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军史集要-第44部分
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6 月9 日，邓小平接见了首都戒严部队军以上干部，并讲了话。他说：
“这件事对我们军队是一次很严峻的政治考验，实践证明，我们的解放军考试
合格。”“这次过的是真正的政治关、生死关，不容易呀！这表明，人民子弟兵真
正是党和国家的钢铁长城。”1989 年6 月到9 月间，中央军委和国务院先后发布
命令，授予27 位官兵以“共和国卫士”荣誉称号。命令中高度赞扬了这些官兵立
场坚定，旗帜鲜明，忠于祖国，热爱人民，坚决执行命令，不畏艰难险阻，不怕流
血牺牲，为捍卫党的领导，捍卫社会主义制度所做出的突出贡献，赞扬他们是在党
和人民的培养哺育下成长起来的优秀青年，是祖国的好儿子，是人民的忠诚战士，
是全军和武警部队广大指战员学习的楷模。命令号召全军指战员和武警部队官兵认
真学习他们忠于祖国、忠于人民、为人民利益不畏艰难困苦、不怕流血牺牲的献身
精神；学习他们勤勤恳恳，全心全意为人民服务的高尚品德；学习他们严守纪律、
令行禁止的优良作风；学习他们压倒一切困难、一往无前的英雄气概。
1990 年1 月10 日，国务院发布命令说：自平息政治风波以来，首都和全国
局势稳定，社会秩序恢复正常，在北京市部分地区实行戒严的任务已经胜利完成，
国务院决定自1 月11 日起解除在北京市部分地区的戒严。担任戒严任务的解放军
部队陆续撤出北京。
江泽民任中共中央军委主席
1989 年11 月6 日至9 日，中国共产党第十三届中央委员会第五次全体会议
在北京召开。全会审议并通过了《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定
》。讨论并通过了《中国共产党十三届五中全会关于同意邓小平同志辞去中共中央
军事委员会主席职务的决定》。全会通过了《关于调整中共中央军事委员会组成人
员的决定》，由江泽民任中共中央军事委员会主席。
1989 年11 月12 日，邓小平会见参加中央军委扩大会议全体同志讲话指出
：“确定以江泽民同志为核心的党中央，是我们全党做出的正确选择。江泽民同志
是合格的军委主席，因为他是合格的党的总书记。希望大家在以江泽民同志为核心
的党中央的领导下，在以他为主席的中央军委的领导下，把我们军队建设得更好，
为捍卫我们国家的独立和主权，捍卫我们国家的社会主义事业，捍卫我们党的十一
届三中全会以来制定的一系列路线、方针、政策，做出更多更大的贡献。”江泽民
同志主持中央军委工作以来，始终坚持把邓小平新时期军队建设思想作为指导军队
建设的根本依据，作为开创军事工作新局面的科学指南，结合新的形势和任务，提
出要按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求全面
建设部队；提出新时期的军事斗争准备，要把立足点放在打赢一场现代技术特别是
高技术条件下的局部战争上；提出国防现代化要以经济建设为依托，要同经济建设
协调发展，走出一条符合中国国情、具有时代特色的国防发展道路；提出军队要把
思想政治建设摆在首位，注重在重大原则问题上划清是非界限，增强思想政治工作
的针对性、系统性和创造性；提出军队在社会主义精神文明建设方面要走在整个社
会的前列，注重全面提高官兵素质；提出要把科技强军作为一个根本战略在整个军
队建设中确立起来；提出要把培养和造就大批跨世纪的军事人才作为治军、建军的
一个战略举措纳入军队建设规划；提出注重质量建设是一个必须长期坚持的根本方
针等。在上述思想的指导下，我军的革命化、现代化、正规化建设又取得了新的成
绩。
中央军委对新时期军事战略的重大决策
当今世界，高新技术的发展已经形成一个庞大的群体，其触须正以锐不可挡之
势伸向推动社会运动的各个领域，尤其引人注目的是这些高新技术发展与全球的军
事活动密切相关，促使现代战争形态正在发生前所未有的深刻变革。微电子、红外、
激光、隐身和精确制导等高新技术注入军事应用领域，使战斗力构成发生了质的变
化，战场局势和战争形态产生了剧变。针对高新技术在现代战争中的广泛应用，1993
年，中央军委就我军的建军指导思想、战略方针、训练方向等方面作出了重大决策，
即由应付一般条件下的局部战争向打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争转
变。
我军积极防御的战略方针早已确立，为进一步贯彻落实这一战略方针，必须坚
持以毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为指导，以国家利益为最高准则，
服从和服务于国家的发展战略，立足于打赢可能发生的现代技术特别是高技术条件
下的局部战争，加强我军的质量建设，不断提高应急机动作战能力，实施灵活、正
确的战略指导，努力遏制战争爆发，确保赢得战争胜利，为国家的改革开放和经济
建设提供一个和平稳定的安全环境。
县（市、区）人武部收归军队建制
人民武装部是中华人民共和国在县（旗、县级市、市辖区）、乡（镇）
和大中型厂矿、大专院校设立的军事工作部门。各级人民武装部是同级地方中
国共产党委员会的军事部和政府的兵役工作机构，在同级地方党委、政府和上级军
事部门的双重领导下，负责本行政区或本单位的军事工作，主要是民兵、兵役和动
员工作。县（旗、县级市、市辖区）人民武装部又是县（旗、县级市、市辖区）人
民武装委员会的办事机关，负责承办人民武装委员会的日常工作。
中国共产党一贯重视人民群众武装力量的建设。在历次革命战争时期，都在县、
区建立人民群众武装的领导机构。土地革命战争时期，各革命根据地的县、区普遍
建立军事部或赤卫队委员会，1933 年8 月起统称自卫队总指挥部、人民武装委员
会、武装科或武装部。1942 年，晋察冀抗日根据地北岳区首先将这类机构统称为
人民武装部。解放战争时期，一些军区曾在县设立人民武装部。中华人民共和国成
立后，有的县在政府设立人民武装委员会，有的县在中共县委设人民武装科，均属
地方建制，编配地方干部。1951 年以后，全国多数县和市辖区建立人民武装部，
属军队建制，编配现役军人。1954年改称兵役局。1958 年，又改称人民武装部。
1961 年起，在公社、大中型厂矿、大专院校也设立人民武装部，编配专职的地方
武装干部。
1986 年3 月《军队体制改革、精简整编方案》规定，1986 年7 月起，县
（旗）、县级市和市辖区人民武装部，全部改为地方建制，任务不变，仍称人民武
装部，实行地方和军队的双重领导。规定内地人民武装部，1986 年6 月底交接完
毕。陆海边防一线县和少数民族地区的人民武装部，于1986 年底交接完毕。中越
边境一线广西和云南、新疆边防一线和生产建设兵团、西藏的部分县（市）人民武
装部，暂缓移交。改归地方建制后的人民武装部，是本地区的军事领导机关，即是
中共县（市、区）委的军事部，又是同级人民政府的兵役工作机关，机构单设，接
受中共县（市、区）委、人民政府和上级军事机关的双重领导。为便于工作，人民
武装部保留党的委员会，党委会的书记和人民武装部第一政治委员由中共县（市、
区）委书记兼任。人民武装部的部长或政治委员参加中共县（市、区）委常务委员
会和军分区（警备区）党的委员会工作。人民武装部改归地方建制后，其性质和工
作任务不变，主要职责是：负责民兵的组织建设和武器装备的管理；民兵和预备役
人员的军事训练和政治教育；组织并带领民兵参军参战，支援前线，保卫后方等项
任务。人民武装部是军事单位，参照中国人民解放军的条令、条例进行管理。
人民武装干部是中国人民解放军预备役军官，主要从军队转业干部、专职人民
武装干部中挑选。人民武装干部由地方和军队共同管理，以地方为主。部长级干部
在征得军分区（警备区）党委的同意后由中共地（市）委任免；科长级及其以下干
部，由中共县（市、区）委组织部商同人民武装部提名，共同考核，按地方党政干
部任免权限任免。人民武装干部的轮训任务主要由省军区承担。人民武装部改归地
方建制后，原由国防费支出经费，从1987 年1 月1 日起，按照国家确定的行政编
制，改由地方财政支出，列入地方行政经费。截止1986 年底，全国2550 个县
（市）人民武装部移交工作结束。
为了加强新形势下军队建设和国防后备力量建设，社会稳定和国家长治久安的
需要，1995 年12 月，中共中央、国务院、中央军委发出《关于县（市、区）人
民武装部收归军队建制的通知》决定，从1996 年4 月1 日起，将地方建制的县
（旗）、县级市、市辖区人民武装部收归军队建制。
人民武装部收归军队建制后，称“中国人民解放军×× 省（自治区、直辖市）
XX 县（市、区）人民武装部”。人民武装部的编制等级，直辖市的区人民武装部
为副师级，其他人民武装部为正团级，人民武装部的编制员额平均为每个人民武装
部编12 人。人民武装部编部长、政委、副部长各1 人，一般设军事科、政工科、
后勤科，编制员额少的，也可不编副部长、少设或不设科。副师级人民武装部的科
为副团级，正团级人民武装部的科为正营级。
人民武装部收归军队建制，只是建制的改变，同级地方党委、人民政府对人民
武装部的领导制度不变。加强人民武装部建设，是各级地方党委、人民政府的重要
职责，要一如既往地加强对人民武装部的领导，必须坚持党管武装的原则，坚持党
委议军会议制度，坚持县（市、区）党委书记和人民政府主要领导定期到人民武装
部办公制度，及时研究解决人民武装部工作中的实际问题，保证各项任务的完成。
人民武装部收归军队建制，有关干部的调整配备和安置工作，要以《中国人民
解放军现役军官服役条例》和新颁发的人民武装部编制为依据，做到合理调配，保
留骨干，妥善安置，各得其所。1986 年随建制移交的人民武装部现有干部，符合
《中国人民解放军现役军官服役条例》规定条件，工作需要的，原则上收归军队。
达到或超过服现役最高年龄，确需留任的，年龄可适当放宽。1986 年人民武装部
改归地方建制后，从部队转业、退伍后安置到人民武装部和1994 年底以前从地方
调入的干部，德才优秀、具有高中以上文化程度，符合《中国人民解放军现役军官
服役条例》有关规定的，经省军区（卫戍区、警备区）考核、大军区批准，可予留
任，办理入伍手续。收归部队的人民武装部干部的职务任命、军衔评授、军龄计算、
工资套改等问题，按照军队有关规定执行。在这次人民武装部建制改变中未收归军
队的干部，由地方根据本人条件在地（市）县（市、区）范围内安排适当工作。人
武部收归建制后，县（市、区）民兵武器装备仓库平均保留6 名职工，编制由国家
核定，继续实行单列。
人民武装部收归军队建制后，其行政经费由地方财政供应到1996 年3 月31
日。从1996 年4 月1 日起，人民武装部的现役军人生活费、公务事业费和装备维
修费等，由军队按现行规定和标准供应、管理。民兵事业费、征兵经费和民兵、预
备役人员训练统筹经费，仍按现行规定执行。
人民武装部收归军队建制，有利于坚持上级军事机关和同级地方党委、人民政
府对人民武装部实行双重领导的制度，有利于保持人民武装工作的连续性，有利于
人民武装部的长远建设，有利于调动人民武装部干部的积极性，有利于军政军民团
结。
江泽民提出抓好“一个根本”，搞好“四个教育”
1994 年12 月，中共中央军委召开了扩大会议，中央军委主席江泽民在会议
上提出：加强军队的思想政治建设，最重要的是要引导和组织干部战士深入学习马
列主义、毛泽东思想，中心是深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，
用以武装自己的头脑和指导各项工作。这是我们加强思想政治建设的根本。同时，
要着重抓好爱国奉献教育、革命人生观教育、尊干爱兵教育和艰苦奋斗教育。
中央军委在部署1995 年全军工作时，要求全军要认真学习《邓小平文选》，
深刻领会建设有中国特色社会主义理论，进一步坚定社会主义信念，更加自觉地坚
持党的基本路线。深入进行爱国奉献教育、革命人生观教育、尊干爱兵教育和艰苦
奋斗教育，引导官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持我军的性质和宗旨，
坚决抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。加强经常性思想政治工作，
及时解决各种现实思想问题，调动指战员献身国防的积极性。
按照江主席的重要指示和中央军委的要求，1995 年，全军狠抓了“一个根本”，
普遍开展了“四个教育”。1996 年2 月2 日，总政治部主任于永波在深入开展
“四个教育”座谈会上指出，江主席提出开展“四个教育”一年多来，全军各级党
委和领导高度重视，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，把搞
好“四个教育”作为加强部队思想政治建设的中心环节来抓，位置摆得正，工作力
度大，抓的比较实，取得了明显成效。一是全军政治上的坚定性进一步增强，广大
干部战士自觉维护以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的权威，坚决服从党和
国家工作大局，在改革不断深化，经济体制转轨的重大变革时期保持了部队的高度
稳定和集中统一。二是对腐朽思想文化和酒绿灯红侵蚀影响的警党性有了增强，一
度在部队流传的一些错误观点和消极论调受到了批评和抵制，干部战士辨别是非的
能力进一步提高，有些突出的不正之风和不良倾向得到了遏制。三是部队的精神面
貌发生了积极变化，广大干部战士爱军习武、好学上进，部队的正气上升，官兵关
系、军民关系进一步改善。四是激发了广大官兵的事业心和责任感，促进了以军事
训练为中心的各项工作的完成。
于永波主任在讲话中还指出，江主席明确提出落实军队讲政治的要求，要继续
搞好爱国奉献教育、革命人生观教育、尊干爱兵教育、艰苦奋斗教育，而且要一年
比一年搞得更深入、更有成效。落实江主席这一重要指示，把“四个教育”引向深
入，是1996 年全军思想政治建设的重要任务。总政治部根据江主席关于大力加强
思想政治建设的重要指示，要求全军深入搞好理论学习和“四个教育”，不断增强
部队政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。
按照中央军委和总政治部的部署，1996 年、1997 年全军进一步抓好“一个
根本”，深入开展“四个教育”，成效更加明显，部队的思想政治建设得到了进一
步加强，确保了党对军队的绝对领导，确保了部队的高度稳定和集中统一，确保了
各项任务的圆满完成。
人民解放军向武器装备现代化的目标迈进
武器装备现代化是国防现代化的一个重要方面，是军队现代化的物质基础。发
展武器装备是军队建设的重要内容。
新中国成立时，人民解放军拥有各种枪支200 多万支（挺），各种火炮2。9 万
多门，坦克410 辆，装甲车367 辆，各种飞机159 架，各种舰船129 艘，无线电、
有线电通信机5 万多部，工程机械800 多台，这些武器装备主要来源于战场缴获。
从1950 年开始，国家采取以进口为主的方针，全面加强武器装备建设。
到1955 年底，我国共进口和接收苏式各种枪80 余万支（挺），炮1。1 万多
门，坦克、装甲车3000 多辆，飞机约5000 架，舰艇约200 艘，雷达和探照灯1400
多部，无线电和有线通信机1。2 万多部，舟桥15 套，主要工程机械500 多台，防
化专用车100 多辆，还有各种弹药和配套设备。
在此基础上，注意加强仿制和自行研制，逐步实现了武器装备的国产化。
到1975 年底，人民解放军的武器装备中，国产武器装备所占的比例分别为：
坦克71％，飞机75％，战斗舰艇89％，工程机械96％，火炮97％。机械、通信、
防化装备和舟桥渡河器材，全部实现了国产化。但从总体上看，武器装备水平还比
较落后。
为了进一步加速我军武器装备的现代化建设，1977 年12 月28 日，国务院、
中央军委作出了《关于加速我军武器装备现代化的决定》。提出了人民解放军武器
装备现代化建设的目标和任务，并明确了陆、海、空军装备和导弹核武器各自发展
的重点和要求。1980 年9 月，中央军委在《关于军队建设的三年规划》中又进一
步明确指出，武器装备建设，在1980 年至1982 年间，主要是改进现有装备，加
强现役部队的齐装配套，增加部队储备，并以防空、反坦克武器为重点，抓紧新型
武器装备的研究和生产。从1979 年至1987 年间，人民解放军在武器装备建设上
着重抓了以下几方面的工作：
（一）制定全军武器装备体制和长远发展规划。
总参谋部于1979 年1 月制定了《1985 年前中国人民解放军常规装备（陆、
海、空军主要战斗装备）体制》，经国务院、中央军委批准颁发。这个《装备体制
》，对人民解放军各级部队要配备的各种主要战斗装备，作了明确规定。1980 年
3 月，根据国民经济建设调整、改革、整顿、提高的方针，总参谋部对上述《装备
体制》作了部分修改，压缩了新研制的大型装备29 项，并经国务院、中央军委批
准重新颁发。在制定武器装备体制的同时，总参谋部还根据国家的部署和要求，制
定了全军武器装备的第六个五年计划和第七个五年规划设想，并于1980 年7 月召
集各军区、各军兵种和有关部门主管装备工作的领导干部和业务部门的负责人，讨
论了“六五”计划，统一了思想。《装备体制》和“六五”计划的制定，为国防科
研、军工生产和部队的武器装备建设指明了方向，提供了依据。
（二）缩短战线，突出重点，把急需的武器装备搞上去。
1979 年和1980 年，总参谋部、国防科委、国防工办本着从实际出发，确保
重点，量力而行的原则，对正在研制的武器装备项目，进行了一次认真的清理。副
总参谋长兼国防科委主任张爱萍和副总参谋长刘华清先后召集会议，对各类装备逐
项进行了审查。为了确保部队急需的新型防空、反坦克武器、作战飞机和战斗舰艇
等装备及早定型，装备部队，会议确定：凡不是军队急需或者战术技术指标已明显
落后的，停止研制；重复或者相类似的，予以合作；有些确实需要，但指标要求较
高，技术储备不足，短时间内难以实现的，则改为预研项目，先攻技术关。这样，
科研项目比原来减少了20％。
在满足需要的前提下，为了减少数量，提高质量，中央军委干1981 年7 月24
日批准停产39 种老型武器装备。从1981 年至1985 年，还先后批准659 架飞机、
425 艘舰艇及一批陆军装备退役、报废，把维修经费节省下来，用于发展新装备。
（三）引进国外先进技术，促进武器装备的发展。
中共十一届三中全会以后，武器装备建设也和其他战线一样，加强了国际技术
交流。据不完全统计，从1979 年至1987 年，人民解放军向55 个国家派出了约
480 个代表团（组）和人员。通过交往，进行有关武器装备的参观考察、技术交流、
技术合作和贸易交往。在同一时期内，人民解放军还接待了来华进行武器装备技术
交流、技术合作和贸易商谈的许多外国代表团（组）
和人员。通过交往，人民解放军和国防科研、生产部门了解了国外武器装备的
技术水平及发展动向，找到了差距，采取措施，引进了一些国外先进技术，从而促
进了人民解放军武器装备的发展。
中国在引进武器装备技术方面，主要采取了如下几种做法：一是引进生产线进
行生产；二是引进技术和购买国外某种装备的个别部件，用于研制新型号或改进现
有武器装备；三是直接进口少�
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