最有本事的皇帝-第29部分

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刘秀建国之初的人事任命明显带有这样几个特点：一是论功行赏，上面这些人个个忠于刘秀，而且有上佳的实际行动；二是大司徒、大司空、大司马这三公的设置，表明他的王朝是继承西汉王朝政治体制的；三是设立各种名号、多个职位的大将军，表明这是一个诞生在战争年代、一切为战争服务的军事政权，还有很多仗要打。

不久，刘秀就离开鄗城，来到河内的郡治怀城。他要以拿下洛阳、长安为目标，以打好组合拳为载体，亲自安排、指挥一系列的军事部署，步步为营。

首先，他派建义大将军耿弇率强弩将军陈俊等屯兵五社津（今河南巩县黄河渡口），防备东边来敌，也是保证侧后方安全。

接着，他派大司马吴汉率主力大军包围洛阳。

他觉得，现在已经是吃掉洛阳朱鲔的时候了，所以他派出了豪华阵容：最高军事长官（大司马）带队，光是将军就有11位。

但是，朱鲔加强防守，吴汉数月不能攻下。

洛阳之战是刘秀与更始的最后对决，双方出场的都是最高军政长官：吴汉的职务刚才说了，朱鲔时任更始左大司马。

朱鲔拼死防守，一来固然是忠于更始。在更始高干中，他是相对忠厚和正派的，更始王朝开张之初他拒绝接受王位，称异姓为王会坏了大汉朝的规矩。现在，他不因更始即将败亡而匆匆易帜，这都说明他是有骨气的。二来他坚持认为，一旦城破，自己落入刘秀的手里，只有死路一条。

当然，洛阳城防坚固，兵多粮足，他认真调度，确实不是一般人说拿下就能拿下的。

刘秀在怀城祭祀过社稷和列祖列宗之后，随即移驾河阳（今河南孟县西），隔黄河望洛阳，在一线直接指挥战斗。

他刚到河阳，更始的部将、廪丘王田力就请求投降。这当然给刘秀壮了声威，刘秀也觉得很有面子。

同时，他派冠军侯、执金吾贾复进攻更始的白虎公陈侨，连战连胜，收降了陈侨。

但是，他围攻洛阳，也是打了几个月打不下来。

好在刘秀向来不是为打仗而打仗，他的重要行动基本上都是组合性的，亦即在军事杀伐的同时展开政治攻略。

就在他久攻洛阳不下，也就是公元25年9月，赤眉打进长安、刘玄逃往高陵的时候，他专门针对刘玄下了一道诏书。

这道诏书史家有颇多议论，有的称赞有加，有的则借此非议刘秀虚伪。

刘秀的这道诏书不仅有意思，而且很重要，它是刘秀称帝后第一次面向全国发布政策性文件，而且带有他为人治政的鲜明风格特点。

这道诏书很简练，照录如下：“更始破败，弃城逃走，妻子裸袒，流冗道路。朕甚愍之。今封更始为淮阳王。吏人敢有贼害者，罪同大逆。”

这道诏书用词平易，洗练流畅，主要说了这样几个意思：

一是对于更始失败，妻离子散，我刘秀不计前嫌，表示同情和怜悯。我本来就是胸怀宽广的人。

二是更始丢掉职务，当不了一哥，我封他为淮阳王。现在的一哥是我，普天下所有的干部都由我来任免，我来管理。

三是任何人不能加害更始，否则罪同谋反，我一定好好收拾他。

刘秀说这些，刚柔相济，既表明自己君临天下的仁者之心，也表明自己对不臣之徒绝不会心慈手软，既是说给更始听的，更是说给赤眉以及各地地方势力听的。

刘秀广揽人心的统战工作绝不是说说而已，他从长计议，正在采取多种措施。

比如，他选拔卓茂做太傅，就是在昭示自己的用人施政理念。

太傅是个很重要的岗位，地位在司马、司徒、司空三公之上，主要职责是辅弼皇帝，参与朝政，掌管国家军政大权。换句话说，这是个比丞相（大司徒）还大的官儿，相当于副皇帝兼秘书长。

也正是由于这个职务太重要，很多精明的皇帝只是把它拿出来亮一下就收起来了。在东汉一朝，刘秀和他当一哥的子孙们一登基就选一个人干这活儿，而一旦这个人挂掉，他们就把这个位子也挂起来再不让人去碰。

对此，《后汉书》是这样记载的：“世祖以卓茂为太傅，薨，因省。其后每帝初即位，辄置太傅录尚书事，薨，辄省。”

这确实耐人寻味。

在一定程度上，政治就是人事，刘秀在战事胶着的百忙之中高调破格提拔卓茂，也与他发的第一道诏书一样，主要是一种政治姿态和动作，政治意义大于实际意义。

在这个污浊的乱世，卓茂无论品德还是才学，无论为人还是治政，都堪称完人。

卓茂，南阳宛城人，跟刘秀算是老乡，长刘秀四十多岁，出身高干家庭，祖父、父亲都曾官至太守。

早在西汉元帝时，他就到长安太学学习，师从博士江生。他学习刻苦，文理科兼修，除了钻研《诗》、《礼》，还钻研算学、历法。他学有所成，还没有找到工作时即成为国学大师。

他不仅学问高，而且极为注重品德修养，讲究礼节，正派敦厚，与人为善，心胸宽广。他的老乡、同学、朋友，包括那些性格、脾气、志向跟他不同的，都很尊崇他，喜欢和他交往。

一个能被各种各样的人尊敬的人，是很不简单的，特别是在西汉末年和新莽时期，那种道德沦丧的社会环境和尔虞我诈的政治生态之中。

卓茂“大学”一毕业，就被推荐为丞相孔光的秘书。

孔光是哀帝的丞相，又是公认的大儒，可以说是既位极人臣，又学冠天下，深受皇帝、太皇太后王政君、权臣王莽以及广大干部群众的敬重。

就是孔光，也对卓秘书的为人处事极为敬重，把他当做长者看待。

后来，卓茂还被推举为黄门侍郎，直接为皇帝服务。

又过了一段时间，他被任命为密县（今河南密县）县令，主政一方。

卓茂是我国封建社会历史上有据可查的最优秀的县长之一。他爱民如子，勤于公务，推行仁政，举善而教，手脚干净，口无恶言，各方面工作做得都好。他在密县任职期间，老百姓安居乐业，生产发展，社会进步，路无拾遗，夜不闭户。

平帝时，有一年发生蝗灾，蝗虫所到之处，遮天蔽日，庄稼草木全部吃光，老百姓苦不堪言。卓茂未雨绸缪，发动全县干部群众采取各种措施抗蝗灭蝗，收到了奇效。当时周边数十个县都深受蝗害，唯独密县独完。

总之，他确实是一个想为老百姓干事、能干事、能干成事、自己又不出事的好干部。

由于卓茂实在太优秀，不，应该是杰出，朝廷提拔他进京做官。

密县的父老乡亲实在舍不得卓县长调走！在卓茂离开的时候，密县父老几乎是全部出动，大家泣不成声，依依不舍地一路为他送行。

一个干部如此得人心，老天爷都应该高看他！

一个干部能得到老百姓这样的拥护，还有何求？死亦何惜！

但是，卓茂这次上调进京的时候，正值王莽在做篡汉的最后几个动作，朝野的政治生态和人心向背大家都知道了。

卓茂不耻与王莽为伍，他借口身体有病，辞官回到自己的家乡，不愿再出任公职。

刘玄的更始王朝开张的时候，任命卓茂为皇帝办公室副主任（侍中祭酒），卓茂跟着更始派来接他进京的使者一起来到长安。

但是，他具有丰富的政治经验，根据一路上的见闻，又到京城实地一看，断定更始王朝虽然开张不久，但政治混乱，人心离散，难以持续发展。于是，他借口自己年老力衰，再次辞官回归故里。

卓茂，一个德高望重、能力卓越、经验丰富而又骨格清奇的人！他入仕如夏花灿烂，出世如秋叶静美，无论做人还是为官，都接近完美！迭经世事变迁，他是灰暗天空的一轮明月，他是人格沙漠中的一池清泉！

刘秀刚登基时，就立即派人寻访卓茂，想请他出来做官。

现在，刘秀驻扎河阳指挥打洛阳，卓茂前来拜见。刘秀立即诏告天下，任命卓茂为太傅，封为褒德侯。

这道诏书说，前密县县令卓茂，修身自律，品德高尚，能力卓越，名冠天下，应该享受天下最高奖赏。现在任命他为太傅，封褒德侯，食邑两千户，赐几杖、车马、衣服，棉絮五百斤。

与此同时，刘秀还把卓茂的两个儿子提拔到中央机关工作：任命他的长子卓戎为太中大夫，次子卓崇为中郎、给事黄门。

刘秀这样高调重用卓茂父子，在政权草创条件很差的情况下给予重赏，甚至连他们爷几个的生活、办公用品都准备好，等于向天下明明白白地宣布自己的政策导向和用人导向。

毛泽东同志说，政治路线确定以后，干部是决定一切的。他还说，领导就是出主意，用干部。

可以引申说，要把皇帝的工作干好，只要把握好两个关键环节就行了：一是拿好主意，二是用好干部。

一诺千金收朱鲔

在攻打洛阳的激烈战斗中，刘秀就刘玄的问题发布命令，高调安排对卓茂父子的人事任命，这都是政治攻势，与此同时，刘秀还部署了对洛阳的间谍战。

古往今来的间谍战都是惊险刺激的，但很可惜，由于种种原因，无法知道刘秀这次对洛阳用间谍的详细情报，只知道朱鲔手下一个负责防守洛阳城东门的副将被刘秀策反了。

这个副将与刘秀的扬化将军坚谭约定，打算择机开门献城。

坚谭是颍川襄城（今河南襄城）人，本来在郡县机关上班，刘秀出差河北时，他经人推荐，得到刘秀的召见，被留在刘秀身边，是个文武兼备的人才。

一开始，刘秀把他安排在自己身边当秘书（主簿），后来，又根据工作需要和个人表现，先后提拔他为偏将军、扬化将军。

他将来还有精彩表现，名列云台二十八将之列。

一天清晨，朱鲔的这位副将悄悄打开洛阳东门，坚谭和建义大将军朱祐率兵趁机而入。

但是，不知是消息走漏还是什么原因，朱鲔闻讯立即亲自率众赶来，与刘秀的将士展开恶战。战斗十分惨烈，双方都死伤了很多人。

直到早饭时分，坚谭、朱祐支撑不住，退出城外。

大家注意，刘秀这边率军进城的坚、朱两位将军，一个是他的前秘书，一个是他的亲戚、同学兼前护军，可见这次行动具有极强的机密性，而且准备充分。

必须说明的是，双方的这次当面对决虽然表面看来打个平手，都没占到便宜，但对双方的高层影响很大。

朱鲔十分矛盾，他既感到自己内部不稳，不得不加强戒备，提高警惕，又觉得如果这样下去，要想长期守着这座孤城也确实很难。

刘秀看到自己奇正并用都未能奏效，自己的部队进城了又被赶了出来，也认为光靠硬来未必就是上策。

于是，刘秀转变思路，决定派岑彭劝降朱鲔。

刘秀派他出这趟差，除了因为他能干，对刘秀忠诚，还因为他原来在刘縯被害后，一度做过朱鲔的校尉，与朱鲔的私人关系还不错。后来，岑彭担任过更始王朝的淮阳都尉，也是朱鲔推荐的。

岑彭受命来到洛阳城下，邀请老领导朱鲔出面说几句话。

这是一次很有意思的对话。两位老朋友相见，朱鲔在城头，岑彭在城下。世事无常，昔日的上下级，现在是疆场搏命、各为其主的对手。

哥俩儿互相道了礼节，问寒问暖问疾苦，讲讲自己的忙碌，开了几个玩笑，就像在下馆子喝茶，根本不是在血肉横飞的战场。

寒暄一番，热了场子以后，岑彭趁机劝说老领导：“我过去有幸跟随您干，也承蒙您的推荐提拔，老是想找个机会报答您。现在赤眉军已经占领了长安，更始王朝也几乎被‘三王’搅和散了。皇帝（指刘秀）承受天命，顺应民心，已经平定和控制了燕、赵、幽、冀之地，可以说是百姓归心，贤俊云集。现在，皇帝亲率大军来打洛阳，天下大势，已经离更始远去了，您现在还固守一座孤弱之城，还有什么意义呢？”

岑彭的这番话，应该说是推心置腹，入情入理，而又不卑不亢，朱鲔听了也深以为然。

眼下听了老部下的一番话，朱鲔十分感慨，道出了自己的苦衷：“当年大司徒（指刘縯）被害时，我参与其中，萧王（指刘秀）北上时，我又劝更始不要放虎归山。我知道自己罪过太大，很难得到萧王的谅解。”

朱鲔说的也是心里话。是啊，刘秀怎么会原谅我呢？

他大哥被黑，我参与挖坑。他要另起炉灶，我又使绊子。现在又对决几个月了，双方的手下早已杀红了眼。再者，刘秀表面波澜不惊，其实内心机谋深不可测，他要想算计我，不会太费劲。我不是不想投降，也不是不敢投降，而是怕投降后刘秀跟我算旧账。投降了也是被砍，不投降大不了战死，还落下个爷们儿的形象。

朱鲔把话说到这个份儿上，岑彭只好回营，把情况如实向刘秀作了汇报。

刘秀听了汇报，立即表态：“我们做大事，不能计较小恩怨。现在朱鲔如果投降，仍然可以保留官爵，怎么会杀他？滔滔黄河水在此作证，我决不食言。”

岑彭得到刘秀的答复和保证，连忙又去找朱鲔，哥俩儿接着谈。仍然是一个在城头上，一个在城墙下。

岑彭把刘秀说的话原原本本地告诉朱鲔。

朱鲔真正动了心，但还怕不保险。我老朱出来混也不是一天两天了，早就见惯了尔虞我诈和笑里藏刀。特别在这乱世，忽悠死人一般是不偿命的，我还是留心点好！

于是，他就安排人从城上垂下一根绳索，对城墙下自己的老部下说：“你说的要是真的，就拉着绳索上来吧。”

岑彭毫不犹豫，拉起绳子就要往上爬。

朱鲔见老部下确有诚意，立即答应投降。

按照跟岑彭商定的方案，五天之后，朱鲔率亲随乘轻骑来到城外岑彭的军营。

出发前，为了防止万一，朱鲔对手下将领作了周密部署：大家一定要坚守等待，我先去探探路，如果我回不来了，大家就率领大部队去轩辕（今河南巩义西南），投奔郾王尹尊。

朱鲔此行多少有点悲壮。

岑彭在自己的军营里设宴款待了朱鲔一行。毕竟同事一场，虽然不久前打得头破血流，但现在大家很快又是兄弟了。

人生悲欢离合，实在如戏剧一般。

接下来，朱鲔让人把自己捆上，在岑彭引导下，前往河阳拜见刘秀。

在河阳，刘秀热情接见了朱鲔，亲自解开他身上的绳索，又对他好言劝慰一番。同时，刘秀安排岑彭，连夜护送朱鲔回洛阳城。

次日晨，朱鲔率领全部将士出城，正式投降。

刘秀也没有食言，立即任命朱鲔为平狄将军，封扶沟侯。

这样，洛阳问题和平解决。

刘秀一直没有毁弃自己对朱鲔的承诺，后来还把他调任少府，专门主管朝廷的后勤供应，也是位列九卿的高级干部，而且爵位世代相传。

第二十章　打赤眉是个辛苦活儿

这是一种“赤眉干部现象”。

这种现象的主要特征就是，干部一出来，社会秩序就混乱，老百姓就不得安生；而干部不出来，社会秩序就正常，井井有条，老百姓就安居乐业。

这并不仅仅是个黑色幽默，而是个残酷的社会悖论。

社会发展规律表明，干部掌握着公共权力和公共资源，其权力来源于老百姓的支持，其本职工作是为老百姓服务的。他越是为老百姓着想，就越能得到老百姓的拥护，就能使自己的执政团队更加强大，从而就能更好地为老百姓服务。

反之，如果某些干部不是个东西，全心全意地用公共权力谋一己私利，必然祸害百姓，必然遭到百姓反对，进而败坏自己执政团队的形象和权威。而当一个执政团队里这样的干部多了，老百姓就会失去对它的信任，就会不希望它出来做事。

最会用人的皇帝

公元25年10月，朱鲔一降，刘秀立即率众进入洛阳，住进南宫却非殿，公开宣布：定都洛阳。

这时候的洛阳是一团乱麻，久经战事，这座城早已千疮百孔，到处都是废墟。城头变幻大王旗，老百姓对谁来谁去早就麻木了。——作为普通百姓，他们不麻木又能怎样呢？反正这是个谁的拳头硬谁说了算的时代。

刘秀的将军萧广就是这么想，也是这么做的。

老萧认为，老子拎着脑袋干革命，死了就算，活着就要快活。所以，他带兵进洛阳后，就把大家放羊了：弟兄们这些天辛苦了，放几天假，谁想干啥就干啥，杀人抢劫听便！

于是，老萧的手下在洛阳城到处施暴，横行霸道，为所欲为，老百姓惶惶不可终日。

在老萧的示范带动下，其他的将士也纷纷手痒，有的趁机欺负人，有的趁机抢东西，有的则四下张望，蠢蠢欲动。

其实，刘秀扯旗造反以来，一直很注意军纪。他一直坚定地认为，无论为政还是打仗，无论官员还是将士，都必须有严明的纪律，只有这样，才能内聚人心，外树形象，所谓“加强纪律性，革命无不胜”。

所以，他本人身边的干部和直接带的兵大都很守规矩，而他的一些嫡传弟子，如邓禹、冯异等，也是如此。

进洛阳时，刘秀已经宣布了纪律，严禁军队进城后胡来，但是，萧广脑子里并没有绷紧纪律这根弦，没把刘秀的禁令当回事。他放兵抢掠横行，直到遇到一个猛人。

这人叫杜诗，是一位名垂青史的好干部。

杜诗是河内郡汲县（今河南汲县）人，德才兼备，能力突出，年轻时就在郡机关工作，有很好的名声。更始王朝开张时，他被征召到大司马府上班。

刘秀称帝后，很欣赏他的才能，征召他到自己身边工作，一年连续三次提拔他，直到任命他为侍御史。这是个代表皇帝监察百官的重要职务，相当于中纪委副书记、监察部副部长。

一个能让刘秀在一年内连续提拔三次的干部，肯定不是凡角。

刘秀定都洛阳之初，委派杜诗以侍御史的身份整肃风纪，安顿百姓。

杜诗受命，首先遇到的就是放纵胡来的萧广。

面对萧广及其部下的胡作非为，老百姓怨气冲天，杜诗决定亲自找萧广谈话。

杜诗向萧广重申皇帝的指示，要求萧广立即整顿军纪，停止一切危害治安、祸害百姓的行为。

面对杜诗的一脸正气，老萧承诺遵守纪律，但是他转身就忘，照样我行我素：没什么，弟兄们，大家该怎么胡来还怎么胡来。

杜诗恼了！

他认为，时值乱世，大家早就习惯了刀枪和拳头，干什么工作如果不动硬的就没有谁在意。于是，他毫不客气，立即采取果断措施：捕杀老萧。

直到把老萧抓了砍了，一切处置停当，他才向朝廷报告。

对于杜诗的先斩后奏，刘秀不仅没有责怪，反而大加赞赏。刘秀亲自召见他，给予口头表扬，并赐予棨戟。

棨、戟是斧、钺一样的长柄兵器，当时是王公将相出行时戳在队伍前面表明身份的。

刘秀赐杜诗这两件家伙，显然有这样的意思：

一是嘉奖，对杜诗的工作给予物质奖励，改善他砍人的办公条件；二是鼓励，希望杜诗继续严格执法，无论王侯将相还是普通官兵，只要违法尽管扁他；三是表态，希望广大干部严格遵守纪律，不断端正风气，也希望老百姓给予监督。

帝国刚开张，杜诗目前还只是个副部级干部，按照级别，要汇报工作，他在刘秀百忙之中根本排不上队。刘秀对他这样眷顾，意义十分深远。

这样一来，刘秀手下其他骄兵悍将都非常害怕，谁也不敢乱来了。

一般来说，要创立一个国家，或者说建立一个政权，无论多么俭省，也要做这样几件事：

一是称帝，大胆告诉世人自己就是一哥；二是定都，不光是为自己和文武大臣找个办公地点，更重要的是，要把都城和自己包装成万人朝贺的中心；三是封官，建立从朝廷到地方的政府官僚体系，以及部队的军官体系；四是宣传，就是通过多种形式告白天下，自己当一哥是天意，是天经地义的，跟着自己走是聪明的，是绝对没错的。

这几件事的前两项可以说是硬件建设，后两件事可以说是软件建设，相当于思想建设和组织建设。

称帝，定都，目前刘秀均已完成，他着手加强自己团队的思想建设和组织建设也已非一日。

关于刘秀进行思想、组织工作的事，是个很值得认真研究的课题，有非常丰富的内容：一是刘秀起事以来一直打着恢复汉室的旗号，作为号召和凝聚干部群众的思想理论武器，并随着形势发展不断创新。二是他始终牢牢抓住用人权，北上河北时就开始按照自己的意图使用干部，比如让冯异担任秘书等，每攻略一地，他往往是事前争取当地干部，得手后安排自己信得过的干部。他称帝时任命了一批干部，定都洛阳又大封百官。三是把思想建设与组织建设高度统一起来，使之融会贯通，换言之，就是按照自己的思想理论和政治纲领来使用干部，通过干部来贯彻自己的思想导向和政治纲领。

后人曾经评价说过，刘秀是最会用人的皇帝，这是准确的。应该说，到目前为止，刘秀用人是成功的。他的手下，无论是论功行赏，还是量才使用，绝大多数能够胜任，像萧广这样的只是极少数。

但是，必须实事求是指出的是，刘秀有时候以谶选官，也就是说他有时候按照谶文选拔干部，谶纬应用于干部人事工作之中