国策-第703部分

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　　而在2050年，共和国与美国的实际国防开支均在国民生产总值的10％左右，共和国的为9。1％，美国的为10。2％。毫无疑问，这大大超过了正常时期的比例，肯定会对社会经济产生影响。
　　最直接的影响，莫过于社会购买能力降低。
　　政府要想增加国防开支，无非两个办法，一是增加税收，二是增大货币发行量。一般情况下，政府会双管齐下，而不会只采用某一个方法。事实上，这两个方法对社会经济的影响基本上是一样的，那就是原本应该由国民掌握、并且用在日常消费中的资金，以税收或者货币贬值的方式流入国库，最终用到了国防建设上。如此一来，社会购买能力就会降低，即常说的消费能力降低，从而导致社会产能过剩。
　　毫无疑问，一直发展下去的话，肯定会导致经济危机。
　　正是如此，在2050年的时候，才有人大胆预测，第三次世界大战将在2055年爆发。
　　要知道，以当时的情况，共和国与美国的经济都会在2055年左右崩溃。
　　事实上，不到2055年，两国经济就出了问题。
　　2051年，美国当局率先出台刺激经济发展的政策。
　　可以说，这是经济危机即将到来的明显标志。
　　虽然当时美国的经济并没有出问题，甚至让人觉得过热，毕竟巨大的军费开支给某些行业的发展带来了巨大好处，从而导致部分行业经济过热，加上股市炒作等因素，几乎没有人相信美国的经济出了问题。但是经济学家都知道，庞大的军费开支不可能持续下去，最终要么以战争收场、要么以经济崩溃收场，两种方式都意味着，美国的社会经济模式将受到严重打击。
　　要知道，这是美国当局第一次在经济“过热”的时候出台刺激政策。
　　站在美国当局的立场上，这也是迫不得已的选择。对美国政府来说，首要任务不是搞好经济建设，而是坚持到战争爆发的一刻。以美国的法律，只要战争爆发，国家进入战争状态，国会授予总统战争大权，美国联邦总统就拥有至高无上的权力，经济问题自然成为了次要社会问题。以2051年的情况，如果美国当局不出台刺激政策，美国很有可能坚持不到战争爆发的那一天。
　　事实上，这也是美国三大政党都得考虑的一个问题。
　　从根本上讲，从2050年开始的军备竞赛是由共和国挑起的，美国并不希望在这个时候与共和国赛跑，因为美国还没有做好准备工作。如此一来，美国的政治家就得考虑一种可能性，那就是前面提到的，共和国当局也不希望与美国打一场两败俱伤的战争，因此利用军备竞赛来拖垮美国经济，最终击败美国。
　　换个角度看，这种可能性并不低。
　　要知道，用不流血的方式击败美国，哪怕共和国也要为此付出惨重代价，也要比一场世界大战好得多。从当时的情况来看，共和国元首颜靖宇在采纳了裴承毅的建议之后，并没有放弃战争之外的手段。也就是说，不到最后一刻，颜靖宇不会考虑用战争来打垮美国。
　　对美国当局来说，几乎没有第二种选择。
　　从经济上看，美国击败共和国的可能性更加渺茫。
　　根据联合国在2046年公布的一份调查报告，2045年的时候，如果以市场消费能力为衡量标准，共和国占据了全球市场的41％，美国占了27％、欧盟占了21％，其他国家总共只有11％。如果以人口数量为衡量标准，共和国占据了全球市场的52％、美国占了18％、欧盟占了16％、其他国家占了14％。如果以88种主要资源为衡量标准，共和国占了全球市场的37％、美国占了29％、欧盟占了18％、其他国家占了16％。如果以经济体的发展潜力为衡量标准，而共和国的潜力指数为100，美国只有82、欧盟为77。由此可见，在与经济息息相关的各个方面，美国都不如共和国。
　　更重要的是，美国社会承受负担的能力远不如共和国。
　　要知道，自2015年之后，共和国是全球参与战争最多的国家。根据联合国的另外一份统计报告，在2015年1月1日到2049年12月31的35年间，如果以天为最小单位，共和国处于战争状态或者卷入战争的比例高达72％、美国仅有38％、欧盟更是不到15％。在几乎所有人眼里，共和国的公民更能适应战争对国家产生的影响，甚至能够为此主动牺牲部分利益。
　　对美国当局来说，就没有这么幸运了。
　　从某种意义上讲，美国联邦政府的经济刺激计划能够在国会参众两院获得通过，就是美国当局对未来的认识有很大的关系。
　　要知道，刺激计划要想生效，首先就要获得民新党的认可。
　　在这个问题上，美国联邦总统没有少花功夫。
　　即便根据公开的报道，在2050年的圣诞节结束后，到2051年3月初，美国总统先后以各种方式与民新党党魁杜奇威见了7次面，其中1次是在白宫，2次在位于新泽西州的民新党总部，2次在CNN的电视台，还有2次是在美国退役军人联谊会上（美国总统也是退役军人）。除此之外，美国总统还与杜奇威秘密会晤了3次，而两人只讨论了一个问题，那就是要不要出台经济刺激计划。
　　显然，杜奇威也认为应该刺激经济发展。
　　更重要的是，就连CNN都认为，杜奇威肯定在此期间与总统达成了秘密协议，不然不可能在如此重大的问题上支持共和党。
　　不管怎么说，从当时的情况来看，美国高层没人看好未来。
　　换句话说，美国当局在经济崩溃与战争爆发之前，最终选择了后者。
　　问题是，共和国这边的情况也没有好到哪里去。
　　与美国一样，在2051年的时候，共和国的社会经济一片红火，根本看不出有问题。用当时的一些话来说，甚至有人认为，随着共和国人口在2054年左右恢复增长，共和国将赢来新的黄金时期，由人口增长产生的刺激效应，至少能让共和国的经济持续增长30年，根本没有必要担心经济会走下坡路。
　　显然，实际情况远没有表现出来的这么好。
　　在2051年春节之后，共和国当局做了一件非常重要的事情，那就是将存款基本利率下调了50个基点，到2051年6月底的随后几个月中，共和国的银行存款基本利率连续数次下调，最终比年初降低了1。25个百分点。
　　毫无疑问，这绝对是“大手笔”。
　　要知道，2051年的时候，人民币已经是全球主要货币之一，是得到80多个国家承认与接受的贸易结算货币，也是国际金融界的主要参照货币。也就是说，从维护国家根本利益与国家的国际威望出发，共和国当局没有任何理由在如此短的时间内，如此频繁的调整基本存款利率。以当时的情况，人民币的存款利率每调低一个基点（及百分之一个百分点），与共和国有着密切贸易往来、特别是把人民币当成主要外汇储备的国家就得把存款利率下调至少两个基点。对这些国家来说，这么做无疑是在已经“过热”的经济上浇油，从而使其经济更热，最终导致经济危机。
　　更重要的是，共和国当局连续下调人民币存款利率，表明共和国经济发展出了问题。
　　与美国不同的是，共和国中央政府的重大决策仍然缺乏足够的透明度，在政府公布消息之前，外界只能猜测。
　　当然，与以往相比，在政治改革之后，政府的透明度提高许多。
　　更重要的是，政府必须在每年的7月份向全体代表大会提交工作报告，并且详细解释每一项财政开支，从而使共和国政府的政策不再有秘密可言。当然，与美国相比，只是具有一定的延时性而已。
　　到了2051年7月，随着新的财年度到来，共和国的经济问题终于暴露了出来。
　　在2050财年度，共和国中央政府的实际财政收入比预算收入低了近8％个百分点，即便国民生产总值的增长速度仍然在7％左右，但是财政收入降低，已经表明共和国的社会经济出了大问题。
　　按照政府工作报告，导致财政收入降低的主要原因是国内第三产业萎缩。
　　显然，这绝对是经济危机的先兆。
　　自从纪佑国发起产业结构调整，共和国的国内市场以每年超过20％的速度增长，第三产业得到迅猛发展。到2040年的时候，第三产业在国民经济中的比重由2010年的40％提高到了70％左右。正是如此，很多人都认为，直到2040年，共和国才真正迈入了发达国家行列，因为按照某些国家的标准，第三产业在国民经济中占的比重是衡量一个国家生产能力是否发达的重要标志。这个道理也很简单，只有生产力足够发达，才能用最少的劳动力生产出足以满足全社会的物资财富，从而让更多的人从事服务行业，也就是第三产业。在得到公认的发达国家中，第三产业的比重均在70％左右，最低不会低于65％，最高接近80％，而绝大部分发展中国家的第三产业比重均在50％左右。
　　第三产业萎缩只能说明，共和国的国内市场开始萎缩。
　　正是如此，在2051年初，共和国当局才会降低人民币的存款利率，刺激经济发展。
　　至了2051年7月，刺激政策扩大到了赤字开支。在当月批准的2051财年度财政预算中，赤字高达17％，是自2035年以来，赤字最高的一年。
　　要知道，在此之前的10多年内，共和国当局一直在还债！
　　在2035年之前，共和国的经济政策相对保守，或者说，国家的金融大权一直掌握在政府手里，就连全体代表大会都没有插手的机会。如此一来，在有必要的时候，比如需要支付庞大的战争开支的时候，共和国当局就会增大财政赤字，把战争负担转嫁给全社会。正是如此，大萧条期间，共和国的经济状况比其他几个主要经济体都要理想，人民币的贬值幅度却不亚于美元与欧元。到了2035年，王元庆才通过政治改革，约束了政府的权力，让政府无法随心所欲的增大财政赤字。在2037年到2047年间，除了2041年、2042年与2043年之外，其他的7个年头中，共和国政府的开支都要低于预算，也就是有大量财政结余。到顾卫民离任的时候，共和国的主权债已经降低到了国民生产总值的40％以内，基本上消除了债务问题。从这个角度看，顾卫民为共和国做的贡献绝对不能忽视，甚至可以说，如果没有顾卫民的节约开支，共和国的经济早就出了大问题。
　　与共和国一样，在2051到2052财年度，美国联邦政府的预算赤字也高出很多。
　　可以说，在短期内，增大财政赤字是提高国防建设投入，又不对经济造成致命影响的唯一手段。
　　当然，这么做的直接后果就是把负担转嫁给了其他国家。
　　要知道，人民币与美元都是国际上通行的主流背币，各是数十个国家的贸易结算货币与主要储备货币。共和国与美国当局增大预算赤字，等于主动让人民币与美元贬值，也就是让那些持有人民币与美元的国家交铸币税，从而把原本应该由共和国与美国承担的经济压力转嫁给别的国家。
　　当然，问题远没有这么简单。
　　对上百个国家来说，在共和国与美国扛上的时候，必须做出选择，即到底是倒向共和国，还是投靠美国。对巴基斯坦、朝鲜、伊拉克、叙利亚、苏丹、阿根廷，以及加拿大、墨西哥、澳大利亚、新西兰、菲律宾、以色列、吉布提、厄立特里亚等国来说，这个选择并不难，可是对其他上百个国家来说，这却是一个非常困难的选择。
　　更加重要的是，任何政府都得首先考虑本国利益。
　　如此一来，在到底投靠谁的问题上，绝大部分中立国都会见机行事，即谁给的好处最大就投靠谁。
　　正是如此，2051年10月，共和国率先采取行动。
　　从某种意义上讲，由共和国与美国主导的世界大战在这个时候就爆发了，只不过在枪声响起之前的战斗是没有硝烟的战斗！
　　卷十三　道义之争　第65章　没有硝烟的战斗
　　2051年10月22日，一次意义非同凡响的多国首脑会晤在马来西亚首都吉隆坡开幕。
　　这场大会的与众不同之处是，起主导作用的不是在整个联盟体系种居于核心地位的共和国，而是围绕在共和国身边的数十个小国。事实上，这次大会也是由马来西亚、越南、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸等东盟国家，以及朝鲜、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、巴基斯坦与苏丹等众多与共和国签署了双边或者多边贸易协议的国家联手发起，而且联合向共和国施加压力的大会。
　　在这场大会上讨论的问题只有一个，即共和国拿什么为人民币做保证。
　　毫无疑问，这绝对不是个小问题。
　　早在2045年就有人估计，因为共和国在30年内打了好几场大仗，发行了大量国债与战争债，而且在2030年左右，共和国就由贸易净顺差国变为贸易净逆差国，所以由其他国家持有的，包括人民币、共和国国债、企业债等各种形式是人民币资产高达150万亿，甚至有人认为超过了200万亿。虽然共和国到底欠了多少债，恐怕连共和国的商贸部长与财政部长都不清楚，毕竟不是所有债务都与政府有关，共和国的很多企业也在境外欠债，但是谁都不能否认，共和国早就成了债务大国。
　　在2042年的时候，共和国当局就在政府工作报告中提到，经过5年努力，共和国的国际债务水平已经降到了合理的范围。按照国际社会的平均标准，一个国家的国际债务在国民生产总值的60％以内，或者政府财政收入的150％以内，就算得上合理。由此可见，当时共和国的国际债务应该在120万亿元到150万亿元之间（前者以政府财政收入为准，后者以国民生产总值为准）。要知道，这是在连续努力5年之后的结果。也就是说，在2037年的时候共和国的国际债务很有可能在200万亿以上。因为在2042年与2043年，共和国的财政开支再度出现严重赤字，所以在2045年的时候，共和国的国际债务总额很有可能回到了200万亿以上。
　　总而言之，共和国欠的债确实够多。
　　当然，这也不是什么大不了的事情。
　　21世纪初，美国欠下的债务超过了美国的社会财富。用当时的笑话来说，全世界的债主可以买下整个美国！从金融学的角度来看，在国际贸易体系中占据了主导地位的国家，特别是拥有金融主导权的国家，都有严重的收支失衡问题，即欠下巨额外债。从根本上讲，这些债务是不可能偿还的。拿共和国来说，到2051年的时候，外债很有可能高达250万亿元人民币，而当年共和国的国民生产总值还不到350万亿元人民币，按照政府收入占国民生产总值的30％、以及每年结余大约10％计划，政府每年只能结余大约30万亿元，这点钱只够用来偿还利息。
　　事实上，也从来没有哪个国家会偿还外债。按照美国的手段，对付外债的最佳办法就是发行更多的外债。比如那些持有美国国债的国家，肯定不希望美国政府垮台，毕竟美国完蛋了，其手中的巨额债权就变成了白条。这些国家甚至不希望美国经济出问题，因为只要经济出问题，美国当局就会启动印钞机，让美元迅速贬值，从而让其他国家手里的美国国债变得一文不值。如此一来，在美国经济出现问题的情况下，这些国家首先会帮助美国，而且是不遗余力的帮助美国，因为只有帮助美国走出难关，才能确保手中的债权不会失效，也才能让自己国家的经济发展恢复正常。
　　显然，这一规律也适用于共和国。
　　从某种意义上讲，如同巴基斯坦、马来西亚这样的国家，能够在数十年如一日的持续不断的购买共和国发行的国债，就是在帮助共和国度过难关，也只有共和国好起来，他们才能获得好处。
　　根据各国陆续公布的数据，到2050年底，共和国的前五大债权国，即巴基斯坦、马来西亚、印度、伊朗与阿根廷持有的共和国国债分别为146740亿云、128560亿元、118880亿元、98780亿云与88740亿元，如果算上持有的外汇、共和国企业债等，仅这5个国家就有120万亿元人民币资产。要知道，这5个国家在2050年时的国民生产总值总共也就只有88万亿元人民币。可想而知，这5个国家肯定不希望共和国完蛋，更不希望人民币资产迅速贬值。虽然这些国家的领导人都知道，人民币肯定会贬值，他们购买人民币资产就不是为了保值，而是为了交铸币税，即把部分从共和国赚来的钱返还给共和国，以便今后能够从共和国赚更多的钱。但是在涉及到人民币贬值，特别是在短期内急剧贬值的问题时，这些国家的领导人绝对不会含糊。不管怎么说，在一夜之间因为一条与他们毫无相干的政策而使手里的资产蒸发掉几万亿元，任何政府都无法向民众交代。更要命的是，各国政府都要在2052年的时候向国会提交工作报告，也就得把外汇投资收益公布于众。巨额亏损已成定局，关键就是有没有办法向选民解释。
　　也就是说，各国首脑前往吉隆坡，就是希望“带头大哥”给出个合理解释。
　　事实上，这也是颜靖宇亲自参加吉隆坡首脑峰会的主要任务。
　　因为参加吉隆坡峰会的不但是与共和国有着密切贸易往来与经济关系的国家，还都是共和国的盟国，所以颜靖宇没有乱许诺，在第一次全体会议上就表示，共和国正面临前所未有的挑战，经济发展受到严重影响，共和国当局不可能对人民币做出任何保证，希望与所有友好国家同舟共济，共同度过难关。其他国家的领导人也是有备而来，所以在颜靖宇提到共和国的经济问题时，都表示支持，但是更加希望共和国当局能够从更高的角度出发，更多的考虑到盟国、特别是弱小盟国的利益。
　　对于盟国的要求，颜靖宇并没拒绝。
　　不管怎么说，在与美国翻脸之后，共和国不能损失任何一个盟友，甚至可以说，要想击败美国，共和国就得争取到最多的盟友。
　　进入实质讨论阶段之后，问题就复杂得多了。
　　当时，各国首脑最关心的还是人民币会以多快的速度贬值，以及他们所持有的人民币资产能不能得到保证。
　　事实上，颜靖宇根本无法回答这个问题。
　　要知道，战争爆发前，人民币肯定会持续贬值，而且与军备竞赛有关。也就是说，军备竞赛越激烈，共和国需要投入的经费越多，那么财政开支的缺口就越大，人民币的贬值幅度就越大。只有这样，才能将负担转嫁给其他国家。因为根本无法预测军备竞赛到底会发展到哪种程度，所以颜靖宇不可能对人民币的贬值幅度做出准确预测，更不可能在毫无把握的去情况下向数十个盟国许诺。
　　到这个时候，马来西亚联合几个东盟国家率先提出，应该对现有的国际金融秩序做出调整，应对即将到来的危机。
　　虽然马来西亚总理没有直接说明，但是谁都知道，东盟的意思就是让人民币与共和国保有的贵重金属挂钩，回到金本位时代。
　　显然，这绝对是非常举措。
　　按照共和国当局在2051年7月公布的数据，到2051年6月底，共和国的黄金储备超过15000吨，把对美国的领先优势扩大到了80％，即美国的黄金储备只有大约8300吨，仍然为全球第一大黄金储备国。如果算上白银等贵重金属，按照2050年的平均币值计算，共和国的贵重金属储备相当于7万亿元人民币。虽然与庞大的外债比起来，这点硬通货储备根本算不了什么，但是对任何一个国家来说，如果人民币能够以硬通货直接挂钩，而且得到共和国当局的保证，那么人民币的币值就不会受到怀疑。
　　当然，对共和国当局来说，这是一个无法接受的提议。
　　要知道，如果人民币直接与硬通货挂钩，共和国当局就无法操控汇率，也无法发行更多的货币，也就无法利用金融权牟利。
　　事实上，即便回到金本位时代，那些持有巨额人民币资产的国家的利益也得不到保证。
　　对东盟国家的领导人来说，需要的只是向民众解释的理由，或者说，是让国会批准继续增持人民币的理由。从这个角度来看，如果人民币能够与硬通货挂钩，哪怕这么做几乎没有任何意义，也能让选民相信，政府没有出卖国家利益。
　　问题是，即便如此，共和国当局也不可能做出任何承诺。
　　事实上，大部分国家都不支持东盟的要求。
　　原因非常简单，如果人民币与贵重金属等价，就失去了灵活性，很容易受到外来资本冲击，导致汇率急剧波动，从而损害人民币资产持有国的利益。
　　正是如此，颜靖宇没有在吉隆坡首脑峰会上做出任何让步。
　　因为内部并不统一，老挝、缅甸与柬埔寨很快就临阵倒戈，认为不应该在如此关键的时候向共和国施加压力，更不应该用持有的共和国国债来威胁共和国政府，所以这次峰会最终没有达成任何具有实质意义的协议。
　　在峰会结束前，颜靖宇只保证，共和国将以实际行动保护盟国利益。
　　当然，具有同样利益诉求的不仅有共和国的盟国，还有美国的盟国。
　　相对而言，美国联邦政府的财权小