山河血-第136部分

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利诉求自然是微弱不堪、沧海一粟，而所谓法治保障的呼唤即便不说是天方夜谭，其呼声在民众的滔滔声中也难免渺乎小哉，形同涓埃之微！这牺牲的是什么？！”
大声的质疑着，刘陆民整个人都显得很是激动。
“这牺牲的是法律，牺牲的是法治的精神，没有了法治，甚至没有了法律，那么还存在有公平吗？还有所谓的正义吗？”
面对刘陆民的质问，管明棠沉默着，对于那种“公平正义”的弊端，他自然知晓，但在另一方面，却同样知道，正因如此邯彰专区才能够在短期内做到很多地方，无法做成的事业。
“我相信……”
在沉默片刻之后，管明棠看刘陆民，神情虽然严肃，但却流露出一些无奈之色。
“我知道，你说的这一切，我同样也知道，所谓的特别军事法庭……从根本上就不合法！”
岂止是不合法，根本就是没有考虑到法律，主持审判的是军官，至于所谓的审判，甚至根本就不符合司法程序，没有所谓的起诉，也没有所谓的审理，有的只是……
“不过，我相信一点，司法的公正是社会公正的最后一道防线！所以……”
望着听到自己的话后，显得有些诧异的刘陆民，管明棠的脸上露出一丝微笑。
“所以，我才会邀请仲民先生一行过来，帮助我们在这里重建法律，以维持司法的公正！”
（未完待续。

第三百四十二章　新政之难
第342章新政之难
十月里，天气依然热得厉害，在邯彰专区数千平方公里的土地上，此时已经快到了秋种的时节，在一个个农家大院里，庄户人家坐院子里，在太阳下一粒粒的挑着种子，对于庄户人家来说，挑种往往意味着明年的收成，虽看似一把把的选着种，可实际上，却是一粒粒的选着，只盼着明年的收成，这个活计，看似很轻松，可实际上选种的老农的后背却都被汗湿透了。
一天种一季粮，千百看来，庄户人家从来都是这么过活，当家里的老农在院子里挑着种的功夫，地里头的活同样没闲下来，在田间老头用鞭子在拉犁的牲口的两边晃，“啪，呵，呵”随着老头的吼声同，那犁被拉动了，土地翻出了黑壤。
秋忙时的乡间，几乎看不到闲人！
可虽是如此，在村落当初枪会练拳的校场上，却依然可以看到一些穿着灰布衣、头戴灰布帽，脚穿黑布鞋的壮丁在那里随着口令操着，而在校场附近的墙上则用白灰写着“大办民团、共赴国难、建设乡里”的标语。
民团是邯彰行政专区在剿灭枪会后推行的“新政”之一，与过去枪会、民团、保安团还能领点不足糊口的粮饷不同，邯彰专区内所有18岁至45岁男子均有被征为团兵的义务，要求他们必须参加民团训练，而且是任何人均不能规避的，在过去的半个月里，日常生活状态下的居民，大部分卷入民团的网络之中，这就宣告了专区自此全民皆兵。
对此，无论是乡间亦或是城中，都没有多少人抵制，在专员成立之初，为铲除枪会而召开的公审大会，震撼了每一个人，无论是富人亦或是穷人，在数十年的散乱之后，通过群情汹涌的公审大会和数千颗脑袋，第一次重建了“官府的权威”。
“左右左、左右左……”
在五分地大小的校场上，随着一名穿着军装的士兵的口令，二十几名青年壮丁扛着木枪踏着正步，在过去的二十几天间，王土楼庄子上18岁以上45岁以下的青年壮丁，无不是如此接受着训练，而训练官则是新一军派出的军士。
“左右左……”
在训练官的口令声中，不过只有十七岁的张富民乐呵着随着乡邻们踏着正步，岁数不足的他，只能在一旁参训，身上穿着一身破衣的他，总是会想象着自己穿着那灰布军装的模样，两尺半的灰布民团装，都是专区统一派下来的，军装无论大小皆是两尺半，可尽管如此，对于七岁没了娘，十三岁没了爹，家里就只有两间破草房的张富民来说，打从他记事，就没穿过的新衣裳，这两尺半的衣裳或许是他唯一能盼着的新衣赏。
“要想枪打的准，就要先把枪拿稳……”
当那个王长官招呼着团兵在木枪上吊着砖练持枪的时候，张富民也随着在他那杆木枪的枪头吊起了两块砖头，虽说他并不是团兵，可在这个庄子里，就数他训练最为积极，每天只要旁人训练，他就跟着训练，甚至旁人不训练的时候，他也会一个人站在校场上，自己踢着正步，吊砖练持枪。
“这小子！”
余光瞧见张富民在那练习，王满的唇角不由的一扬，这小子虽说不是团兵，可练的却比其它团兵更勤快、更刻苦。
“要不，回头看看整身旧军装给这小子……”
王满在心里如此嘀咕着，其实他的心里多少有些遗憾，在另一边，他更希望这小子能进乡村服务学校学习，那乡村服务学校是培养乡村干部的地方，不过进乡村服务学校却有土地限制，各乡选送前往邯郸乡村服务学校学习的都是家庭富裕者，他们在学校培养一年后，即会回乡代替军队派出的教官培养担负起基层民团的训练和指挥，除此之外，他们还会在那里接受新式农技培训。
在许多人看来，各乡选送进乡村服务学校的一年后，一回乡就会成为村公所村长那样的体面人，也正因如此，王满才会有这种想法，可想到那个需家境富裕的限制，他还是在心里叹口气。
可惜了！
摇头叹息着，在骄阳下，王满继续着他的训练，偶尔他会把视线朝张富民投去，心下只觉得的一阵可惜。
“……堆肥的效果极为显著……”
在邯郸县专员乡村服务学校内，听着教室内传出的话语，管明棠的心下微微感叹着，这所乡村服务学校里内的教员，是自己通过梁漱溟从山东邹平请来的数十名农技专家创办的，去年自己在邹平像是献宝似的推出的“现代堆肥技术”
，已经在邹平等地推广，而专区的推广则要到明年才有可能。
“全区2472个村，今年整个专员一共推荐了3000人，希望明年，他们能在各村把堆肥、良种都推广出去吧！”
在内心感叹之余，望着教室内教室里的那些学员，想到他们的身份无不是富农子弟，管明棠还是忍不住摇了摇头，这是梁漱溟引用邹平乡村建设培训部的要求，之所以选择富农子弟原因非常简单，一来是因为地主子弟对于“乡村干部”的不屑，二来则是因为富农家庭在乡村中适当的影响力，富农家庭往往都是种田能手，他们的子弟有种田的传统经验，适当的培训之后，他们可以在乡村迅速推广良种、堆肥等现代农技。当然，更多的恐怕还是政治层面的考虑，他们更靠近政府、更渴望稳定的社会环境，这正是富农与地主一样全力支持民团建设的原因所在。
“……建设民团的目的，不仅仅只是维持乡村安定，同样也是为了以民团建设为中心，全面推进经济、教育、政治建设……”
在这所只能容纳六百人的学校中，一边走，管明棠一边听着身边的郝书宝这位乡村服务学校的校长讲解着民团建设的要点。
“嗯，专区政府制定的方针就是以民团建设为契机，以新生活运动为中心，全面推进进经济社会的全面发展！”应声之余，管明棠并没有忘说套话，这些套话都是说给南京听的，现在专区十二个县长之中，有十个是通过汪精卫引入的改组系培养的青年干部，而推行民团建设时，同时落实新生活运动，可以说，即满足了前者，又不会得罪后者，而这正是某种程度上的妥协，至于各县县政府内的官员，有地方上的，有南京选派的，同样也有李璜等人推荐的法政大学毕业的青年，可以说，现在的专区各县几乎就是一个“联合政府”。
“所以，在传统的军事训练项目之外，民团训练项目方才包括农业技术、中国及世界大势、帝国主义侵略中国史、社会常识、科学常识、卫生常识等等，而推行这些训练有项目，单靠这些一年培训的乡村干部是显然不行的，”
郝书宝将视线投给管明棠，然后用极为认真的口吻说道。
“专员，若是想实现这一目标，必须发扬教育，在村一级普遍建立初小，在乡一级建立高小，推行强制造教育，这才是现在的当务之急，”
在邹平时，郝书宝曾试图推行农村教育，但是受限于各种因素，邹平试验县的教育普及率一直不高，也正因如此，他才会把希望放在邯彰专区，相比于其它地区，邯彰专区能够解决很多看似不可解决的问题。
教育的重要性，自然是不言而喻的，对于这一点，管明棠当然清楚，从十九世纪开始，直到二十一世纪，世界历史往往的都在印证着一个道理“笔杆子决定枪杆子”，教育的普及程度决定着一个国家命运，同样也决定着一个民族的未来。
可是……
“教育固然重要，但是……”
沉默片刻，管明棠叹了口气，然后叫起了苦来。
“钱从什么地方来？”
反问之余，管明棠的表情随之变得越来越复杂。
“就拿民团来说吧，现在全区差不多有百万团兵，单是提供服装这一项就花费了200万，而剿匪所得，不过只是不足70万元的现款，嗯，还有没收了枪匪三十六万多亩地，为了筹集这笔款子，政府只归还了十二万亩有据可查的确定为强占的土地，剩下的二十三万亩，原本计划应该低价售于无地贫农，可结果呢？我们只售出了十三万亩，剩下的十万亩全都抵押给了银行……”
剿匪是项“产业”，若是没有当初剿灭枪会，又岂能没收那些枪会会首、大师兄的土地，没有那些地，又岂有现在政府的威信和民团建设需要的资金，也正因如此，当初管明棠才能拍着胸脯说，钱由专区出，实际上，民团资金不过是剿匪所得。可对于专区而言，那笔所谓的“巨款”只不过是解决了民团建设所需的资金。
“不当家不知柴米油盐贵，专区十二县，一年的税收才多少？依靠这些税收，能办成什么事？办民团需要钱，乡公所，村公所的乡村基层组织建设，同样也需要钱，虽说明年推行的是三位一体制，一人兼数职，钱……”
将视线投向远方，管明棠叹气说道。
“我想办教育，可钱从什么地方来？没有钱，拿什么去办教育？”
（未完待续。

第三百四十三章　破解
第343章破解
人的一生总是面临着各种选择，对于关吉玉这位留学于德国柏林大学经济系的“留洋派”来说，在过去的两年间，他可说面临过数次选择。
第一次是他在民国21年学成归国后，于财政任职后，被派往天津统税查验所任查验员，而在次年晋升查验所所长时，他又面临着一个选择，是任天津统税查验所所长，还是前往邯郸任北方公司新区统税查验所所长一职，与前者的常设不同，新区查验所不过只是一家“特设单位”，最终在思索月余之后，他选择了后者。
而在作出那个选择的时候，他并不知道，在以后，他会面临着另一个选择，另一个完全影响其人生走向的选择，两个月前，邯彰专区成立的同时，在需要任命一名专区财政科长时，管明棠首先考虑的并不是公司内部人财政经济专家，而是关吉玉这位绝不属于其阵营内的政府官员。
而对于关吉玉这位“中央官员”来说，此时他却面临着多个选择，一是出任专区统税查验所所长，一是前往庐山军官教育团任经济教员，三是出任专员公署财政科长，这可以说是一个极难做出的选择，但与上次选择不同，他只用了一天的时间便做出了选择，接受管明棠的邀请出任专员公署财政科长。
钱！
几乎从邯彰专区刚一成立，钱的问题，便成为困扰专区最大的问题，而最终，几乎所有的财政问题都挤到了关吉玉这位专员公署财政科长的面前，作为财政科长关吉玉必须要解决专区面临的财政问题。
与其它专区或者县不同，财政不足可以申请省政府补贴，但对于初时便反对建立这一跨省专区的河北、河南两省政府来说，绝不可能提供那怕一分钱的补贴，更不可能免除应缴纳两省的税收。
“钱啊！”
每天，在进入办公室的时候，看着报表上那逐渐攀升的财政赤字，关吉玉便只觉一阵头痛。
签字笔的不锈钢笔尖在纸张上划动的同时，关吉玉知道，在邯彰专区的财政赤字上又增加了五十万元的财政赤字。
可是这笔钱，专员公署不能不出，这五十万元是专员公署划出的第一笔教育经费，其中三十万元是教育硬件投资一一在专区所属12县乡村兴建100所初级小学、50所高级小学、24所初级中学，至于另外二十万元，则是聘请教员的开支。
与过去的学校不同，这174所学校是专员推行的《邯彰行政督察专区强制义务教育条令》中的一部分，与过去国内普遍的义务教育仅初小部分可达到高小不同，包括初级中学在内实施完全义务教育，学校不仅免除学费，而还提供免费课本，可以说仅此一项，专区就赶在了全国各地区之前，但是……财政负担。
“钱！得想个办法啊！”
在签出那笔教育经费之后，坐在办公室中，看着应专员公署的发展规划制定的那笔庞大的财政预算，关吉玉的眉头紧皱着，作为专员公署的财政科长，他比谁都清楚这笔庞大的财政预算意味着什么。
其所意味的并不仅仅只是财政负担，而是财政破产，甚至其中的一项，便足拖垮整个专区的财政。
“……从表1和表2中可以看出，当前上海每年人均初等教育经费1。18元，仅次于南京1。21元，为全国第二；上海平均每人担负的中等教育费为1。21元，仅次于北平1。56元，也为全国第二，而现在专区所属河南部分人均初等教育费为0。15元，而河北部分人均0。31元，而中等教育，河南部分为0。06元，河北部分为0。12元，即便以此为例，以当前专区所属412万人口中，欲实现中小学教育支出保持接近上海水平，仅此一项即需1000万元经费……”
手中拿着详细的表格，关吉玉一张表格一张表格的将事实摆在专员的面前，作财政科长他绝不能接受现在专区所谓的“积极财政”，在他看来这那里是“积极财政”，根本就是“不问家底”。
“而反观全区的税收呢，当前田赋占全区财政收入60％
，而全区耕地不过1532万亩，每亩田赋包括附各类附加额应为o。1826元，年入279万元，而其中30％上缴中央国库、30％上缴省库，而另据行政院行政令，专区初建需经费三年免缴中央国库，即便如此，田赋所得不过200万元……”
在一张详列着专区各种税收额的表格上，管明棠可以清楚的看到实收、上缴各种支出，而最终落到专区手中的不过只有三百余万元，这便是专区实际的财政情况，而在这里新区“贡献”了170余万元。
“即便是想方设法的赖掉应缴省库部分，亦不过只有465万余元……”
放下手中的厚厚的一叠表格，关吉玉望着专员似无能为力的耸耸肩。
“可现在呢？按照专区制定的计划，明年，教育亦需要1850万元，民团需要350万元，水利及公路基建需320万元，再加之行政、医疗支出，明年专区的实际预算将超过2500万元，专员，这差出的2000万，从什么地方来？”
面对如此庞大的财政支出，管明棠沉默了，看着林林总总高达2500万元的开支，管明棠的眉头紧皱着，手指不时的轻击着桌面。
“专区农业合作社明年可以上缴多少利润？”
专区农业合作社是在借鉴邹平合作社的基础上建立的经济合作组织，与邹平的吸引农民加入不同，在专区实施的是行政命令的加入，现在已经“发展”二十万户农民加入合作社，而合作社除去向社员提供小额贷款之外，还负责推广各种良种，同时还有统一运销之责，在避免一般粮商、棉商操纵市场坑农的同时，合作社亦可从中获利。尽管合作社的股东大都为农民，但合作社最大股东却是专区政府，专区政府掌握了51％的股份。
“明年是合作社发最为关键的一年，按明年推广优良麦种以及棉种的计划，明年需要配合银行发放贷款不少于700万元，政府持股分红至多不超过50万元！”
都在初建之中，放眼整个专区，是个角落就需要花钱，关吉玉的话让管明棠只觉得一阵头痛。
“那公产这一块呢？”
因剿匪政府获得的一笔不菲的公产，而向无地、少地贫民售出的十余万亩耕地，可以连续征收十年的比例为37。5％的地租，而且还有城中乡间的庙产、房产。可关吉玉的汇报依然不让人乐观，左挤右挪的最终也不过就挤出了一百余万元的收入。
最终一筹莫展的管明棠冲关吉玉展出微笑。
“佩恒，你看看能不能想个什么办法？”
“压缩开支！”
“不行！”
在断然拒绝关吉玉的建议后，管明棠又特意强调道。
“开支不可能再压缩了，而且专区发行的建设债券，北方公司明年至多只能接受800万，再多，再多恐怕会影响到公司的发展！”
在专区刚刚成立时，管明棠便以专区的名义发行了的600万元的专区建设债券，除去其中100万元的公路债券是通过收费公路的方式，向社会募集外，其它500万元都是由公司负担，而这两年又是公司大规模建设的时期，公司自身的财政同样极为紧张。
“那就只……”
沉默片刻，关吉玉深吸一口气说道。
“建专区银行，发行钞票！”
发行钞票！
听到这四个字的瞬间，管明棠的眉头微微一抬，发行钞票的确有很多好处，就像新区内发行的“公司券”，在过去的近一年之中，即为公司节约上千万元的资金，毕竟在新区内部所有交易都是“公司券”交易。
但是现在发行钞票……明年，紧皱眉头，管明棠想到明年开始实施的，将改变中国未来十年命运的“法币政策”，现在发生钞票固然解决了当前的问题，可明年呢？
“佩恒，你应该知道，现在南京收紧地方银行货币发行权，许多地方银行的货币发行权已经勒停，咱们，能拿到货币发行权吗？”
“拿不到！”
轻点着头，财政出身的吴吉玉岂不知道南京收紧地方银行货币发行的原因，
“因为收紧货币发行，是财政部在为币制改革做准备！现在银行的货币发行量越大，币制改革难题却大，而且银行还需要清偿已发行纸币，到那时，单就是清偿纸币，就是不小的负担”
盯视着吴吉玉，管明棠不无好奇的问道。
“既然如此，咱们现在办银行，发行纸币，到时候拿什么清偿流通纸币？”
迎着专员的的疑问，吴吉玉沉吟片刻反问道。
“到时候，公司新区内发行的“公司券”是否需要清偿？”
公司券！
吴吉玉的话让管明棠一愣，公司券，尽管在某种程度上，公司券就是非法定意义上的货币，但是在另一方面，它却又不是货币，既然不是货币，那又岂需要清偿？
可公司券与银行有什么关系？心下疑惑之时，管明棠看着吴吉玉问道。
“佩恒，把你的想法说来听听！”
（未完待续。

第三百四十四章　合作社的妙用
第344章合作社的妙用
北平宣武门外白纸坊，远远看去，可以清楚的看到数根高耸的烟囱，以及那栋坐南朝北高达4层的主工房大楼，谁曾想到，这座看似壮观的工厂，不过只是一家印刷厂，但与一般印刷局不同，这里是财政部北平印刷厂，这座位于白纸坊，占地二十四万多平方米的印刷厂，于1908年6月i日动工兴建，是当年清政府为印制纸币而特意耗资上百万两，购进美国最先进设备兴建，不过虽说那大清纸币随着满清政府的灭亡在而消失于历史之中，而且在过去多年间，这座拥有中国最先进凹印设备与凹印技术的工厂，除去为各银行代印钞票外，更多的不过只是印刷邮政部的邮票。
厂西办公楼二楼印刷厂经理室，古巴的雪茄烟雾弥漫着，叼着雪茄烟宁克有些诧异的看着来者，对于眼前的客人，宁克并不陌生，印刷厂在去年承制的十数套印刷钢板以及数百万元的“公司券”印制，后来印刷厂还协助其在新区设立了印制车间，为其建立了一整套管理以及安全保密制度。
“廖经理，不知廖经理这次上门，所为何事？”
吐一口烟雾，宁克的脸上看似没有任何情绪波动，可实际上，这会他的心里却憋着一团火，究其原因，就是去年新区印刷厂设立公司券以及债券印制车间时，从印刷厂中挖走技正以及制版工十数人，虽说对于拥有一所培训学校，数十年间培训了大量人才，并不至于因其而影响生产，但这种被人算计的味道的确不好受。
“上门，自然是要谈生意不是！”
廖成克脸上堆笑着，可心里却叫着苦，当初自己那位老板挖人的时候，估计真没想过，有朝一日，还得用着他们，这也是没有办法。
“哦？什么生意？”
冷笑着，宁克的眼睛眯成一条缝，看着廖成克说道。
“不会是又瞧上我这小厂里的那个工人了吧！”
“瞧您说的！”
廖成克心知眼前这人对公司当初挖人可谓是颇有怨言，于是连忙道明了来意。
“这次我来印刷厂的目的非常简单，只是为了一样东西。”
“东西？”
眉头微扬，宁克懒洋洋的靠在软椅上。
“我这还有什么东西能入您的眼啊！”
“当然有，就是……”
笑着廖成克直接点出了来意。
“就是当初建这印刷厂时，制的那一套版……”
当专员在那