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上金山-第25部分
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他推出全新的“三部一室”机构设置方案：原来的科室原则上撤销，重新组建“三部一室”，即生产管理部、财务管理部、行政管理部和厂部办公室。生产管理部设生产管理兼计划统计员一名，设备管理员一名，安全管理员一名，质量监督员一名；财务管理部设主办会计一名，出纳会计一名，成本会计一名，材料会计一名；行政管理部设劳资干部一名，房产管理及生活管理员一名，保卫干部一名；办公室设机要、行政、文字、宣传秘书各一名。每个人的具体职能任务将单独写明，张榜公布。人员实行公开招聘，现在在岗的，愿意受聘的，厂部认为适合的，优先录用。
对精减机构中剩余人员，何大福指出四条出路：一是充实生产第一线力量，有关系的同志可以自找出路，与各车间联系，愿去的可去；二是由厂部研究安排合适的岗位；三是自由组合，另外开辟谋生途径，做生意办企业都可以；四是休息退养，享受一定的待遇。凡是被招聘录用的，原来已享受科长副科长待遇的原则上暂时不动，原来未享受的全部享受副科级待遇。除了厂部管理机构的方案以外，对厂部党组织、工会、共青团、妇联、民兵等组织，一律做到“有组织无机构”，所有人员原则上不脱产，都要有行政职务。我们热情期望各科室没多少任务的同志，能主动申请上一线。只有大家都感到人员调整只是正常的工作，我们的机构改革才算真正成功。
时值80年代中期，何大福对企业的组织机构这样“伤筋动骨”的改革，在金东县引起了“强烈地震”。特别是对企业的党群口全部实行“有组织无机构”，一下子使社会舆论议翻了天，纷纷站出来评头论足，有的甚至公开指责何大福瞎搞。虽然企业内部李雄关一伙已经不是何大福的对手，但外部强大的反对力量却成了何大福难以招架的“新对手”。
公安局来了一位副局长，与何大福进行了面对面的“交锋”。副局长板着脸问何大福：“你们这么大单位，保卫干部只设一个人，万一出了刑事案件，出了违法乱纪的事谁来处理？责任谁负？”
何大福：“出了刑事案件，有人违法乱纪，就交到你们那儿去。你们的社会职责就是这个，否则要你们公安干吗呢？如果我们企业内部有吵嘴打架、违纪违章，我们有规章制度，自己处理，一个人足够了。”
“这个责任你承担得起？”副局长软中带硬。公安局不是金箔厂的顶头上司，他们只能是“谈看法”，不能强行要求。
也巧了，那几年，金箔厂在何大福的领导下，对员工采取了“疏导”政策，厂内一直安然无恙，恶性案件和刑事案件都没发生。但由于得罪了公安局，每年的“治安先进”都轮不到金箔厂了。那位分管的副局长说：“金箔厂这样不重视治安保卫工作，起码的人员都没配齐，给他们当先进，其他单位一旦效仿起来还得了！”若干年后，那些保卫科办公室挂满“先进单位”锦旗的企业，却时常出现各类案件，最后都落得倒闭垮台的结局，那位副局长才似醒非醒地说：“他妈的日鬼了，金箔厂就一个保卫干部，这么多年竟然什么事也没有！”
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“党群口全部有组织无机构”（1）
1987年，国家颁发了《 全面推行厂长负责制条例 》，全国范围内开始实行厂长负责制，这是改革开放以来的一个重大举措。推行厂长负责制，院长、校长、公司经理负责制，意味着这些单位将要建立以行政首长为主的新的管理体制，而党的作用改为“核心保证”作用。
本来，这些道理，在市场经济社会里谁都会懂，都不是问题。可是，在当时，这等于“越雷池”，冲“禁区”。因此，那一阵子，报纸、电视天天都在讨论“实行厂长负责制以后，究竟是书记大，还是厂长大？”为什么会出现这个无休止的“讨论”呢？原来，在这个条例里，他们提出“厂长是中心，书记是核心，工会主席代表工人”三驾马车齐头并进的理论，这就把问题复杂化了。一个很直接的问题是：究竟谁是一把手？专家们不肯直说。所以在贯彻这个条例过程中，就引起了无休止的争论。
这一年，经上级批准，何大福与刘恒调了个位：何大福改任厂长，刘恒改任书记。
何大福说：“不管我是任书记还是任厂长，我都是金箔厂的一把手。书记大时我任书记，厂长大时我任厂长，总之金箔厂所有的事情都由我负主要责任！包括归还前任亏空下来的197万元债务！”
何大福一改任厂长，立即唱响他的一句惊动金陵市的口号：“党群口一律实行有组织无机构。”
当时，金陵市委派宣传部主要负责人到金箔厂，与何大福进行了一场名为“共商改革”，实则是“调查”的“对话会”。
会上，市委宣传部长问何大福：“对当前争论的厂长负责一事，请你谈谈自己的看法。”
何大福：“什么厂长是中心，书记是核心，工会代表工人？我们不是理论家，越绕越绕不清。厂长负责制就是厂长负责，对工厂生存与发展负责，厂长便是企业的一把手。厂里所有人都必须听厂长的，各吹各的号，都是一个调，不是一个调，请你往边靠。”
部长：“那你认为下一步你这个厂长与书记关系怎么处呢？”
何大福回答道：“这个问题很简单。企业的厂长、书记就是企业的‘夫妻’。一个家庭中的‘父母’还有什么必要讨论谁大谁小呢？现在有人老是在讨论谁大谁小的问题，有的人在瞎捣鼓，我看企业厂长经理参与的很少。如果再有人问书记大还是厂长大，那就请他回家问他爸爸和妈妈，究竟是爸爸大还是妈妈大！”
部长又问：“照你这种说法，现在什么提法都不准确了？例如，在企业里，领导是公仆，工人是主人，这个提法对不对呢？”
何大福：“这种提法当然不对。‘人民公仆’口号只是当年巴黎公社一批政治家提出的，只是一种意识形态方面的提法，不能死搬硬套。在企业里，怎么能随便提出工人是主人，领导是仆人呢？那么请问：厂长是一厂之长，难道不是主人吗？假如厂长经理是投资者，难道投资者不是主人吗？再说，一个厂有几百、几千号人，这么多主人，厂长书记就几个人，几个仆人为这么多主人服务，能服务过来吗？还有，你家的仆人能指挥主人吗？这些都是瞎扯淡，混淆了！依我看，还是照毛泽东的提法，群众是英雄，厂长书记是率领英雄的，因此他们必须是英雄中的英雄，否则他们肯定会被淘汰。”
部长：“那么，你现在提出的党群口，全部有组织无机构，到底是什么意思呢？” txt小说上传分享
“党群口全部有组织无机构”（2）
何大福：“没什么其他意思，主要就是兼职化。战争年代，党的干部形象为什么高大？就是因为他们没有脱离第一线。当年战争年代是战场，现在也是战场，商场即战场。党群口干部全部搞兼职，应当说是恢复党的优良传统，恢复共产党干部的形象。我们是经济实体，党政工团干部首先都是本企业职工，不能像政府机构那样全部脱产。说到底，我们企业不是机关，不能搞专职化。我们提出的党群口的组织，全部有组织无机构，而且全部都健全，一旦开展活动，大家从各部门集中到一起，活动完了以后再分别回到各部门，党群口的工作绝对不会受影响。”
部长：“你们这样做，会不会削弱企业的思想政治工作呢？”
何大福：“我认为，做思想工作，不仅仅是书记、政工干部的事，人人都要做思想工作。我们主张法律、行政、纪律、经济手段和思想工作围绕企业的经济工作中心来做。发现问题及时做工作，要不然人心就散了，劲怎么往一处使？我主张用抓市场经济的意识来做思想工作，像推销产品那样有的放矢。思想工作不能单纯讲大道理，也要关心人，让人得到实惠。我们的观点是，不能让雷锋吃亏。党政工团兼职化决不是削弱企业思想政治工作，相反却是强化了思想政治工作。因为他们身在第一线，面向基层群众，更有说服力和针对性。例如，以前或者是现在一般的单位思想政治工作做法是：（ 1 ）正确的找错误的，（ 2 ）上级找下级，（ 3 ）特定指派人，（ 4 ）宣教式或培训式的。这种思想政治工作太形式主义了，我认为：企业思想政治工作应该寓于经济工作之中，潜移默化、‘润物细无声’，这比耳提面命的效果好得多。”
这场面对面的“交锋”，第二天竟刊登在《 金陵日报 》头版上，引起社会的广泛关注。这位部长被何大福的“强词夺理”说得欲驳无言、欲责无由。本来，他们秉承市委领导旨意，准备对这位“肆无忌惮”的小厂长调查核实后进行查处：要么责令改正，要么撤职查办。在他们认为，改革开放也不能开放到连党的基层组织、工会、共青团都可以不要了的地步。可是，当他们与何大福“正面交锋”后，觉得何大福说的好像也有些“道理”。于是，他们在后来的几年里，竟将金箔厂的改革举措当成全市的典型推广。
也许是改革开放这个“大潮”当头，一切都可以“摸着石头过河”；也许是当时企业界处于“半自由”状态，作为政府也很难与何大福“较真”；也许是因为部长的“变相支持”，总之，市委领导又一次放过了何大福。但是，何大福这个“身上长刺”、“头上长角”的“风云”人物，市委主要领导对他没有好印象。当然，市委领导的想法、看法、态度，当时何大福并不知道，他看不到、听不到，也管不了。
不管怎么说，何大福在企业里对党群口的“有组织无机构”改革，就这么“有恃无恐”地进行着。党群口的所有干部都兼任行政一个或两个职务：刘恒兼任基建办公室主任；李雄关兼任工会主席；共青团书记王海兼办公室主任、工会干事；妇女主任童华兼人事科长；武装部长兼保卫科长……整个金箔厂管理层，连厂长书记加起来总共才20人，真正成为短小精干、指挥自如的管理队伍。幸运的是，若干年后，除少数特大型企业外，几乎全国的企业都走了与何大福相同的路子，何大福的心里真是感到莫大的欣慰。何大福既顺应了历史的大趋势，又走到了历史的前列。
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“一票否决制”：取消省劳模（1）
何大福对党群口实行“有组织无机构”的改革创举，在党委口意外过关了，可是在工会口却卡了壳。
1987年下半年，金东县工业战线，有一名省劳动模范名额，工交党委经过认真研究协商，决定让何大福作为候选人。理由主要有两条：一是全县工业口的主要领导有关人员几乎轮遍了，他们不是省劳模就是全国劳模，而金箔厂从来没有人当选过。意思是说，排队也该轮到金箔厂了；二是何大福的业绩突出，自他上任以来，不仅将金箔厂这匹死马医活了过来，而且越长越强壮，产值、利润年年翻番，各项改革事业都走在前头，这次应该是非何大福莫属了。也还算好，何大福被推荐出来以后，一路过关，县、市劳模评选领导小组都通过了，省劳模评选领导小组也通过了，没想到最后就在一星期公示期间，工交党委工会主席明仁一个电话打到省里：“推选金箔厂的何大福我们有意见，他轻视工会，工会主席都不设，工会组织都不健全。根据劳模评比条件，这样的厂长怎么能当选呢？”
明仁这个电话，断送了何大福的“省劳模”光荣称号。最终公布的省劳模正式名单里，何大福的名字被抹去了。原来，政府评选各级劳模，都是由各级工会组织操办的。而各级工会组织，虽然只是“党的一个部门”，但是它的组织体系却相当完善，机构也相当庞大。因此，工会方面认为何大福看不起工会组织，就在关键时刻投了他的反对票。
原先，省、市工会组织以为，下掉一个候选人不当省劳模还不是“小菜小碟”，你有什么胡子翘？哪知道，金陵金箔厂干部职工从来也没获得过如此殊荣，大家非常重视这件事。开始，全厂职工听说他们的领头人何大福要当选省劳模了，群情激昂，欢天喜地。大家认为，这不仅是对何大福走改革之路的充分肯定，也是对金箔厂广大职工的鞭策鼓舞。金箔工人文化普遍不高，但朴素的情感一般人都比不上。日常生活中，谁要是看得起金箔工人，他们会为你两肋插刀。如果你看不起他们，他们会日你家老祖宗。因此，当金箔厂干部职工得知何大福的省劳模称号因工会主席搞兼职化而被取消时，个个义愤填膺。有人连夜制作了三块两米高、一米宽的牌子，上写：“凭什么取消何大福省劳模称号？”下面的内容措词更是激烈。三块牌子，一块放在县总工会门口，一块放在县委门口，一块放在县政府门口，并且强烈要求上级来人当面向金箔厂职工做解释，否则立马自发到市里、省里上访，此事如果不搞个水落石出，金箔工人誓不罢休。
金东县自“###”以后，已很少见到这种“大字报”式的广告牌了。这下子，事情闹大了。省、市评选领导小组得知消息后，立即责成金东县委妥善处理。开始，朱有才不打算亲自来的，他知道这个何大福喜欢闯祸，现在何大福为自己没当上劳模而鼓动工人闹事，他出面处理，降了身份。他甚至后悔当时就不该批准他作为省劳模候选人，否则哪有这场戏？可是，旁边人对他讲，此事省、市都知道了，万一工人们真的闹到省政府大门口，再拖回来就难看了，有损金东形象。这样，朱书记才亲自带着县委办主任刘道宏、工交党委书记王长江、工业局长钱仁德、县总工会主席王军一行来到了金箔厂。来之前，他们统一了口径。
“一票否决制”：取消省劳模（2）
在金箔厂会议室，县里来的领导和金箔厂领导、部室负责人以及一二十名职工代表，举行了一场“缓解矛盾”的对话会。
会议由县委办主任刘道宏主持。他说：“这次评何大福厂长当省劳模，是工交党委推荐、县劳模评选领导小组考核通过、县委、县政府批准上报的，这一点金箔厂广大干部职工肯定是知道的，谁知道中途遇到一个工会主席兼职不兼职的事而被取消了。县委、县政府也没完全搞明白，希望大家理解。金箔厂干部职工有想法向上反映是可以的，但不能闹。今天，县委朱书记亲自来了，又带了有关领导到场，向大家做个解释，希望金箔厂干部职工顾全大局。”
“别讲那么多废话了，你们就解释清楚，为什么取消何厂长省劳模资格？”工人们有沉不住气的，站起来主动发话。
县总工会主席王军望了望朱书记，立即抢过话：“何厂长嘛，据我们了解，什么事都没有，条件都够，就是你们厂工会组织不健全，不符合上级要求。这方面，有一票否决权。”
“谁说的不健全？我们厂有工会主席、工会委员会、工会干事，都比较健全，凭什么说不健全？”人事科长拿出金箔厂“红头文件”向大家做展示后，送到王军面前。
王军说：“这我知道。你们厂搞的是兼职化，但这不符合上面规定。特别是你们厂副书记兼工会主席，这更不行。如果是工会主席兼副书记，那倒问题不大……”
“什么？！是工会领导党，还是党领导工会？工会主席兼副书记反而行，副书记兼工会主席却不行，你这话到底代表哪个说的？是不是代表县委说的？”有人抓住王军话把，主动出击。
王军给逼晕了，工交党委书记王长江想站出来讲话，被朱书记伸手示意了一下，朱书记说：“看看大家有什么话要说，先让大家讲，出出气再说。”
“我来说几句。”刘恒书记每到关键时刻，都站在何大福一边，“我们厂党群口全部搞兼职，这是为了精减机构、减少机构重叠、减少人员浪费，大家讨论通过的，广大职工都热烈拥护，这有什么不好呢？但是，我们厂虽然是兼职，但工会、党群口哪样工作开展得不如人家呢？我们看问题不能看形式，不能看表面，要看内容。有的厂组织倒健全，工会干部一大堆，可是工作开展得怎么样呢？鬼晓得呀！”
“我也不多说了，请各位领导看材料吧，你们看……”财务科长俞芳拿来一大摞材料，“呶！这就是我们厂每年的职代会报告，我们的厂长书记十分重视发挥职代会作用，每年都召开一至两次职工代表大会，企业所有重大问题都经职代会讨论。”俞芳干财务工作，很细心，企业什么材料她都保存得完完整整。
“刘书记和余科长讲得不错。各位领导再请看，我这儿有许多职代会通过的金箔厂关心职工精神文化和物质生活的文件，有《 关于职工集资分房住房的意见 》、《 关于职工的工资奖金分配办法 》、《 关于厂长与员工开展###对话的意见 》、《 关于职工允许开展第二职业的意见 》、《 关于职工子女上学给予资助的意见 》、《 关于每年定期举办文体活动的意见 》、《 关于每年国家法定节日开展活动的意见 》等等，这些办法意见都是何书记、何厂长上任以后制定的。他是大厂过来的，一切活动都是正规的。而这些办法意见，都是由厂里工会组织具体承办的。”办公室主任王海一边说，一边将材料分别抛到各位领导面前，让诸位随便翻看。
“一票否决制”：取消省劳模（3）
工交党委书记王长江看到金箔厂《 关于职工允许开展第二职业的意见 》，连忙问：“哟！你们厂职工还允许开展第二职业呀？”
人事科长童华接上来说：“是呀，我们厂长说了，所谓第二职业，就是职工在单位本职工作以外寻找另外一份适合自己能力的脑力或体力劳动，从而获取一定的收入。近几年来由于市场物价指数增长过快，身在企业单位的职工收入已经无法维持正常生活，想辞职不干，又考虑到长远利益如退休、劳保等等，难以舍弃。为解决这个矛盾，厂部每年都给职工增加工资，但是能力毕竟有限。我们有些职工在厂里工作任务完成以后，时间、精力、体力还绰绰有余，如果在不影响本职工作的前提下，开展一些第二职业，不仅能够解决市场上的短缺和有些单位的急需，而且能够弥补职工收入的不足，甚至能尽快富裕起来。对此，我们厂不仅不反对，而且还特别给予政策上的允许。当然，允许开展第二职业必须遵循一些必要的前提：第一，身为各单位的一把手，坚决不准搞，就像政府官员不得经商一样。第二，不能从事与本厂产品技术同类的工作，否则容易出现出卖技术业务的‘吃里扒外’行为，这种行为，即使在香港，也被认为是最卑鄙的。第三，不能影响本职工作。作为一个职工，要想从企业获取一份稳定长远的收入，如果不把本职工作干好，不仅对不起企业，更重要的是会使企业成为一个无源无水的干塘。”
在座的都点了点头。
县工会主席王军看到金箔厂《 关于厂长与员工开展###对话会的意见 》，问了好几个问题：“你们每年都定期召开吗？哪些人参加？对话哪些问题？”
王海答道：“每年10月23日定期召开，这个时间固定不变。为什么定这个时间呢？因为前几年的10月23日，一个车间的二三十名工人因加班加点累得吃不消，找车间反映，得不到解决，闹到厂里来了，耽误了半天工作。所以我们厂长定下每年要组织一次全厂性的员工与厂长对话会，让职工出出气，吐吐怨，######思想，反映反映实际困难。这种活动已经开过好多年了，效果很好。”
在座的又点了点头。
工业局钱局长看到金箔厂《 关于金箔厂子女考上大学给予资助的意见 》，问道：“啊！你们厂职工子女考上大学还给予资助？这不得了，有吸引力、凝聚力！”
王海答道：“这个政策何书记来的第二年就搞了。对职工子女考上各类高等院校作出嘉奖规定：一、被国内排名前十位的最著名高等院校录取的职工子女，一次性获奖励人民币3万元。二、被一类本科院校录取的职工子女一次性获奖励人民币2万元。三、被二类本科院校录取的职工子女一次性获奖励人民币1万元。四、被高等专科学校录取的职工子女一次性获奖励人民币2000元。五、以上职工子女指我集团范围内在册职工，不论单双职工、户口性质，在厂里工作五年以上，只要金榜题名，均有权享受。”
会场气氛就像金箔厂工会工作汇报会，到会者已无可挑剔，个个脸上露出“想不到金箔厂工会工作做得这样好”的赞叹表情。
面对会场上的情况和职工们的情绪，朱书记也不知说什么好了，仅仅说何大福是因为工会主席搞的兼职化而被取消评劳模的资格，他好像也觉得不太合理。但他只是县委书记，无权左右这件事。他望望何大福：“你说说吧，看看这件事到底怎么收场？”
“叫我怎么表态是好呢？老实说，我自己从来也没想过要当什么劳动模范，这次出洋相了。不过，仅仅为工会主席兼职化而取消我的劳模资格，我虽然认为这肯定是不对的，但我也认了。我不能为了当劳模，将兼职化的改革措施再改回来，那肯定办不到�
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