谁泄密-第9部分

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　　6月，某部委下属某所一高级工程师携带密码箱准备乘火车出差。该密码箱中装有涉及国防重大工程的保密资料二十多份及存有此资料内容的软盘一张。该工程师验票的瞬间，突然发现密码箱被盗。
　　6月，某边防总队司令部电脑室的一台计算机和激光打印机被盗，另一台计算机主机的硬盘、光驱、软驱也被拆下盗走。当晚又发现一办公室的计算机硬盘被拆下盗走。被盗计算机及硬盘内有绝密级文件l份、机密级文件4份、秘密级文件1份。
　　7月，菜市研究所某室副主任，违反规定，将涉密笔记本电脑带回家中，次日凌晨4时左右被窃贼入室盗走。
　　8月，某大学办公室被盗，有10台计算机机箱被打开，丢失计算机硬盘8块、软驱2个。其中一块硬盘内存有秘密级国家秘密。
　　11月，某市纪委案件管理专用的计算机被盗。该机存有1998年以来的信访、初核、立案、申诉等秘密资料。
　　2001年2月，某省检察院反贪局一微机主机箱被盗，该主机箱内硬盘上存有1995年以来该省反贪局所办案件内部请示报告和法律文书及反贪工作主要数据。
　　3月，某大学科技处副处长和一位副教授携带装有大量涉密软盘的密码箱到北京申报科研开发项目。返回学校后，该副处长要使用箱中资料时，才发现密码箱丢失。密码箱中装有大量涉及国防军工科研项目的软盘、论证材料。
　　4月，中科院上海某研究所一研究员来京参加重要会议，所携带的手提电脑被盗，电脑内存有军工秘密文件若干。
　　7月某日凌晨。某军工集团一技术中心3台微机被盗，其余2台被拆，内存条、硬盘被盗走。经初步清查，被盗微机内存有涉及军工产品的秘密级文件20余份。
　　据国家保密局统计，2000年以来，涉密计算机被盗事件频频发生，目前已占同期上报的泄密事件的9％，给国家安全和利益造成严重危害。
　　观念淡薄、管理不力仍然是主要问题
　　提到国家秘密，人们首先会想到纸介质的红头文件。对这种传统的秘密载体，各机关单位在制作、收发、传递、使用、保存、销毁等环节一般都有较为严密的管理措施。但是，随着声像制品、电脑、软盘加入秘密载体的行列（国办、中办《关于国家秘密载体保密管理的规定）中明确：秘密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、软盘和录音带、录像带等），大部分机关单位对磁介质国家秘密载体的管理相对滞后，特别是对涉密电脑、软盘的管理有效办法不多，在诸多环节上存在泄密隐患。
　　政府上网、无纸办公，使相当一部分秘密信息的处理依赖电脑。特别是科研单位，绝大部分科研项目从立项到研发的全过程几乎都是利用电脑完成的，这其中涉及大量的国家秘密，包括十分敏感的国防军工秘密。按照规定，传统的文件从制作之时就要标注密级，并按相应的密级进行管理。但是，利用电脑处理涉密信息却没有完善的管理办法。比如一个科研项目，立项时也许没有密，但随着研究的深入会产生密；有的单项课题没有密，但却是涉密的整体项目密不可分的一部分；有的项目就技术而言也许没什么密，但是将这项技术用在什么地方、与何方合作却是保密的，等等。客观情况的复杂性给涉密信息管理带来了新难题。什么人、可以用什么资料、在什么样的电脑上处理涉密信息，处理涉密信息的电脑、软盘如何管理等问题摆在有关涉密单位的面前。今年6月份，国家保密局组织力量对贯彻落实《关于国家秘密载体保密管理的规定》进行了检查，从检查的情况看，目前多数单位对磁介质国家秘密载体的保密管理重视不够，缺乏具体制度和有效措施。有的部门和单位虽然有原则规定，但具体执行起来仍然有一些问题。
　　问题之一：涉密电脑难定密。理论上我们可以将电脑划出等级，分别处理不同级别的国家秘密，但实际操作中却并不完全可行。特别是对科研单位和那些基本上人手一台电嘧的单位，更是很难划定每一台电脑、每一张软盘的密级。因为在实际工作中，每个人都不可能只接触同一密级的国家秘密，而只要他能接触到的秘密，就都可以很方便地放在自己的电脑上或存在软盘里而不被发觉。因此，涉密电脑、软盘无法照搬纸介质国家秘密载体的管理办法确定密级。
　　问题之二：保险柜锁不住密。有的部门规定涉密信息不得存入硬盘，必须存入软盘或活动硬盘，并放入保险柜；对储存有国家秘密信息的计算机要设专人管理。但是，软盘的复制是十分便捷的，如果有人不按规定随意复制并带出单位，有关部门同样难以监控。因此，保险柜锁得住硬盘、软盘，却不一定锁得住秘密。
　　问题之三：物理环境隐患多。相当多的单位没有按要求把涉密计算机放置在有安全保密措施的工作场所，致使电脑被盗事件屡屡发生。更有一些单位缺乏保密意识，在安全保密硬件设施上舍不得投入，使涉密电脑的物理环境存在隐患。
　　问题之四：携涉密电脑外出难控制。从发生的涉密电脑和软盘被盗案看，大学、科研部门人员携带涉密电脑、软盘外出、要手提电脑带回家的较多，电脑被盗情况比较严重。这同大学、科研部门电脑使用率高、对电脑的依赖程度高及技术交流、成果鉴定、讲课等活动较多有关。相当多的科研人员在实际工作中已经离不开电脑，经常是下班带电脑回家，外出带电脑上路，而涉密软盘随意复制并带出办公区更是司空见惯、习以为常的事。这种涉密电脑、软盘失控的状况，给国家秘密安全带来极大的隐患。
　　办理什么手续、携涉密电脑外出应该如何保管等等问题，有关涉密单位必须制定出具体的保密管理制度，并实施严格的管理。
　　一点不无道理的猜测
　　去年美国务院发生手提电脑丢失案，失踪的电脑里存有美国政府最敏感的情报。美有关部门费尽周折，也没搞清这台电脑是怎么飞出国务院大门的。这令美政界和媒体一片哗然。纽约共和党众议员称这是一个“不可饶恕的错误”。此事发生后不久，美洛斯阿拉莫斯国家实验室载有重要核心秘密的两个硬盘先是不见了踪影，后又莫名其妙地出现在实验室中。虽然有关人士反复强调并没有明显的证据显示事件是间谍行为，但洛斯阿拉莫斯实验室工作人员在接受测谎时，说法却相互矛盾。美能源部反间谍局局长说，我相信其中有犯罪行为。
　　联想到其他国家及我国发生的如此之多的电脑被盗事件，令人不得不对“被盗”二字划个问号。
　　在国家保密局掌握的十数起涉密电脑、软盘泄密案件中，涉及国防军工秘密的占63％，其余案件均涉及重要部门的重要岗位，且被盗微机全部涉密！
　　那些为财盗窃的小偷们，怎么会有如此眼光呢？特别是那些在办公室丢失的电脑，为什么全在重要岗位？小偷的背后是不是有“大盗”的黑手呢？
　　人们对垃圾间谍早已不陌生。有人说，那些为了得到秘密信息，挖空心思、无所不用其极的人，既然费心地盯着你的垃圾，当然会更劳神地盯住你的电脑。此话不无道理。也许不久的将来，“电脑间谍”会和“垃圾问谍”一样臭名远播。涉密电脑又丢了
　　魏侠利
　　2001年11月24日，杨子江与设计师齐辉、于良走下了从北京飞到南方某市的飞机。他们是来参加由某部委组织召开的关于绝密级国防科研项目的讨论会的。当天下午，他们住进了当地一个军工单位的宾馆，以后几天的会议也将在这里举行。
　　在选好房间、安排好一切之后，杨子江便拿出他随身携带的笔记本电脑，开始修改预研课题的申请报告。作为一个优秀的军事科技专家，他历来对自己负责的每一个项目都做到严谨认真，一步一个脚印地走过来，他在所从事的领域做出了较大的贡献，这是他一直引以为豪的。对于这次的项目，他更是不敢有一丝懈怠，这是我国军事科技新的研究课题，他在来开会之前就已经作了充分地讨论和调查，但是，就在坐飞机的过程中，他又想到几个地方需要补充，所以一到宾馆，他就不顾旅途劳顿，趁晚饭前的时间修改起申请报告来。
　　不一会儿，他听到敲门声，是住在隔壁的齐辉叫他吃晚饭，他一看表，原来已经是晚上6点半了，但是报告还没有改完，只有晚上继续了。他回头看了一下电脑，算了，不关了，反正一会儿回来还要用，更何况是军工单位的内部宾馆……他一边想着，一边锁好门，跟齐辉一起下楼去了。
　　由于要等其他单位的人员一起吃饭，杨子江便与齐辉等人在一楼大厅里谈论了一阵会议问题，等到吃完饭，已经8点多了。
　　他和齐辉一起上楼，服务员打开门后，他立即发现出门时还好端端地放在桌子上的电脑没有了，杨子江的脑子里顿时一片空白……
　　事发后
　　回过神来的杨子江马上向宾馆报告，并通过宾馆向当地的公安部门报案。
　　经过检查，杨子江房间里被盗的东西除了电脑及其配件，还有商务通、打印稿，保密记录本、机票等，甚至桌上的玻璃茶杯（有水）和衣橱中的电动剃须刀也同时被盗。但是，最主要的是丢失的电脑、软盘和打印资料里有上次会议的会议纪要附件和本次预研课题的申请书，这些都是带密级的资料。如果这些资料落人敌对势力手中，他们就能从中分析出我国正在进行或将要进行的军工科研项目，对我们科研项目的进展很不利。
　　到这时，杨子江才真正意识到了问题的严重性，他拍着自己的脑门，“早知道这样，唉！‘，是啊，现在说什么都来不及了，这位认真的科技专家在这件事的处理上，显然是有些疏忽大意了。
　　据宾馆工作人员在事后报告，24日晚6时50分左右，他们发现有两个可疑的人，其中一个背着很像笔记本电脑包一样的背包，出大门后，到对面的超市门口乘一辆红色大众出租车走了。
　　从放在桌上的玻璃茶杯和衣橱中的剃须刀被盗分析，盗窃财物的可能性较大。当地的公安部门展开了全面的侦查工作。
　　针对这种情况，参加会议的领导非常重视，做了很多工作。
　　杨子江所在的研究院的领导也积极配合有关部门，做好此次事件的调查和善后处理工作，并召开了保密工作会议，吸取这一事件的教训，坚决杜绝类似事件再次发生。“亡羊补牢”，对于以后的工作是有很大帮助的，但是，对于已丢失电脑，要找回来，恐怕要费一番周折，其损失自然是无法简单地衡量出的。这一事件的发生，当然有其必然性。
　　还是理念和管理问题
　　当前，对于涉密电脑的定密和管理一直是保密工作中的一个难点，从这一事件中也再次反映出对于涉密电脑的保密观念淡薄、管理不力。
　　杨子江所带笔记本电脑内的涉密资料是他11月24日离开办公室之前装入的，这些资料和会议发的保密记录本是这次会议要用的。笔记本电脑是为这次会议形成方案打印和修改预研课题申请书用的。按照“军事电子保密措施”的有关规定，携带笔记本电脑外出应经过主管领导审批，需经保密员检查，并且要在单位备案后方可带出。杨子江虽然在平时对保密文件的清理都做得很及时，但这一次为了赶预研项目的审批，情急之下，在带走电脑的时候就没有执行这项规定，而单位也没有对这件事进行主动追查。
　　在召开会议的宾馆，杨子江又对召开“机密”级会议场所的保密监控、保卫等防范措施缺乏了解，思想麻痹。他说：“我以为是军工单位的内部宾馆，且一人一间房，应该很安全，又考虑到会议也安排在宾馆内召开，下楼吃饭时间也不长，就放松了警惕，没有按保密要求将保密资料存放在更加安全的地方，结果导致被盗，可能会对以后的工作产生影响，真是一时疏忽酿成大错。”
　　加强管理势在必行
　　针对这几年来涉密电脑丢失严重的情况，国家保密局提出了严格涉密便携式电脑保密管理的意见：首先，涉密便携式电脑被盗事件应引起高度重视。近几年来，国家保密局已接到数起涉密便携式电脑被盗泄密事件的报告，有的已涉及机密级国防科技工业秘密，这是在便携式电脑使用率日益提高的情况下出现的新问题。造成此类泄密事件的主要原因是一些机关、单位没有严格执行保密规定，对便携式电脑缺乏有效的保护措施。就像上述案例，一个是电脑携带者本人保密意识不强，对于涉密电脑的审查、备案以及管理不够重视，认为可有可无。另一个是单位对于个人携带涉密电脑外出的管理不力，而是靠“自觉性”，这显然是不够的。
　　其次，要进一步抓好涉密便携式电脑保护的管理。通报2001年发生的涉密便携式电脑被盗泄密事件，引起有关机关、单位对涉密便携式电脑保密管理问题的重视；通过开展《国家秘密载体保密管理规定》贯彻落实情况的检查，监督有关机关、单位严格执行携带涉密电脑的有关保密规定；深入了解研究涉密便携式电脑保密管理的情况和问题，抓紧制定涉密便携式电脑保密管理的专项规定。
　　我们在这里呼吁，不要再有类似的事件发生，涉密电脑的安全保护不只是加强宣传教育，而应该切实贯彻到保密工作的具体管理当中（注：本文中的人物均为化名）
　　警惕！笔记本电脑泄密
　　“2002年，北京市辖区内发生携带存储国家秘密的笔记本电脑，在无保密保障措的情况下出入公共场所丢失、被盗的事件增多。”这是引自北京市2002年泄密事件情况通报中的一段话。
　　北京市保密局认为，涉密笔记本电脑的丢失、被盗已经成为办公自动化发展中保密管理上出现的突出问题，“应引起各级领导和涉密人员的高度警觉。”
　　案例
　　1。2002年5月16日晚，北京市某杂志总编刘某家中被盗，丢失笔记本电脑一台。该电脑存有几个方面的内容，包括有关航天领域等方面的资料，均涉及国家秘密。
　　2。2002年7月17日，某单位干部李某在北京市某饭店会议室参加全国系统内部会议，中途去接电话，回来后发现随身携带的笔记本电脑丢失。电脑内存储了机密级国家秘密工程项目资料。
　　3。2002年8月9日，某部团职参谋曹某乘出租汽车时将一台笔记本电脑丢失在车上，内有两份涉及军队装备方面的机密级文件。
　　4。2002年9月6日，某部委研究室张某，将汽车停在某小学门前接小孩放学时，放在车内的笔记本电脑一部被盗，内有关于统战方面的政策内容，为机密级国家秘密。
　　加强管理的思考
　　本刊2001年第12期刊登的《保卫电脑安全》一文，针对电脑（包括台式电脑和笔记本电脑）在使用、携带中出现的被盗、丢失问题，做了比较全面的报道和分析，该文指出，所以出现这些问题，其症结在于：“观念淡薄，管理不力”。本文中几个案子的症结，也概莫能外。
　　随着信息技术的快速发展，笔记本电脑价格已大为降低，使得笔记本电脑的使用者大为增加，已呈普及之势。
　　在使用笔记本电脑的人群中，不乏涉密人员。本文中几个案件中的当事人都是可以接触到国家秘密的干部和工程技术人员。
　　笔记本电脑应用普及化，而使用者的保密观念淡漠，保密管理不力，泄密事件屡屡发生，说明这一问题远远没有引起相应的重视。面对这一严重的情况，我们必须采取有力措施，加强管理。
　　一、面对笔记本电脑泄密案件上升的苗头，各地各部门必须给予高度重视，引起高度警觉，认识到这一问题的严重性，采取积极有力的措施，加强保密管理，遏制这一苗头的继续发展。
　　二、必须严格按照《国家秘密载体保密管理的规定》进行管理。该规定对磁介质形式的国家秘密载体管理，在使用、保存等环节都有很具体的要求，各地各部门要严格遵照执行，可以就笔记本电脑使用中的保密管理，制定本部门本单位的制度（或增加有关条款），使管理更具有针对性和操作性。
　　三、加大对相关违规、犯罪行为的查处、打击力度。一项管理规定在实际工作中的权威性如何，有效性如何，是否引起重视。不仅与领导重视，制度规范有关，而且与查处、打击的力度也有很大关系。要使涉密人员遵纪守法，让犯罪分子胆战心惊，就要增加处罚的力度。“严肃查处”光靠口说是不行的，必须领导重视、制度规范、查处有力三者综合发挥作用，才能达到管理的目的。
　　近些年来，世界各国发生的笔记本电脑泄密事件时有传闻，说明这类事件已经成为世界性问题。对于这种新的泄密渠道和形式，有关部门必须高度重视，及时采取切实措施，加以规范管理。
　　第三章　屡禁不止的考拭泄密案
　　望子成龙：以触犯刑律为代价
　　●东建
　　2002年12月3日，广东省东莞市中级人民法院依法对被告人蔡汉泉（涉嫌犯泄露国家秘密罪），张应典、周永成（涉嫌犯非法获取国家秘密罪）进行审判。
　　东莞市人民检察院指控，被告人张应典为了儿子能在2002年的高考中取得好成绩，多次要求承印2002年高考试题的东莞市粤高印务实业有限公司总经理蔡汉泉提供2002年高考试题信息，已经构成了泄露国家秘密罪和非法获取国家秘密罪，特对犯罪嫌疑人蔡汉泉、张应典、周永成提起刑事诉讼。
　　经审理查明，被告人张应典的儿子正在读高中，2002年就要参加高考，但是儿子的学习成绩却让张应典感到希望渺茫。为了让儿子能在2002年高考中取得好成绩，他想到了高考试题。
　　如果能知道一些关于试题的信息。那么儿子考试的把握就大了许多。哪里有高考试题的信息呢？张应典想到了东莞市粤高印务实业有限公司总经理蔡汉泉。粤高印务实业有限公司是广东省惟一具备全封闭管理条件的印刷企业，承担着2002年高考试题的印制工作，对于张应典来说，这似乎正是一个机会！
　　于是张应典在2002年临近高考的5月底、6月初，多次打电话给蔡汉泉，说自己的儿子今年就要参加高考了，希望蔡提供一些2002年的高考试题信息。同年6月下旬，蔡汉泉在其公司封闭印刷2002年高考试题期问，利用工作之便，多次接触并记忆了语文、数学等科目的部分高考试题。6月26日下午3时许，张应典再次打电话给蔡汉泉索要高考试题信息，蔡汉泉便约张应典当晚在东莞市麻涌镇见面。接着，张应典打电话邀请潮阳市东方（集团）有限公司董事长周永成一同前往。晚上10时许，张应典、周永成到达麻涌镇的冠德加油站等待蔡汉泉。晚上11时许。蔡汉泉到达后，在周永成的车内将记忆和预先记录在一张纸上的语文、数学、政治、综合等科目的部分2002年高考试题内容口述给张应典，因张的视力不好，于是便叫周永成帮忙记录在纸上。记录完毕后，蔡开车离去，张与周则前往广州并入住艺星大厦。因张应典次日要出差外地，张便让周将试题带回汕头交给其子。
　　周永成回到汕头后找到张应典的儿子，将一个密封的信封交给了他，张应典的儿子证实说，当时周说这是我爸爸的朋友蔡汉泉让他交给我的。在信封内有三张便笺纸，分别写有数学、语文、综合科的试题，我猜这些是高考试题。语文作文题是“心灵的选择”，还有几个数学和综合题的题目。因成绩不好，他就将题目交给同学看，希望同学帮着做答案，并在题目抄下后就把信件扔掉了。他的一个同学拿到题目后，对政治的两道题做了总结后拿去请教高三的政治老师，老师把这两道题连同这个同学做的答案作为考前押题分发给同学，但没有进行讲解。当7月9日高考后，即有学生发现有的高考试题和老师的押题差不多。
　　当公安部门接到报案后，开始立案调查。根据有关线索和东莞市粤高印务实业有限公司有关人员的证实：在2002年六、七月间，在粤高印务实业有限公司承印2002年高考试题期间，蔡汉泉曾进入印卷车间等地接触高考试题，有犯罪的重大嫌疑。在2002年8月4日对蔡汉泉进行羁押。9月4日张应典被刑事拘留。另一嫌疑人周永成在回汕头自首前也被公安人员抓获。
　　广东省东莞市中级人民法院经过调查，依法做出判决：认定蔡汉泉等三人犯罪事实成立，被告人蔡汉泉犯故意泄露国家秘密罪，判处有期徒3i——年；张应典犯非法获取国家秘密罪判处有期徒刑二年，缓刑二年；被告人周永成犯非法获取国家秘密罪，判处拘役四个月。
　　这是一起简单但却耐人寻味的案件，从中我们也不难看出被告人的简单动机——望子成龙。这是每个父母的心愿，但是错误的实现方式却使他们付