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军史集要-第22部分
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兵团部率第105 军等部坚守张家口；令第35 军星夜撤回北平；令第104 军和第16
军由怀来、康庄向西接应；令第13 军弃怀柔、顺义撤至通县，第101 军主力弃涿
县、良乡，撤至宛平、丰台、门头沟一带，第92、第94、第62 军由天津、塘沽地
区调到北平，加强北平周围的防御。
12 月6 日，张家口之敌第35 军东撤。宣化敌第101 军第271 师企图逃回张
家口，第二天即被人民解放军华北第1 纵队歼灭在河岭子地区，随后，人民解放军
解放宣化。7 日，敌第35 军东撤到新保安地区时，终于被人民解放军华北第2 兵
团主力及第12 旅等部包围。10 日东北野战军先遣兵团向怀来、南口之间进攻，
13 日占领康庄、青龙桥等地，歼灭西援之敌第16 军。
怀来敌第104 军西援受阻，其后路又被东北野战军第4 纵队切断，在横岭、白
羊城地区被歼。至此，傅作义部队主力分别被包围在张家口、新保安两地，西逃之
路被切断。
为防止敌人从海上南逃，根据中央军委和毛泽东指令，东北野战军第3 、5 、
6、10 、11 纵队在华北野战军第7 纵队的配合下，迅速包围北平，切断了平津之
间的联系。第1 、2 、7 、8 、9 、12 纵队于20 日至25 日间向平、津、塘之
间挺进，包围丰台、天津、塘沽、芦台诸敌，堵死了平、津之敌从海上南逃之路。
至此，人民解放军东北和华北野战军依据中央军委“围而不打”和“隔而不围”的
指示，仅用20 余天，将傅作义集团分割包围于新保安、张家口、北平、天津、塘
沽5 个不相连的地区，为进一步各个歼敌创造了条件。
战役的第二阶段是从1948 年12 月21 日至1949 年1 月15 日，人民解放
军东北野战军和华北野战军围歼新保安、张家口、天津之敌。
完成分割包围以后，遵照中央军委和毛泽东指示，决定采取“先打两头，后取
中间”的战法，即先打新保安、张家口和塘沽之敌，再歼灭天津之敌，最后解决北
平之敌。
12 月21 日，华北野战军第2 兵团经11 小时激战，全歼新保安之敌第35军
2 个师共1。6 万余人。预见到消灭新保安之敌后，张家口之敌可能突围逃跑，毛泽
东指示东北野战军派1 个纵队增援张家口。不出所料，张家口守敌第11 兵团5 个
师、2 个骑兵旅共计5 万余人于24 日向西南和东北突围，被华北野战军第3 兵团
和东北野战军第4 纵队全部歼灭，解放了张家口。
按中央军委的原定计划，东线应歼灭塘沽之敌。但由于地形不利，不便切断敌
军退路，前委建议并经中央军委批准，先不打塘沽，改攻天津。
天津有蒋介石嫡系部队10 个师约13 万守军。守备司令陈长捷为固守天津，
构筑了长达42 公里的环城工事。东北野战军首长决定集中5 个纵队22个师34 万
人，并配属大口径火炮538 门、坦克30 辆、装甲车16 辆，由参谋长刘亚楼组成
前线指挥所统一指挥，强攻天津。根据天津的地形和敌人的工事情况，决定采取东
西对进，拦腰斩断，先南后北，先分割后围歼的作战方针。1949 年1 月3 日至12
日，人民解放军攻津部队扫除了外围据点。1 月14 日对天津发起总攻。经过29
小时的激战，击退敌人数十次的反扑，至15日下午，终于全歼守敌，活捉陈长捷，
天津宣告解放。塘沾守敌5 万余人见大势已去，于16 日乘舰由海上南逃。至此，
北平之敌完全孤立，陷入绝境。
1949 年1 月16 日至31 日，是平津战役的第三阶段，在此阶段争取了北平
和平解放。
天津战役开始后，中共地下党组织通过各种关系，对傅作义做了大量的工作。
傅作义在人民解放军的威慑下也曾与地下党组织和人民解放军接触并谈判。天津解
放后，东北、华北两大野战军的百万大军兵临北平城下，将傅作义20 万守军围困
城中。1 月16 日，人民解放军平津前线司令部致函傅作义，提出两个条件由其选
择：一、放下武器投降。二、离城接受改编。在大军压境的情况下，傅作义决心率
部起义。1949 年1 月22 日，傅作义宣布接受人民解放军平津前线司令部关于和
平解放北平问题的意见，并向北平守军发出了《关于北平守城部队开出城外听候改
编的通告》。22 日至31 日，北平守军陆续出城接受改编。31 日，人民解放军
进驻北平城，北平宣告和平解放，平津战役胜利结束。
平津战役，共歼灭和改编了国民党军52 万人，基本上解放了华北全境。
平津战役的胜利，连同其他战场上的人民解放战争的伟大胜利，奠定了人民解
放战争在全国胜利的坚实基础。
全军部队进行整编
为了适应新的战争形势的要求，中国人民解放军在淮海、平津战役结束后的休
整期间，遵照中央军委1948 年11 月和1949 年1 月关于统一全军组织及部队番
号的指示，于2 月至4 月先后进行了整编。
早在1948 年11 月，中央军委根据中共中央政治局九月会议的精神，对全军
的组织编制、番号作了统一规定：中国人民解放军分为野战军部队、地方部队和游
击部队。野战部队的纵队改称为军，军以上设兵团、野战军两级，军以下各级一般
按三三制编组，原来的旅一律改为师；野战军可编特种兵纵队，统率所属的炮兵、
坦克兵、工兵等部队。地方部队以旅为最高单位，隶属各军区建制。军区分为一级
军区（即大军区）、二级军区、三级军区和军分区。野战军共4 个，即西北、中原、
华东、东北野战军。兵团及军、师、团均按统一的序号排列。一级军区共5 个，即
中原、华东、东北、华北军区及由陕甘宁绥联防军区改称的西北军区。二级军区、
三级军区和军分区，也都以所在地区的地点命名。游击部队仍保留纵队、支队等名
称。
解放军、人民解放军、中国人民解放军的称呼，虽然早在1945、1946年中共中
央、中央军委的文件和新华社的报道中出现过，但各部队的番号仍不完全统一。11
月1 日的《通令》对此作了规定，即团和分区以上各部队，均冠以中国人民解放军
字样，如“中国人民解放军华北军区”等等。
1949 年春，各部队先后按照中央军委1948 年11 月1 日和1949 年1 月15
日的决定，进行整编。
第一野战军，司令员兼政治委员彭德怀，第一副司令张宗逊，第二副司令赵寿
山，参谋长阎揆要，政治部主任甘泗淇。辖第1 兵团（第1 、第2 、第7 军），司
令员兼政治委员王震；第2 兵团（第3 、4 、6 军）司令员许光达，政治委员王世
泰。
第二野战军，司令员刘伯承，政治委员邓小平，副政治委员兼政治部主任张际
春，参谋长李达。辖第3 兵团（第10、11、12 军），司令员陈锡联，政治委员谢
富治；第4 兵团（第13、14、15 军），司令员兼政治委员陈赓；第5 兵团（第16、
17、18 军），司令员杨勇、政治委员苏振华。
第三野战军，司令员兼政治委员陈毅，副司令员兼第二副政治委员粟裕，第一
副政治委员谭震林，参谋长张震，政治部主任唐亮。辖第7 兵团（第21、22、23、
35 军），司令员王建安，政治委员谭启龙；第8 兵团（第24、25、26、34 军），
司令员陈士榘，政治委员袁仲贤；第9 兵团（第20、27、30、33 军），司令员宋
时轮，政治委员郭化若；第10 兵团（第28、29、31 军），司令员叶飞，政治委
员韦国清。
第四野战军，司令员林彪，第一政治委员罗荣桓，第二政治委员邓子恢，政治
部主任谭政（后任副政委），参谋长萧克，赵尔陆。辖第12 兵团（第40、45、46
军），司令员兼政治委员萧劲光；第13 兵团（第38、47、49 军），司令员程子
华，政治委员萧华；第14 兵团（第39、41、42 军），司令员刘亚楼，政治委员
莫文驿；第15 兵团（第43、44、48 军），司令员邓华，政治委员赖传珠。
华北军区原辖之第1 、2 、3 兵团，依次改称为18 兵团（第60、61、62军），
司令员兼政治委员徐向前（5 月改由周士第任司令员兼政治委员）；第19 兵团
（第63、64、65 军），司令员杨得志，政治委员罗瑞卿；第20兵团（第66、67、
68 军），司令员杨成武，政治委员李井泉。直属中国人民解放军总部指挥。
另第69、第70 军，仍属华北军区建制。
原属东北野战军建制的铁道兵纵队扩建为铁道兵团，司令员膝代远，副司令员
吕正操，直属总部。
另组成第19 军（兼陕南军区）、第58 军，属中原军区；第50 军，先属东
北军区，后调归第四野战军；第32 军，先属山东军区，后改归第10 兵团。
华东野战军的两广纵队番号不变，拨归第四野战军建制。
各野战军的特种兵纵队一律改为特种兵司令部。
原有的5 个一级军区，除中原军区于1949 年5 月同第四野战军合组成华中军
区（12 月又改为中南军区，领导人均由第四野战军领导人兼任）外，其余4 个军
区无变动。各军区的领导人是：西北军区，司令员贺龙，政治委员习仲勋，副司令
员王维舟，参谋长张经武；东北军区，司令员兼政治委员高岗，副政治委员李富春，
参谋长伍修权，政治部主任周桓；华北军区，司令员聂荣臻，政治委员薄一波，副
司令员徐向前，参谋长唐延杰，政治部主任罗瑞卿；华东军区，司令员陈毅，政治
委员饶漱石，副司令员张云逸，政治部主任舒同。
中共中央机关和人民解放军总部迁入北平
中共中央和人民解放军总部自1948 年3 月离开陕甘宁边区后，在河北平山县
西柏坡村组织指挥了震惊中外的三大战役，消灭了国民党军主力，解放了长江中下
游以北广大地区；召开了党的七届二中全会，决定了夺取全国胜利及胜利后党的路
线和一系列方针政策。
1949 年3 月25 日，中共中央和人民解放军总部由西柏坡迁入北平工作。
中共中央主席、中央军委主席毛泽东，中国人民解放军总司令朱德，中共中央
其他领导人刘少奇、周恩来、任弼时、林伯渠等，同时到达北平。在北平的党政军
领导同志及其他各界代表和民主人士共1000 多人，前往西苑机场迎接。下午，在
西苑机场举行了盛大的欢迎会和检阅式。5 时整，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来
等领导人在军乐声和欢呼声中入场，同各界人士和代表一一握手。当50 门60 毫
米迫击炮同时发出照明弹时，毛泽东主席和朱德总司令乘指挥车检阅部队。受阅的
野战步兵、警卫部队、坦克、榴弹炮、高射炮、摩托化步兵等部队列满整个机场跑
道周围，显示了人民解放军的强大力量。
此后，北平成为党中央和人民解放军总部的所在地。1949 年北平改称北京，
定为首都。
国共两党北平和平谈判
辽沈、淮海、平津三大战役，以及在战略决战阶段进行的其他战役，基本消灭
了国民党军的主力，从根本上动摇了国民党蒋介石集团的反动统治。
国民党统治集团在军事、政治、经济等方面，都已濒临绝境。在军事上，国民
党军队的主力大部分已被消灭，剩下的兵力仅220 万人，其中正规军130 万人，分
布在西起新疆东到台湾的广大地区和漫长战线上，且主要猖集在几个中心城市，已
无力组织有效的战略防御，军事上失败的命运已成定局。同时，国民党在政治上、
经济上也面临崩溃。国统区通货膨胀，市场混乱，经济失控，“反饥饿、反内战、
反迫害”的爱国民主运动日益高涨，民族资产阶级公开转向共产党，各民主党派的
代表人物、知名人士络绎不绝地奔赴解放区，国民党统治集团内部矛盾也更加尖锐
激化。1948 年12 月25 日，中共中央公布了第一批头等战犯43 人的名单，并
声明予以惩办，更引起了国民党内部中上层的极大恐慌。同时，军界高级将领对蒋
介石的指挥无能和用人不当也公开表示不满。蒋介石已人心丧尽，众叛亲离。国民
党反动统治已完全陷入土崩瓦解的境地。
在此形势下，国民党统治集团为了保存残余的反动势力，赢得时间，在美帝国
主义的支持下，企图依托长江以南半壁山河，重整军力，伺机反扑。
蒋介石在内外交困、走投无路的情形下，被迫于1949 年1 月1 日发出求和声
明，提出要在保存国民党宪法、宪政、国体、法统和军队等条件下，与中共进行和
平谈判。接着于21 日宣布“引退”，由李宗仁任代总统，出面同我党进行“和谈”。
但蒋介石在“引退”前对继续进行战争作了布置，“引退”后又以国民党总裁的身
份总揽军政大权，实行幕后操纵，企图卷土重来。
中共中央一方面深刻揭露国民党反动派的假和平阴谋，于1 月5 日，新华社发
表了毛泽东撰写的评论《评战犯求和》，痛斥了蒋介石的元旦求和声明；另一方面，
“为了迅速结束战争，实现真正的和平，减少人民的痛苦”，1 月14 日，毛泽东
发表了关于时局的声明，指出蒋介石的“求和建议是虚伪的”，蒋介石的“求和条
件是继续战争的条件，不是和平的条件”，并提出了中共实现和平的八项条件：一、
惩办战争罪犯；二、废除伪宪法；三、废除伪法统；四、依据民主原则改编一切反
动军队；五、没收官僚资本；六、改革土地制度；七、废除卖国条约；八、召开没
有反动分子参加的政治协商会议，成立联合政府，接收南京国民党反动政府及其所
属各级政府的一切权力。声明中共愿意在这八项条件的基础上和南京国民党反动政
府及其他任何国民党地方政府和军事集团进行和平谈判。毛泽东关于时局的声明，
表达了全国人民的意愿，获得了全国人民和各民主党派的坚决拥护，给蒋介石的假
和平阴谋以沉重打击。
1 月19 日，南京国民党政府行政院政务会议作出决议，“愿与中共立即先行
无条件停战”，双方各指定代表进行和平商谈。这一无理决议当即遭到中共的断然
拒绝。1 月22 日，李宗仁上台后，即发表文告，声称“中共方面所提八项条件，
政府愿即开始商谈”。南京行政院于同一天宣布，派邵力子、张治中、黄绍竑、彭
昭贤、钟天心5 人为和谈代表。1 月23 日，李宗仁又令行政院施行所谓七项“和
平”措施：各地剿匪总部一律改为军政长官公署；取消全国戒严令（接近前线者例
外）；裁撤勘建大队，交国防部另行安置；释放政治犯；启封一切在俄乱期间抵触
勘乱法令而被封的报刊杂志；取消特种刑庭，废除特种刑事条例；通令停止特务活
动，人民非依法不得擅自逮捕。
与此同时，蒋介石国民党反动派大耍反革命两面派的手法，加紧备战。
蒋介石早在“引退”前就已拟定计划，准备利用和谈争取3 到6 个月的时间，
在长江以南重新编练国民党军400 个师200 万人，并重新部署兵力，加强台湾、上
海、东南沿海、华中、西南等地防务及长江防线，以确保江南半壁山河。
中国共产党为了以真和平来揭穿国民党反动派的假和平，没有拒绝李宗仁的和
谈要求。1 月25 日，中共中央发言人发表谈话表明了我党的严正立场：
“我们允许南京反动派政府派出代表和我们进行谈判，不是承认这个政府还有
代表人民的资格，而是因为这个政府还有一部分反动的残余的军事力量。”2 月14
日，中共在北平接待了受李宗仁派遣、以私人资格出面的“上海和平使者团”16
人。2 月22 日，毛泽东、周恩来在平山县西柏坡村接见了“和平使者团”，双方
就和平谈判及其他有关问题交换了意见，达成了主要内容为“谈判以中共1 月14
日声明及所提八项为基础”的八项非正式协定。3 月26 日，中共中央决定派周恩
来、林伯渠、林彪、叶剑英、李维汉为和平谈判代表，周恩来为首席代表；和平谈
判决定于4 月1 日开始在北平进行。
3 月29 日，国民党政府派邵力子、张治中、黄绍竑、章士钊、李蒸、刘斐为
和平谈判代表，以张治中为首席代表。代表团秘书长卢郁文，顾问屈武。
3 月30 日，国民党决定了和平谈判的五项基本原则：一、停战需在和平谈判
以前实现；二、国体不容变更；三、修改宪法须依法定手续；四、人民之自由及生
活方式必须保障；五、土地改革等首先实行，但反对以暴力实行土地革命。
1949 年4 月1 日，国民党政府和平谈判代表团到达北平。北平谈判开始，双
方首先交换了关于战犯问题和渡江问题的意见，国民党代表要求对战犯从宽处理，
要求人民解放军不要过江。此间，国民党继续玩弄假和平真内战的伎俩。4 月1 日，
南京发生了镇压学生要求接受中共八项条件实现和平的“南京惨案”。4 月10 日，
李宗仁召集会议，主张：就地停战；国共划江而治，对中共和平渡江占领京沪的要
求断然拒绝。
面对国民党的假和平伎俩，中共中央进行了针锋相对的斗争。“南京惨案”发
生后，新华社发表了毛泽东撰写的评论《南京政府向何处去？》，指出这是国民党
借以抵抗中共八项和平条件的结果。
4 月12 日，和谈双方经过频繁接触和交换意见，拟定了《国内和平协定（草
案）》。4 月13 日，双方举行正式会议。中共首席代表周恩来把和平协定草案八
条二十四款正式提交国民党代表团，4 月15 日，双方举行第2 次正式会议，中共
代表团将《国内和平协定（最后修正案）》交付国民党政府代表团。国民党政府代
表团表示可以接受。4 月16 日，国民党政府代表团派代表黄绍耽、顾问屈武返回
南京复命。中共代表团约定4 月20 日为国民党政府签字的最后期限。
4 月17 日，周恩来在作关于和平谈判问题的报告时指出：“国内和平协定八
条二十四款一定要实现，不论用战斗或用和平的方法。”4 月20 日，国民党政府
拒绝在《国内和平协定》上签字。北平谈判宣告破裂，国民党反动派假和平阴谋彻
底破产。4 月21 日，毛泽东主席、朱德总司令发出了《向全国进军的命令》。
百万雄师渡长江
1949 年元旦，毛泽东在为新华社撰写的新年献词中，发出了“将革命进行到
底”的号召，向中外宣布：中国人民解放军将向长江以南进军，完成解放全中国的
任务。4 月20 日，由于国民党反动政府拒绝在《国内和平协定》上签字。人民解
放军发起了渡江战役。
国民党军为阻止人民解放军渡江南进，利用和谈争取时间，到1949 年4 月初
为止，在宜昌到上海1800 余公里的长江沿线，部署了115 个师约70 万人的兵力，
其中京沪杭警备总司令汤恩伯部75 个师约45 万人，担任湖口至上海800 余公里
段的沿江防御；华中军政长官白崇禧集团40 个师25 万人担任宜昌至九江近千公
里的沿江防御，并配置以海军130 余艘舰艇，空军300 余架飞机，构成所谓陆海空
立体防线。其企图和部署是：以一部兵力控制江北沿岸若干据点，作为警戒阵地，
以主力18 个军54 个师沿长江南岸布防，重点置于南京以东地区，并在纵深控制
一定机动兵力，大量杀伤我军于半渡之时，或消灭我军于滩头阵地；如江防被我突
破，则分别撤至上海及浙赣铁路组织新的防御。
中央军委于2 月3 日至3 月20 日先后决定：以第二、第三野战军的7 个兵团
24 个军及地方部队100 万人，准备于4 月间发起渡江战役，歼灭汤恩伯集团，夺
取国民党政治、经济中心——京沪杭地区，为尔后向各地区进军创造条件。同时，
以第四野战军第12 兵团率第40、第43 军等部约10 万人，组成先遣兵团迅速南
下，攻取信阳，威胁武汉，会同中原军区部队钳制白崇棺集团，策应第二、第三野
战军渡江作战。
为加强渡江作战的统一领导，2 月11 日，中央军委决定：由刘伯承、陈毅、
邓小平、粟裕、谭震林5 位同志在淮海战役期间组成的总前委，“照旧行使领导军
事及作战的职权，华东局和总前委均直属中央。”1949 年3 月31 日，总前委制
定了《京沪杭战役实施纲要》，决定组成东、中、西三个突击集团，采取宽正面、
有重点的多路突击战法，于4 月15日18 时在江苏靖江至安徽望江段实施渡江作�
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