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国策-第565部分
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事实上，肯尼亚拥有的就是这两样宝贵资源。
2015年之后，共和国加大了在肯尼亚的投入。与帮助苏丹不同，从一开始，共和国就把扶持肯尼亚的重任交给了民间资本，政府要做的，只是为前往肯尼亚投资的民营企业提供贷款担保与融资支持。共和国的商人在肯尼亚只做了一件事，那就是把肯尼亚发展成为非洲地区最大的旅游国。按照2025年的标准计算，如果肯尼亚的马萨伊马拉国家公园能将共和国出境游游客的十分之一，也就是每年450万游客吸引过来，就能创造大约600亿元的国民产值，整个旅游业的总产值将超过1000亿元，为肯尼亚创造大约100万个工作岗位，相当于3500万肯尼亚人每人增收3000元。也就是说，仅仅开发旅游资源，就能让肯尼亚成为一个相当富裕的非洲国家。 事实上，10年之后，也就是2035年，前往肯尼亚旅游的共和国公民超过了800万，平均每人在肯尼亚消费近2万多元，为肯尼亚创造了近2000亿元的国民产值，相当于4000万肯尼亚人每人增收5000元，也就是1300美元。当年，肯尼亚的人均GDP超过了5000美元，在东非地区仅次于苏丹。
有了两个样本，“共和国模式”在东非地区广受欢迎。
在此基础上，共和国当局发起了“印非自贸经合区”。
可以说，这是顾卫民上台之后做的第一件大事。虽然“印非自贸经合区”是一个国际性组织，但是本质上是以共和国为核心的准同盟组织，或者说是用来弥补集约集团天生缺陷的国际组织。
有了共和国开先例，美欧俄自然不甘落后。
短短几年之内，争夺非洲国家的斗争就进入了白热化状态。
毫无疑问，共和国选择的竞争方式是西方国家所不愿意看到的。
一直以来，哪怕在美苏冷战时期，西方世界对待非洲的基本政策都是“留下圣经、带走黄金”，即用各种手段掠夺非州的资源。正是如此，20世纪60年代的独立浪潮后，非洲大陆一直动荡不堪、战乱不断。根据联合国相关机构统计，第二次世界大战之后，超过六成的战乱发生在非州，近2亿非洲人因战乱丧生、近10亿非洲人在战乱中失去家园，直接经济损失超过5万亿美元。非洲地区因此落后全世界半个世纪，某些地区甚至落后人类文明百年以上。
共和国带来的是一种全新的竞争方式，即看谁能帮助非洲国家走出贫困。
毋庸置疑，在此情况下，以美国为首的西方国家别想带走黄金。
问题是，在这场斗争中，谁也不能忽视非洲本地大国的意愿。
也许，这就是李存勋把裴承毅带到内罗毕的原因吧。
卷十二 大战前奏 第10章 自由与面包
极度落后有两个产物，一是贫困，二是失衡。
任何一个地区，在发展的过程中，都得解决地区内平衡问题。
在这方面，做得最好的无疑是欧洲国家。作为工业文明的发源地，西欧率先完成工业化建设，西欧国家也是世界上最早的发达国家。欧盟成立之后，在欧洲民众“共同进步”愿望的推动下，欧洲最先开始解决地区内发展平衡问题。在2008年爆发的金融危机中，欧盟没有把出现主权债务危机的希腊、葡萄牙、爱尔兰、西班牙、意大利等国扫地出门，除了由法德主导的欧洲政治一体化进程之外，与欧洲民众早就认同了的共同发展观有密不可分的关系。
欧州之后，在解决地区内平衡问题方面做得最好的就属北美地区了。由美国主导的“北美贸易自由区”在很大的程度上将北美地区最大的三个国家融合在了一起，在促进地区内共同发展方面做出了极为显著的贡献。美国与加拿大是发达国家，基础实力雄厚，不存在共同发展方面的问题，受影响最大的当属墨西哥。从某种意义上讲，拥有一亿多人的墨西哥能够大踏步的进入发达国家行列，“北美自由贸易区”的作用居功至伟。美国也不是没有得到好处，作为发达国家的墨西哥在西约集团中的重要地位与重要作用，为该集团的拉美地区的扩张提供了最坚实的基础。
从2013年开始，共和国也在努力解决地区内平衡问题。从某种意义上讲，在此之前共和国与东盟建立自由贸易区，就是为了缩小地区内差异。第四次印巴战争之后，共和国提出了“中国…南亚共同体市场”；南海战争之后，共和国不遗余力的帮助老挝、柬埔寨、越南等国发展经济；半岛战争之后，共和国全力扶持朝鲜；印度战争之后，共和国不但帮助印度进行战后重建，还将印度纳入了“亚洲环印度洋经济共同体”；这些举动，无一例外的都是为了促进地区内发展平衡。
从某种意义上讲，一个地区的经济发展是否平衡，与该地区的经济发展水平有着密切关系，越发达的地区，经济发展越平衡。更重要的是，一个地区的经济发展水平决定了该地区核心国家的国际地位。美国能够称霸全球数十年，与北美地区的发展水平有密不可分的关系；共和国能够向美国叫板，也与东亚地区发展水平有直接关系。当然经济发展水平与地区核心国家的作用是相互的，因为没有一个起到绝对主导作用的核心国家，所以欧盟才没能成为真正意义上的超级大国。
由此可见，共和国在非洲取得的成功，与区域发展有密不可分的关系。
准确的说，帮助非洲国家的时候，共和国把准了脉，理清了病症，并且下对了药。如果针对某一个非洲国家，非洲的贫困问题永远得不到解决，只有提到区域的高度上，才能根除非洲的“贫困病”。
毋庸置疑，在搞发展方面，顾卫民确实有一手。
在顾卫民之前，虽然王元庆也非常重视非州问题，别的不说，在担任国家副元首与国家元首的10年间，王元庆正式外访12次，其中访问的非洲国家占了六成左右，但是在解决非洲贫困的问题上，王元庆没有提出多少有价值的建议，也没有采取多少行动，大部分时候多是以放任自流的方式，由民间企业去开拓非州市场。
进军非洲的时候，共和国必须面对一个巨大的挑战，那就是“地头蛇”。
从某种意义上讲，王元庆不肯在非州问题上来取更加积极的行动，与非洲的几个地区性强国有很大的关系。
在少有的几个非洲强国中，南非最值得关注。
与众多“非州兄弟”相比，南非的条件算得上得天独厚。地理位置方面，位于非洲大陆南端的南非只与不成气候的纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦与莫桑比克相邻（另外还有莱索托与斯威士兰两个被南非包裹着的邻国），基本上没有外来威胁，而且受纳米布沙漠与卡纳哈迪沙漠的阻挡，南非基本上不用考虑北方穷亲戚家的难民涌入自己的家园。因为地处南温带，受印度洋与南大西洋的影响，气候适合农业生产，所以南非的农业非常发达，不但能够保证粮食自给自足，还是非洲少有的粮食输出国之一，另外还盛产花卉、水果，大量输出肉牛、羊毛、山羊等畜牧产品。矿产资源方面，南非是世界五大矿产国之一（排在并面的是俄罗斯、共和国、美国与澳大利亚），黄金、铂族金属、锰、钒、铬、钛、硅铝酸盐的储量均居世界第一，还是世界上最大的钻石开采国之一。凭借雄厚的资源优势，南非建立起了以钢铁为主的制造业、建筑业、能源产业与矿业为主的工业体系，是非州地区唯一凭自身发展实现工业化的国家。在推动工业化进程的时候，南非建起了非州地区最完善的基础设施，公路与铁路交通非常发达，还是海运强国。
正是如此，在2025年，南非成为了第一个步入发达国家行列的非洲国家。
凭借非洲地区最强大的综合国力，以及在经济建设上取得的成就，南非在非洲地区拥有很大的影响力，除了主导“南部非洲国家联盟”之外，南非还是“非洲国家联盟”（也就是非盟）的主要成员国。在共和国加强在非洲大陆的投入之前，“南非发展模式”是很多非洲国家效仿的对象，也是唯一能与“西方模式”抗衡的发展方式。
问题是，南非不是共和国的盟友，甚至连朋友都算不上。
虽然受历史遗留问题的影响，即在1994年之前，因为南非实行种族隔离政策，所以共和国没与南非建交，从而导致共和国与南非的关系并不密切。但是对两国来说，最大的问题还是价值观念与现实利益。
作为非洲地区最发达的国家，南非曾经因为种族隔离政策遭到国际社会普遍制裁，也一度游离于国际主流社会。
由曼德拉领导的民族斗争取得胜利之后，南非并没有因此而疏远西方国家。从某种意义上讲，长达数百年的殖民统治，加上语言、习俗、宗教、文化等方面的影响，由黑人掌权的南非仍然是最亲近西方的非洲国家。可以说，在影响社会生活的基本价值观念上，南非就是一个位于非州南端的基督教国家。
受此影响，南非长期采取亲西方政策。
事实上，姆贝基之后，即非国大、国民党与因卡塔自由党组成的联合政府垮台后，南非进入多党时期，最大的两个政党，即非国大与非爱盟的基本政策就各奔东西，非国大坚持独立自主的发展，非爱盟则认为应该投靠西方阵营。总而言之，南非的发展路线，基本上就在“独立自主”与“投靠西方”之间摇摆。
正是如此，共和国登陆非洲的时候，首先就得考虑南非的影响。
成立“印非自贸经合区”的时候，共和国就邀请南非加入，并且给予南非非常大的话语权。为了不引起南非反感，共和国甚至没有直接出面，而是让印度带言。也就是说，共和国并不想彰显在非州地区的影响力。
问题是，伪装得再好也不可能改变事实。
南非加入“印非自贸经合区”，不是说愿意在促进东非国家经济发展中做出贡献，也不是要与共和国共建美好未来，而是想借此机会扩大南非在东部非州地区的影响力，从而提升南非在整个非洲的话语权。要知道，在此之前，南非的影响力主要集中在南部非洲（仅指刚果河以南的非洲地区），对其他非洲国家的影响并不大。比如北非地区起主导作用的就是埃及，西非的主导国家是尼日利亚，东非的主导国家是苏丹，中部非洲则有民主刚果。总而言之，作为地区性大国，南非还不具备称霸非洲的实力。
当然，不能否认南非有称霸非州的野心。
第四次印巴战争之后，共和国与美国争夺全球霸权的格局逐渐形成，在两个超级大国之外，肯定还有多个具有世界影响力的大国或者国家集团，比如欧盟、俄罗斯，乃至逐渐兴起的巴西。在两个超级大国争夺全球霸权的时候，除了那些“准大国”之外，各个地区肯定会出现一到两个依靠超级大国取得地区霸权的强国，比如中东地区的以色列与伊朗，又比如南美洲的阿根廷。
若按实力划分，南非最多算得上是地区强国。
问题是，南非的这个身份非常尴尬。
作为地区强国，最突出的标志就是与某个超级大国有密切关系，拥有超越该地区其他国家的实力，具备与其他地区强国对抗的实力，甚至拥有与“准大国”抗衡的能力。拿以色列来说，因为得到了美国的支持，不但把周边国家打得服服帖帖，还敢向该地区任何一个强国叫板。拿阿根廷来说，打赢了马岛战争后，已经拥有抗衡巴西的实力。如果仅仅按照国家实力计算，南非在非州地区鲜有对手，也不惧怕其他强国。最大的问题是，南非并没倒向任何一个超级大国。
这个问题，让南非的地区强国身份备受质疑。
用非爱盟控制的新闻媒体的话来说，如果南非不能尽快做出选择，与西方国家改善关系，很快就会被迅速崛起的其他非洲国家超越，从而失去地区强国的身份，沦落为无足轻重的普通国家。
问题是，非爱盟的支持率远不如非国大。
非国大能够长期执政（仅在大萧条初期输掉过一次大选，当了五年的在野党），足以说明南非人的选择。换句话说，相对发达的经济，赋予了南非选民更加开阔的视野，让绝大部分南非人认清了西方世界的真实面目，并没把希望寄托在西方国家身上。
南非的发展，只能靠南非。
这就是非国大的党纲，也是其赢得半数以上民众支持的基础。
不能投靠西方国家，并不意味着一定要投靠东方世界。
因为南非有相对雄厚的基础，所以非国大一直坚持独立发展，希望依靠自身的实力使南非进入“准大国”的行列。也就是说，就算南非不可能成为欧盟、俄罗斯那种拥有全球影响力的大国（国家集团），也要争取成为巴西那种不需要依附任何一个国家，能够凭借自身实力在国际社会上谋得一席之地的大国。
虽然这个要求并不高，但是实现的难度非常大。
巴西能够独立自主的发展，与其基础条件密不可分。要知道，巴西是世界上面积第五大的国家，人口超过2亿（2035年统计数据），拥有极端丰富的自然资源，且周边威胁并不突出。与之相比，南非国土面积为122万平方千米，在非洲地区排仅排第九位，人口也只有6000万出头（2035年统计数据），虽然也有非常丰富的资源，但是在最重要的面积与人口上根本不具备成为大国的潜力。说简单点，除非南非能够在经济发展上创造奇迹、并且在科技上取得举世瞩目的成就，不然永远都不可能成为具有世界级影响力的大国。事实上，在劳动力相对有限的情况下，南非根本不可能创造出经济奇迹，更不可能在对国家基础实力要求越来越高的科研创新上取得重大成就。
如此一来，南非要想成为“准大国”，关键不在其自身实力。
事实上，南非领导人非常明白这个道理。
从某种意义上讲，南非的地位由两个超级大国赋予。要让超级大国承认南非的“准大国”地位，就得与超级大国合作，在实现南非利益的同时，也得让超级大国有点盼头，不然闹翻了，大家都没好处。
同样的，共和国与美国当局也明白这个道理。
虽然在超级大国博弈的时候，地区性强国发挥的作用并不突出，很多时候甚至连发言权都没有，比如在2038年爆发的叙以战争中，地区强国就被搁在了一边。但是在势力错综复杂的非洲地区，受前期投入不多、基础不牢固等因素影响，不管是共和国还是美国，都不可能忽视南非的声音，也不可能对南非的诉求置之不理。要知道，南非的选择，将在很大的程度上决定非州大陆的走向。
正是如此，共和国在登陆非洲的时候，向南非伸出了橄榄枝。
美国在进军非洲大结的时候，也把南非捧上了天。
就连只在北面小打小闹的欧洲、以及叫得厉害却没有采取实质行动的俄罗斯都把南非当成了“非洲地区不可否缺的重要国家”。
如果换了别的国家，恐怕早就高兴得昏了头。
南非却没有因此而感到高兴，毕竟在解除种族隔离之前，南非遭到全世界封锁，早就看透了世态，知道任何吹捧南非的行为，都是为了利用南非。南非当局一直很冷静，知道不管是共和国还是美国、乃至欧盟与俄罗斯，最终目的都是要踩在南非的身体上登上非州大陆的巅峰，成为非州霸主。
对南非当局来说，唯一的选择就是打太极。
用西方新闻媒体的话来讲，从2038年开始，数年间非洲大陆的局势热而不爆，关键就是南非的态度相当暧昧，即与共和国大搞经济，又与美国大谈合作，还时不时跟欧盟在撒哈拉以南非州国家的发展问题上交换意见，甚至隔三岔五的与俄罗斯就如何维持国际原料价格进行磋商。
可以说，南非当局在4巨头间的交际舞跳得非常出色。
问题是，南非没有决定权。
数年下来，共和国与美国的“非州攻略”均已产生效果。东非地区，在苏丹与肯尼亚的引导下，包括坦桑尼亚、埃塞俄比亚、乌干达与赞比亚在内的众多国家已经搭上了“共和国号列车”，正在努力建设富裕美好的新家园。西非地区，由利比里亚、塞内加尔、塞拉利昂、几内亚、科特迪瓦、加纳、略麦隆、加蓬、刚果为代表的“亲美组团”正在美国顾问的指导下，努力发展国民经济、追赶世界潮流。更重要的是，共和国与美国的“非洲攻略”不仅是发展，更多的体现在对抗上。东非地区，美国早就安排好了卧底，即厄立特里亚与吉布提，并且利用索马里问题不断给共和国制造麻烦，西非地区，共和国的内应，即尼日利亚也在积极行动，时不时点燃几起民族冲突。
总体来说，共和国与美国在非州大陆上的斗争是你来我往，已经渐入佳境。
面对这一局势，南非当局一筹莫展，除了高呼“非洲大团结”之外，根本没有别的办法。
如同其他地区一样，当共和国与美国做好赛前热身运动后，全面对抗在所难免。
对包括南非在内的非州国家来说，尽快选好阵营、站对立场才是维护国家利益，实现国家全面发展的正确策略。
如此一来，不管是共和国还是美国，都得抓紧机会争取得到更多非洲国家的支持！
卷十二 大战前奏 第11章 大国的面子工程
车队还未进入市区，裴承毅就被外面传来的喧闹声吵醒了。
睁开眼，裴承毅就被吓了一跳。透过单向透明的车体，映入他眼帘的全是鲜红的共和国国旗，还有身着鲜红上衣的民众。如果不是那些晃动着红色的黑色胳膊，还有洋溢着欢笑的黑色面孔，肯定会让人觉得这里是共和国首都，而且今天是共和国的国庆节。
“睡醒了？”
听到李存勋的招呼，裴承毅回过了神来，问道：“我们这是去哪？”
“国际机场。”李存勋看了眼车外的民众，说道，“刚接到电话，元首的内罗毕之行提前结束了，即将乘飞机前往开普敦，参加非盟组织的‘非洲发展联合研讨会’，我们将在飞往南非的路上向元首汇报情况。
裴承毅徼徽皱了下眉头，觉得李存勋的安排太牵强了。
“没办法，本来计划明天去开普敦的，但是我们刚刚收到消息，美国总统将在今天傍晚到达，比预计的提前了一天，所以元首临时改变了行程安排。”李存勋苦笑了一下，转口说道，“还有件事要告诉你，美国总统的随行人员中有你的老朋友。”
“杜奇威？”
李存勋点了点头，说道：“虽然杜奇盛不是内阁成员，也算不上白宫顾问，但是兰德斯已经聘请他为私人顾问，头衔应该是特别助理一类的国务院与白宫编制外人员。”
“他可不是非洲问题专家。”
“要在开普敦讨论的也不是非洲问题。”
裴承毅愣了一下，随即苦笑了起来。
“当然，我们给你安排了一个新的身份。”李存勋将一个塞满东西的牛皮纸信封丢给了裴承毅，说道，“这是才准备好的，你的正式身份是元首特别助理，也就是专门为元首提供意见与建议的人。因为你的工作性质属于绝密，所以我们对你前几年的生活与工作情况做了特别安排，找时间仔细看一下。当然，一般不会有人问你这些问题，只是有人问到，而你又恰巧忘记了我们的安排，最好转移话题。”
裴承毅原本以为这是早就安排好的，等他打开信封，嗅到散发出来的油墨味，才相信这是刚刚为他准备好的证件与个人资料。
“有什么不懂的地方，可以在到达开普敦之前问我。”李存勋朝右前方指了一下，“快到机场了，等下我们的人会带你去换一套衣服，上飞机后你先去给元首汇报情况，然后再来找我。”
“汇报什么情况？”裴承毅立即皱起了眉头。
“特别助理，自然得有个特别助理的样子。”李存勋呵呵一笑，说道，“一路上，我们聊了不少，你也很有想法，记住别乱说话就行。至于汇报什么情况，那得看元首什么事情感兴趣。”
“这……”
没等裴承毅把话说出来，越野车就停了下来。
李存勋非常潇洒的挥了挥手，把裴承毅请下了车。上了停在路边的轿车后，裴承毅就看到了放在座位上的一套崭新的上将军服。虽然裴承毅前几年的行踪不能公开，但是他的身份完全没有必要保密。
不多时，轿车就驶如入了内罗毕国际机场。
虽然在一道由铁丝网构成的栅栏外面就是壮美的非洲大草原，甚至能够看到一群在铁丝网外活动的珍珠鸡，偶尔还能看到一两个大猫的身影。因为在几年前看过几集相关的纪录片，所以裴承毅知道，那是肯尼亚当局为了控制珍珠鸡的数量，避免野生禽鸟对正在起降的航班构成威胁，从共和国的野生动物园引进的猞猁。为了让这些珍贵的猫科动物成为合格的机场警卫，肯尼亚政府还花了几百万元请动物专家对它们进行野化训练，让它们能够在野生条件下独立生存。因为搞得有生有色，该项目受到国际社会普遍关注，光拍的纪录片就卖了不少钱。但是内罗毕国际机场是整�
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