二号首长-第86部分

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郴介绍方案的具体内容。

按照王永郴的介绍，这个改革方案，主要由四大部分组成，第一部分，属于干部自报科目，这个科目分得很细很杂，包括德能勤绩各个方面，分别有年初计划、周工作绩效记录、月末自我考评，年中和年末组织考评。按照这个要求，每年的年初，每一个公务员，都需要列出自己的年度计划。每一周的周末，需要对本周自己所做的工作，进行详细记录。每月末，对于本月自己做了那些工作，取得了哪些成绩，以及哪些工作没有完成，或者完成情况不够理想等，进行详细评估。根据工作完成情况，自己给自己打分。这个科目的所有内容，组织部均提供标准报表，所有人只需要按照要求在电脑上填写，通过网上提交。如果不是网上操作，每一级组织部门，将会纸张如山。所有提交的报表，组织部门均要审核，发现有问题，要及时核实。如果有问题组织部门又没有及时发现，那就是组织部门的失误，需要问责。如果组织部门发现某人填报的是虚假信息，那就要扣除填报者的信用分。

信用评级属于第二个部分，分为一年考核和三年考核两种。

这是一个很细致的部分，以三年为一个考核周期，一年内，三次信用扣分，信用评级降低一级。三年内，累计五次信用扣分，也降低一级。在一个考核期内，三次被降低评级，则降职一级，并且三年不准升职。在一个考核周期内，两次降职处分，则作自动离职处理，拒不自动离职的，予以除名。非一个考核期内，三次降职处分，也作除名处理。

第三部分，是同事打分。同事打分，一年共有两次，分别是年中和年末。这种打分是通过网上提交的，属于匿名方式。但是，只要给五分以下或者八分以上，均需要说明理由。理由不充分或者没有说明理由的，这个评分就作废票处理。这就避免了有人暗箱操作或者幕后操纵。

第四部分，是组织评级。这个评级和同事打分不同，更加详细，而且是实名的，每个人，需要有三位领导评级，一是主管领导，二是更高一级领导，三是分管组织工作的领导。这个评级，自然也不是那种很虚的套话，而是严格设计了表格，并且需要事实和数据说话，并不是你想给人家评个什么级，就可以评。如果被查出评级不当，严重的话，评级者本人要扣信用分。

上述四部分，是公务员的例行考绩，此外，还有提拔考绩，即在例行考绩之外，某些公务员被列为升职对象时，由组织部出面，对提拔对象进行定向考核。

因为前面的工作做得细，组织部门的提拔考核，相对就要简单得多。确定了任职的职位之后，组织部门会通过公开方式，公布竞聘职位和岗位要求，由有意愿参与者自主报名。报名完成后，组织部门根据例行考绩情况，按照先内后外的原则，进行筛选，确定三至五名候选人，然后就这些候选人，进行定向考察。考察的第一步，是分别找候选人谈话，谈话的具体内容，有一个非常详细的提纲，针对性非常强。第二步，要进行IQ和EQ的测试。第三步，组织评议。第四步，将考察情况上报党委，由党委集体讨论决定。

王永郴介绍了主要部分之后，拿起面前的一些材料，向调研组介绍说，每位领导面前都有一些材料，这些材料除了上报给省委组织部的之外，还有一些具体的表格。这些表格，也就是我们设计的一些相关表格，现在看，这些表格似乎很详细，其实我们知道，还存在一些问题，将会在今后的工作中更进一步完善。各位首长如果有什么疑问或者建议，请提出来。

吉戎菲上午担心遭到炮轰，并非完全没有道理，她搞这个组织工作改革方案，有一个大前提，那就是公权力的着眼点在于一个公字。组织改革之所以阻力重重，也恰恰在于这个公字。人们为什么拼命要抓住权力？就因为权力名义上是公，实际上却是私。权力私有化最大的支撑点，恰恰在于权力分配的私有化。伯乐体制本身就是权力私有化。伯乐是可以任人唯贤，问题在于，这需要两大前提。前提之一，用你的这个人，确实是伯乐；前提之二，伯乐用人，完全出于公心。哪怕你掺杂了一点点私心杂念，这个公权就很难保障了。而人是感情动物，人在用人的时候，如果没有制度保障，就只有一个标准，那就是权力平衡。社会上普遍认为，现在的体制，是否用一个人的第一标准是感情的无限接近，第二标准是经济利益的最大化，第三标准才是权力平衡。这是完全错误的，除非一个完全不懂用权的人，才会将前面两项作为第一和第二标准，一个很善用权的人，肯定会将权力平衡列为第一标准，其次才是感情的无限接近。到了相当级别以后，经济利益的最大化，往往不在他们考虑之中。尽管他们不得不收受某些利益，可那是场作用的结果，而不是用人原则。三大标准的无论哪一条，指向都不是公权力而是私权力，都是为了更加稳定自己的利益。

现在吉戎菲搞出这个方案，所有干部，只要将自己做了什么、效果如何、计划下一步做什么列出来，组织部门或者常委会选拔任用干部的时候，某些领导想用某个人，操作起来就非常之难。换句话说，现在的制度中，虽说人事权在党委，主要话事人是党的书记和组织部长，可实际上，党委成员，每个人都掌握有一定的人事决定权。一旦实行了吉戎菲的方案，人事决定权全部落到了这套制度中，甚至连党委书记都无法决定用哪个人不用哪个人了。组织人事权交给制度之后，每一个处于权力场高端的人，手中的权力，实际被极大地削弱了。

王永郴汇报结束后，炮轰的局面并没有出现，大家心里显然都有话想说，可不知道赵德良到底持何种态度，不敢轻易表明观点，以免和赵德良观点相左让自己陷入被动，甚至被赵德良看死。赵德良似乎也不便先说，毕竟，他不是组织工作方面的专家，更希望听一听各方意见。

如此一来，出现了短暂的冷场。唐小舟知道，这样拖下去，大家都会尴尬，便向文舒使眼色。文舒会意，立即说，我来提个问题吧，我认真听了你们的方案，有一点我想问一下，你们这些表的填报，全都是在网上完成？

《二号首长》第二部　第046章

中午有个饭局，唐小舟和赵德良一起乘车前往。坐在车上，赵德良突然问，砚华同志到了没有？

唐小舟说，上午一直都在忙，没来得及联系，应该到了吧。

赵德良说，晚上，你去陪他吃个饭吧。

唐小舟平淡地应了一声，心里却是狂喜。他要的就是这种效果，至少说明，赵德良考虑到了，这一变故，会在一个时期内，让郑砚华显得比较落寞。赵德良的任何一种姿态，都是表明一种态度，这种态度，将会成为郑砚华的支撑。郑砚华此时最需要的，就是这种支撑。

晚上见面，郑砚华找的地方是一家闻州人开的餐厅。郑砚华没了官职，成了真正意义上的老百姓，身边没有了秘书，没有了司机，没有了下级以及想攀附权力的各色人众，来和唐小舟吃饭，也不得不乘出租车了。

因为晚上还要去见赵德良，所以没有喝酒。不喝酒便只好喝饮料，边吃边聊，开始的话题非常广泛，似乎也不是重点。其中甚至聊到翁秋水案。翁秋水只不过是公安厅宣传处的处长，这种级别的官员，在江南省官场，有几万人，算不上人物。这件案子之所以传得全省皆知，除了案情的离奇之外，更重要的，恐怕还是因为谷瑞丹是唐小舟的妻子。唐小舟心里明白，郑砚华之所以提起这个话头，不是因为八卦，而是想了解唐小舟此时的心态以及下一步打算。任何一个男人，遇到这种事，恐怕难以过自己这关。郑砚华显然是站在唐小舟的角度考虑，觉得他的身份敏感，离婚吧，会有所顾忌，不离婚，又是心里的一根刺，会常常刺得你鲜血淋漓。他或许是想提起话头，然后劝唐小舟借此机会离婚吧。此事传得全省都知道了，所有的同情，全都倾向了唐小舟，就算他提出离婚，别人无论理解与否，将来也不可能以此说事。

唐小舟说，其实，谷瑞丹和我已经没有什么关系，我们离婚了。

郑砚华以为是这次的事件之后离婚的，也没有细问，只是说，离了好。这种女人，将来肯定会给你带来很多麻烦，趁着这个机会离了，等于为自己消除了后患。

唐小舟说，这件事，我没有公开的，也希望你替我保密。

既然此事不再是障碍，郑砚华便谈得深一些了。他说，你估计，翁秋水的案子，你的前妻陷得有多深？

唐小舟说，这个，我就不好说了，但愿没她什么事吧。

郑砚华说，我听说省厅对这件事非常恼火，一定要把翁秋水抓住，肃清影响，人力物力，都大力支持。这样一来，翁秋水恐怕躲不了太长时间。

唐小舟说，我以前就听说，翁秋水这个人很轻狂很阴险，脾气很坏。在省厅，他只听政治部主任华昌炎一个人的。这次，厅里要搞大这件事，会不会与华昌炎有点关系？

郑砚华说，这确实很难说，什么事只要一牵涉到官场，就变得复杂了。

由翁秋水又谈到尹越案。郑砚华说，尹越这个人，他还算比较了解，当初，郑砚华刚到团省委的时候，尹越是建设厅的团委书记，后来又到团省委搞了一段时间，再回到建设厅当处长。此人的工作能力很强，官场走得一帆风顺，几乎没有遭遇波折。对于一名官员来说，没有波折不一定是好事，受些磨难，能够令你有所警醒，有所敬畏。什么波折都没有，容易忘乎所以，头脑发热。

唐小舟开玩笑说，你也算是顺呀，你不是在说自己吧？

郑砚华说，表面上看，我算是顺的，其实，我也受过打击呀。别的不说，我的太太出车祸这件事，就给我打击不小。

唐小舟有些不解，说，这是生活上的打击，和工作扯不上关系吧。

郑砚华一笑，说，你天真了不是？对于官员来说，什么打击都是工作打击。

唐小舟明白了。他之所以不想将自己离婚的事公之于众，恰恰在于官场的私生活，也是官场的一部分。郑砚华可是一市之主，封疆大吏，有很多美丽而又可爱的美人鱼在他身边游来游去，他怎么办？反正是长在野地里的菜，顺手就收了？收了容易，人家是有目的的，是要求回报的。很多双手向他伸出来，哪怕他不想当贪官，也离贪官不远了。全部拒绝？那他得忍，男人嘛，什么都能忍，就这件事，不是不能忍，而是忍起来太辛苦也太痛苦。情与欲的交锋，可能是世界上最激烈也最考验人的战斗。

唐小舟说，嫂子走了已经好几年了吧？你没想再找一个？

郑砚华摆了摆头，说，怎么找？在熟悉的人中找？熟悉的只有官场，你永远搞不明白人家看中的是你这个人，还是你的官位。我认识一些富豪朋友，他们的孩子找对象，他们就困惑，不知道对方看中的到底是他的儿子，还是他儿子可能继承的财产。其实，这种困惑不仅仅只是商场有，官场同样有。商场嘛，最多也就是损失金钱，商人有的是钱，损失一点问题还不是太大。官场就不同了，搞不好，权和利，你都得付出，最终，一段婚姻毁了你的整个官场人生。

唐小舟又转了个话题，说，接下来，你有什么打算？

郑砚华说，暂时还没有什么打算。不过，省里好像想让我带队去欧洲招商，但这也是个临时性工作，接下来该做些什么，心里还真的没一点底。你给我点建议怎么样？

上次和他通电话，他希望自己帮忙出点主意，唐小舟还真的蛮当一回事，仔细地想过。如果他的猜想准确的话，赵德良的用意，是想他接替尹越担任副省长。尹越因为和陈运达的关系密切，又是建委口提上来的，陈运达让他分管交通规划建设等顺理成章。假若郑砚华当了副省长，陈运达大概不会将这块肥肉交给他，排在最末一名副省长嘛，又在地方干过很长时间，搞不好，就让他分管农业和市州了。如今的农业是补贴农业，收不上来钱的。就算以前能收税交提留，与工业相比，那点钱，也几乎可以忽略不计。也就是说，农业是个冷衙门，爹不疼娘不爱。若真是如此，郑砚华这个副省长，就会当得很难受。赵德良可以用郑砚华，却不能干涉省政府的分工，那是陈运达的一亩三分地。如此一来，郑砚华便可能处处受制肘，很难施展拳脚。

既然命运一定，就要向内挖掘潜力。农村和农业，真的不可为吗？几乎所有的领导都在思考这一问题，又始终没有找到更好的办法。没有找到办法的原因是什么？说穿了谁都明白，农业发展的速度太慢，就算有十倍百倍的增长，相对于今天的另外两个产业的总量和增量来说，微不足道。所有领导，眼睛都盯着招商引资，盯着房地产开发和大的项目建设。一个项目上马，动辄几亿几十亿，GDP会很好看。但是，现在这种万众一心抓招商的搞法，真的就是政绩吗？

正所谓上有所好，下必效焉。主动招商，如果能够在完全没有潜规则的情况下招到商，那商也就不是商了。商业是什么？是资本的生利行为。资本的嗅觉极其灵敏，如果某一个行业某一个区域具有投资价值，不需要你去招商，商自然会蜂涌而来，相反，资本如果不能生利，就算你使上再多的手段，资本也会弃你而去。全国大部分地区，并不能有效吸引资本的流入，可每年的招商引资成绩单，却非常漂亮。谁都清楚，成绩单上的数目，能够完成百分之一，就相当不错了。由此可知，以招商签约数来衡量政绩，是最靠不住的政绩。现在各地的经济，主要靠巨大的建设投入撑着，而建设资源是不可再生的，有些地区，已经出现了才建一二十年的楼，就被拆掉重建的现象。这恰恰说明了一个问题，对资源再生要求的迫切。不能持续的经济模式，能给社会带来多大的财富？唐小舟始终觉得，房地产经济忧患重重。虽然他并不赞成将这种经济模式一棍子打死，同时，更希望能够培育更多具有持续发展潜力的企业。

当然，各级政府并非不重视这一点，全民招商的行为背后，恰恰就是在通过资金引进、技术引进以及设备引进等方式，做大做强产业经济。可这毕竟有些一厢情愿，绝大多数地区，不可能像闻州那样，具有先天的某种优势，能够吸引大笔的投资。如果换个角度思考，与其贪大求新，不如立足当地资源，发展特色经济。

唐小舟说，今年春节的时候，赵书记突然跑到我的家乡去。几个月过去了，什么后话都没有，你说，赵书记到底是什么意思？《小说下载｜ＷrsＨu。ＣoＭ》

郑砚华说，你别说，我也琢磨过这件事。你是老板身边的人，你应该清楚老板心中想些什么吧。

唐小舟摆了摆头，说，我不知道，只是估计。

郑砚华问，你估计是什么意思？

唐小舟说，说不清楚，可能与农村和农业经济有关吧？

郑砚华笑了，说，你等于没说。如果不是与农村和农业经济有关，他大老远兴师动众，跑到那个穷地方干什么？对不起，我随口说说，忘了那是你的家乡。

唐小舟说，你没有说错啊。那是个穷地方。

郑砚华说，也不算穷吧，比我们闻州很多农村都富。

唐小舟说，其实，农村要富起来，比城市容易一些。城市的人口太多，就算投入再大，平摊到每个人头，就没几个钱了。农村不同，一是起点低，二嘛，资源还算丰富，只要有一个好的带头人，再有好的扶持政策，一年就是一个样。

郑砚华说，我明白了。

唐小舟问，你明白了？你明白了什么？

郑砚华说，我明白了你想对我说的话。

唐小舟说，不是吧，我什么都没说呀。

郑砚华说，没听说，一切尽在不言中吗？

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省委下发部分同志任职命令的第二天，中组部考察组在一名副部长率领下，来到了雍州。

早在两天前，赵德良便要求余丹鸿拿出一个接待方案。余丹鸿搞的就是这个事，方案很快拿出来了，除了到机场迎接的规格略低以外，差不多参照国务院副总理的待遇了。接待是件极其具体细致的事，每一个细节都不能马虎。接待规格，主要体现在四大方面，第一，是迎接的规格，即到车站机场迎接时，都有些什么人出场。第二是接待人员的规格，第三是住宿的规格，第四是安保的规格。

首先说第一项，迎接。迎接，简单地说，就是迎来往送。上级领导下来工作，下级要迎，上级领导工作结束，下级要送。这迎和送，到底采取怎样的规格，就是一个大学问。这种迎接，往往是参照国际外交礼仪派生出来的。国际间的迎接，往往派出同级别或者略高级别的领导出面，比如来的是一位总理，我这边，也派出一位总理到机场迎接。来的是一位部长，我这边也派出一位部长迎接。如果确实因为某些事，不能在迎接的规格上达到这个要求，那么，就在第二项接待上弥补。但国内的迎接，又略有不同，往往是对口迎接，这一对口，就成了下级迎接上级。党政主要领导，最多派出一个同级别的出面意思一下就可以了。但也有特别的时候，比如一些权力部门的领导下来，就不能完全按照这种规格，得将接待规格提高。

余丹鸿拿出的接待方案，是组织部到机场迎接，负责人是组织部长马昭武。餐饮、住宿以及安保由办公厅负责，负责人是余丹鸿。第一天，由省委出面请两餐饭，中餐由赵德良为主，彭清源作陪。晚餐由陈运达为主，夏春和作陪。加上部门负责人以及办公厅接待负责人，每餐饭出面的，便有四个省委常委。

唐小舟看到这个方案，觉得接待规格过高。转而一想，组织部毕竟是拿着官帽子的部门，中组部的工作组下来，省里除了重视之外，各位领导也想借此机会和中组部接触沟通，这样的接待，或许也不为过吧？

他将这个方案送给赵德良审核，赵德良看得极认真，最后提起笔，在方案上改起来。唐小舟所站的位置离赵德良有一定距离，没有看清他在改些什么，他在想，赵德良觉得这个方案有什么不妥吗？到底不妥在什么地方？是不是接待规格过高？可他的动作，不像是删去某个人呀。

赵德良很快改好了方案，递给唐小舟，一句话都没说。唐小舟接过来一看，赵德良所作的修改非常小，甚至可有可无，他仅仅将午宴和晚宴的接待人员互换了。午宴由陈运达负责，夏春和作陪，晚宴由赵德良负责，彭清源作陪。唐小舟想，这个修改，似乎看不出高明之处，也很难说余丹鸿的安排有什么问题。中组部的领导下来，既然要以示重视，第一个出面接待的是省委书记，自然没错，至于作陪，党口一把手出面的时候，安排一位政府高官，而政口一把手出面的时候，安排一位党口高官，同样没有什么问题。至于党政两大口，哪个在前哪个在后，都算有说法吧。

但晚宴之后，唐小舟的想法不同了，他突然明白，赵德良的这一修改，确实高明得多，意味深长得多。唐小舟想明白这件事，是在餐厅前往房间的路上。吃完饭，大家一起送中组部的领导回宾馆房间，这段路的距离不长，餐厅门口原本停了一大堆接待用车，余丹鸿请中组部的那位全副部长上车。全副部长看了看天，又看了看周围的环境，然后说，这么近也要坐车，辜负了这么好的夜色这么好的空气，我们还是走着过去吧。赵德良立即说，全部长有此雅兴，德良就陪中央领导散散步吧。

尽管全部长来自中央，而赵德良是地方领导，但以级别论，赵德良是正部级干部，又是省委书记，全部长只是一位副部长，两人的职务差距是非常大的。赵德良陪着全副部长散步回宾馆房间，本身就显示了充分的尊重。既然宾主都要散步，其他人，也就没有乘车的理。赵德良和全副部长在前面走，其他人在后面跟着。赵德良的侧后面，是唐小舟，全副部长的侧后面，是他的秘书小钟。这四个人的后面，是彭清源和中组部的一位司长，王宗平则跟在彭清源身边。再后面，就是马昭武和余丹鸿，以及中组部考察组的其他成员，很大的一群人。

唐小舟突然之间明白了这种安排，有很多的意味。

《二号首长》第二部　第040章

王永郴说，主要在网上提交。

文舒说，如果是县里还好说，但在乡镇怎么办？现在乡镇的办公条件不是太好，可能没有电脑，甚至没有上网。他们怎么提交？

王永郴说，现在乡镇不是没有电脑，是没有条件每位干部配一台电脑，当然，也没有必要。但是，小乡合并大镇之后，乡镇的财政实力增加了，办公条件得到了一定改善，每个镇，都有那么几台电脑，实行电脑化管理的可能性是存在的。退一步说，就算乡镇没有电脑，私人电脑在乡镇的普及程度也非常高，除了极个别经济状况非常差的，乡镇干部家里也都是有电脑的。

又有人提了几个无关紧要的问题，省委组织部市县干部处处长乐朝炎终于触及到本