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临高启明-第347部分
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撸芰康汀Ｓ邢薜牟芎筒分械拇蟛糠只挂旁谧陨砩渡熄D―短期内看，连比较有效的满足中国大陆的工业消费品需求都不能做到，所以单依靠出售临高的商品还是难以支撑大规模的输出信用纸钞的，至于单用武力就能让货币流通这更不可能了。”
“我也不赞成，督公的思路还是计划经济万能的那套，”吴迪说，“他就是无限贬低金融工具的作用。无非还是几十年前，全国只有人民银行兼中央银行和零售银行，后来人民银行退隐二线，弄出四个专业银行来接替的模式。”
“这个问题暂且不谈，我们谈谈新货币政策吧。”陈策说，“计划经济么，我们本来就是计划经济，而且比苏修还要计划的计划经济。”
“货币政策是月经问题，没有哪个月BBS上不扯这个淡的，人人都想做经济学家，”裔凡说，“我看执委会对这个问题已经头大如斗了――第一他们知道粮食流通券有问题，第二他们不知道该用什么来取代；第三，也是根本性的问题，意见太多。”
吴迪说：“从我们的角度来看，基本照搬银本位制度是当下最有操作性的稳定制度。容易实施，百姓也能够接受。”
现行的制度摆明是不可持续的临时手段，因此本着有备无患的想法，财金部门的人早就这个问题进行过多次工作会议，迄今存在一定的分歧。
陈策说：“我们是服务部门，这事不能和执委会拧着干。生产部门和销售部门才是主导，我们只是配合他们的工作，解决穿越大业中存在的问题，顶多前瞻个五到十年。”
“好吧，你扯扯你的方案吧。”在场的人都知道陈策实际上是受到执委会的委托在起草新得货币制度。他的发言有定调子的意思。
“现在的理论千奇百怪，不过归结起来，大体是两种思路。”陈策说，“一是银本位，二是纯信用货币。两者都有好处，我个人觉得，以临高目前的状况，可以搞一种挂钩白银的信用货币体制。”
“我觉得现阶段用银本位很好，方便，直观，而且信用有保证。”吴迪说，“参考西班牙鹰洋在中国的使用，成色不过900的银币因为铸造精美，计值容易，在现实流通中反而比925的散银来得好用。很多时候七钱二分的银元在交易中能抵一两用铸币本身就能产生利润。而且你要考虑到外贸需求，没有白银，根本买不来货物。”
“机制银元。”裔凡说，“流通出去，肯定会成为大陆上的老财们窖藏的对象。劣币驱逐良币，不可不防。中国的白银黑洞可不是白叫得。”
“没事啊，让他们窖藏好了。反正到临高买东西他们总得带银子来得。流出流入持平就好。按照我们的发展势头，未来恐怕是严重出超，通货膨胀的厉害。”吴迪说。
“恐怕没这么简单。我们最需要的是大宗货物。销售大宗原料的商人，未必想从我们这里购买什么东西。他会直接带着白银走路，而不是采购我们的商品带走。再说带走的是标准银元，带来得可未必是925银。大家总是倾向把最坏的货币用出去。”
“没错，白银的作用对我们来说相当于外汇。”陈策用铅笔敲着茶杯，“我们这流通券呢？其实就是90年以前的人民币。执委会很希望流通券能够大规模的流通出去，但是事实上这是不可能的――至少暂时不可能。尽管采取了种种措施，外来商人手中留存的数量还是有限的。流通券在临高之外是没有购买力的。外来商人只会选择要么接受白银要么把流通券全部花掉，”
“你是要搞货币与白银挂钩？”裔凡马上领会了他的意思。
“不错，否认白银的价值是不对的，至少现在不对。我们先看看我们的面临的问题在哪里？”
他翻开自己的笔记本：
“首先是原材料的匮乏，除了钢铁在短期内即将完成自给自足，其他几乎完全依赖进口；第二，外销产品几乎全部依赖土著渠道；第三，控制下的人口过少。”
“这和早期的英国人很相似么”
“没错，但是我们的负担比英国人大多了。”陈策说，“英国只要一支够用的海军，而我们不得不再同时建设和维持一支强大的陆军。陆军、海军、商船队；不断膨胀的行政和技术队伍；大规模的基础教育……这些全部需要大量的投资。而我们的生产力呢？不幸的是临高生产的工业品，占大头要用来进行基础设施建设，扩张新的产能，只有小部分用来出口。目前维持经常项目的收支平衡……”
裔凡咳嗽了一声。陈策意识到这是在谈国家机密问题了。他说：“大家明白我的意思。”
裔凡说：“当然了，在可预见的将来，临高的工业生产能力都不足以比较有效的满足哪怕东亚对于工业消费品的需求，所以输出粮食流通券是根本不可能的，人家不认账。所以，其实答案只有一个――照历史上的做法，暂时推行以白银本位制为基础的纸钞，特别这是唯一我们能够大量掌握也被所有人认可的贵金属。”
“不，这太浪费了”陈策见自己说了一大通，被裔凡直接篡改，“是白银挂钩汇率的信用货币”他接着好说，“临高境内的经济活动存在白银流通本身就是资源浪费”
“使用银元券，”吴迪说，“市面上见不到银元，只是规定一元纸币兑换一元银元；或者来个不完全银本位。规定钞票的含银量，但是限制兑换白银的数字。免得出现突然挤兑无法兑换的局面。”
“要我二选一的话，我宁可选第一个。第二个在我们信用不高的情况下只会加速信用破产。如果不能百分之百的兑换成白银，规定含银量又有什么意义？某一天如果某个大商人来兑换一大笔流通券，你说‘对不起，这超过兑换限额了。你还买货物回去吧。’你觉得他会理解什么叫限制兑换下的不完全银本位吗？不会。”陈策加重了语气，“他只知道一个事实，流通券换不了银子了。然后所有和我们做买卖的人都会知道这点，我们的钞票信用就完蛋了。如果不能换，干脆还是不要规定含银量是多少。”
“你这是大跃进。”裔凡敲着桌子，“且不提你的所谓信用货币能不能实现，先说说临高的经济规模有多大？你要知道不知道经济规模总量根本谈不上货币发行总量的问题。不能按照需求印钞票，不然我们就是常公第二了。”
“临高经济规模的核算不是由你来负责吗？”陈策直接一个皮球踢了回去，“财政部已经下文要求所有部门建立初级财务体系，这个东西培训一下土著财会人员，很快能上手。”
“难”裔凡就说了这一个字，“非常难，我现在连审计都没人干，谈这个简直就是妄想。”他喝了口茶，“光一个核算就够你昏过去。”
“这事容后再谈，我把我的思路谈下去。”陈策继续谈他的货币政策，“简单来说，目前可以模仿天朝的货币制度，境内禁止贵金属流通，不仅外来商人，包括控制区内的商业活动也全部改用流通券，除了使用流通券，任何人都买不到东西。通过回笼贵金属和收兑，逐步把控制区内的贵金属全部掌握到穿越集团手中，作为外汇来进行储备和使用。纸币以有管理的固定汇率挂钩白银，这和银本位不是一回事，白银和流通券的汇率只在贸易中有意义。”
“我明白你的意思了。”裔凡说，“归结起来就是：穿越集团控制区内全部使用流通券；外来小商人通过指定银行兑换流通卷购买临高产品；大宗贸易交易全部使用流通券计价，但以对方可接受的货币进行结算，由专门机构负责完成；穿越集团控制区内外贸企业通过通过指定银行对外贸易，使用流通券计价；流通券将不再单一使用粮食本位，而是用一篮子基础农工产品进行挂钩；流通券将指定和白银兑换率。”
“大致如此。”陈策说，“这个政策的关键是要推行强制结售汇。临高的基础设施、技术、和政策的影响下，必然会诞生一批境内合资企业和独资企业，他们的出口所得白银黄金必须在德隆银行强制结汇；他们在境内的消费，扩大生产，招募人工，用流通券就够了；他们进口所需白银由德隆审核通过才售出白银。当然，随着流通券的流出，在诸如广州，雷州这样的境外地点，也会产生一定的日常消费流通。与存款单不同的是，李洛由手中的流通券可以在广州向临高控制的企业购买一定的消费服务和产品。但这个数目在近期会很有限，意义不大。”
“你这个玩意本身还是变相银本位。只不过你现在是用强制结汇控制住了临高经济体内的金融风险，你要搞清楚一点，工业产品是用货币标价的，而不是货币用工业产品标价。对临高来说，现在最大宗最重要的进口产品是煤铁粮，等鸿基和田独的产能正常之后，最重要的输入品就是人了，矿山用奴工，企业和农业用人从大陆输入，只要不跟大明翻脸，流民能花多少钱？最终还是粮食的问题。而粮食问题自我解决的可能性也很大。临高长期来看出超是必然的，要考虑的只会是通胀的问题。这个封闭的经济体只有靠输出资本和技术的扩散才能不让自己被通胀玩死。”
“这个是以后要考虑的问题，”陈策说，“现阶段的事实是我们是逆差。而且这个逆差在相当长一段时间内还是会存在下去的。”
“你这个体制在早期还是要依赖不断增加白银储备。不然风险依然很大。”季安在笔记本上记录了半天，“问题是我们最近的出口增长不是很理想。”
“一五过后，轻工业产能上来之后贸易肯定是出超，这方面我不是很担心。”
“好吧，其实还是一个归根结底的问题，临高的经济规模有多少。银行券的发型规模不能按照白银储备来算，而是要以临高的经济规模为准。”
“这不还得你来操劳吗？”陈策微笑着说。
“好吧，好吧。要是你的政策通过了，我得和程栋说说，得把账房这个摊子扩大。最好再搞个统计局出来，强制推行统一的财会制度，”他想了想，“货币是单一挂钩白银。金币随行就市。”
“对。”
“暂时就这么搞吧，长远看白银是不合适当货币的。”裔凡舒展了一下身子，“白银量还是太多了，最好是金本位――或者不锈钢本位之类更好。”
吴迪说：“说道不锈钢本位还有一件事，不管最终执委会实行什么方案，我都强烈要求在临高推行统一的法定货币，取消现在各色白银和铜钱的流通。现在市场上的流通太乱了。白银、铜钱、流通券，铜钱白银成色不一样，银行换算起来太难。”
“这事，督公谈了多次，不过他是从工业领域需要出发的。主要就是要回收铜钱――临高的日常流通里白银很少。铜钱是大头。不过哪怕是最劣质的铜钱里面也含有大量的铅，这东西花掉了当金属用不是更好？”
“要我说还不如直接贩运到东南亚去。这种劣质小钱在东南亚是使用最广泛的通货，有海商就是专门贩运这个到马尼拉的。”
“现实是我们最需要的是辅币，流通环节最需要的也是小额辅币。”吴迪说，“小额辅币最好使用金属铸造，现在用得1分5分10分纸币不理想，老百姓不习惯使用，铜钱在小额支付上还有很多流通。”
几个人沉吟了片刻，继续铸造铜钱最好，但这是战略物资，不管是军事工业还是电力工业需求量都很大。而且铜具有的自润滑属性使得它在穿越工业中的用途更大。临高的铜储备本身就少，企划院肯定不同意；也不能发行铁钱――这东西在民众心目中的地位太低。而且铁钱这东西发行的时代都不怎么样，属于名声很坏的货币。
“发行钢钱怎么样？就像人民币一样。亮晶晶的，看起来和白银差不多，我们叫‘秘银’好了”吴迪心生一计。
“人民币用得是不锈钢的。普通的钢冲压的硬币一开始看看还行，用不了多久就锈了，老百姓一看就知道是铁的，你还落一个伪造的名声。不可取。”
“造不锈钢要什么？”裔凡对不锈钢币早有企图，要有这“秘银”的话还扯这么多蛋干嘛，直接用不锈钢本位好了。反正只有穿越集团能造不锈钢，本时空也没有一克的不锈钢存在。发行使用不用考虑外界因素。而且“秘银”这东西的卖相好，分量也不轻，弄好了取代白银也未尝可知
“需要镍。”
“这东西我们有吗？”
“有色金属的话，圣船基本上都有一点储备量带来――包括不锈钢也带了不少。不过执委会这干人是不可能拿它出来用在造币上的――要按照这帮工程师的打算，最好把银子也用在工业领域里。”
“只要有合适的代用品，我不反对。”裔凡说，“镍能进口吗？”
“要从东南亚进口，搞不好还得自己开矿――这年头什么都得自己来。貌似广东这一带也有。不过造不锈钢恐怕不是这么简单啊。”
“我们可以呈报上去么。让工业部门去解决。”裔凡说，“对了，还可以搞铝制币。当初铝制品也是很强得，价比白银呢。只要我们控制好产量，也能起到秘银的作用。”
“铝币太轻，而且时间久了成色也不好看。我倒是很喜欢不锈钢这个概念。”吴迪说，“早知道当初就该多搞些一元和一角人民币来。直接发行了用。新版的硬币没有国号，连解释都用不着。”
“太沉，与其带这个不如多带不锈钢，起码你还能自己定义面额和尺寸。”
“好吧。我们拿两套方案上去。辅币问题一定要解决。”
大家就这个问题达成了基本一致，下面的事情就是在工作会议上决定各种细节，制定一个方案了。这个方案要上报到执委会讨论，通过之后还得再送交元老院常委会批准。后者基本上就是走个过场了。
“执委会那边，马督公的态度很难说。”陈策对裔凡说，“你提出的对经济体系进行全面核算督公是很不感冒的。”
正文【分卷阅读】 第三十四节 财会制度
第三十四节财会制度
“我知道，他的理论和我不同”裔凡说，“他的论点就是：在工业充分展开，可以随意调配资源来控制各个部门的产能之前，财政和会计不过是账房。不过，就算目前的产能也是根据项目需要来预估的，准确及时的预算核算是生产能离不开的。财政又不只是政府部门的费用投资，更是货币调节的一方，货币发行回笼离不开财政。”
裔凡说到兴头上，他对货币政策的关心程度远不如他对财税体制来得热心。他一直自诩为“总会计师”，而且暗自打着算盘，程栋的这个财政总监是政务官，最多两届之后就要下台，到时候自己就是这个职位很有竞争力的人选。
从默默无闻的中层一下进入九长老的位置，这个希望值得裔凡对能够表现的事情一贯不遗余力，尽管五道口这个集团没有形成一个很强有力的团体，但是起码现在能够发出足够大的声音了。
他兴致勃勃的谈着自己的一揽子财税方案，有些东西其实现在已经实施下去了，有的还只存在在于他的笔记本和数不清的备忘录上――写备忘录制定政策基本上就是裔凡在平时的主要娱乐活动。
“临高经济上目前最基本最急迫的问题是什么？财税、核算与市场”他猛拍了一下桌子，“不搞这套现代化的体制，我们还不如干脆取消所有货币，倒退回实物配给和物物交换的经济结构上去。”
“你要这样提的话督公肯定赞成，”陈策说，“谈你的计划，少评论了。”
吴迪也说：“别提谁谁谁了，我们就事论事。”说着他不安的瞥了四周一眼。
“好吧，”裔凡说，“很多人只是把税务当做聚敛的手段，其实财税问题很复杂。财税决定了公共品的投资与消费，决定了公债规模，决定了金融市场的控制力；至于核算，我相信大家都明白：一个财政体系，没有经济数据是建立不起来的。核算决定了对经济数据的掌握，决定了投资方向，决定了进出口的规模和明细；市场决定了有没有这个地点与机构来执行货币的发放和回笼，决定了政府对货币的控制力继续细化。”
他这番发言对在座的人来说根本不值一提。这是常识。裔凡之所以这么说，主要是锻炼一下自己到正式的元老院财政金融听证会上的演讲――他打算用这个给元老们留下充分而深刻的印象。为此一个人在文澜河边已经练习过很多次了。
“财税的根是税。在采用税制上，除了我们要继承的农业税这样的直接税之外，新开发的税种应该尽量沿用旧时空的流转税体系。至于两级税务体系就不必要继承了――我们的地盘还很小，在土著税务人员偏少，素质很低的状态下，搞两套机构是不合适的。所以暂时只有国税局掌握。地方政府的财政靠上级全额拨款；至于公债面向全部临高居民发行，由德隆承销，需要时也由德隆回购。在目前规模下还不必要立即建立对应的市场机构，但是德隆内部要分清楚，审计要在德隆驻点，防止滥发和过度回购，有必要建立财政部和审计联合的金融委员会，对于德隆的常规业务和非常规业务作出季度规划。”
“公债暂时不忙，特别是我们的辖区不过一个临高的时候，”吴迪说，“现阶段这套东西越简单越好，不然牵扯精力太多。”
“没有公债还发屁个货币。你的金融怎么学得？”裔凡本来就对吴迪看不顺，这会干脆直接喷。
“我没说不能发，但是财政部和德隆之间换换手就完了，别公开发售了。”吴迪说，“临高这么个小地方，搞太多的花活有意思吗？别说自由购买了，你就算摊销又能卖给谁去？”
“临高靠着我们发家的人不少，让他们贡献一点难道不应该？反正他们也在偷偷的向外面转移财产。”
“那能有多少，再说人转移财产还不是因为我们没有发散出王八之气来。”吴迪说，“对我们的前景还是缺少足够的信心。”
“好了，你继续吧。”陈策说。
“然后就是核算了，是整个经济金融的基础，目前临高虽然有上百的产品线，但是主要还是归结于以煤铁有色金属为原料，内部基建为消费者的重工业，以食品加工、棉布成衣、火柴等为主，以临高居民为主体逐步加大对外出口的轻工业，以及以卫浴陶瓷、钟表、化妆品为主，以出口为主要目的，逐步对内推广的奢侈品工业。
“这三个条产品线里，第一种是临高需要对外支付的主要项目，而且以白银计价不直接产生利润，第二种原料多半也是进口，但是出口部分的利润就可以支撑整个工业的继续发展，而对内以粮食券为计价手段的销售实际上最终也转换为白银计价，第三种是以第一种工业作为支撑的，而且是利润的主要来源之一。同时，临高还存在纯消费领域的进口：粮食、人口。粮食支撑人口的进口，而人口的费用还要加上检验检疫、体力恢复等，那么这块需要进行人力资源成本核算，通过细化核算决定人口进口的方向和方式。
“以上的核算只是成本方面的一个概论，而费用的核算则需要大量的基础会计人员，鉴于目前生产比较简单的情况，可以由财政部下设一个会计核算部门，统一对各单位核算，但分别编制报表，逐步扩大总账规模，加速每月合并报表的编制。而同时核算与税务也是分不开的，不止央企需要核算，财税、德隆更需要。”
“你说得这套，我打赌元老院的多数人都不懂。”陈策说。
“你这不是废话吗，懂这套东西的人都在财金部门了。马督公不是一天到晚鼓吹‘工程师治国’吗？我们也算是一种工程师啊。”
陈策忽然意识到这家伙野心勃勃，从他搞那个劳什子契卡就该看出他的野心来。不由得心生警惕。
“所以我看你的统一核算还是不搞为好，这触动了督公一直坚持的物资计划调拨体制。”吴迪再次提醒他，“他对这个理念不会轻易放弃的。”
“这我知道。”裔凡点头，“我这是方案不是定稿。就算完全批准我的方案，实行当中也会有各式各样的问题的，到时候再调整就是。”
“最后就是市场，主要是指金融市场，”裔凡继续道，“目前临高民间以及民间和穿越政府之间就存在合股经营的情况。那么先建立店头市场，开展政府指导下的股票交易就是一个必须要尽快解决的问题。同样，紫诚记和德隆以及雷糖对外的合资企业也可以纳入到这个市场中来，紫诚记在广州的点就可以看做是广州证券所的雏形，但是，股票市场目前只是金融市场中一个很小的试点，对于临高的财政和货币体系来说，最重要的是尽快建立债券市场，以公债的发行作为，公债可以通过财政一方起到调节货币规模的作用，而德隆同时通过信贷规模在银行端调节货币；同时金融市场还必须�
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