场新的风暴。
8
请示常务副市长胡彩凤归来，侯石嘉局长精神大振，信心倍增，对监管局处级干部的任用胸有成竹。
侯石嘉为了尽快实施自己的改革计划，翌日，立即召开局长办公扩大会议。两名副局长王忠义、瞿昭仕，纪检组长王延静，助理巡视员季思雨参加会议，办公室主任夏光明，综合法规处主持工作的副处长钟维民列席会议，专题研究雄鸡市综合经济监管局机构改革工作中的有关问题。
侯石嘉一脸严肃地说：“同志们，今天我们召开局长办公扩大会议，专题研究我局机构改革实施方案。夏光明、钟维民两位同志按照我的安排，依据这次机构改革‘统一、精简、择优、效能’的基本原则，辛苦了一个礼拜，拿出了我们监管局处级干部拟任职人员草案。”
钟维民一脸茫然。心里说：我什么时候写过这种草案？侯局长葫芦里到底卖的什么药？他当面撒谎的目的又是什么？我能否声明自己不知道此事？转念又一想，人家这么做肯定有他的想法，我过去吃亏就是太较真儿，反正此事与我关系不大，由他去吧。我倒要看看他如何表演，也算长长见识吧。他就低下头，构思起自己正在创作中的小说来，侯石嘉还说了些什么，全然没有听见。等到收回思绪，就听到侯石嘉局长继续说着“……这个方案我认为比较客观，相信这些同志能够胜任机构改革后的处长工作。下面请夏光明同志提交拟任名单供大家讨论讨论吧。”
夏光明清了清嗓子，然后，一字一板地说：“现在我宣读《雄鸡市综合经济监管局处级干部拟任职名单草案》。根据这次机构改革的总体要求和侯石嘉局长的指示精神，我们按照处长55岁改任虚职、拟任处级干部学历在大专以上的具体规定，全面考虑每个人的特长，充分发挥他们的潜能和作用，草拟了这份我们局处级实职干部拟任职务名单，现在提供会议讨论研究。
办公室主任拟任人选钟维民；
工商贸易处处长拟任人选苏武志；
能源处处长拟任人选陶小曼；
……
核算中心主任拟任人选台立淮；
编委没有下达正式编制，我局根据单位需要，请求市政府同意，自己设立的临时机构供应办主任拟任人选蒿彭绪。
提交完毕。”
侯石嘉以主持人的身份说：“这个名单，夏光明和我事先交换过意见，我看不错。大家议一议。老瞿，你说说。”
瞿昭仕是三个局长中工作能力最强，也是最年轻的。政府机构改革使他看到了希望，心里也有自己的小九九：侯、王两人已经年过56岁，虽然离58岁的界限还有2年，市政府如果从换届的角度和干部年轻化考虑，他们很可能不再被提名。假如此条件成立，从监管局班子的连续性出发，不可能全部休息或调动。自己现年48岁，正是年富力强的好时光，有可能出任合并后的国有资产管理委员会副主任、监管局局长职务。因而，立即对侯石嘉的意见表示赞成，说：“我认为，侯局长安排的人选基本上是可行的。不过，机构改革是大事，马虎不得。现在的政策不是很明确，我们草拟的这个干部任用名单有些可能还有变数，我们要作好变动的思想准备。我同意。”
纪检组长王延静还需要侯石嘉为自己担任国有资产管理委员会纪检组长帮忙，也不能得罪他，连忙附和着：“我觉得这些同志总体不错，可以胜任处长工作。但是，应当做好廉正鉴定和计划生育考察，避免带病提拔任用。如果他们没有发现这些方面的问题，我们就没有反对的理由，我同意这个方案。”
王忠义一贯为人忠厚正直，看不惯自以为是的人。尤其对陶小曼倚仗侯石嘉的庇护，一贯飞扬跋扈的表现非常不满，但看到瞿、陈二人表示同意，也不好公开反对，点点头算是同意了。季思雨也没有发表反对意见。夏光明、钟维民是列席人员，不能发表意见。这一议题获得通过。
侯石嘉接着说：“现在，我们研究《竞争上岗实施办法（草案）》和《任职资格审定办法（草案）》。由钟维民同志宣读这两个草案，大家记录详细一点，研究仔细一些，提出补充完善的意见，供夏光明、钟维民修改打印，你们俩根据这两个文件起草岗位职责、要求、任职条件和职位分类书。”
钟维民站起来说：“根据我市机构改革实施方案和侯石嘉局长的具体要求，我和夏光明主任负责起草了这两个规范性文件供会议讨论。现在，我开始宣读这两份文件。”随后，坐了下来，字正腔圆地用记录速度宣读完毕。
侯石嘉接着说：“钟维民同志这两份草案，比较全面，符合我们局的实际，我看是下了功夫的。这两个规范性文件的制订关系到我们局机构改革成败的大事，马虎不得。请大家充分发表意见，多谈自己的看法，以便于修改完善。维民，请详细记录各位领导的意见。”
一向啰唆的王忠义首先发言说：“中层干部是我们做好工作的重要基础，人选很重要。我的意见，拟订的人选我们自己掌握就可以了。既然我们确定是竞争上岗，那么，在实施办法中应当加上公开报名、资格审查、实行公示、提交全体干部职工大会讨论这些步骤。要通过公开、透明、公正、公平的程序，真正把群众拥护、作风正派、能力较强、工作一流的同志选出来。我觉得资格审定办法草案很好，但是，有些地方不太清晰。比如学历问题，我们局公务员持有党校文凭的很多，学习时间短，考试不是那么严格，不少是速成班结业，知识技能缺乏，文字水平不高。再就是如今学历管理混乱，小学文化程度拿大专以上文凭的不少，社会上办证广告也泛滥成灾，不少地方也发现一些持假文凭蒙混过关的。
目前，我们局处级干部40周岁以上的居多，大多是1984年前后的毕业生，那个时候国家实行的是精英教育，每年仅招收大学生五六十万，不像现在实行平民教育，每年动辄招生三四百万学生。我觉得那时的中专生与现在的二本毕业生相比也是优秀的。我们有必要增加第一学历国民教育中专以上条款。所以，我们还要增加文凭鉴定一项，如果发现持有假文凭者，立即取消资格，这牵扯到道德品质问题。在报名后进行考试筛选，淘汰滥竽充数的南郭先生，确保处级干部的质量，增加我们局向组织部门干部推荐的分量。我这是初步意见，供大家参考。”
侯石嘉听出王忠义话里的分量，他明白在这十个岗位初定人员中就有持假大学毕业证书的，不过他们的大专学历却是“真材实料”的，万一不行，可以降低标准帮助他们顺利过关。现在的问题是陶小曼的第一学历是初中，后来的大专和本科文凭都是在党校取得的，而不是国民教育学历。这老家伙存心要出我老侯的洋相，看来我得说话了。于是，就说：“王忠义同志的意见很好，我赞成。不过，市机构改革办公室没有规定第一学历，我们不好带这个头。我觉得我们还是按照市上的精神办好。大家说是不是这个理？”
瞿昭仕、王延静连忙附和着说：“就是呀。我们不能让其他单位说我们监管局耍花样整人。我同意侯局长的意见。”
一直没有发言的季思雨看到这个局面，觉得应该说话了。然而，人家不是局长，就是副局长，自己的身份只是副巡视员，不好公开反对和支持谁。她知道陶小曼曾经担任综合经济监管局的出纳员，获得过助理经济师职称。于是，她采取折中的办法说：“我觉得我们局的同志都很优秀，不过嘛，岗位有限。王局长提出的意见很好，有利于提高中层干部的总体素质；侯局长的担心也不是多余，有一定道理；瞿局长、王组长说得也不是没有道理。我觉得资格认定中，可以在规定第一学历中专的同时，再增加平行的助理经济师职称，二者有一即可。”
一石激起千层浪，一语惊醒梦中人。季思雨一席和稀泥的话，提醒了局长侯石嘉。瞿、陈二人也站起来叫好，四比一的格局让王忠义也不好再坚持自己的意见了，就举手表示赞成。侯石嘉说：“看来‘众人拾柴火焰高’嘛，人多考虑问题就比较全面。我觉得这个问题就这么定了，请大家继续讨论，我们将集思广益，形成适合我们综合经济监管局的竞争上岗方案。”
王延静补充道：“我觉得还应当写进廉政鉴定和计划生育鉴定，实行基本国策和党的纪律一票否决。”
瞿昭仕也补充说：“我觉得再增加违反国家法律法规，受到党纪和法律处罚的不得参加竞争上岗。”
季思雨又说：“家庭不和睦，经常闹矛盾，不赡养父母的不能参加竞争上岗，我们应当弘扬正气，提倡依法从政，坚持以德治国的方针。”
……
大家充分发表了自己的意见，侯石嘉觉得火候差不多了，就说：“今天，我们大家畅所欲言，认真负责地发表了很好的意见。谢谢大家的支持。会后，夏光明和钟维民同志要认真整理大家的意见，梳理成具体条款，补充修改两个办法，写好后送我签发，打印分发党组成员传阅，再经过几次修改，定稿上报市政府机构改革办公室审批后实施。夏光明和钟维民同志，你们的担子很重，要多辛苦了。今天的会就开到这里。大家辛苦了，老夏，你去安排一下。”
夏光明：“请各位领导稍做休息，12：30分，分头坐小车到红珊瑚大酒店。”
·5·
第四章 尔虞我诈
1
年近花甲的老共产党员夏光明参阅政府机构改革文件，修改综合经济监管局竞争上岗文件。这是自己仅有的修改文件的机会了，他仔细阅读着这次机构改革的目的、意义，顿时感到热血沸腾，激动不已。几十年来，目睹行政机关错综复杂的人事关系之怪现状，他心里十分着急，不断撰文抨击，不少人嘲笑他杞人忧天，也有人说他目无领导，固执己见，甚至有人说他是看牛皮影子流眼泪，替古人担忧。
老共产党员夏光明仿佛迷途人在茫茫的黑夜中望见北斗星，在漫漫长夜痛苦煎熬的行者，看到东方的曙光。他不由得精神振奋，文思泉涌，双手飞快地敲击键盘，一行行文稿存入电脑。办公室异常宁静，噼噼啪啪的敲击声和主机嗡嗡的鸣叫声汇成美妙的交响曲……
夏光明一夜未睡，不知不觉已经到了早晨，他打来开水，用热毛巾敷了一会儿脸，做了5分钟的脸部按摩，然后急匆匆地回到办公室，一边校对文稿，一边不停地思考着。面对即将到来的机构改革，他充满着无限的希望，早就渴望着打破这种机构臃肿，人浮于事，只求索取，不讲奉献，不作为甚至渎职的机关现状。他盼望着让那些漠视人民生命财产，花天酒地，不学无术，甚至充当社会进步痈疽的垃圾们，早日离开从事行政管理规范的国家机关，不要再让他们玷污公务员纯洁的形象，而应该让钟维民、楚梅村那样德才兼备的人施展抱负，造福社会。莫说是离岗，就是提前退休，他也心甘情愿。也许，云开日出的机构改革艳阳天就在不远的某天会出现，他渴望着这一天……
2
雄鸡市综合经济监管局明亮宽敞、装修豪华的会议室一片寂静，静得只能听见人们的呼吸声。八十几个干部职工安静地坐在沙发椅上，焦急地等待着监管局领导班子成员的出现，等待着机构改革动员会上将要宣布的机构改革方案，惴惴不安地等候着局长的判决，盘算着自己的去留。
突然，会议室门口一阵骚动，侯石嘉与他的助手们一脸严肃地走进会场，在主席台上各自的位子坐定。
夏光明大声对侯石嘉说：“局长，局机关和局属事业单位的全体工作人员及局属企业负责人全部到齐。请指示！”
侯石嘉严肃地说：“同志们，虽然我们雄鸡市政府机构改革动员大会要到下个月才召开。但是，我们综合经济监管局面临的形势非常严峻，全市机构改革方案是监管局与国有资产管理委员会合并，有许多现实问题需要我们去解决。所以，党组在慎重考虑的基础上研究决定，监管局的机构改革工作先走一步。现在我宣布，雄鸡市综合经济监管局机构改革动员会现在开始。请党组副书记、副局长王忠义同志代表党组做动员讲话。”
王忠义声音低沉地说：“同志们，这次政府机构改革，我们面临的形势十分严峻，遭遇合并到国有资产管理委员会的残酷现实，摆在每个人面前的问题非常严重，我们必须正确对待，有所准备。我们要弄清楚它的深刻含义。机构改革是新的世纪我们国家政治和经济生活中的一件大事，与我们息息相关，关系到我们每个人的切身利益，意义深远，责任重大，我们应当在思想上引起重视。我们综合经济监管局是这次机构改革的重点，大家必须正确对待，切实改变目前的工作态度，准备接受考验，在竞争中找准自己的定位。我的讲话就到这里，谢谢大家。”
“下面，请纪检组长王延静同志宣读机构改革纪律规定。”
王延静漂亮的大脸毫无表情，她略显呆板地说：“同志们，现在我重点讲一下《雄鸡市综合经济监管局机构改革纪律规定》。在这次机构改革中，我们必须严格执行纪律，防止违法违纪行为的发生，以免造成不良影响。不准打击报复、泄私愤。不准以任何名义隐匿、转移、转让、出卖、私分单位资产，不准假造债权债务或涂改、转移、销毁财务账目。不准突击花钱、分钱、分物或出现公费旅游、公款吃喝玩乐等挥霍浪费行为。要按照有关规定办理移交、接收、划账手续。要避免犯错误。”
接着，王延静又强调机构改革政治要求，“同志们，我们全局必须严守政治纪律，不准阳奉阴违，各搞一套；严禁互相串联拉选票的行为，更不允许捏造事实告黑状，散布谣言陷害他人；不得为了达到自己的目的，给机构改革设置任何障碍。造成工作延误的，要追究责任。关于机构改革的政治纪律我就说这些，请大家在机构改革中自觉遵守，保证机构改革平稳进行。”
侯石嘉觉得火候差不多了，掏出手机看了看说：“请瞿昭仕同志宣读《雄鸡市综合经济监管局处级干部竞争上岗实施办法》。老王，组织部周副部长刚才打来电话，让我到组织部有事商量，动员大会由你主持召开。”王忠义点头表示同意。侯石嘉立即宣布：“同志们，我有事，先走一步。请王忠义同志继续主持会议。”
精明的瞿昭仕故意讨好地说：“同志们，这几天是我们监管局的非常时期，大家要互相关照呀。我们继续开会，千万不能耽误侯局长的事。他正在为我们局的机构和大家的前途命运奔波，我们应当给他提供充足的时间，全力支持他的工作。现在我宣读《雄鸡市综合经济监管局处级干部……”
王忠义懒洋洋地说：“现在，请夏光明同志宣读……”
夏光明清了清嗓子说：“现在我宣读《雄鸡市监管局处级干部任职资格审定办法》。处级干部任职资格审定严格按照实事求是，客观公正的原则。具体如下：……具有大学专科及以上学历，第一学历为国民教育中等专业学校毕业或具有经济类助理及以上职称的公务员……部队转业军人团职以上，并在本局工作满一年及一年以上的；近五年没有受过党纪、政纪处分的……”
王忠义像似突然来了精神，铿锵有力地说：“同志们，这几个文件就学习到这里。我现在就副处级领导职务、非领导职务和双向选择做简要说明。副处级和非领导职务不再实行竞争上岗，采取个人报名、民主推荐、组织考察、班子确定的原则进行。各处室人员组成，可以按照‘三定’方案，实行双向选择，处长确定后，采取个人报名，处长选择的原则进行。我要叮咛的是，请大家都要作好准备，根据自己的实际情况到局机构改革领导小组办公室夏光明、钟维民两个同志那里报名，时间从今天开始到下周结束。局资格审查小组对报名参与竞争上岗的人员资格审查合格后，召开竞争上岗会议。”
3
竞争上岗动员会议后，一向尾大不掉的雄鸡市综合经济监管局沸腾了。符合条件的公务员和符合“准”条件、参照管理的“公务员”们迅速行动起来，他们充分调动大脑的思维力、想象力和创造力，把聪明才智发挥到了极致。
文明礼貌的和谐景象出现在监管局，再也看不到近年来因管理权限萎缩而委靡不振的沉寂和落魄。全局上下气氛融洽。人际坚冰顿时消散，过去中层干部紧张的关系开始出现缓和局势，人情冷漠的现状不复存在了，“相逢点头笑，握手问个好”不自觉地成为他们的礼仪规范。他们之所以破天荒的改变自己，无非是为了提升人脉，拉到更多的关系，在竞争上岗中获得更多的选票。
组织人事部门突然发现监管局内部推诿扯皮、互相倾轧的顽症几乎全部消失了，旧�
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