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明扬天下-第333部分
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朕有意以《洗冤集录》等书籍为教材。再在全国范围内选拔一些在凶安勘察方面有丰富经验之人为师，然后让每个县至少选派两名仵作到南京培训，考核合格之后，更名为法医，才可负责凶案现场勘察。诸位大臣以为如何。”
司马安立即说道：“如陛下所言，刑狱者死生所系，实为重事，不可不慎。臣认为陛下此举当行。只是大秦幅员辽阔，州县众多，比如甘州等地，要赶往南京用时良久，臣以为，可分为几个点，在南京、北京、西京、乃至一些省份多设一些培训点，如此可以大大节省仵作路上往返的时间，加快培训进度。”
司马安一开口，不但全力支持秦牧的提义，还补充了更完善的方案，秦牧颇为满意，频频点头。李源、顾君恩等人自然也没有再反对。
只有户部右侍郎杨超，又沉吟了起来，他粗略一计算，大秦目前有一千五百多个县，加上州、府一级的也要培训，总计要培训的人数近万，如果一个人的培训费按十龙币算，那也是一笔不小的开支，何况十龙币恐怕是不够的。
秦牧开口道：“杨卿，不必算计了，此乃关系到天下刑狱的重事，就算要花费十万龙币，这笔钱户部也必须拨下。”
“是，陛下。”
“好，既然诸位大臣不反对，回头就请李卿草拟一份圣旨，等朕用玺后发回南京着刑部立即办理吧。”
李源连忙答道：“臣遵旨。”
这时秦牧才漫不经心地说道：“朕听闻长安坊间，在热议什么有罪假定，无罪假定，对此，不知诸位大臣怎么看？”
司马安立即垂下眼睑，显然不打算先开口了，此事他已经想得透沏，这分明是皇帝布下的局，从这些天一连串的事情，他已经猜到皇帝布的这个局不小，在没有彻底弄清其中的玄机之前，他实在不愿置评。
整个大秦，现在他无疑是最惹眼的，开国重臣，高居首辅之位，如果皇帝有什么心思，他首当其冲，因此，如今他不但尽量配合皇帝的各种政策，而且步步小心，如履薄冰。
工部右侍郎魏元说道：“陛下，所谓的无罪假定，臣以为不可当真，真如此，各地恐将有大量案件破获不了，如此必将导致民怨沸腾，朝廷的公信力会急剧下降。”
秦牧不置可否地说道：“拿临窑村一案说，目前的证据并不足以认定杨观有罪，按魏卿的意思，且不管它，只要重刑之下杨观认罪，便可就此定罪，以平民愤就行了是吗？”
“这。。。。。。。臣不是这个意思。”
“哦？那杨卿说说的自己的意思。”
“臣。。。。。。。。。”
“朕以为，一个人有没有罪，应该由证据，由律法说了算；而不应由官员，由酷刑说了算，诸位大人以为然否？”
“吾皇圣明！”殿中大臣纷纷附和。魏元这一碰壁，让大家都不愿再开口。
秦牧谈谈地说道：“民间热议事，为人君者不可不关心关意，为臣子者更不可无视民意。魏卿担心无罪假定会让破案率大降，这只是技术层面的事，提高侦办能力就是了。。。。。。。秦牧说到这，顿了一顿才接着说道，“这样吧，诸位大臣且先回去好好想想，然后就有罪假定及无罪假定孰好孰坏，三天后给朕上一份奏疏，今天这朝会，就到这吧。”
当天秦牧便把匕首上提取的指纹与杨观的指纹比对结果交给于成龙，让他再次开堂问案。于成龙以指纹为证，宣布杨观非杀害夏娘的真凶，当堂无罪释放。
此举不但让夏县知县关培惊慌失措，在坊间也再掀起了一轮新的热议风潮，本来支持有罪假定的人，纷纷转变态度，改为支持无罪假定起来。
从杨观一案中，人们清楚地认识到，如果按有罪假定的思维判案，杨观被冤枉的可能性将大大增加。
地方官员先入为主，认定了杨观为杀人凶手，便会不自觉地忽略很多线索，这不但让真凶逍遥法外，也让无辜之人承受天大的冤枉。
如果按无罪假定，官员就必须寻找更多的证据来证明人是杨观杀的，才能判他有罪，找不到证据就只能放人，若真如此，杨观就不至于被冤枉，代真凶受过。
活生生的例子就摆在面前，长安坊间的热议声愈发高涨，而且迅速向外漫延，西北各州县中，也开始热议不休。
而此时，秦牧依然扣着真凶，不予公布，这是要制造一种悬念，只有保留一些悬念人们才更乐于议论此事。
秦牧心里清楚，有些事急不得，必须一步一步来，有了民意为基础，有些事情才好推行。他一方面暗中推动这股风潮的同时，也没有闲着，开始着手准备起理工学院的建设来。
司马安啊，你给儿子取什么名字不好，非要给他取了个“凯”字，这不是明着要朕把他当枪使嘛！
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第852章 悄然变化（求推荐票）
南京，大秦宫。入冬以来的第一场雪，让恢弘的宫殿裹上了一层银装。
坤宁宫里，杨芷读了秦牧的私信，不禁潸然泪下。莫莫和若若焦急地问道：“娘娘，怎么样？陛下信上说些什么？”
“娘娘，陛下没有没提到太子移宫之事？”
“提了，提了，陛下他。。。。。。。真好。”杨芷含着泪，神情激动。
这阵子她忧心如焚，生怕秦牧为怪罪她的父亲，甚至连累到秦业，可谓是茶饭不思，整个人消瘦了一圈。
“啊，那就好了，娘娘，这下子你可以放心了吧。”
“我就说嘛，陛下与娘娘这么恩爱，这件事全怪那个御吏，跟国丈又没什么关系，陛下明察秋毫，肯定不会错怪国丈，错怪娘娘的。”若若虽然这么说，其实这些天她和姐姐也没少担心。
杨芷再次提醒道：“你们俩还不能松懈，继续看护好靖儿，以免节外生枝。”
“娘娘放心吧，我们晓得轻重。”
此时殿外传来一阵笑声，只见云巧儿牵着秦业的手走进殿来。
“皇后娘娘万福。”云巧儿巧笑倩兮，盈盈一福。
“巧儿，说多少次了，让你叫姐姐的，快起来，快起来。”
“好吧，姐姐今天气色不错，定是有什么喜事吧？”
“你这鬼精灵，分明猜到了，还故意来问姐姐，就不跟你说。”
“嘻嘻。。。。。。”
秦业这时走上前来，恭恭敬敬地给杨芷施礼道：“娘亲在上，孩儿有礼了。”
秦牧喜欢象宋代那样，皇室比较平民化，所以秦业平时对杨芷也不称母后，而象平常人家一样称娘亲。
杨芷把他拉到跟前来。一边帮他解下外头厚厚的裘衣，一边问道：“业儿，今天老师都教了些什么？你都记住了吗？”
杨芷见儿子手上还沾着些雪，便知巧儿一定又带着他打雪仗去了，便让宫女去端热水来，准备给儿子洗手。云巧儿发现又露馅了，不禁暗暗吐了吐小舌头。
杨芷其实也心疼儿子，才四岁，但按乃父的要求，不但要学文还要习武。十分辛苦，平日里少有时间戏耍，大概也只有跟巧儿的时候，才有机会玩乐一下，想到这，杨芷便也没有再说什么。
“回娘亲，老师今日教乘法口诀，娘亲要听吗，孩子背给娘亲听。”
“好。你背来给娘亲听听。”
“一一得一，一二得二。。。。。。。。”秦业立即负起双手，挺起小胸膛朗声背起来。
等他背完，巧儿忍不住埋怨道：“姐姐。业儿成天不是学这个就是练那个，这才散学，你又要他背这些，就不怕把业儿累坏了。”
平时秦业最喜欢跟着巧儿。原因自然是跟着她最惯着，和她在一起总有得玩。
杨芷叹道：“巧儿，你当我不心疼嘛。但业儿是太子，注定不能象普通孩子那样玩闹，你呀，以后不要总惯着他，小心把他惯坏了。”
云巧儿嘻嘻地笑道：“才不会呢，适当的玩闹一下，会让人变得更聪明的。”
杨芷不禁嗔道：“就你怪话多，这是谁告诉你的？”
“姐姐你猜。”
“我才懒得猜呢，你就会拿陛下来搪塞。”
“嘻嘻。。。。。。。。。”
宫女端上热水来，杨芷搂着儿子，细心地帮他洗了手，然后拿手帕擦干，那种慈爱的神态自然流露出来，让云巧儿看着有些痴了。她突然很想秦牧，在这个世界上，除了逝去的娘亲，只有他这样疼爱过自己。
“姐姐，陛下在信上有没有说今年回不回南京？”
“陛下没提到，但我估计陛下怕是要在西京过年了。”
听说秦牧不回南京过年，云巧儿心中有些失落，连忙把话题转开：“哦，对了，姐姐，我听说三山门内，有人要建一栋十层高的大楼，全部用钢筋水泥建造，以后还要用大块的玻璃做窗子，姐姐听说了吗？”
“是吗？你还听说些什么新鲜事？”
“可多了，姐姐要听，我就给您说说。”在这个皇宫里，最不受拘束的就算巧儿了，外头有什么新鲜事儿总是她最先得知，“姐姐，我还听说，有人造出了一种两个轮的车子，也不用驴马拉，骑上去后一踩就自己跑。”
“还有这样的事？”这下杨芷也好奇了。
“当然有，我才不会乱说哩。还有呢，有人造出一种球，还有一种汽筒，用汽筒往球里一打汽，那球就蹦得老高，我正想去买一个来给业儿玩呢。
对了，我还听说有人发明了一种东西，就是把一层象铂纸的东西涂在一个喇叭筒上，白天呢，这喇叭筒能把阳光反映过来形成一道光束，人坐在光束里啊，感觉暖洋洋的，晚上罩在灯上，也能让灯光变成明亮的光束，可以随便转变方向，照射到好远的地方，听说海军的人知道后，就去采购了好多。
还有哩，有人发明了一种水泵，装了这种水泵，就不用拿桶提水了，只要轻轻摇一下那水泵，就能把水提起来。”
杨芷忍不住笑道：“你呀，成天就喜欢打听这些稀奇古怪的东西，还有什么，都跟姐姐说说吧。”
“姐姐，这怎么能说稀奇古怪的东西呢，陛下说了，这叫科学发明。”
“好好好。叫科学发明。”
“姐姐，我还听说呀，有人从南洋割了橡树取汁，然后过虑去杂质，再调上颜色，再加上什么酸的，就能让树汁凝固，再烘干，做成各种用品。。。。。。。听说制成笔筒之类的东西后，看上去跟玉的差不多呢，哎呀，我知道的也就这么多，反正有商人把树汁做成的东西拿回卖，那是供不应求呢
还有还有，一个姓白的，到处说什么要在长江上设计一座桥，要钢筋水泥架的大桥，百姓都笑他疯了，人人都管他叫白癫疯，嘻嘻。。。。。
其实呀，还有比白癫疯更疯的，钦天监那个西洋监正，听说干巴巴的跑去西京了，要让陛下支持他测量地球，嘻嘻，这是一个比一个疯了，不过我想陛下一定很喜欢这些疯子。”
“巧儿，胡说什么呢你，小心姐姐打你。”
“呀，姐姐，人家又没说陛下疯，你急什么，反正我知道，陛下就是喜欢这样的疯子。。”
杨芷也忍不住噗哧笑道：“难怪，巧儿你这丫头成天疯个没完，细算下来，就没有一个比你疯的。”
“呀，姐姐，人家哪儿疯了？对了，我今天刚刚听说，苏州有一个人，用木头做成狗，要是有人来，它就会跑出来叫，不知道的还以为是真狗哩，这太好玩了，明个儿。。。。。。。。。。”
云巧儿说到，连忙住嘴。杨芷轻咳一声问道：“明个儿怎么样呀？你准备派人去苏州买一只是不是呐？”
秦业听到这，一双眼睛别提在多亮了，干巴巴地望着巧儿，还不自觉地咽着口水。
云巧儿一看，乐得嘻嘻直笑，蹲下身来，一捏秦业的两边腮邦，逗他道：“业儿，我也想买一只给你玩的，可你也看见你娘亲的态度了，我可没办法。”
秦业可怜巴巴地望向自己的娘亲，却不敢开口央求，只是小意地眨着双眼。
杨芷忍不住给云巧儿额头来了一指，嗔道：“你这丫头，看你把业儿逗得，业儿乖，这些东西你不能多玩，常言道玩物丧志，你父皇对你寄予了厚望，你可不能让你父皇失望，要是他回来考你功课，你答不出，你父皇一定会生气的，知道吗？”
“娘亲，孩儿知道错了。”
杨芷又忍不住再给云巧儿补了一指，云巧儿嘻嘻地笑道：“姐姐，我还知道更多好玩的呢。”
“哼，不许说了。”
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第853章 审计司
长安城中，辩论无罪假定和有罪假定的热度刚刚有所降温，秦牧又把杀害夏娘的真凶唐庚给推出来，让于成龙举办一次公审，允许百姓观看整个审判过程，又一次让辩论的热度迅速升温。
在秦牧制定的五年计划各项条款中，最难的无疑将是司法体系及地方行政构架的改革这一条；
而这一条改革实现不了，也就无法把立法、执法、检察、审判权分离，独立于地方行政权之外。
监察和司法不独立，就会影响到官员绩效考核、官员财产登记，终身问责制，地方行政公开化，透明化，设立相应的监督制度，防止官员腐化等等措施的推行。
这一系列的措施环环相扣，牵一发动全身。
秦牧非常清楚，如果这些艰难的任务不能在开国之时完善，后世的君主，没有开国之君的威望，就更不可能推动这样的改革了。
事关重大，秦牧也不得不慎之又慎，一步步造势，还要一再告诫自己，急不得，万万不可操之过急。
为了扭转官员的注意力，他一方面让司马凯立即着手筹建理工学院，在三京各建立一所，依然由秦牧的内库掏钱，而且为了避免阻力，在筹建的过程尽量低调，争取在各方弄清楚是怎么回事之前，把理工学院建好。
另一方面，秦牧再次抛出科技民用化这一议题，让随行的官员一起讨论如何效仿司农寺，采用官民合作的模式，让工部、太仆寺、军器监、造船场、织造局、内监研发司、太医院等部门的技术，与民间资本有机结合，形成良性互动。
他还亲自题字：科技是第一生产力。命工匠刻碑立于官员等候上朝的钟楼前，进一步明确了这一思想。
在这一点上，户部右侍郎杨超是坚决支持的。司农寺本来和别的部门一样。是个需要户部拨款运作的衙门。而如今的司农寺，不但能自给自足，而且还有一定的盈利上缴国库。
这不但让户部官员大为欣喜，对朝中其他官员也造成了极大的震动，而且你还不能拿“与民争利”之类的由头来攻击。
正所谓民以食为天，司农寺这种官民合作的模式，对大秦的农业生产眼瞧着是有促进作用的，谁也不能拿这点来说三道四。
朝堂上，秦牧要推行司农寺的模式，杨超欣然出班说道：“陛下。从目前司农寺与造船务的情况来看，推动技术民用化，无疑是于国于民都有利的。
拿造船务来说，光是把技术转让给各个民用造船厂所获得的收益，就已经够朝廷每年的造船花费了。当初陛下要把船厂转交给私人经营，很多大臣反对，现在事实证明，陛下高瞻远瞩无人能及。
到目前为止，朝廷所造的战舰、槽船的花费。实际上光是技术转让所获得的资金，便基本足够对冲，朝廷无须从税赋上另划拨资金造船。
而技术转让加上民营船厂的开放，便我大秦的造船业在短短几年时间里。便呈现出一种空前繁荣的态势；
根据户部的统计，造船业每年上缴的税赋，已经到达农税的五分之一，已经成为国库岁入的主要来原之一。如果不是当初陛下推行船厂民营化。全靠官方斥资，这种繁荣的局面是难以想象的。
如今再加上司农寺的实例，进一步说明。官民合作，技术民用化，利国利民，势在必行。臣支持陛下所议。”
司马安接着说道：“陛下，臣不反对象司农寺那种官民合作模式，不过，臣担心的是，利之所诱，很容易导致官商勾结，此不得不防。
陛下欲推行这种模式，臣以为，当先成立一个独立的审计部门，对各部门收支的款项进行严格审核，包括对户部的收支情况。
现在的户部官员，在各部官员中是最廉洁的，但若不有严格的审核，今后的官员还能不能保持这种廉洁性，就很难说了。”
秦牧听了司马安这句话，心中颇为惊诧，审计制度连他一时都没有想到，司马安却能一语中的，直指要害，不得不说，自己选对了一个好首辅。
独立审计制度的重要性不言而喻，对防止官员，防止公币滥用等方面，有难以替代的作用。
秦牧徐徐地说道：“大学士所言极是，官员自律固然重要，但不能光靠官员的自律。既然如此，那就另外设立一个审计司，辖于内阁之下，专门负责对各部门财务审计。各位大臣还有什么意见补充吗？”
不做亏心事，不怕鬼敲门。反之，谁反对，不免要被怀疑心中有鬼，殿中大臣纷纷附议。
“各位内阁大臣必须明白一点，更大的权力意味着更大的责任。朕先把话说在前头，若是审计司不作为，或是出现了其他不法行为，各位内阁大臣是要承接相应的责任的。”
司马安没想到皇帝会把审计司划归内阁管理，他立即说道：“陛下，审计司划归内阁管理，臣以为不妥，臣以为，还是把审计司独立出去，直接向陛下负责，内阁也纳入审计范围为是。”
正所谓高处不胜寒，暗中想板倒他这位首辅的人恐怕不在少数，只要天子稍微露出一点意思，肯定会有数清的人扑上来嘶咬他。
因此司马安现在行事尽量低调，他深知审计司管不好，皇帝问罪；管好了，又会得罪所有官员，这种敏感的时期，他实在不愿接这烫手的山芋。
秦牧不着痕迹地扫了他一眼说道：“既然如此，那就按大学士说的办吧。这司计审主官人选，必须要为官清廉，刚正不阿，而且要有相应的审计能力才能胜任，诸位大臣可有合适的人选举荐？”
李源说道：“陛下，卞狄为官清正，秉性不阿，历任要职皆政绩斐然，臣以为卞狄最为适合。”
司马安立即说道：“臣附议。”
“臣等附议。”
“好，那就调卞狄出任审计司三品监正，着手组建审计司吧。”秦牧顿了一顿说道，“另外，命工部、太仆寺、军器监、织造局、都水监等部门自查一下，把各部门能民用化的技术分门别类，呈给内阁审议，再呈给朕用玺，然后尽快推行下去。”
工部右侍郎魏元出班奏道：“陛下，长沙至昆明的柏油路已经修至沅州，从目前的情况来看，修路工程对当地的经济拉动起到了良好的作用，如今商人入滇，都已转水道至长沙，然后顺柏油路入黔，这不但降低了货运成本，而且提高了运量，使西南的财货流通状况有了很大的改善，民生因此受益良多。
另外，据户部许侍郎所言，汇通银行的存款总额，已经逼五亿龙币，如此大的资金滞积在银行里，不用来拉动经济极为可惜。
因此，臣建议通过银行贷款的形式，加大我大秦道路的修建力度，今后再以关卡的过境税逐步偿还，这不失为可行之策。”
秦牧不由得露出一抹微笑来，后世的中国，贷款修路不是什么新鲜事，道路修好后收过路费也不是后世才有。
其实在中国历朝历代，在各处关隘都设有税监，或是巡佥司，对过往的商品收取过境税。在明代，过境税还是朝廷很重要的税收来源。
因此贷款修路，收过路费还贷，在这个时代施行起来，还是比较有基础的，秦牧的五年计划中，刚好就有一个修路计划，工部主动提出，秦牧正好顺水推舟。。。。。。。
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第854章 修路计划
官员合作，让一直以来由官方掌握的高端技术民用化，这一点在造船务和司农寺的实践中，让朝中大臣切实尝到了甜头，所以推行起来阻力比较少。
而由工部右侍郎魏元主动提出的贷款修路计划，就没那么容易了，李源当即说道：“陛下，大举修路之事，尚须慎重为之。自明代张居正将力役归入赋税，到我朝干脆取消了力役，已有百年时间，如今若再征劳役，必定会让百姓怨声载道。
若不征役，全部雇工则支出巨大，加上这些年的战乱，人口损失剧减，将大量人力投到修路上，不利于民生恢复。”
工部右侍郎魏元立即反驳道：“李阁老所言，下官不敢苟同，长沙到昆明的道路，自修建以来，何曾征过劳役，沿途百姓倒是受益匪浅。
至于支出问题，下官已经说了，银行有近五亿龙币存款，�
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