异时空之大中华-第114部分

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能出现的大面积瘦情。　　　　旧旧年　月，民国各地纷纷出现感染西班牙流感的患者。与其他国家相比，西班牙流感在中国的威力不减，致死率高妇甥，传统的中医不堪一击，根本无法拦阻流感前进的脚步，而中医的医师则出现大面积染病现象，猛烈地瘦情让卫生部部长伍连德坐立不安，不得不向总统陈词。实行最严格的瘦区封闭制度。

　　　　“真的需要全面封锁吗？”张斩迟迟不肯做出这样的决定，是因为一旦做出这样的决定，全国的工农业生产都会陷入冰封状态，国民经济讲究的是环环相扣，想要让这么大的经济体紧急刹车，带来的混乱是巨大的。

　　　　而且实施全面封锁之后，无论农工兵商都会陷入低潮，民国大发展的脚步将会一下子缓慢起来。再想恢复到封朗卜二的状杰谈何容易，也许永迄也恢复不到众种状态州间有出无进。再大的家业也怕坐吃山空，更何况民国的底子还不丰厚。

　　　　“是的，现在西班牙流感传播迅速，高达甄的致死率。福建沿海一带已经出现整村的死亡，一个村子都绝户了。如果不趁现在瘦情还没有彻底传播开来，进行整体防控的话，民国四亿五千万人，至少要死三千万人！”

　　　　“整村都死了！”张斩心中一惊“怎么卫生部没有上报？”

　　　　“卫生部除了我一咋，光杆部长，其它的人的心思都不在防瘦上面，我敢说哪怕一个市的人都死光了，他们都不会上报的！”伍连德气愤地说道。

　　　　“好大的胆子！”张斩眼睛眯了一下“伍部长，既然事态这么严重，那我也不多说了，一切进入紧急状态！我会拨出军队负责维持治安，建立隔离区，总之现在你就是民国的一号，只要有要求我就一定满足你。好好去办吧，那些人我会处理的。”

　　　　伍连德听了大喜，拿出早已准备好的防瘦制度给张斩看，张斩看过之后，根据印象中甲流的防控制度进行一些补充，也让伍连德大为吃惊，没想到总统对于防瘦还有这么多的见识。以后倒是要好好切磋一下。

　　　　旧旧年元月十五日，总统府发布命令。因为瞒报患有西班牙流感的患病人数，免除直隶卫生厅厅长职务，并处于三千九百五十六年有期徒刑，这是他瞒报的患者人数数量，刑期执行时不得假释。

　　　　有的时候杀鸡骇猴是最好的办法，由于直隶卫生厅厅长的免职获罪。几乎一天之内，民国各地的患者人数就翻了几百倍，患者数字触目惊心，山东一三万七千人，湖北四万五千人，张斩原本以为比较平静的直隶省。患者竟然是最高的十五万九十人，全国患病数字高达五百万人，死亡者已经打到九十五万人，情况已经到了几乎无法控制的阶段。

　　　　就连张斩都没有料到，民国的瘦情竟然严重到了这种地步，如果不实施全面隔离政策。按照瘦情的传播速度，每天可以新增两成的患者，也许用不了多久，全民国都成了西班牙流感的患者，按照这种病的特点，恐怕全国青壮都要死伤近半，后果不堪设想。

　　　　引年元月十七日，总统府颁布西班牙流感防治管理办法

　　　　第一章总利

　　　　第一条为了有效预防和控制传染性西班牙流感严重急性呼吸综合征酌发生与流行，保障公众的身体健康和生命安全，根据《中华民国传染病防治法》以下简称传染病防治法和《突发公共卫生事件应急条例》以下简称条例，制定本办法。

　　　　第二条传染性西班牙流感列入传染病防治法法定传染病管理。传染性西班牙流感的预防、瘦情报告、控制和救治工作按照传染病防治法、条例和本办法的规定执行。

　　　　第三条传染性西班牙流感防治工作坚持预防为主，防治结合。分级负责，依靠科学，依法管理的原则。

　　　　第四条卫生部对全国传染性西班牙流感的疾病防治工作实施统一监督管理。

　　　　县级以上地方卫生行政部门对本行政区域传染性西班牙流感的疾病防治工作实施监督管理。

　　　　各级疾病预防控制机构按照专业分工。承担责任范围内的传染性西班牙流感监测管理工作；各级各类医疗机构承担责任范围内的传染性西班牙流感防治管理任务。

　　　　第五条大力开展爱国卫生运动，加强传染性西班牙流感健康教育和法制宣传，清洁环境，提高群众防治意识，发动社会力量群防群控。切断传播途径。

　　　　第六条按照国家规定，对参加传染性西班牙流感防治工作的医疗卫生人员。给予适当补助和保健津贴；对参加防治工作作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对参与防治工作发生疾病、残疾、死亡的人员。给予相应的补助和抚恤。

　　　　第七条卫生部及省、自治区直辖市卫生行政部门应当及时组织开展地区之间、医疗机构之间和疾病预防控制机构之间防治经验的交流；积极开展传染性西班集流感防治的科学技术研究工作；鼓励、支持开展传染性西班牙流感防治的科学研究和技术的国际交流与合作。

　　　　第八条任何单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构小卫生监督机构有关传染性西班牙流感的查询、检验、调查取证小监督检查以及预防控制措施，并有权检举小控告违反本办法的行为。

　　　　第二章瘦情报告、通报和公布

　　　　第九条任何单个和个人发现传染性西班牙流感病人或者疑似传染性西班牙流感病人以下简称病人或者疑似病人时，都应当及时向当地疾病预防控制机构报告。

　　　　医疗机构及其医务人员、疾病预防控制机构的工作人员发现病人或者疑似病人，必须立即向当地疾病预防控制机构报告。疾病预防控制机构发现瘦情或者接到瘦情报告。应当立即报告上级疾病预防控制机构和荐地卫生行政部门。

　　　　卫生行政部门接到报告后应当立即报告本级人民政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。　　　　第十条任何单个和个人对传染性西班牙流感瘦情，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报小谎报。

　　　　第十一条卫生部根据传染性西班牙流感疫情情况，及时向国务院有关部门和各省小自治区小直辖市卫生行政部门以及军队卫生主管部门通

　　　　日八。

　　　　传染性西班牙流感瘦情发生地的省、自治区、直辖市卫生行政部门，应当及时向　邻省、自治区直辖市卫生行政部门通报。

　　　　接到通报的省、自治区、直辖市卫生行政部门，必要时，应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构，做好预防控制工作。

　　　　第十二条卫生部及时、如实向社会公布瘦情；省、自治区、直辖市卫生行政部门及时、如实公布本行政区域的瘦情。

　　　　第十三条县级以上卫生行政部门应当加强农村瘦情监测和瘦情报告体系建设，建立健全县、乡、村三级瘦情信息网络。

　　　　第三章预防与控制

　　　　第十四条各级疾病预防控制机构履行下列职责：一咐传染性西班牙流感瘦情进行监测与预警；二对瘦情报告进行汇总、分析、评估；三对病人或者疑似病人及其密切接触者进行流行病学调查；四对病人或者疑似病人的密切接触者采取必要的医学观察措施；五对医疗机构的消毒、隔离工作进行技术指导；六对瘦点进行隔离控制和消毒；七对医疗机构外死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理；八对疾病预防控制人员进行专门的业务培；九对公众开展健康教育和医学咨询服务；十依据有关规定实施其他疾病预防控制措施。

　　　　必耍时。向集中收治病人或者疑似病人的医疗机构派驻人员，协助医疗机构开展预防控制工作。

　　　　第十五条疾病预防控制机构　医疗机构从事传染性西班牙流感科学研究机构，必须严格执行有关管理制度、操作规程，防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物的扩散。

　　　　对从事传染性西班牙流感预防控制、医疗救治、科学研究的人员，所在单位应当根据有关规定，采取有效的防护措施和医疗保健措施。

　　　　第十六条有关单位和个人必须按照疾病预防控制机构的要求，对被传染性西班牙流感病原体污染的污水、污物、粪便进行严密消毒后处理。

　　　　第十七条医疗机构、疾病预防控制机构发现传染性西班牙流感病人或者疑似病人时，应当及时采取控制措施。

　　　　第十八条传染性西班牙流感暴发、流行时。县级以上地方卫生行政部门应当及时报请当地政府根据传染病防治法第二十五条的规定采取相应措施。

　　　　第十九条疾病预防控制机构发现传染性西班牙流感瘦情或者接到瘦情报告时，应当立即采取以下控制措施：一及时到达现场。调查登记病人或者疑似病人的密切接触者；二对密切接触者按照有关规定进行流行病学调查。并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察；三对医疗机构外被病人或者疑似病人污染的场所、物品进行卫生处理。

　　　　第二十条病人或者疑似病人以及密切接触者及其他有关单位和人员，应当配合疾病预防控制机构和医疗机构采取预防控制措施。拒绝配合的。请公安机关按照条例第四十四条的规定予以协助。

　　　　第二十一条传染性西班牙流感病人死亡后，尸体处理按照传染病防治法第二十八条的有关规定和卫生部、民政部《关于做好传染性西班牙流感患者遗体处理和丧葬活动的紧急通知》的规定，立即消毒、就地火化。

　　　　医疗机构、疾病预防控制机构必要时可以对尸体进行解剖查验。

　　　　第二十二条交通工具上发现病人或者疑似病人的，以及国境口岸和入出境人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染性西班牙流感应急控制措施的，按照条例第三十八条的规定执行。

　　　　第四章医疗救治

　　　　第二十三条县级以上地方卫生行政部门应当指定专门的医疗机构负责收治病人或者疑似疲人；指定专门机构和车辆负责转运工作，并建立安全的转诊制度。

　　　　收治病人或者疑似病人的医疗机构应当符合卫生行政部门规定的隔离、消毒条件，配备必要的救治设备；对病人和疑似病人应当分开隔离治疗；采取有效措施，避免交叉感拜

　　　　卫生行政部门对定点医疗机构的建设应当给予必要的支持。　　　　第二十四条县级以上地方卫生行政部门应当指定医疗机构设立发热门诊和隔离观察室。负责收治可疑发热病人，实行首诊负责制。发现病人或者疑似病人时，应当采取应急控制措施，并及时报告当地疾病预防控制机构。

　　　　乡镇诬生院应当根据县级以上卫生行政部门的要求设立发热病人隔离观察室，发现可疑发热病人时，及时通知县级医疗机构派专门技术人员诊断或者转诊。

　　　　县级以上地方卫生行政部门应当加强县级医院、乡镇埋生院传染病医疗救治设施的改造和建设。

　　　　第二十五条各级各类医疗机构应当设立预防保健组织或者人员。承担本单位和责任地段的传染病预防、控制和瘦情管理工作。

　　　　第二十六条医疗机构履行下列职责：一及时、如实报告瘦情；二承担责任范围内的传染性西班牙流感的预防、诊断、治疗任务，改善服务质量，提高治疗水平；三对医疗机构内病人或者疑似病人污染的场所、物品、排泄物进行严格的卫生处理；四负责对医疗机构内死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理；五对医护人员进行专门的业务培记；六宣传疾病防治科学知识；

　　　　第二十七条医疗机构应当执行卫生部关于医院感染管理规范、医院消毒卫生标准等有关规定，采取严格的防护措施，使用有效防护用品，防止医务人员感染。　　　　医务人员应当增强传染病防治的法律意识，接受专门的业务培，遵守操作常规，按照有关规定做好个人防护。

　　　　第二十八条对流动人口中的病人、疑似病人应当按照就地隔离、就地观察、就地治疗的原则，及时送当地指定的专门收治病人和疑似病人的医疗机构治疗。

　　　　第二十九条医疗机构收治病人或者疑似病人，实行先收治、后结算的办法，任何医疗机构不得以费用为由拒收病人。对农民含进城务工农民沛城镇困难群众中的传染性西班牙流感病人实行免费医疗。所发生救治费用由政府负担，具体办法按国家有关部门规定执行。

　　　　第三十条医疗机构购进医疗防护用品、药品和医用器械，必须按照卫生行政部门规定的渠道和办法进行，确保质量和安全。

　　　　第五章监督管理

　　　　第三十一条卫生部对全国传染性西班牙流感防治工作进行督察、指导。

　　　　省、自治区、直辖讧卫生行政部门对本行政区域的传染性西班牙流感防治工作进行督察、指导。

　　　　第三十二条各级卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，对下列事项进行监督检查：一医疗机构和疾病预防控制机构的瘦情报告；二医疗机构、留验站所的隔离、消毒、防护和医疗废弃物处理；三公共场所的消毒；四密切接触者的医学观察、瘦点的环境消毒；五生产、经营和使用单个的消毒产品、防护用品的质量；六依法开展其他监督检查工作。

　　　　第三十三条卫生部和省、自治区、直辖市卫生行政部门建立领导、协调机构，组建预防控制专家组和医疗救治专家组，组织和协调技术攻关。

　　　　卫生部组织制定传染性西班牙流感防治的指导原则和技术规范。

　　　　第三十四条设区的市级以上地方卫生行政部门应当组织疾病预防控制人员和医疗救治队伍，加强对农村及传染性西班牙流感瘦情严重地区的瘦情控制、业务培和技术指导，提高农村地区控制瘦情的能力和诊断、治疗水平。

　　　　第三十五条卫生部根据需要在全国范围内统筹协调卫生资源，调集医疗卫生人员参加防治工作；县级以上地方卫生行政部门在本行政区域内指定医疗机构承担医疗救治任务，组织医疗卫生人员参加防治工作。

　　　　疾病预防控制机构和医疗机构及其人员必须服从卫生行政部门的调遣。

　　　　第六章罚则

　　　　第三十六条县级以上地方卫生行政部门有下列行为之一的，由上级卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告，对其主要负责人由有关部门依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染性西班牙流感传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　　　一未按照规定履行报告职责。隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报瘦情的；

　　　　二在防治工作中玩忽职守。失职、渎职的；

　　　　三对上级卫生行政部门的督察、指导不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉的。

　　　　第三十七条疾病预防控制机构和医疗机构及其人员有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；情节严重的。依法吊销医疗机构执业许可证，并由有关部门对主要负责人给予降级或者撤职的行政处分；对有关医疗卫生人员，由其所在单位或者上级机关给予纪律处分，并由县级以上卫生行政部门依法吊销执业证书；造成传染性西班牙流感传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　　　一未依法履行瘦情报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；

　　　　二材巨绝服从卫生行政部门调遣的；

　　　　三未按照规定及时采取预防控制措施的；

　　　　四拒绝接诊病人或者疑似病人的；

　　　　五未按照规定履行监测职责的。

　　　　第三十八条有关单个和人员有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令改正，可以处五千元以下罚款。情节较严重的，可以处五千元以上两万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员，由所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　　　一对传染性西班牙流感病原体污染的污水、污物、粪便不按规定进行消毒处理的；

　　　　二造成传染性西班牙流感的医源性感染、医院内感染、实验室感染或者致病性微生物扩散的；

　　　　三生产、经营、使用消毒产品、隔离防护用品等不符合规定与标准。可能造成传染病的传播、扩散或者造成传染病的传播、扩散的；

　　　　四雕绝、阻碍或者不配合现场调查、资料收集、采样检验以及监督检查的；

　　　　五啦绝执行疾病预防控制机构提出的预防、控制措施的；

　　　　六病人或者疑似病人故意传播传染性西班牙流感，造成他人感染的。

　　　　，

第二卷　威震巴蜀卷　第一百七十六章　肃杀

　　　　儿临危受命的卫生部部长伍连德所言，他所要面“十倍于原来的时空。二十五万参战士兵以及数十万参战民工在南线战争结束的时候返回民国”病毒携带者也是十倍于原来的时空。

　　　　而且由于这次征召的士兵来自全国各地。导致全国各地都有瘦情，防治起来更加困难。在这么一个信息交流不畅的年代，如果不采取果断措施，民国的瘦情很快就会失控。

　　　　钥力日前后。小道消息达到顶峰。新村号楼全村感染，”。地点和数字精确得让人不容怀疑，而事实上小道消息列举的诸多新村运转如常，并没有被封闭或隔离。

　　　　徒然增加数十倍的瘦情数字让不安的城市一夜之间躁动起来。“今晚西班牙流感病人大转移。空气质量差”的谣言漫天飞舞。民工和大学生纷纷离京，多年难遇的抢购一幕再次出现在北京街头。

　　　　如果这时候有人经过北京的菜市场的话，一定会大吃一惊，一排经营粮油蔬菜的摊个上空空如也。几乎全部的摊位都被抢购一空。从卫生日用品、保健医药品到食品。抢购大潮像蝗虫一般迅速席卷各地农贸市场，又迅速地退散。对于抢购的人说，他们害怕瘦情会严重到令人不敢出门的地步。

　　　　恐慌，比西班牙流感更可怕的病毒。

　　　　恐慌，夹杂着对隐瞒瘦情的愤怒和对政府新举措的希望。

　　　　恐慌，构成了人们在这个２月的复杂忙感。

　　　　经过了最初猝不及防的被动之后，民国政府开始显示出开明的一面，谣言止于智者，开始用更加透明的办法安抚民众情绪。

　　　　一中央财政再次增加专项资金，用于中西部省、市地、县级疾病控制机构的资金达到五千万元；

　　　　一将西班牙流感列为法定传染病，依照传染病防治法进行管理；钥２日，《公共卫生应急条例》紧急出台，这一重要条例标志着我国把应对突发公共卫生事件进一步纳入了法制化轨道，标志着我国处理突发公共卫生事件的应急机制进一步完善；

　　　　一从医院到社区，全国一体化的西班牙流感瘦情报送系统和指挥系统建立：取消所有假期，减少因人员流动造成瘦情扩散，严防瘦情向农村扩散；通过媒体发布消息寻找西班牙流感患者周围乘客等公共机制健康运行；

　　　　一从城市到农村，各地严格进行自我保护、防止本地区疲情向周围扩散：北京市控制大学生和民工返乡；上海拉响橙色警戒，从郊区开始布下严密的防治网络；各地对病区外来人员实行医学隔离，据说，由于山东省措施严格，竟然有想家迫切者试图从北京骑自行车回止　东”中国正在进行一场抗击西班牙流感的“城市攻坚战”和“农村防御战”；

　　　　一短短７天之内。京郊建成全国最大的西班牙流感收治定点医院。劲名军队医护人员从全国各地紧急调集到大虎山一线，建成最大的收治医院一大虎山医院。

　　　　一切措施做完之后，民国每天申报制度开始执行，感染人数仍然触目惊心，山东谬则人，淅江一　此人，四川，与此同时还有被严重削弱的医疗防控体系，虽然受到最精密的防护服保护，但是在最初的一周内。医护力量仍然损失了将近三成，这些大都是因为之前的瞒报导致的，大部分医护人员对于瘦情的掌握都是不准确的，尤其是卫生部对于医护人员染病数字的极力瞒报。更导致了医护人员盲目的自信。

　　　　张斩面临着巨大的压力，军队的全军出动，无疑把民国最锐利的宝剑放到了风口浪尖之上。这些士兵不但是最好的战士，也是系统的接收张斩思想的传播者，复原之后会成为张斩思想的推动者，具备极其重要的作用。一旦不能有效地控制瘦情。甚至全军传染，折损超过两成的话。这种后果是张斩所不能承受的。

　　　　但是现在张斩没有办法退缩，五十万军队是张斩能够调动的最强军队，也只有这支军队才能无视西班牙流感带来的巨大威胁，坚持完成任务。民国的中医系统已经完全瘫痪。西医系统又太过弱只有仪仗军队医护系统，才能完成遏制瘦情的任务。

　　　　然而投入了巨大的赌注之后。张斩仍然看不到结束的预兆，王府井、西单这些豪华商场里，卖东西的人寥寥无几