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我与少奇-第10部分
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省、市、自治区。据先期22个项目点的不完全统计，被救助的贫困母亲超过3000人（户），并为25677位贫困母亲作了健康检查，治疗妇科病人11170位，举办生产技能培训班和卫生、生育知识学习班360多期。各地融入的扶贫资金和配套资金所惠及的面，则更为广泛。天津、四川、重庆，山东泰安、西藏拉萨等地还相继成立了省、市级“幸福工程”组委会。
“幸福工程”在实践中形成了“小额贷款，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的救助模式。其特点在于，救助资金是低息贷款而非救济金，须和每位受助者订立协议，以促使其积极从事生产劳动，按期还款。救助资金直接落实到贫困母亲手中，减免了中间环节的挪用与拖延。同时，本着因地制宜，宜养则养，宜种则种和投入少、见效快、风险小的原则，帮助受助者选择生产项目，提供产、供、销服务，以保障救助项目的成功。受助者还款以后，资金将立即贷给其他贫困母亲。这种滚动运作的方式，既使未被救助的贫困母亲因有了脱贫希望而积极创造条件，又在贫困地区造就了监督已受助者用好项目贷款的氛围。“幸福工程”的救助模式，还起到了示范与辐射作用，得到社会各界的肯定和参与。
去年，我们在黑龙江青冈县扶助了266位贫困母亲，其中203户科学种植油豆角406亩，每亩平均收益400元；59户饲养蓝狐，年纯收入4000元，一步脱贫。由于项目运作好，引来各种资金融入，加上提前还款的滚动使用，被救助人数已达700位以上。山东无棣县扶助贫困母亲100位，每位2000元，选择的项目是加工苇帘、手套，它使贫困母亲的月收入达到200—400元，成为家庭主要经济来源。再如贵州普定县，救助200户贫困母亲，培训她们做豆腐、养猪，把她们引上脱贫道路，85％提前还款。另外，如四川宣汉县的饲养羊、牛，甘肃文县的蔬菜大棚，安徽潜山县的科学种茶，青海平安县的种植、养殖和多种经营，都有很好的经济效益和发展前景。特别是国家级特贫县贵州沿河土家族自治县，全县9034％的人口不得温饱，贫穷、落后、愚昧、多病。“幸福工程”和当地政府，拿出245万元的资金进行救助，其中15％用于治愚、治病，其余用作项目贷款，以养羊为主，初见成效，已有368位母亲受益。各地还为贫困母亲建立档案，有的张榜公布受助者，挂牌管理，层层订立合同，严格检查。“幸福工程”这一标本兼治的扶贫方式，受到普遍欢迎。
“幸福工程”的工作中，也存在遗憾和不足。如个别受助者饲养的牲畜死亡；还有因不可抗力而受损失，如陕西大荔县受助者饲养的秦川牛，有的在去年的洪水中被冲走。由于受资金和有偿救助性质的限制，“幸福工程”对于那些因病或其他原因不具劳动能力的贫困母亲，尚无力顾及。
两年来，“幸福工程”取得了一定成绩，并因其开发式扶贫模式和很高的资金利用率，而逐渐引起社会各界、国务院扶贫开发领导小组及国际小额扶贫贷款机构的关注与重视。然而，面对1000万贫困母亲这一庞大群体，我们深感压力和责任。目前，“幸福工程”所募资金已基本投入，再要扩大救助面，实感力所不能。为此，我们决定加大宣传和集资力度，并将每年5月的国际母亲节作为救助贫困母亲活动日，动员全社会的力量一起努力，帮助那些渴望解决温饱的母亲们。“幸福工程”的意义不仅体现于治穷、治愚、治病，提高人口素质，还在于它激发人们献出爱心。“幸福工程”愿意在扶贫济困与劳动脱贫间，架起一座爱的桥梁。
（1997年3月在全国政协八届五次会议上的发言）
（三）
我与“幸福工程”（3）
“幸福工程——救助贫困母亲行动”，自1995年2月实施以来，已进入第五年。我曾在1996年、1997年的全国政协大会上书面介绍过“幸福工程”开展情况。这两年，“幸福工程”又取得了较大的发展。
“幸福工程”由中国人口福利基金会、中国计划生育协会、中国人口报社共同发起，到目前已在全国24个省（市、自治区）的贫困地区建立了142个项目点，投入人民币6000余万元。受助贫困母亲已达4万人（户），惠及人口20万。另外，还向各项目点免费提供了价值230万元的治疗妇科病的药品，为10万名贫困妇女作了健康检查，治疗妇科病3万人次。举办各类培训班2000多期，培训贫困母亲8万多人次。为了适应“幸福工程”的发展，全国18个省（市、自治区）已相继成立了“幸福工程”省级组委会，初步形成了全国范围的“幸福工程”工作网络。
“幸福工程”以帮助贫困母亲治穷、治愚、治病为使命。治穷工作主要通过“小额贷款，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的形式，进行种植、养殖和各种农副生产。由于立项合理，措施得力，各项目点大都取得了较好的经济效益。根据先期16个项目点的统计，受助母亲已从1359人滚动发展到3344人，增加了168％，家庭项目年纯收入一般在1000—2600元，最高的在10000元以上。这批受助母亲的家庭，已进入小康水平的104户，脱贫的980户，解决温饱的166户，救助成功率达90％。受助母亲大多能按协议返还贷款。据不完全统计，总体还款率81％，一些开展项目较早的县（市）还款率达95％以上。
“幸福工程”不仅帮助贫困母亲摆脱贫困，还为贫困母亲检查治疗妇科疾病，为贫困母亲传授文化科学知识和生产技能，大大改变了她们的精神面貌，提高了她们的整体素质。她们的孩子重新走进课堂，家庭因注入了希望而焕发了活力。她们是家庭脱贫致富的功臣，家庭地位和社会地位都有很大的提高。许多受助母亲成了当地劳动致富能手和实行计划生育、建设精神文明的带头人。仅四川宣汉县、湖北恩施市和安徽潜山县的997名受助母亲家庭中，就有52户被评为“双文明户”、43户被评为“科技示范户”、68户被评为“遵纪守法户”、18户被评为“双学双比、巾帼建功标兵”。四川宣汉县有4位受助母亲被选为村、乡干部和县人大代表。湖北恩施市六角亭办事处月亮岩村的40位贫困母亲，在“幸福工程”的资助下，靠科学种田，使全村200多亩菜田变成了旱涝保收的聚宝盆，并以此带动了全村经济的发展，使这个村被授予市级小康村的称号。“幸福工程”优先救助实行计划生育的贫困母亲，通过建立一种利益导向机制来改变贫困地区的生育观念，“幸福工程”的救助实践证明了这种方式的有效性，大多数项目点的计划生育率都有了提高。湖北恩施市项目点的计划生育率达100％，有130多位受助母亲自愿不再生第二胎；贵州普定县项目点有145名受助母亲领取了独生子女证。
几年来，“幸福工程”注重社会信誉，规范自身管理，特别是对捐款、捐物的管理和使用。对捐赠的财物，无论多少都逐项登记造册，对募集到的资金做到“专项资金，专设账号，专门管理，专人负责”。在资金的使用上，坚持除少量用于业务管理和宣传活动费用外，都必须用于资助贫困母亲的原则。据财务部门统计，全国组委会用于项目资助和治愚、治病经费占总支出的865％，用于业务管理和宣传活动费用占总支出的135％。1997年9月和1999年初，中国人民银行和财政部、审计署等部委对“幸福工程”资金使用情况进行了审计并给予了良好的评价。在加强本级资金管理的同时，全国组委会还对省级组委会（办公室）募集使用资金及各项目点资金收支状况进行了抽查，亦未发现违规违纪现象。几年来，“幸福工程”取得了一定的成绩，并因其开发式扶贫模式、较高的资金利用率和重视人口素质的提高，而逐渐引起社会各界、国务院扶贫开发领导小组以及国际社会的关注与重视。1998年全国扶贫会议明确提出，到20世纪末解决1000万农村贫困人口的温饱问题。在这场消除贫困的伟大战役中，“幸福工程”要急国家之所急，尽绵薄之力，发挥拾遗补漏的作用。
我与“幸福工程”（4）
“幸福工程”作为社会公益事业，完全依靠社会的捐助来支持其发展和运转。然而，目前国内尚未形成社会公益事业生存与发展的良好政策和法律环境，“幸福工程”面临着宣传筹资方面的诸多困难，直接影响到“幸福工程”的发展。希望能在得到社会各界支持的同时，得到有关政府部门政策法规方面的支持，规范和鼓励对公益事业的捐赠行为，形成好的社会环境，使爱心捐献蔚然成风。
（1999年3月在全国政协九届二次会议上的发言）（四）
我在1996年、1997年、1999年的书面发言和1998年的记者招待会上都谈了“幸福工程——救助贫困母亲行动”，这是我这几年来从事的一项社会扶贫工程。
“幸福工程”已创立5年，它是伴随着改革开放的不断深化和国家“八七”扶贫攻坚战略目标的逐步实现而由小到大发展起来的。
到1999年底，“幸福工程”已在全国27个省、自治区、直辖市的337个县（区、市）建立了项目点，投入资金9587万元，救助贫困母亲65万人，惠及30余万人。“幸福工程”还向各项目点免费发放了价值280万元的药品和医疗器械，帮助贫困母亲治疗常见妇科病。受助贫困母亲依靠1000…3000元的小额资助以及各项配套服务，经过１…２年的辛勤劳动，绝大多数家庭的人均收入水平能达到或超过当地平均水平。她们还积极参加“幸福工程”的培训、义诊活动，精神面貌发生了很大转变，许多人成为当地脱贫致富的带头人，有的被选为村、乡、县级干部或人民代表。看到她们的变化，我深感欣慰！
“幸福工程”取得了这些成绩，主要因为：
一、同国家的扶贫开发战略相结合
“幸福工程”始终以贫困地区贫困母亲为救助对象。创立之初，我国有8000万贫困人口。本世纪的最后一年，我国还要解决1000万贫困人口的温饱问题。配合国家扶贫计划，“幸福工程”逐渐形成了颇具特色的救助模式，即“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”。实践证明，这种做法符合国际上通行的小额信贷的扶贫模式，符合国家扶贫的大思路，有利于资金直接进村、到人，提高了资金的使用率。国务院扶贫开发领导小组专门下发通知推广这种做法，对“幸福工程”给予了充分的肯定和支持。
今年是国家实施西部大开发战略的第一年，“幸福工程”要把中西部的贫困母亲作为重点救助对象，继续为国家的大政方针发挥拾遗补缺的作用。
二、同社会主义精神文明建设相结合
“幸福工程”把每年5月的母亲节定为全国“救助贫困母亲活动日”，开展系列宣传、募捐活动。在宣传“幸福工程”的同时，弘扬了扶贫济困、回报母爱的传统美德，使得人们更加关爱自己母亲、帮助贫困母亲，从而报效祖国母亲。这对于纯洁人们的心灵、净化社会风气，都产生了正面的作用。中央社会主义精神文明建设领导小组把“幸福工程”列入今年加强精神文明建设的推广工程。
三、同计划生育的基本国策相结合
“幸福工程”优先救助实行计划生育的贫困母亲，把利益导向机制引入计划生育工作中。通过调查发现，凡是开展“幸福工程”的地区，计划生育工作大都有明显进步，群众中“早生、多生、养儿防老”的传统观念，被勤劳致富的热情所取代，许多年轻夫妇推迟生育，许多受助母亲主动放弃第二胎的生育指标。计划生育战线的同志反映，在开展“幸福工程”的地区，计划生育这个“天下第一难”的工作不再难了。
四、同提高妇女地位相结合
在“幸福工程”的项目工作中，贫困母亲作为签约人，直接同管理机构签订帮扶协议，提高了她们在家庭中的地位。通过对贫困母亲进行科技实用技术和生殖健康方面的培训，帮助她们直接参加社会活动和生产活动，开阔了眼界，增长了才干。由于母亲在家庭中的特殊作用，她们素质的高低，直接影响着后代的素质，也影响着民族的未来。由于母亲素质及经济、社会地位全面提高，家庭经济状况好转，许多辍学儿童重新走进课堂，家庭关系、邻里关系、社区环境都有了改善。
我与“幸福工程”（5）
“幸福工程”正在为我国的人口、经济、社会的协调发展作出微薄的但又是积极的贡献，但也面临着许多困难。
“幸福工程”是在国家不投入资金的情况下，依靠海内外各界的捐赠来实施救助的。由于种种原因，目前的募捐和筹资环境并不好。这些年，“幸福工程”把所募资金的85％以上都投入到项目救助工作中，而自身却因管理经费不足，难以培训、引进人才和进行有力度的宣传；管理力量和水平跟不上迅速扩展规模的要求，管理人员待遇低，大家是凭着觉悟和事业心在忘我工作。总之，“幸福工程”发展后劲不足，尚未形成良性循环。
我们正在努力调整我们的一些做法，力争通过自己的努力使“幸福工程”进入可持续发展的健康轨道。希望各级政府和社会各界继续关注幸福工程，加大支持力度，共同把这件利国利民的事办得更好。
（2000年3月在全国政协九届三次会议上的发言）（五）
“幸福工程”是以户年均收入低于国家或省级贫困线的母亲为救助对象，以开发其劳动能力和解决温饱为目标的扶贫工程。它的运作方式是通过小额资助，帮助一位贫困母亲因地制宜地选择生产项目，制定还款期限，完成脱贫计划。然后将她的还款贷给下一位贫困母亲。其资金来源依靠社会募捐和吸纳部分国家扶贫贷款。工作机构是在国家计生委领导下，由中国人口福利基金会具体承办，依托计生协的成熟网络开展工作。实施8年来，“幸福工程”已累计投入资金18亿元，救助贫困母亲125万人，惠及家庭人口近60万。向受助母亲们提供了价值1300多万元的药品、医疗器械和科技文化用品。经过几年的努力，我们已经建立了全国——省——项目县三级管理网络，在管理上比较规范了。
在我国贫困人口中，母亲是最贫困的群体之一。她们缺乏经济来源、文盲率高、健康状况差、社会地位低。“幸福工程”正是在国家大扶贫的行动中，为这一特殊群体做些事。我们在为贫困母亲提供一定生产资金、帮助她们脱贫的同时，还会为她们做些最基本的健康检查，并安排必要的劳动技能培训。只有母亲脱贫了，才谈得上提高全家生活质量，也才有条件供孩子上学。具有一定卫生常识的母亲，才会培养出更健康的孩子。小到家庭大到国家，帮助贫困母亲关系到提高我们整个民族的素质。
“幸福工程”帮助过的贫困母亲，总体脱贫率在85％以上（按还款率统计），少部分达到富裕。1995年4月，“幸福工程”在第一批项目点贵州普定县投入资金10万元（加上配套资金，共20万元），到2000年5月，资金到期全部收回（扣除1万元治病、培训和当地工作经费）。所救助的619名贫困母亲，其中248户脱贫，占40％；19户达到小康水平，占3％；290户解决温饱，占47％；62户生活水平有所提高，占10％。受助母亲的人均收入由被救助前的200多元增加到1160元。四川省“幸福工程”组委会在实施“幸福工程”的过程中积极争取国家扶贫资金，7年来累计投入1635万元，在53个县对1万多名贫困母亲实行救助，惠及家庭人口4万多人。该省通江县陈河乡的贫困母亲谭家珍，救助前欠债400元，人均年纯收入只有412元。“幸福工程”资助她1500元，养羊两年后，人均年纯收入达1950元，不仅还清了债，还存款500元，按时归还了“幸福工程”资助款，提前交了当年农业税。江西上犹县的赖平香，在“幸福工程”的资助下，从1997年开始养猪，几年来，她家从一个欠债几千元的家庭，变为当地的养猪大户，建起了庄园式养猪场，年出栏猪数百头。赖平香也被县、乡评为“养猪状元”、“种养能手”。
因为我们优先救助实行计划生育的贫困母亲，对改变贫困地区的生育观念，推动当地的计划生育工作都发挥了作用。在计划生育系统被誉为民心工程、形象工程。
以小额资助、直接到人的办法扶贫，效果好，资金落实，但做起来很辛苦。从选生产项目，审核救助对象，与受助母亲签协议，培训、帮助解决生产过程中出现的问题，直到其脱贫还款，每一步都要到位。“幸福工程”这几年的工作，有些成绩，被党中央、国务院的有关部门列为扶贫开发、精神文明建设、公民道德建设等方面的推广工程，但问题还是很多，主要是筹资困难。今后，我们将把有限的资金集中使用，形成规模，降低成本。比如我们在已完成考察的河北承德县和甘肃古浪县各投入50万元，分别实施大棚蔬菜种植和肉鸡养殖项目。这样的项目很多地方都在向我们申请。为此，我们还要努力筹款，争取早日落实。同时视筹资情况，在以往搞得好的项目点增加投入，扩大救助面。另外，就城市失业特困母亲问题，我们在天津、北京、上海、广州等城市也搞了一些试点，通过就业培训、兴办社区便民服务项目等，帮助城区失业特困母亲解决生活困难。但这方面工作还不够成熟，我们将更加关注这一问题，争取有所作为。
我与“幸福工程”（6）
总之，“幸福工程——救助贫困母亲行动”规模不大，但8年来踏踏实实在做些好事，并得到了社会各界的关心、支持和监督。这是我们得以为继的基础，非常感谢，并期待着大家更多的帮助。
（2003年3月在全国政协十届一次会议上的发言）附录
王光美小传
王光美小传（1）
王光美1921年9月26日出生于北京旧刑部街32号。当时，其父亲王治昌正在美国出席华盛顿九国会议，得知女儿出生的消息，高兴地为爱女起名“光美”。
王治昌，号槐青，清光绪二年（1876年）生于直隶（今河北省）天津县。他自幼熟读经史，初考入天津北洋大学堂，专修法律，毕业后东渡日本，入早稻田大学，改读商业专科。著名的资产阶级革命家廖仲恺既是他留日的同学，又与他结为金兰之交，对他日后的人生道路，产生过重大影响。
王治昌回国后，曾先后在天津高等师范学堂、商业专门学校和北京政法学校、天津直隶北洋第一女子师范学校任教。在清末的科举应试中，还考取过商科举人，受聘主持河南焦作煤矿。步入仕途后，初任北京政府工商部佥事、通商科科长。工商部与农林部合并为农商部后，历任参事、商品陈列所所长、工商司长、农商银行监理官、商标局局长，直至代理农商总长，还作为专门委员，先后参加巴黎和会及华盛顿九国会议，成为这一时期参与中国经济管理活动的重要人物。
王治昌在北京政府农商部从事经济管理活动的多年经历中，尽管得到了黎元洪、徐世昌、段祺瑞等政要的赏识与器重，被授予“特命全权公使”头衔，获得过诸如“文虎宝光”、“大绶嘉乐”等勋章，但他亲睹北洋军阀的腐败，政治的黑暗，对孙中山、廖仲恺等敬佩之情始终没有改变。
1925年8月20日，国民党左派领袖廖仲恺在广州遇刺身亡。王治昌闻讯，决心退出政治舞台，闲居北京，和妻子儿女过着平民生活。中华人民共和国成立后，周恩来总理任命他为中央文史馆馆员。在他就任的那一天，周恩来深情地对王治昌说：“老先生一生不容易，是爱国的。”
王光美的生母董洁如，字澄甫，天津人。她自幼反对封建礼教，崇尚妇女解放。在直隶北洋第一女子师范读书时，结识教师王治昌，后与之成为夫妻。1927年11月11日，继李大钊等19位革命烈士被军阀张作霖绞杀后，又有王荷波等18位烈士在北平安定门外箭楼西侧英勇就义。在这批烈士中就有董洁如的叔叔、中共顺直省委军运领导人董季皋，和堂妹董恂如的丈夫、中共顺直省委组织部部长安幸生。
在抗日战争和解放战争的艰苦岁月中，董洁如支持儿女们参加革命，支持共产党的事业。解放以后，董洁如拿出自家的房产，创办了专门抚养乳婴的洁如保育院。1958年，她又将旧宅捐献给国家。在庆祝建国十周年时，被誉为北京十大建筑之一的民族文化宫，就坐落在王家旧宅的故址上。由于在妇幼工作上的贡献，她先后当选为北京市第一、第二、第三届人民代表和第四届政协委员，还被选为北京市保育工作者协会副主任。
王光美兄妹11人，虽然是同父异母，但同在董洁如的抚育下，亲如同胞。
王光美排行第七，大哥王光德（黄氏夫人生，早逝），二哥王光琦、三哥王光超（赵氏夫人生），四哥王光杰、五哥王光复、六哥王光英和王光中、王光正、王光和、王光平4个妹妹。她学生时代都是在北平度过的，从小学到中学，学习成绩优异，数学尤为突出。1939年暑假，王光美考入辅仁大学物理系。1945年日�
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