迷失在地球的外星综合舰-第143部分

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温州大家都知道，那是一个商业氛围非常浓厚的城市，在温州如果你家没有一个买卖，你都不好意思和别人交往，感觉低人一等。

这说明了什么？这就是一种思想观念。奉京是我国的老工业基地，向前推二十五年，奉京人最想去就业的单位是什么？是国营工厂或者在一个大集体企业工作也可以挺直腰板，值得夸耀。虽然这种观念到现在已经基本上没有了，但是他们的思想观念并没有多少进步。

尤其我父亲他们那一代人，他们的思想观念还停留在，让他们的下一代找一个稳定的工作上，比如公务员，事业单位等等。年轻人的思想也没有其他沿海省市的年轻人活跃。

我们要为奉京人培养树立一种什么思想观念呢？这有待于政府的政策研究部门，综合国内外的情况和经验，仔细地研究一下。

而不难，又怎么说呢？只要我们扎扎实实将政府的改革整顿工作做好了，该管的管，不该管的都放手。让市场自己去调节。那么，奉京市的经济建设就一定会有一个新的局面。

我并不赞成向温州那样的全民皆商的社会氛围，这无形中向社会传达了一个消极的信号。就是，他们会用钱的多少来衡量一个人或者一个家庭的地位和能力，为了达到赚钱的目的，他们甚至罔顾自然环境被破坏，更有甚者以次充好，偷税漏税、假冒伪劣，最为可恶的是为了钱财，向食品和药品中添加对人体有害的化学药品。这些添加的东西你们都很清楚，都能够叫得出这些添加物的名字来。

在市政府下一步的改革中，就将彻底整顿食品和药品市场。这是关系到百姓身体健康的大事，决不能马虎。所以市政府将其作为第一批改革实验的重点任务之一，而且是马上就办。

我在这里要明确的告诉你们，市政府要加大对食品药品监管局的投入力度。郭绪升局长来了吗？”

一个五十多岁的男人，在第二排座位上站了起来，向台上举了一下手。陈宇星对他道：

“你们局现在有多少人？下辖的直属机构又有多少执法人员？”

“陈市长，我们局机关在编人员工132人。下属的稽查大队共有人员72人。”

郭绪升没有麦克风，他是大声喊出来的，即使这样离他较远的人也没有听清楚他的数据。

“谢谢郭局长，请坐。这个关系到人民的生命和身体健康的机构。只有200多人，而有稽查责任的只有七十多人，他们能够做到及时发现并立即处理有关食品药品卫生的问题吗？”

郭绪升在座位上喊道：

“不能。”

这一下，会议室中的一千余人都听到了。会场上响起一片善意的笑声。陈宇星也露出微笑，只这有种气氛，听讲的人才能听得进去演讲人在讲什么。

“人员不够怎么办。你们局机关设置了近二十个部门，要那些部门干什么？就是为了几个中层领导干部的职位吗？你们局各处的处长都来了吧。我不妨告诉你们这不行，要改。

你们的办公室、法制处、宣传应急处、科技信息处，规划财务处不妨合并成一个处，人员也用不了那么多吧。多余的人干嘛去，给我下去稽查去。

食品监管协调处、食品生产监管处、食品流通监管处、食品餐饮监管处，也不妨合并成一个处，就叫食品监管处。人也用不了这么多吧，同样下去稽查去。

稽查处、监察室，要他做什么？下属有稽查大队，只是为了多一个婆婆吗？监察室取消掉，会有力度更大的独立机构进驻你们局机关，担负起内部监察的职责。

这些下来的人员都充实到各稽查大队去，如果你是公务员编制给你保留着，如果你是处长，这个级别也给你保留着。那也不愿意去是吧。

好的很，我还就让你们抢着去不可，稽查大队的工薪水平会比你们现在的工资高出二倍三倍，愿意去吗？

还是不愿意，在机关可是有巨大的灰色收入的，尤其是你们这个局，掌握着巨大的权力。你们认为是灰色收入，我告诉你们，只要不是工资所得，你们多得到的一分钱，都属于受贿。

我不知道你们是否听到过公安系统的改革整顿情况，不瞒你们说，现在公安局信息和警务督察大队所具有的收集犯罪证据的手段多种多样，技术先进到你们无法想象，莫伸手，伸手必被抓，这不只是一句空话。

公安系统有几个派出所，他们也是不信邪，那就试试，如果怎样，只要超过一个数额的收贿受贿和吃拿卡要的犯罪行为都暴露在了光天化日之下，一个派出所有一多半的人锒铛入狱，或者被开除公职。

你们之中也有人想试吗？我可以告诉你们，市政府即将成立一个新机构，名字叫廉政委员会，他们的职责和任务与公安局的信息和警务督察大队一样，就是对全市政府机构和区县政府机关进行监督，并会对每一个区县和委办局派遣督察小组，这个机构直接归我领导，不受任何机构和个人的妨碍。

如果有人自信可以躲得过他们的先进设备和他们的眼睛，那就不妨试一试。

跑题了，我们回到先前的话题上来。

市政府所属的委办局都会进行机构的大幅度改革，真正的精简机构，剩下的人做什么，补充到有关执法机构中去，比如食品药品监督管理局、环保局的执法大队中去。

我也知道这些行政执法机构缺少有较的执法手段，我们可以通过市人大赋予他们采取强制措施的权力。市公安局要单独成立两个分局，一个就是专门司职于食品与药品监督执法，一个专门司职于环保监督和执法。其他机构精简下来的人员，也会充实到这两个分局之中。

刚才说道，要加大对食品药品监督管理局的投入力度，这不仅是增加执法队伍的人力，而且还是采用世界上最先进的监测和检验设备和仪器，要能够迅速的确定食品中所添加的东西是什么，有多少，掌握第一手的证据。还要通过地方立法，加大对食品和药品领域违法犯罪的惩罚力度，要罚得他倾家荡产。以警示后来者，此事做不得。

同样市政府也会加大对环保局的投入力度，扩大执法队伍的规模，增加先进的仪器。我们不要一天只呆在办公室中，要走出去，去看去听，如果你这监察大队发现了问题，而没有去解决。那就要看看你为什么不去解决了，是你收了人家的好处，还是这是个地痞流氓式的企业。以前你们的执法力度可能达不到，但是现在有了公安局的环保局，他们会去做，只要你给出应该如何处罚的决定。

像这种污染企业，也要罚它个心痛肝痛，如果他认为在奉京这块地皮上无法生存，好的很，我请你离开奉京这块土地。我们不欢迎给我们的环境造成严重污染的企业，如果你是流氓企业，我们自有对付流氓的办法。

作为政府机构，我们的责任就是为经济建设创造一个优越的投资环境，我们不要去管如何经营一个企业，我们管不了，也管不好。也不要去管我们应该引进几个五百强，如果你的投资环境达到了他们的标准，能为他们带来实实在在的利益，你不去请他们，他们自然会主动到你这里来。

现在大家都知道了我的家庭背景，不错，‘星空制药’是我家的企业，上沪的‘依然永恒’公司也是我家的企业，‘星空影视’公司、星空精密机床、星空石油化工，都是我家的企业。

这些企业今年到现在为止的毛利润已经接近七千亿人民币，今年全年预计可盈利一万亿左右。奉京市2012年预计全年gdp总量在6500亿左右，我家现在的收入已经超过了奉京全年的gdp总量。说我富可抵国，不敢当，但是富可抵市，我可以欣然接受。

我说这个是什么意思？炫富，不是，这就是我下面要重点提到的改革步骤之一。有些同志已经心中了然，知道我要说什么了。”

第二百八十五章廉政风暴（四）

感谢书友：阿珊33、无缘星、忙碌的果子、爱我就大声喊我。。、tjxsums田、会飞猪猪爱上书、qmacq等，对小川的支持。

这些企业将组成一个‘星空集团’公司，总部就设在奉京。在奉京四周郊县，‘星空集团’还有五十万亩的工业用地，这是‘星空集团’用一大笔资金，通过中。央和省政府、市政府有关部门购买的。‘星空集团’准备在这里建设各种类形的工业企业，这一举措将会为奉京市带来大量的就业机会，也会无形中提高产业工人的工薪待遇。”

台下开始传来一阵阵的议论声，声音起来越大，陈宇星只好停下他的演讲，等着奉京市这些掌握政府实权的人物充分的消化他的这些话。

台上的七个市长的眉头开始皱起来了。他们在会议之前，也是把这次会议当成了新任市长和全市处级以上干部的见面会，并不知道陈宇星在会议上会讲些什么，特立独行的陈宇星也并没有向他们透露过他所要讲的内容。

陈宇星到任这一个多月来，一直是以“宅男”的形式展示给大家的，他除了“窝”在办公室里以外，就是在会议室听取三部门整顿改革的汇报，要不就是带着司机和秘书到市区内闲逛，名曰调查研究。

这个月例行的市政府常务会议和市政府每周的办公会议，他都是把公检法三部门的改革整顿的进展情况作为主要的议题。奉京市的全面改革方案正在政府有关部门研究制定之中，还没有形成可具操作性的细则方案，市政府常务会议也只是就其改革中的原则性问题探讨了一下，矛盾冲突仍然还很激烈，陈宇星市长只是笑而不语，认真的听，很少发表他自己的意见。让参加会议的人感觉其没有见解。

而市政府日常工作他是大放手。完全交给了在座的七位副市长负责，理由是他刚刚到任，对市里的全面情况还不是很了解，让主管各部分的副市长们多费心。他这样做即可以解释为对工作的不负责任，也可以理解为对手下副职的充分信任。

而今天他却洋洋洒洒地讲了这许多涉及下一步改革的计划和方针政策，让在座的七名副市长深感意外，一时显得不知所措，摸不清这位年轻市长的脉波。他们这时明白了，他们远远的低估了这个新市长的城府。

而常务副市长雷霆健心中极不痛快，他一直低着头。玩弄手上的签字笔。坐在他下首的张景涛副市长不时看向如坐针毡的雷霆健，脸上露出若有所思的神态。

雷霆健是市委常委、常务副市长，从组织原则上来说，他认为一些有关奉京市发展方向的重大决策，是应该在市政府常务会议上讨论通过后，再上市委常委会讨论的，但是市政府常务会议并没有通过有关方案，上周召开的市委常委会，也没有有关市政府机构改革的任何议题。即使已经开始的三部门的改革进展情况，陈宇星市长也只是在常委会上做了一个简单的通报，并没有正式的汇报材料。

雷霆健这一个月以来，心情是跌宕起伏。在许明其市长即将调到其他省市任职的消息传来后。他就开始跃跃欲试，抓紧时间跑省里和中央的关系，希望在仕途上能够有所进步。

雷霆健并不是靠自己孤军奋战才走上今天的工作岗位的，他虽然在中。央层面没有可以借大力的人脉。但是在省里还是有相当的根基的，辽东省委专职副书记高阁学就是他的恩主。

再深一点说，高阁学副书记和省委书记张玉是政治上的亲密盟友。他们的施政方针比较接近，同属于京城派，如果张玉书记对奉京市长人选没有所属之人，那么全力支持高阁学副书记的提议人选，是可以期待的，雷霆健对此也是信心满满。

而吕亿民省长是地方本土势力的代表人物，有强大的群众基础，各市的主要领导干部都曾经是他的手下，有着雄厚的政治资本，奉京市委专职副书记郑重就是他嫡系的部下。

随着时间的推移，在张玉书记和高阁学副书记的协调下，在省委常委班子中，支持高阁学副书记提议的常委占据了上风，雷霆健升职市长的可能性在迅速的增加。

谁知风云突变，五。一假期过后，省委书记张玉开始向省委常委们透气，奉京市即将升格为特别实验区，而奉京特别实验区的市长将会由中。央直接任命。一些还抱有希望的人立即在省内偃旗息鼓，将攻关的目标对准了中央上层。

雷霆健开始通过各种渠道打听有关奉京市升格为特别实验区的消息，以及中。央高层对奉京特别实验区市长人选的情况，但是都不得其门而入，即使中。央组织部也没有人知道中。央高层对奉京市长人选的所属消息。

紧接着没过几日，奉京市市委书记于柏渊被调入京城出任国家国家民委副主任，而总书记的秘书李卓被下派奉京市任市委书记。雷霆健的一枕市长美梦，已经梦醒一半。

而一个多月前，中央关于建立奉京特别实验区的决定和奉京特别实验区市长的任命同时到达，中。央这次针对奉京特别实验区雷厉风行的动作，让毫无准备的奉京市这些官僚们大惊失色。

新任市长竟然是刚刚才任命不足半年的河。东区的常务副区长，这怎么可能？这让一直按部就班，一次半个台阶，游荡于官僚体系中的参与者们，情何以堪。使他们从心底无法接受这一事实。

虽然他们知道新任市长陈宇星有强大的经济背景，但是在华国的政治体系中，这一背景并不显得如何的耀眼，也并不是能让他如火箭般窜升的必然原因。

如果陈宇星以最短的升职年限，每次半级的速度晋升，任何官员都只会一笑了之，暗道有钱能使鬼推磨。但是如陈宇星现在的这种晋升速度，就不是只具有强大经济基础可以办到的。如何不让人惊掉下巴。

但是腹谤归腹谤，中。央的决定不是他们所能改变的。他们还是要在这个娃娃市长的领导之下。

娃娃市长这一个月的表现，让他们稍感心安，最起码他没有不懂装懂的瞎指挥，市政府的工作还是在他们的掌控之下。

市政府的政策研究部门正在紧锣密鼓地制定奉京特别实验区的改革方案，先期进行的公检法三部门的整顿改革，是在中央政法委的推动下首先开展起来的，虽然其整顿和改革的力度之大，也曾经令他们感觉到了不适应，但是在全国一盘棋的范围内，并没有什么让他们感觉异样的状况。

但是今天，娃娃市长在全市处级以上干部会议上高调地发布了他的施政方针，并具体到了每个政府部门，这让他们如何不感觉到威胁。这个娃娃市长是在单干？根本没有顾虑到他们的感受和意见。

陈宇星就这样坐在主席台上，慢悠悠地抱着他专用的不锈钢茶杯喝着茶水，等着台下的议论声小下去。赵刚已经敲了几次麦克风，要求大家安静。前排的几个局长也站了起来，呵斥自己的部下停止喧哗。

陈宇星笑眯眯地看着，声嘶力竭整顿会场纪律的几个局长，让注意到他这一表现的人，感觉心底一股寒意升起。会场之上最为安静的地方，是经过了改革整顿的公检法三部门的人员位置，他们都是正襟危坐，不苟言笑，可见整顿改革前后，两者的巨大差别。

经过两、三分钟的混乱，会场才逐渐地安静了下来。

见会场基本安静了下来，陈宇星继续道：

“我不知道，台下的先生们、女士们为什么吃惊，反响这么大。是因为我的家庭情况？还是因为我公布了我的个人财产情况，所暗示的市政府将要采取的下一步措施？

先不提这个，我知道基层公务人员的生活并不富裕，甚至有些年轻人经济还很拮据，没有自己的房子住。

所以，在进行机构改革的同时，还要进行工资制度的改革，大幅的提高公务人员的工资水平，并且还要给每一个公务人员准备一笔大数额的退休保障金。

我为什么敢这样说，因为中。央给了我这个权力。有同志要问了，钱从哪里来？市财政每年的预算都是捉襟见肘。我还要告诉大家的是，经过和中。央有关部门的协商，中。央政府同意奉京市每年上缴国家财政的税金，将以2011年的总额为基数，以每年全国财政增长的点数的比例增加，这一政策最少执行十年。

这是个什么概念？这一政策对奉京市又意味着什么？，我现在为大家分析一下。奉京今年的gdp总量，会因为‘星空集团’的加入，呈现大比例的增长，预计全年gdp总量将是2011年5950亿人民币的三倍以上，突破17000亿人民币大关。一跃成为位居全国前两名的城市，接近遥遥领先于全国各城市的上沪，甚至有可能超过上沪市，成为华国的no；1。

第二百八十六章“白色恐怖”效果

小川向无缘星、会飞猪猪爱上书、逍遥神仙农家人书友表示感谢

虽然因为‘星空集团’属于高科技企业，有两年的免税期，今年还不能大幅度的增加奉京市的税收，但是由于‘星空集团’的异军突起，带动了奉京市经济的高速运转，许多世界知名企业开始蜂拥进入奉京市，这为奉京市带来了大量的税收。

可以预计今年奉京市的税收额，将有较大幅度的提升。超过百分之二十是可以预期的，市政府的钱袋子鼓了起来，不仅有条件逐渐改善奉京市的基础设施，加大公共事业类和教育等的投入力度，也同样有条件为尽忠职守的公务员增加工薪，使他们没有后顾之忧，将精力全部用在工作上。

而且‘星空集团’的巨大税收额，在可以预期的两年后是一个什么样的额度，我们也可以有较大的期待，是一千亿，还是二千亿，想一想都让人感到兴奋。

但是，给公务员增加了工资，有了晋升级别和按经济发展速度提高工薪的制度保障，还有了退休后的生活保障，如果有人还敢贪污受贿，我们应该怎么做，当然是绝不手软，对贪污**要做到零容忍，发现一个处理一个，发现一起处理一起，既然有法律法规的约束，就按照有关法律的规定给予严惩，

打击和处理贪污受贿并不是主要的目的，我们的目的是保持一定廉洁奉公的公务员制度，因此就要在制度建设上完善监督机制，让专业机构和纳税人都来监督公务人员的操守。

这就要求我们制定相关的法律法规，一是完善公务人员财产申报制度，让有关机构和纳税人看得清楚你家现在有什么，以后增加了什么，增加的财产是不是你合法收入所得。二是建立廉政委员会。这个独。立的监督机构，给予他们充分的权利，他们不仅有独立的调。查权；还要有采取强制措施的权力。三是建立更加广泛的人民群众的监督体制，使人大、政协、党派团体确实担负起监督的责任。

只要是实名举报，就一定要调查清楚，给出一个结论来。如果是恶意举报，要担负与举报内容相同的责任，避免国家公务员受到骚扰和报复。

这就是奉京特别实验区先期改革实验的重点方向。它已经是一支开弓之箭，没有回头的可能。

如果有人受不了这种严格的监督机制，你可以辞职。但是有一点要申明，你必须是清清白白的，辞职前的审计绝对不会是走过场。

廉政委员会成立后，就如公检法三部门的整顿措施一样，给予所有贪污受贿行为人改过自新的机会，只要将你之前的所谓灰色收入，如实的到廉政委员会备案，上缴你的非法所得，将不予追究。也不影响今后的晋升和提职，过了备案期限，一担被查出有违法事实，法不容情。想通过行使各种手段逃过法律的制裁，那将是痴心妄想，没有人敢为你逃脱法律制裁开绿灯。这也是先期对公检法三部门进行整顿改革的原因之一。

有关财产公示制度的建立还需要市人大的立法程序，但是。一但政府机构改革结束，即使人大没有通过财产公示制度，我也将以市长令的名义。要求政府工作人员进行财产公示。

如果有人认为我是瞎闹，违反了组织纪律，你可以去中。央反应，但是这个命令必须执行。如果有领导干部受不了这种管束，你们可以调走，调出奉京市的管辖范围。而普通的公务员，不认同财产公示制度的，你可以不当公务员。但是不管是哪种情况，我会让你们清清白白的走，不带走一丝污垢。”

台上的七个副市长的脸色都变了，变得煞白煞白，赵刚也明显的感觉到了不自在。台下又响起了比刚才更大的嗡嗡声。陈宇星又停止了他的演讲，等着下面的人充分消化他的这番话。

这回，台下前两排的局长、县长们，并没有起身制止部下的喧闹，而是默默地坐在哪里，想着自己的心事。赵刚也忘记了自己的责任，坐在位置上发呆。

市公安局局长周灿虎站了起来，转身面向座位上的处级干部们，虎视眈眈地看着。一个手持高像素摄像机的警察，将镜头对准座位上大声议论的处长们，打开了摄像机。

“嗡嗡”声戛然而止。接下来就是一片死靜，会场上所有的人，似乎体会到了，历史教材上所提到的“白色恐怖”。

下午一点二十分，在市政府一楼办公厅的接待室中，雷霆健常务副市长、张景涛副市长、郑可峰副市长前后脚来到了接待室中，公安局局长周灿虎、市发改委主任李雪峰、市执法局局长林丽姣、市食品药品监管局局长郭绪升、市监察局局长冯小群，比三位副市长更早一步在接待室中等候陈宇星市长