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迷失在地球的外星综合舰-第144部分
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林丽姣、市食品药品监管局局长郭绪升、市监察局局长冯小群，比三位副市长更早一步在接待室中等候陈宇星市长的到来。
几个人神态自若地聊着天，但每个人都知道，其他人的心里绝对不会平静，或者说应该用波涛汹涌来形容。这些人如此规规矩矩，又如此早地就到办公厅来等候那位年轻的市长，就已经很能说明问题了。
今天上午陈宇星市长的演讲，对他们的思想冲击太强烈了，他们每个人心中都有一杆称，能称出自己的份量，也知道自己这些年来的所作所为，如果真拿到光天化日之下，都会被晒得脱掉一层皮。而陈宇星市长，舍我其谁的气势，让各怀心腹事的众人，没有了与之较量的勇气。
他们对待这个年轻市长都开始变得小心翼翼起来，愤怒害怕之后是充斥心灵的是畏惧。这位年轻的市长绝对不是一个省油的灯，掩藏在他的笑脸之下的是一张吃人的大嘴。
还不到一点三十分，秘书长赵刚就站在了接待室的门前，等着迎接陈市长的到来。陈宇星和郁聪很准时地出现在通向二楼的楼梯口，赵刚满脸堆笑地迎了过去。
“市长，人员都到齐了。”
陈宇星点点头，迈步走进了接待室。接待室中正在聊天的八个人立即站了起来。
“市长好。”
几个局长向笑容可掬的陈宇星问好，周灿虎向陈宇星敬了一个标准的军礼。
“市长，休息好了吗？”
雷霆健、张景涛和郑可峰向陈宇星迎了过去，雷霆健代表着三人向陈宇星表现出了下属的本份。
“辛苦了诸位了，上午刚开完会，下午又要过来。”
陈宇星首先向远道过来的几个局长问候，然后和雷霆健等八人依次握手。一番礼节过后，他在中间的沙发上坐了下来，再摆手让大家都坐下。
“今天把大家叫过来，是请你们跟我一起出去随便走走看看，这一段时间，我出去走了几次，从中发现了一些问题，今天我们再一起去体验一次，共同找出解决问题的方法。有调查才有发言权，坐在办公室中听汇报，和亲眼见到的是两码事，重视程度也会不一样。”
“市长说的是，我们的领导干部就是缺乏亲身实践的过程，使许多决策出现偏差，今后我们要提倡密切联系实际的作风，在做决策前要倾多看看、多听听。”
坐在陈宇星身边的雷霆健一边附和着陈宇星，一边从中华烟盒中抽出两支香烟，递给陈宇星一支，陈宇星接过香烟在手中掂了一下。
“老雷，这还有女士在呢。”
“不妨事，市长随便。”
市执法局局长李丽姣是房间中唯一的女性，岁数也有五十多岁了，她也是这个房间中唯一一个不吸烟的人。刚才大家在一起聊天的时候，因为顾虑她在场，所以并没有人吸烟。
雷霆健这个动作不仅是敬一支烟的问题，也是向房间中的所有人，做出他的姿态，表示他将向陈宇星市长靠拢，同时也是当面向陈宇星示好。
“李局长，我们市长可还年轻，怎么可以随便呢。”
“雷市长，我可没哪个意思。”
雷霆健适时的开了一个玩笑，李丽姣也略显无奈地解释了一句，众人如何会在意她的解乏，看着她略显窘迫的样子，一起大笑了起来，雷霆健也微笑着为陈宇星点上烟，自己也点上烟后，他将烟盒向茶几中间推了推。
“会吸的别客气，李局长今天可是宽宏大量。”
吸烟的人并没有去拿雷霆健的烟，而是各自从自己的包中拿出牌子各异的香烟。张景涛从随身的皮包中拿出一盒烟，抽出一支，在点火之前说道：
“我们都要跟上市长的脚步才对吗？”
众人又是一片笑声，接待室中的气氛融洽的如水乳相容。
其实现在的张景涛心中是无比苦涩，尤其是今天上午的全市处级以上干部会议以后，张景涛的苦涩之中又添加了忧虑和害怕。
自从上次在万豪酒店中和陈宇星发生了抢房间事件以后，他的心中一直不安，他在省委书记的心中留下了不好的印象，自己的仕途会受到极大的影响。
第二百八十七章停车难的问题
可是屋漏偏逢连夜雨，陈宇星如一棵彗星般降临到市政府，成为了他的顶头上司。这让他的苦涩再一次加深，虽然在上次酒店之中，他和陈宇星并没有直接的冲突，而且还首先批评了自己的秘书，但是难免会在陈宇星的心中留下芥蒂。
这一个月来，我多次想找陈宇星聊一聊，化解上次的不愉快。但都因为陈宇星在职位上的不作为，而让他放弃了努力。他在这段时间和雷霆健常务副市长走的很近，几乎是达成了政治同盟，在一些事情上也表现出了共进退，以此抗衡新市长。
但是今天上午会议的内容，却让他产生了深深地恐惧，如果和陈宇星的关系继续呈现现在的状况，最后自己可能成为市政府中，陈宇星打击的第一个目标。公安系统反腐的侦察手段他略有耳闻，确实是设备先进而且方法多样，没有任何线索能够逃脱他们的眼睛，多年前的事都可以找到确凿的证据，非常可怕。
而他自己对自己这些年来所做的事心中有数，只要有一两件被翻出来，他都将失去现在所拥有的一切。
所以他现在急需要和陈宇星打好关系，即使雷霆健依然和陈宇星争权夺利，他也将义无反顾的投入陈宇星的阵营，不惜反戈一击，这是他自保之道，现在雷霆健也身受压力，率先表示出了妥协，他更有理由向陈宇星表示臣服了。
一根烟吸罢，大家也讨论出了要去的几个地方，陈宇星这才率众人坐上中巴车，出了市政府大院。
奉京的基础设施经过近十年来不断地建设和完善，已经有了极大的改观，初步显现出了大都市的模样，街道两侧高楼林立，楼体装饰豪华。道路宽敞平坦，绿化带和景观设置也是别具匠心，大气而不奢侈，简朴而有内含，公共绿地更是随处可见，成为市民休闲娱乐的好去处。
下午刚过，现在正是一天温度最高的时候，人们都在房间中避暑或者工作，马路上的车辆并不是很多，中巴车在宽阔的马路上行驶。倒是一路畅通无阻，时间不长就到了位于青年公园附近的市政府办事大厅。
市政府办事大厅的大门，冲着一条一级马路，大门两侧有限的停车位已经被占的满满的，许多来此办事的车辆，只好把汽车停在马路的非机动车道上，让骑单车和电动车的人，只能机动车道上骑行，虽然骑单车和电动车的人不多。但是增加了路面的安全隐患，那是必然的。
中巴车停在距离办事大厅五十米左右的便道上，司机抱歉的对车上的领导们说道：
“对不起，诸位领导。这里没有停车位，你们只能在这里先下车，我再去找停车的地方。”
陈宇星问司机：
“停在这不可以吗？”
司机尴尬的说道：
“市长，临时停车。倒是可以，但是如果司机离开车辆，就属于违章停车了。”
“这些车停在这里。怎么没人管？”
司机看了一眼周灿虎，又看了看外面的车辆，说道：
“市长，这些停车位上的车辆，都不是来这里办事人员的车辆，一些车是内部工作人员的，还有一些是附近各单位的。这些车位还不够他们使用的，这就使那些来此办事的人只能把车停在非机动车道上，这也是没有办法。你看，前面的很多车窗上都有违章处罚单，这说明警察刚过去不久，警察也无奈，这么多违停车辆，他们也拖不过来，只能是贴罚单。”
司机很健谈，将事情的来龙去脉都说的清清楚楚。
车上的三位副市长和局长们都是若有所思，这就应该是陈宇星市长提出的第一个问题了。
“各位都看到了，这种现象，并不是只存在于这一个地方，很多地方都存在同样的问题，我们是这个城市的管理者，不能看着这种乱象而无动于衷，这么多年这个问题没有解决，难到这个问题很难，解决不了吗？”
三位副市长，一个是常务，一个是主管交通路政，一个是主管城市建设，都是和这个问题有直接关系的领导。
“这个问题要解决起来其实并不难，一是在城市建设的过程中就有目的的增加地上和地下停车场的建设，尤其是地下停车场。”
雷霆健是常务，所以他首先说话。陈宇星从郁聪手提的包中拿出了一付崭新的墨镜递给了雷霆健。
“郁聪，你给几位领导发一下。诸位，一会我们进去，做一次暗访，如果你们认为不会被里面的人认出来，那么就不用戴这玩意了。但是我可告诉你们，这可不是普通的墨镜，是有名的大牌子‘雷朋’，一付镜子也要几千块，是我个人送给你们的，不要的别后悔。”
张景涛立即从郁聪手里抢过了一付。
“这可得要，我们的市长是大款，我们也跟着沾沾光，打打土豪。”
众人又是一起笑了起来，他们把眼镜从精美的盒子中拿出来，戴了起来，结果中巴车里俨然载着一群黑。帮分子。
下车后，十个人中，有一半的人戴着墨镜，陈宇星、周灿虎、李雪峰、林丽姣、郁聪五人没有戴。今天的天气万里无云，太阳亮的刺眼，戴墨镜的人很多，所以这一群人并不会惹人注意。
“老雷，你继续。”
大家一起向五、六十米外的办事大厅走去。陈宇星让雷霆健继续刚才的话题。
“建地下停车厂，会增加建筑商的建设成本，如果没有硬性规定，很多开发商都有意规避，这不仅要修改有关的行政法规，还需要审批部门把好关，将地下停车场的建设作为建筑规划的重要一部分。
二是多建地面停车场的，这可能就会和居民们抢绿地，停车场多了、绿地就会少了，如果增加建筑面积和停车位的比率，土地的成本又会促使建筑成本的提高。
三是限制机动车的发展，也像其他城市那样，拍卖车牌，即可以增加财政收入，又可以有效的限制机动车的增长速度。将机动车的增加速度减小到小于停车场建设速度。使停车位相对的增加。
四是加大执法力度，对重要地段违停的车辆，见一辆拖一辆，这种威吓力，还是能够起到一定作用的。”
雷霆健作常务多年，对城市管理还是相当熟悉的，他从多方面考虑，解决问题的思路也条理清楚，周密严谨。
走在两人身边的几个人，都默默地点头，雷副市长说的在理，他们能想到的办法，也无非就是这些，除了这几个途径以外，还真不容易再找出更好的解决办法了。
陈宇星对雷霆健的说辞不置可否，他看了一眼走在他左侧的郑可峰，说道：
“郑市长，有什么建议？”
郑可峰犹豫了一下，似有顾虑，但也只是一秒钟，他还是说道：
“国外有许多国家，在停车比较集中的地方，都有停车楼，最高可以达到六、七层之高，在有限的土地上，充分利用了空间，增大了停车的容量。但是在我国这种方式是否适用就成了问题。”
还有十几米就到办事大厅的大门了，陈宇星停了下来，并向楼前有阴影的地方走了两步，到太阳照不到的地方，众人也跟了过去。
郑可峰继续说道：
“第一，这种停车楼是属于公共设施，还是属于商业开发项目这需要我们深入的研究和探讨。如果是公共设施，建设的钱从那里来？建成后由谁管理？是否收费？收费多少？
如果收费，就要成立一个有收费资格的公司，这又回到了政府办企业的老路子上来了。承包出去，我认为也不合适，毕竟我们建设这个停车楼花的是纳税人的钱。
第二，土地的出让形式是什么？这种停车楼建设的地段，是最黄金的地段，寸土寸金，如果是建设公共设施，财政无疑损失了一大笔土地出让金。
如果是商业开发，有没有开发商愿意参与。华国的开发商已经习惯了在土地开发中的暴利，如果是商业用地的形式，谁又会建这种低收入的停车楼。如果收费过高，最终停车楼只会成为摆设。
还有一点，本来群众对将公共场地和道路圈成收费停车场，意见就很大，如果又用大笔的纳税人的钱，投资建设收费的设施，更会招来群众不满的声音。
为什么这种有利于城市建设的停车楼在奉京发展不起来，就是因为这种种原因，局限了它的发展。其中最大的难点就是商业开发得不偿失。没有人愿意做这种费力不讨好的事。”
陈宇星从郑可峰话里听出了，他对这种停车楼的推崇，但对现实又充满遗憾。
几个人都不说话，默默地思考着解决停车难问题的方法。陈宇星从他爱马仕手包中拿出一盒黄南京，分了一圈给身边的人。
“我在这几天走访中，对这个问题也做了一些思考，在建筑规划中强制性扩大建设地下停车场的要求，是一个可行的办法，但是有一个原则，要将其建设成本单独的列出来，作为对外收费的一个标准，不能加大购房人的负担，避免开发商双向收费，得了便益还卖乖，监管也一定要跟上。”
第二百八十八章财政和民生
小川感谢无缘星、逍遥神仙农家人、星光1119、森林你好、会飞猪猪爱上书、大汉国姓liu的支持的厚爱。
陈宇星将手中的黄南京，就着郑可峰的打火机点着，又继续说道：
“城市的绿地不仅不能少，在今后的城市建设中，我们还要有意识的增加城市绿地的面积，将奉京市建设成一个花园式的城市。地面的停车场要建，但是绝不应该是和市民争绿地的那种。并且还要建设更多的免费停车场，让奉京的市民能分享到越来越多的改革红利。
现在承包出去的停车场，合同到期后也要逐渐的收回来，改成免费停车场。这种承包存在太多的弊端，市民意见很大。有些承包者为了自己的经济利益，不惜采取毁坏他人汽车的卑鄙手段。再将停车场租赁给他们，那就是助纣为虐。
郑市长，我们政府可以雇用一些下岗人员，看管这些停车场，只是管理不允许收费，管理要规范，制度要严密，私自收费者就是涉嫌诈骗，公安机关要及时介入，不能给他们侥幸的心理。雇用人员可以挂靠到派出所，属于协勤人员，他们的全部费用由政府买单。
周局长，公安局聘用的协勤人员一定要加强管理，要明确的告诉他们，他们没有执法权，只是有协助公安人员执法的义务，任何以公安工作人员的名义，行使公权力的行为都是违法的，一但发现这样的协勤人员，一律解除合同，并对违法事实，依法处理。”
“是。我们一定加强这方面的教育，绝不姑息迁就任何违法人员。”
周灿虎向陈宇星行了一个军礼。陈宇星继续道：
“关于机动车牌照拍卖，我不赞同。这是政府拿社会的公共资源在卖钱，是变相的敛财行为。出卖土地也就罢了，因为那是不可再生的资源，但是如果以整顿和限制为借口，行买卖汽车牌照之实，这无疑是在压榨纳税人的血汗钱，不管其他城市的政府有千般借口实施了这个政策，奉京市只有一个原则，为市民谋福利，而不是加重他们的负担。
我们可以从改善公共交通条件和道路交通条件。来缓解交通拥堵现象，用环保型汽车来缓解大气污染的压力，让自然规律来决定购车人的意愿。让市民自己决定是否应该购买私家车，而不是政府出台政策剥夺他们使用手中钞票的权力。
加大对违章车辆的执法力度是应该的，这不仅是交通管理方面面临的亟待解决的问题，也是所有具有执法权的机构和部门，都要切实加强的。要做到有法可依，有法必依，不能因为自身的主观原因。而消减执行力度，损害了法律的尊严，如果客观上有不可抗拒的原因，提出来。我们想办法解决。但是不能以牺牲法律的威信为代价。
在解决诸如此类的民生问题的时候，我们的思想观念应该要有所转变，要把我是管理者的观念向我是为纳税人服务的方向转变。把我们的政府转变成一个服务型的政府。这更有利于经济市场的自。由竞争，让各类经济体在法律的框架下自。由成长。
而建设立体停车楼的想法。就是服务于市民的一个好想法，虽然要实现这一想法还有很多的难题需要我们解决。但是在科技高速发展的社会里，这不是不能解决的问题。关键是我们要有市民服务的新意识，不要只想着政府的钱袋子。繁华商业区的地价是很昂贵。但是作为政府，不应该把土地收入看得过重，如果和民生问题摆在一起，我们应该毅然决然的选择有利民生的政策。
据我所知有一套自动停车厂技术，可以在占地面积较少的情况下，充分利用空间，能够在极短的时间内将车送入指定位置或者是取出来，收费可以按十分钟，半小时计算。总体的收费标准和地下停车场相差不多。这套技术比以前在奉京出现过的自动停车场地有本质的区别，两种的技术不在一个等级上，而且建筑的外观可以设计的多种多样。这应该是解决我们现阶段停车难问题的一个途径。
不管是多好的技术，政府都不要去经营，我们可以为技术的引进牵线搭桥，但要将经营权交给企业。既然这是一个涉及民生的问题，政府就要在政策上给予优惠，在土地出让，税收等方面给予减免，也要对这类企业有所限制，政府给了他们优惠政策，就不是让他们赢得暴利的，给他们一个合理的盈利空间。政府要规范他们的收费价格。要实现这一切，就需要我们和有意愿做这件利国利民事业的企业协商，找到一个利润的平衡点。
郑市长，你主管城市建设，就这个问题，你可以去找陈鸿声，研究一下这项技术在奉京是否可行，并组织有关部门实地考察一下，全市各主要地区需要建设多少个这样的停车场，做出规划来。对于企业，我们把政策摆出来，让企业来投标，公平公正的竞争。星空集团不参与，如果最后没有企业愿意做这件事，就把它交给星空集团，让他们来做。”
陈宇星讲了这么多，一根烟也已经吸完了，郁聪将皮包中的一个小铁盒递到陈宇星的面前，陈宇星在里面掐灭了香烟，又示意其他吸烟的人照做。郁聪拿着铁筒去最近的垃圾筒倾倒烟蒂，而陈宇星则和其他人分成两、三批，走进了市政府行政审批办事大厅。
大厅一面是由一米宽、一米高的大理石柜台，工作人员坐在柜台的里面接待前来办事的人员。奉京市的行政审批办事大厅，是根据服务对象要办事项的不同，实行即时办理制、承诺办理制、联合办理制、上报办理制等四种办理制度。每种办理制度执行不同的办事程序。
也许是到了下午，办事大厅中前来办事的人员并不是很多，人数最多的是有关工商和城建的办事窗口，也只有三、五个人在排队，其他窗口只有一两个人，还有一些窗口不仅没有人在申请审批，就连办公人员都没有。
陈宇星走到一个挂着市行政执法局牌子的无人窗口，问旁边坐在市民政局窗口，正在玩手机的四十多岁的女人。
“请问，这个窗口可以办理业务吗？
女人头也没抬，继续看着手机**。
“办什么事？”
陈宇星耐着性子回答道：
“我们公司要在办公楼正面设置一个led大屏幕，应该是属于大型户外广告设置，我是来办理这方面的许可。”
“手续都全吗？”
女人这才放下手中的智能手机，回过身在市行政执法办事窗口的办公桌上拿了一份资料，放到了矮台上。
“看一下需要的手续。”
说完她又拿起桌子上的手机，继续看**，期间还发出了“呵呵”的笑声，应该是看到了什么可笑的段子。
陈宇星看了一眼站在他身边，脸色都已经呈灰色了的林丽姣局长，拿起资料看了一眼。
“我的手续都齐全，现在能办理吗？”
陈宇星没完没了的问话，显然惹得女人不痛快了，她头也不抬的说道：
“你明天再来吧，办事的人回局里汇报工作去了。”
陈宇星又看了一眼身边脸色已经变得铁青色的林丽姣，用眼神制止了她要发飙的行径。雷霆健和张景涛两人戴着墨镜也来到了陈宇星和林丽姣两人的身边。
“女士，环保局的窗口也没有人，我公司有一个项目需要环境影响评估审批，今天能办理吗？”
女人又一次放下手机，瞄了一眼站在矮台外的四个人，不耐烦地道：
“他也没向我请假，我怎么知道。明天一起来办吧。”
张景涛在旁接话道：
“同志，如果明天我们来，他们还不在怎么办？还要我们再跑一趟吗？办事大厅建立的目的，不就是为了方便企业吗。”
女人关闭手机屏幕，将手机放到抽屉中，拿起桌上的审报材料看了起来，就当矮台前站着的四个人不存在，不再理会他们。
四个人站了几秒钟，看女人确实不想再搭理他们，陈宇星就带头向写着监察局窗口的地方走了过去。
监察局的窗口坐着一位五十多岁的男人，正拿着奉京晚报在看，他似乎听到了陈宇星这群人和民政局窗口女工作人员的交涉，看陈宇星他们向自己这边走过来，就放下了手中的报纸，并站了起来。待陈宇星他们走到跟前，就热情的招呼道：
“同志，你们有什么事？”
张景涛抢先道：
“我们是来办事的�
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