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茅于轼:谁妨碍了我们致富-第18部分
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造了更多财富的人，就说明这个社会在制度上出了毛病。人出于公心，无私奉献当然值得鼓
励，然而作为一种取得报酬的制度，却决不可一味强调觉悟。尤其是，如果创造财富的人没
有得到应得的报酬，这部分财富必定被没有创造它的人所瓜分。中国虽然还穷，但有许多地
方比最富的国家还阔气。中国街上豪华型小汽车的比例大大超过美国；中国公款吃喝一年几
千亿；非但吃喝，连嫖赌都可以报销；中国开会时多半要送礼品，有些名人家里的公文包堆
有几尺高。至于贪污贿赂，不义之财更不在话下。这些财富都是劳动创造的，可是没有分配
到创造它的人手中。却分给了不相干的人，人们的工资所得怎么能不减少？在传统经济学里
常说社会要做到按劳分配，在市场经济中则应该由市场来决定分配，这就是“要素市场”。
如果能杜绝一切非要素市场的分配，堵塞了漏洞，人们的劳动报酬当然会提高。
我们进一步要问，为什么有一些人并未创造财富却能分享别人的成果？这与一个社会如
何在其成员之间分配全部产品的制度规则有关。所谓经济制度就是人们分配社会产品的规
则。在市场经济中，人们出卖生产要素，从而获得其收入。学过宏观经济学的人都知道，国
民生产总值的计算方法有二，一是将最终产品的产值相加，二是将要素所得相加。这二者应
当是一致的。此处暗含的意义就是，创造出来的财富都分配给了创造财富的人。在计划经济
中，人们从事生产不是为了出卖所创造的财富。社会也不鼓励人们追求自利，相反鼓励劳动
而不计报酬，这当然很高尚。可是没有分配出去的财富却为少数侵占别人利益的人创造了机
会。他们手中有权，权可以与钱相交换。这种分配制度不但存在于要素的使用上，也存在于
消费品市场。有一部分消费品不是拿钱就可以买到的，还与“此人是谁”有关。过去友谊商
店要持外国护照才能进入；特供商店专供持有特供证的人；软席卧铺票必须是处级以上干部
才可购买。在这里也是权在起作用。我国在引进市场机制的过程中，这些分配规则已逐步地
被市场交换所取代。市场化的过程就是用钱代权的过程。
再谈谈物尽其用。每种资源都有许多不同的可能用途，粮食可以吃，可以做饲料，做工
业原料，也可以出口；电力的用途则更广泛，也许可以提出1000种。究竟每种资源如何分
配，何者最急需，需要多少量，这都属于“物尽其用”的范围。从另一个角度看，每种资源
又有不同的生产方法。发电可以用水力，也可以用火力；火力发电又可以烧煤，烧油或烧
气，还可以用核能；用燃煤发电机组，可选用的技术路线又有许多种，在每一个特定的条件
下，必定有一种技术是最节约的。比如在靠近煤矿的地方，煤得来容易，就不必用复杂的技
术去节约煤，因为复杂的技术是要花费成本才能得到的。这许多资源配置的问题，外行人看
起来似乎不难解决。正好像A小姐和B 小姐谁更美一些一样，每个人都能容易地作出回
答。可是经济问题不是主观价值判断，它要经受客观检验。而这个检验的根本问题是如何确
定一个客观标准，只有市场经济制度下这个问题才得到彻底的解决。计划经济失败的根本原
因是始终建立不起一套客观评价系统。过去人们常说最大的浪费是计划中的浪费。造成这种
浪费的根本原因不是计划人员不努力、不聪明，而是作为一切经济评价基础的价格出现了扭
曲。价格完全是价格管理部门的主观产品，尽管他们也力图“使价格符合价值”。可是，什
么是“价值”又陷入了无穷尽的争论之中。
市场经济另辟溪径解决了这个问题。它摆脱了一切理论上的争论。直接从实践中找到了
答案。它的方法是让市场去调节价格，供不应求时，价格上涨；供过于求时，价格下跌，最
后使一切商品和服务均处于价格均衡的状态。在此状态下用钱可以买到任一种商品和服务，
而且每一种商品和服务都可以按均衡价格出售。于是钱就成为衡量价值的精确度量。因为价
值不存在绝对的度量，一物的价值完全是相对于它物而言的。一件甲物可与两件乙物交换，
我们就说甲比乙的价值高一倍。当一切物品的价格都经过供需调节而达到均衡状态时，任一
种商品都可以通过钱的媒介与另一种商品交换，钱就成为价值。的标准。在计划经济中人们
怀疑用钱度量价值的客观性，因为许多东西不是单纯用钱就可以买到的，像黄金、外汇、土
地等，还被排除在交易之外。一商品的价格直接或间接受其他商品价格的影响。如果有这许
多商品不能通过钱来交换，其他一切商品的价格都将被扭曲。
在一个允许价格随商品的稀缺性浮动的经济内，资源会流向最能发挥其作用的地方，不
必由外人去干预。最近北京发生了王府井新华书店搬家之争。不少人听说在王府井开了几十
年之久的新华书店被迁走，觉得非常惋惜。有的人认为书店被商业挤走是斯文扫地，于是乎
动了感情，非要挽留不可。但是在一个发育完善的市场内，书店应该设在何处？一块土地该
派什么用场？市场的竞争自然会作出判断。书店并不是放在繁华区最恰当，一块价格昂贵的
土地是不是应该用来开书店也是大有疑问的。美国的金融一条街华尔街，银行林立，但并没
有书店。解放前的上海外滩也是银行和海关的地盘，到了计划经济年代，外滩这块宝地变成
了上海市人民政府的所在地。现在引进了市场机制，外滩又要办银行了。资源能用在产出价
值最大的地方，整个社会的生产力能得到发挥，社会的每个成员都能直接或间接受益。
市场经济通过价格均衡不但解决了经济评价的客观标准问题，而且提供了激励机制，因
为每个人都可以通过提供稀缺商品而得利。在一个具备正确评价系统的环境内，每个人的努
力都为增加社会财富起了作用，任何浪费的劳动将被市场惩罚，表现为企业的亏损。所以市
场经济具有非凡的活力。人类社会引进市场机制的二三百年来，社会的生产力空前提高，寿
命延长，教育普及，生活呈现出极其丰富多彩的情趣，这是近千年来人类从来没有经历过的
事情。
这里有一点需要特别说明的，即近二三百年来的物质文明的进步，似乎是科学技术进步
的结果。但从深层次分析，这是一种肤浅的认识。首先，发展科学技术要聚集一批有专长的
人才。在计划经济时代，以红代专，把大批有巨大科学潜力的人送到工厂、农场去接受再教
育，当时提出这样做的理由也是极其动听的。在市场经济条件下这样的事情决不可能发生。
更重要的是科学技术只是提供了生产工艺的许多新的可能性，并不能指出哪一种可能对社会
有益。只有可以商业化的技术，它能降低成本，节约资源，才有推广的前途。这一筛选过程
也只有在市场制度之下才有可能。当然，市场环境为发明人提供了巨大物质报酬，成为科学
技术的推动力。
分工是社会生产力的重大泉源。因为通过分工可以实现专业化生产，使各种自然资源得
到最大限度的利用。北方人要吃桔于，不必自己去种，可以利用南方的气候种植桔柑，然后
通过交换得到它。分工又可以利用大规模生产降低成本，分工又培养了各种专门技术的工
人。一个人专攻一种技术，一定可以做到精益求精，并创造出高效的专用工具。分工是在价
格引导之下发展的，它使各人各地发挥其独特的优势。计划经济是有分工而无正确价格的制
度，它无法区别出何人何地具备何种优势。在计划经济时代不少该进口的东西在出口，该出
口的东西在进口，正是价格错乱造成的。
市场有这许多好处，人们参与市场难道就没有成本吗？有的，这就是交易费用。它包括
搜寻价格和交换对象的信息费用、谈判和制定合同的费用、万一毁约的损失和诉讼费用。要
降低交易费用就要有畅通元阻的信息交流，各种制度的透明规定，精简高效的行政手续，与
人为善的政府管理，诚实且守信用的商业行为，有妥协退让精神的谈判对手。我国在交易费
用上的巨大浪费，是我国不能迅速致富的极大的原因。手续繁，互相推诿，重复谈判，责任
不明，使得做成一笔生意十分困难。极高的交易费用阻碍了市场交换，购买不如自己生产，
这是我国企业大而全，小而全的原因。交易费用高与所有权不明确有关。公有制的财产究竟
谁有权说了算非常模糊，于是扯皮就成为必然。明确界定所有权可以大大地节约交易费用，
己为我国的实践所证明，所以近年来我国经济界对明确产权给予了特殊的注意。社会的经济
效率从更深层次分析，还与人们的道德水平有关。杀人越货，欺诈勒索都是犯法的事，都有
法律在管理。但开会不守时，说话不算数，工作拖拉，得过且过，待人粗暴，这些都不算犯
法，却会造成重大浪费。光是开会开车交货付款不守时造成的不便和纠纷，一年的损失可能
上百亿。工作马虎，产品质量差，已经成为中国经济最显著的特征。门窗关不严，马路不
平，厕所漏水，路灯不亮，书籍缺页，邮件送错，电报延误，打电话总机元人接，更不用说
各种劣质产品，这种质量问题己变得无孔不入，无奇不有，我们每个人大天都在品尝互相提
供的质量苦果。这类的经济损失每年至少几千亿元。质量的背后是责任心、敬业精神，总之
是道德问题。有人以为市场经济就是人人追逐私利，是道德沦丧的经济，这是极大的片面理
解。事实上成熟发达的市场经济国家是讲礼貌、重信用、守秩序、尊重人、富有同情心的社
会。道德和市场并不互相排斥，而且是相辅相成的。
市场制度如此美妙，它就没有改进的余地了吗？人类社会还要进步吗？它应迈向何方？
当然，市场制度虽然比之人类社会过去尝试过的各种制度优越得多，但它自身包含着深刻的
矛盾。最主要的是资源的严重浪费，它起源于人类对物质欲望无休止的追求。市场经济也没
有找到解决公平与效率的有效手段。过分地突出个人权利，发生了权利和责任的脱节，表现
为吸毒、依赖心和社会的两极分化。而且市场规则之有效，仅仅限于处理企业、家庭之间的
关系。在企业内部和家庭内部，市场规则并不适用，甚至还产生负作用，工人不能事事与老
板处于平等地位讨价还价；家庭内部更不能“按劳分配”。我国国营企业的缺乏效率，以及
改革开放以后家庭的稳定性严重被削弱，都与市场制度的泛滥有某种关系。
1994年11月20日
建立绿化祖国的新机制
经过中央的提倡，人民的积极参与，我国的森林覆盖率己从停滞多年的12。8％提高到
13。9％，然而这令人兴奋的数字掩盖了事实的另一个侧面，即可采伐的成熟林依然面临短
缺。以我国两个主要。采区内蒙和东北为例，前者的林木蓄积量与1949年相比减少了80
％：后者单位面积的林木存量减少了40％，这将严重限制今后的采伐量。现在我国木材价
格已经很高，每年从国际市场进口近10亿美元木材及其制品，但因人口增加及经济发展对
木材需求增长的速度必定超过树木生长的速度，木材价格将继续上升。同时因各国都关心生
态保护，对木材出口趋于减少，所以国内木材价格很难借助国际供应而降下来。这一切使得
种树在我国可以成为一项获利丰厚的行业。国务委员陈俊生强调，要把林业作为绿色产业来
办，正是针对这一分析作出的结论。
过去几十年来林业发展基本是在计划经济体制下推进的，对经济效益重视不够。全民义
务植树的政治动员，虽然对唤起全民重视绿化祖国起了重要作用，但从经济上看，也是成本
高。收效低的方法。正因为投入多而产出低，再加国家能投入的人力有限，绿化进度极不理
想。按目前国家通过计划拨款直接用于造林的每年不足10亿元，照最起码的单位造林投资
所需资金计算，这样的投资造林速度半个世纪也不能将宜林荒山全部披上绿装。另一方面我
国城乡人民储蓄存款已超过几万亿元，如果将这笔钱的1％投入造林，也比目前造林投资强
10倍，造林的速度可以大大加快。
传统造林方法不需投入大量机械设备，倒是耗用大量劳动，因此是一项劳动密集产业，
而且造林技术简单，普通农民都可以参与。一旦城市资金流入穷山沟成为穷苦农民的工资用
于造林，荒地加上阳光雨露每分钟都能生长出财富来。现在贫困地区的剩余劳力流向沿海地
区，固然对全国经济产生有益的效果，但引起的社会成本也是巨大的。农民来到一个陌生的
城市环境往往不易适应，他们承担的家庭分离的痛苦引起不少难以用金钱计量的社会成本。
对城市而言，增加了住房、交通的拥挤，有时产生新的治安问题。运送5000万农民往返东
西部之间，已成为我国铁路系统无法承担的巨大压力。尤其严重的问题是西部贫困地区流失
大量精壮劳力，使当地的经济更难赶上发达地区，长此以往不利于民族团结和社会安定。相
反，将几十乃至成百亿绿化资金注入贫困地区，将对当地经济产生巨大推动作用。钱是交换
的媒介物，是市场发展的触媒剂。钱流入缺钱的地区将促进当地交换和分工的发展，使面貌
迅速改观。
对城市居民而言，在银行存钱原是不得已而为之的办法，因为我国资金市场很不发达，
很少有其他的投资渠道可供选择。如果资金可以投向绿化祖国，还有高出一般的投资回收
率，居民无疑会乐于出资。将钱投入于绿化和存入银行有完全不同的宏观经济后果。如果投
入绿化，钱已变成了树木，万一发生通货膨胀，投资者也无法将它重新变成钱到市场去抢购
（除非有另一位愿意将钱从市场上转移去购树木，从而减少市场上同样数量的资金）。而且
投资者也根本不会惧怕通货膨胀，因为木材的价钱会跟着通货膨胀而上升，所以投资造林将
有利于宏观的经济稳定。
树木除了本身生产出木材及相应林产品之外，它还产生重大的生态效益。植树有利于水
土保持，减少江河中泥沙含量，延长全国上万个大小水库的寿命。森林是动植物的最佳栖息
地，因而增加森林有利于保护濒危物种。每一棵树又都是一个小水库，下雨时涵蓄雨水，干
旱时通过蒸发将水分返回到大气中。大气中的水最终有一部分重新成为降雨，所以植树是毋
需投资的水库建设。有的学者认为森林可以形成一条空中河流，其输水量不小于长江西段南
水北调的水量，而投资仅几十分之一。森林又有利于吸收大气中的二氧化碳，从而降低温室
效应造成的气候变化的危险。国外学者研究一致的意见认为森林的生态效益比之它的直接产
出的经济价值大五倍乃至十几倍。对于中国严重缺树的国家而言，这个数字应该接近其上
限，所以投资于绿化的人，无意中又为全国人民，乃至全世界人民做了好事。
城市储蓄投资于绿化造林，既然有如此大的效益，何以没有成为现实呢？首先是过去几
十年所建立起来的绿化机构、管理制度以及与其相适应的人们办事的方法习惯完全与以商业
目标导向的林业不相容，因此要进行巨大的制度建设工作。其中主要有四方面：一是关于林
木所有权的保障，使谁投资谁收益（有别于谁种谁收）的原则能牢固地确立。不仅在法律
上，而且在司法及日常管理上要有一整套的具体办法，特别是当地政府，包括林业行政、公
安、交通、市场管理各部门的全面配合，使林木所有权不受侵犯。第二是发展森林保险业。
造林是风险很大的投资，有虫灾、火灾、干旱等难以控制的因素，一旦受损投资可能全部化
为乌有。为了解除投资者对风险的顾虑，必须开办森林保险。第三是建立活木林市场，即未
成熟的各种树龄的森林都可以买卖，因此投资者不一定要等几十年树木成熟达到采伐期才能
收回投资，而是随时可以出售，使投资兼有活期存款的方便。活木林市场的另一个用场是对
树林的价值的估测，使投资者不必等几十年后才知道自己投资所产生的经济价值。这对于改
善投资结构，调整投资方向，提高树木的经营管理水平都有很大的意义。最后一方面也是最
重要的是建立森林所有权的各种方式，其目的在于寻求投资者与经营者和生产者之间的权责
利相对称的结构，使报酬和贡献相称。用制度经济学的术语，就是寻求交易费用，特别是监
督费用最低的产权关系，林业与其他行业不同的一点是投资者往往远离生产现场，因此极难
监督他所投资金的操作实绩。贷款给农户种树，林地的承包和承租，公司结构的科层监督，
代理人监督等都是不同的产权结构方式，西方市场经济国家在以上四个方面都有不少经验，
值得我们借鉴。改革以后我国林业部门在保险、活木林市场、不同产权结构方面都有不少尝
试。如果能吸收外国经验，将加速这方面的进程。
随着以上这些问题的逐步解决，一定会有大量资金拥向有丰厚利润的造林事业，造林业
有了资金将吸引各种与造林有关的专家参与造林活动，其中有选种、育苗、营林，防火、灭
虫、采伐，运输、保险，地产、法律。资金加上人才，造林业将从传统工业被改造成为具有
高生产率的现代化林业，它不再是农民扛锄头上山的简单活动，而是专业知识和专门机械武
装起来的新林业。目前我国林业在劳动生产率，木材蓄积增长率等一些主要指标方面只及发
达国家同类指标的几分之一，其根本原因是传统林业是缺乏以资金武装、以利润导向建立在
市场机制之上的社会化分工。缺乏分工的产业必然是低生产率的。
建立于基于市场机制的新林业，由政府主办的林业还有需要吗？回答是肯定的。因为林
业之所以可以通过市场来推动，是因为它可以获得利润。然而有不少情况下造林并不能获
利，而从生态保护的观点看，在这些条件下造林仍属必要。此时的林业要由政府动用全体纳
税人所纳的税金去造林，譬如在交通极端困难的地方，在沙漠边缘，在不适于人类生活而树
木却可以生长的环境。
我们可以期待，随着发展林业新的市场机制的建立，将有大笔资金拥向绿化。我国的绿
化高潮必将来临。
1994年2月18日
全新的“能源服务公司”
由于节能工作的重要性，我国许多企业节能的潜力又很大，为了开发这一潜力，全国各
地成立了不少能源咨询公司，叫作能源服务公司，这些公司中办得成功的不多，大多数维持
自身的存在还很艰难。既然节能潜力大，为什么这些咨询公司未能大展鸿图呢？究其原因，
在于他们未能切人节能工作的特点，而仍旧用一般的咨询服务公司的方式在运转。事实上国
外从事节能服务的企业也经历过这样的阶段，近年来他们摸索出一套全新的运转方式，立刻
使这个行业大放光明。这种特殊的经营方式；简称为ESC（Energy Service pany）。它使
节能的潜力大大地被发掘了出来，使一国的能耗水平显著地降低，为工程和管理人员发挥聪
明才智提供了机会，增加了就业，而且减少环境污染，真是善莫大焉。
能源服务公司（ESC）运营的特点是什么？它以我们所熟悉的承包机制来服务。ESC瞄
准能源生产或消费的厂矿企业。为企业诊断出通过节能。减少原料消耗、增加能源产出的具
体途径。然后和企业签订合同，ESC从节约能源的价值中分得自己的服务报酬。其结果是企
业得利，ESC挣得了收入，社会减少了能源浪费，减少能源运输和投资，而且还减少污染。
但如果ESC未能实现节能目标，它将失去其根据合同应得到的收入，所以他们的运作承担着
风险。换句话说，企业不承担节能投资的风险，几乎是坐享其成，风险转移给了ESC。因此
ESC和企业谈判时比较容易成功。
能源服务公司是按“交钥匙”原则来承接项目的。ESC 看准了一个节能机会之后，负责
提出技术方案，筹集资金，组织施工，负责设备安装，培训人员，一直到核定节能成果，这
才算项目完成，才能得到服务的报酬。其中任何一步失误，都可能导致项目失败。这也决定
了ESC必须由配了套的各类专业人员组成，其中包括能源技术专家、筹款专家、能源审计专
家以及经营管理专家。国际上大的ESC有上千名雇员，有的发展成了跨国公司，像美国的
EPS（能源运行服务公司）在全球的17个城市内设有分支机构，年营业额近10亿美元。但
小的ESC仅仅十来个人，他们或�
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