官路逍遥-第195部分

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�很危险，所以要提倡领导常下基层！”

“郁书记，恕我冒昧，在我看來领导下基层多是流于作秀了，根本就没什么作用，像蹲点、驻村等各种形式，大都是蜻蜓点水。”潘宝山道，“不持续长时间扎根基层，就接触不到真实的基层，而且，就算是扎根基层，有的人也是心不在焉地混日子，仅仅是当作镀金而已，所以在这种大环境下，领导级别越高，他们眼中的基层就越不是真实的基层！”

“嗯。”郁长丰听后若有所思地点着头，“想了解基层，只靠听汇报、看材料是远远不够的，地方政府擅做表面文章，他们呈报上來的基层、我们下去看的基层，不乏粉饰过的，针对某一项工程或系统性任务，到下面去参观考察，那些安排的点，都是事先精心谋划的！”

潘宝山听到这里颇为感叹，以前在松阳的时候，市、县、乡镇欺下瞒上的事情很多，每每了解到就很痛心，真是有一股忧国忧民的愤慨，担心像省部级以上的领导们被假象迷惑了眼睛，长此以往，就像被真空了的封建君主，极其可怕，但是这一刻，潘宝山彻底打消了压在心底的担忧，其实领导们心里都跟明镜似的，下面搞什么手脚以为很隐蔽、很高明，其实都被看着呢，只不过不戳穿而已，现在，既然郁长丰已经主动谈及，所以尽可大胆说上几句。

“郁书记您说的对，像松阳的新农村建设有几个样板工程，其实也有很多不和谐的地方，并不像宣传得那么喜人。”潘宝山道，“比如富祥县夹林乡大陡岭新村，那是省级新农村建设示范村，但是，老百姓精神上的‘新’没有跟上，往往就拖了物质上‘新’的后腿，村民的生活习惯和生活环境还并不协调，举个例子说，村广场上铺的瓷砖，不知道补了多少批，但还是经常性缺失，都被村民又抠又撬，拿回家铺地面了！”

“新农村建设需要一个过程，老百姓适应也需要一个过程。”郁长丰笑道，“所以阵痛难免，要学会以发展的眼光看问睿�，否则会丧失信心，失去前进的动力！”

“刚才我举的例子，都是枝节末梢的问睿�，还牵涉不到一些实质性的东西。”潘宝山不无忧虑地说道，“我感觉最最需要改观的是乡镇的运行现状，可以毫不夸张地说，现在的大部分乡镇，负债累累积重难返，已经处在了崩溃的边缘，可以这么讲，稍微松一松神经，乡镇一级的政府就会立刻倒闭破产！”

“哦。”郁长丰听到这里，神情一变，

第四百五十一章　撵客

郁长丰神色一变，潘宝山心里一紧，是不是说错了话。

潘宝山担心有些话说得太过，会引起郁长丰的不高兴，毕竟基层批评多了，也就是对高层工作不力的一个直接反映。

“乡镇债务危机确实是一个现实问睿�。”郁长丰在稍微沉思过后，缓缓地说道：“有几个原因是显而易见的：第一、从上个世纪末期开始到本世纪初期的那段时间，全国范围内的大发展存在一定的盲动性，各地乡镇一级的政府都不惜贷款举债多上项目、多办企业，但因为受能力和大环境的限制，投资多是失策的，一般都血本无归，第二、乡镇级政府的刚性支出过大，由于当时风气导向没有把握好，各种设施建设、改造轮番上马，都要达标升级，可是国家的专项资金投入很有限，没办法，乡镇只有自行解决，而且还都是大头，第三、面子工程的不正之风太盛，超豪华办公、高档次吃喝还有高规格出行，花费惊人，第四、还有正常的工资发放和公益**业补贴，乡镇干部工资由县级财政拨，只是干巴巴的工资，补贴、差旅费等还是由乡镇自己解决的，还有差额拨款、自收自支的人员工资开支，再加上农村公益事业投入，这一切每年都远远入不敷出，积攒多了也成病害！”

郁长丰这话一说，潘宝山顿时松了口气，看來他的神情一变只是在思考，并没有心生不快，于是继续说道：“郁书记您分析得确实是实情，不过我还想补充一点原因，也是我认为最重要的一点！”

“说，今天专门抽出时间來跟你聊，就是要放开來，你尽管畅所欲言。”郁长丰呵呵地笑了起來，“否则就没有意义了！”

郁长丰说完，探身伸手，拿起了茶杯。

潘宝山马上站起來，走到郁长丰办公桌前道：“郁书记，我帮您倒水！”

“喔，好。”郁长丰喝了两口，把水杯递向潘宝山，潘宝山马上一个趋步，伸出双手接过。

“那边有干净的杯子，你也來点。”郁长丰指了指特供水瓶旁的水杯。

潘宝山犹豫了下，也不客气，说了声谢谢，给郁长丰倒上水送过去后，回身也给自己倒了一杯。

“接着聊，你认为最重要的一点原因是什么。”郁长丰充满期待地看着潘宝山。

“为了GDP，分摊税收指标。”潘宝山很认真地说道，“那是一级压一级的，省里给市里压力，市里马上就实实在在地传导给县里，而县里更是变本加厉地压到乡镇头上，也就是说，乡镇是终端受害者，郁书记，别的地方我没有亲身经历，只从各媒体渠道來了解，应该跟松阳的乡镇也差不多，在松阳，大部分乡镇别说完成上千万、几千万的税收了，说句到家的话，恐怕连几十万的目标都是困难的，放眼看看，整个乡镇没有个像样的企业，从哪里來钱，没法子，只好想办法借，因为对领导來说，完不成任务就意味着不称职，所以，这就造成了恶性循环，旧债未去，新债又來，年复一年，哪里还能翻身！”

“原先我知道乡镇一级的政府，确实是在水深火热当中。”郁长丰缓缓地道，“没想到竟会这么严重，看來确实是到了崩溃的边缘，很危险！”

“郁书记，还有更危险的，因为乡镇级别的政府所面临的生死困境，早已经开始转嫁了，而且这个转嫁，其危害之大令人夜不能寐。”潘宝山非常果敢地看着郁长丰的眼睛，“说句有点危言耸听的话，就是动摇了我党执政的根基！”

“继续说。”郁长丰手指一点桌面，表情极其严肃。

“老早以前，在税费改革还没推行的时候，乡镇政府转嫁危机还不是很明显，危害也不是太大，可以很隐蔽、很温和地转嫁到农民头上，应该说还能勉强对付得过去。”潘宝山道，“但现在大的环境发生了变化，随着国家对农村、农民的一步步松绑，乡镇政府已经没法向农民直接下手了，所以无奈之下，只好把压力再传递，全部压到村级组织的头上，在松阳就存在一种情况，一个贫困村，每年的税收任务也要几十万，钱从哪里來，政府可不管，他们关心的就是有没有达标，完成任务就是英雄，完不成就是狗熊，完全不管村里采取什么措施，用什么手段，所以，一些品行正、得人心的村支书因为完不成税收指标，渐渐被赶了下來，取而代之的是那些手里有两个钱，能预先垫付税收任务的人，他们多是不务正业的，说得再不客气一点就是地痞流氓，他们自掏腰包垫付税收款，就能坐上村支书的位子，目的是为了什么，捞钱，捞更多的钱，现实中有些村子，能卖的地都被卖了，不能卖的也卖了，良田变宅基地比比皆是，还有的干脆就当成荒地取了土，卖了土方，更有甚者，把村部都卖了，还打着节约办公的幌子粉饰，总之，村子被搞得是乌烟瘴气，老百姓都怨声载道，但又敢怒不敢言，因为那些个村支书说白了就是恶霸！”

“乡镇政府把矛盾下推到村里，是极不负责的。”郁长丰眼中多了一丝忧虑。

“是的。”潘宝山道，“所以导致了农村基层干群矛盾的突出，老百姓对干部的反感直接导致了对党和政府的不信任，危害之大，怎么能让人心安，当然，近些年国家也不断加大对农村、农民的投入，免税收、赠补贴，也起到了一定的稳定作用，但是，治标不治本，还是难以走出恶性循环的坏圈子！”

“你对解决的办法有怎样看。”郁长丰问。

“要大力发展农村基层肌体，只是关注城市、扶持工业，然后靠工业反哺农业，那是不切合实际的，当然了，从道理上讲工业反哺农业不是没有可能，但历时弥久，等于没有，现实情况不允许，因为农村的危险情况实在是拖不起。”潘宝山道，“还是要让农村实现自我逐步发展，不求什么跨越、飞越，只要每一步都有所改观就行，但是有一个问睿�必须重视，发展农村，以村子作为单位，实在是太微小了，在自我发展能力、抗风险能力等方面都很欠缺，所以，乡镇一级是关键，必须以乡镇的发展为抓手！”

“嗯。”郁长丰听到这里，温和地笑了起來，道：“推行新乡镇建设！”

潘宝山笑了，他知道郁长丰说这话的背景，所以并不多说，只是随之呵呵一笑，说道：“前两年我在夹林已经开始着手新乡镇建设了，再过段时间看看成效，希望能收到预期效果！”

“搞新乡镇建设，要多条腿走路，只重视农业是远远不够的，工业、服务业也要兼顾发展，那样才能形成经济综合体，完成地方性的内部循环，也就是增强另一种造血功能！”

“是的郁书记。”潘宝山郑重地一点头，“要各有侧重地兼顾发展，不能全面铺开搞齐头并进，在具体行业中，最好先搞试点，然后总结经验再推广，那样就能事半功倍！”

“嗯，还要牢记一点，发展只是手段，目的是巩固农村的稳定。”郁长丰道，“不管发展什么、怎样发展，要关注基层百姓的呼声和感受，有矛盾就要及时、彻底地消除，包括一些个小矛盾，同样也不能忽视，因为问睿�虽小，但反映的问睿�可能很严重，比如贪污**，老百姓最痛恨，但这只是经济**，还有政治**更要警惕，它比经济**更严重，因为经济**就是贪几个钱，老百姓骂一通排解一下愤懑可能也就算了，但是政治**，那是根基性的东西！”

“说到基层的政治**，除了要解决恶霸式样的村官、乡官外，还要注重新鲜血液的输入。”潘宝山道，“村级、乡镇级的干部，有些人谈不上是恶霸，但私心太重也不行，我了解到的村级干部，有一些的确是需要提高一下综合素质，否则人家送一盒烟，在村里土地发包时就会做点手脚，此外，还有亲戚朋友也都沾光，村里有什么好处，一般落不到普通老百姓头上！”

“你指的新鲜血液，具体是什么。”郁长丰道，“大学生村官！”

“对。”潘宝山很佩服郁长丰的反应，“大学生村官有几大优势，首先是知识素质相对要高一些，在新思路、新举措的采取上要容易一些，也就相对能促进发展，再者，大学生村官大都不是本地人，自然也就少了所谓的裙带关系，在公正廉洁方面赢取民心也就好多了，总之不管怎么说，大学生村官是医治农村现存弊病的一剂良药，如果经过十年或者更长的时间，换血成功后，再加上乡镇本身的发展建设，农村必将会有根本性转折，新气象定会喜入人心！”

“说得好。”郁长丰看着潘宝山，满意地点点头，他刚要说话，门被敲响了。

王天量小心翼翼地走了进來，抬手看了看手表，对郁长丰道：“郁书记，马上十二点了。”说完，目光转向了潘宝山。

及时提醒和郁长丰见面会谈的客人注意时间，是王天量的职责所在，很直白地说，一般干部见郁长丰一面很不容易，有的人得到了机会，就能多说一句是一句，甚至到了饭时还会很忘我地讲着。

这个时候，作为贴身秘书的，就有必要出來提个醒了，说白了就是撵客，

第四百五十二章　看牌子

潘宝山是第一次和郁长丰交谈，并不知道其中的道道，但眼皮子滑溜是他天生的潜质，他一下就琢磨出了其中的奥秘，马上站起身來，很知趣地说道：“郁书记实在抱歉，一说就扯远了，啰啰嗦嗦讲了这么长时间！”

“你讲得很好。”郁长丰抬起手压了压，转而对王天量道，“你跟小餐厅说一下，我今天中午的饭推迟半个小时，另外再加一个人的份！”

“好的郁书记。”王天量垂手点头应声，出门前又看了眼潘宝山，显出了一定的恭顺。

潘宝山一下就感觉了出來，王天量的眼神变了，原因应该是郁长丰延长了半个小时的谈话时间，显示出了他的重要性。

没错，王天量察言观色的本领确实不一般，他在这方面优势也是与生俱來，总是能把话说到别人的心坎上，所以自大学毕业考入双临团市委后，一直走得比较顺，再加者笔头子上还有两把刷子，因此没几年便调入了团省委，之后又被借用到省委组织部办公室。

有了组织部这层接触关系，王天量一下就施展浑身解数，抓住了机会，刚好省政府秘书一处缺个后勤秘书，便调了过去，进入秘书处，王天量当然不甘心只是做后勤秘书，又几次不动声色地表现，得到了处长的青睐，接下來就理所当然了，成了一支笔杆子，再接下來就不用说了，被当时任省政府秘书长的焦自高看好，举荐给了郁长丰，成了他的贴身秘书。

王天量到了郁长丰身边，接触的人更丰富了，知道哪些人有什么样的未來，现在潘宝山得到了郁长丰半个小时的延迟谈话时间，就说明了一切，所以他对潘宝山也刮目相看，出门的时候给了他一个恭顺的眼神。

当然，潘宝山也有回应，在王天量轻轻地把门带上之前，给了他一个致谢的微笑。

“小潘，刚才聊了那么多农村方面的问睿�，再谈谈城市的事情。”很有兴致的郁长丰在王天量出去后笑了笑，看着潘宝山道：“农村和城市，是对立统一的！”

谈城市，潘宝山还真有点把不准，农村已经被他说得有点一塌糊涂了，如果再奚落一番城市，那岂不是來了个全盘否定，不过再一想，郁长丰平常好话听多了，也许就是想听点实话，否则也不会延长谈话的时间。

“郁书记，今天就斗胆了，说点平常想说又不敢说的。”潘宝山看着郁长丰道，“农村的情况不容乐观，城市其实也好不到哪儿去，客观地说，城市居民的幸福指数并不比农村居民高，表面上看，城市生活是很光鲜，高楼大厦、马路宽阔，总之吃穿住行、娱乐消费都是农村所不能比的，但是往深里想一想，一般的城市居民所能享受到的到底有多少，从吃、穿、住、行各个方面來讲，所能得到的居多一种心理上满足，说白了就是大多只有看得份！”

“原因是什么。”郁长丰的表情非常凝重，“你所认为的！”

“生活成本太高了，也就是手里的余钱太少了。”潘宝山回答得很干脆，“这些年來从收入水平上看，城镇居民的钱袋子的确是鼓了不少，但是，如果把物价上涨因素考虑进去，是个什么样的收入增长，有些老工人就常说，以前一个月几百块，感觉挺舒适，现在一个月两三千，倒感觉紧巴了，其原因不是菜价粮价涨了，不是衣袜鞋帽价格高了，也不是交通成本上去了，不买车花不了多少钱，骑个车子满街跑就当是锻炼身体了，或者说花个一两块钱坐公交也能绕城转转，这就是俗话说的，吃不穷穿不穷，买不起汽车走路摔跟头也不丢人，怕就怕一个‘住’字，郁书记，拿我以前工作过的松阳市來说，五年前，或者再进两三年，七八年前的时候，松阳市区的房价每平方也不过就一千多点，如果位置偏一偏，一千都还不到，但现在看看，在市区一般地段少于五六千拿不下，中心区就更不用说了，七八年时间，房价涨了五倍，但我不敢说大部分普通居民的收入也能涨五倍，如此一來，大部分老百姓为了一套生活所必须的住房，倾其所有是肯定的，而且还远远不够，现实中，一家上下两代甚至是三代，供一套房子的人，比例并不小！”

“嗯，住房是个大问睿�。”郁长丰道，“近年來房价上涨有大环境因素的影响，从一定程度上说是有点失控的，从国家的宏观调控政策上能看得出來，出招、拆招、补招，接连不断，就想让房价回归到一个合理的水平，让老百姓生活得更好，基于这一点，在平抑房价的同时，国家还大力推行经适房、保障房，最大程度地保证老百姓具有其所！”

“郁书记，我觉得就目前情况來说，房价的问睿�其实就是地方官员的政绩观问睿�。”潘宝山道，“不可否认，发展永远是主流，但怎么发展是个值得思考的问睿�，之前我们曾一味地讲GDP，负面影响显而易见，所以后來又提出了‘绿色GDP’，然而有些影响是持久而深远的，对地方政府來说，GDP绿不绿色不重要，关键是量要上去，不管质的高低，当下，房地产是GDP的大户，各地都趋之若鹜，不遗余力地发展房地产业，短时间看，GDP是上去的，但那是极不健康的，因为房价把老百姓给拖累了，甚至是拖垮了，买一套房子，一二十年的购买力就没了，拿什么來进行可持续！”

“房地产市场的问睿�说起來很复杂，不单单是经济上的问睿�，也不是短期性问睿�。”郁长丰道，“国家对房地产市场的健康发展非常重视，但那并不是一时半会就能拍板解决的，毕竟经济是个统一体，国家是个共同体，牵一发而动全身不是没有道理，单从某一个领域、某一个行业來看，任何问睿�解决起來都不难，可是要左右协调、上下兼顾，难度就大了！”

“我相信国家的意志，虽然决策的智囊团不一定能深入基层，但他们有韬略有远见，能制定出科学合理的方案，不过遗憾的是可能有政令畅而不通的现象，地方上对政策的解读很到位，很顺畅，但就是在落到实处的时候就梗塞了，说到底，就是在研究政策找对策。”潘宝山道，“最根本的原因，还就是地方官的政绩观，他们不为地方的科学发展考虑，唯一让他们心动的就是政绩，刚才说农村基层的时候，会在工作上做表面文章，其实城市也一样，新官一到任，马上研究、重新制定发展规划，所有的落点都会集中在‘城市出新’上，要么抓城建出形象，要么扩规模出体量，面子光彩嘛，可那样一來，城市就遭殃了，路扒了重修，哪怕拓宽两米也叫出新；街边建筑能敲都砸了，六七层的楼房放在路边是很寒碜的，起码得四五十米高才像话；还有绿化、亮化，以前的绿化物不上档次，拔了，换上高档次的，路灯、霓虹灯也不能土气，要根据城市特色來设计，都摘了重换；更厉害的是城市扩张，沿着外围卖地，搞房地产开发，反正只要有人住就是市区，以上种种情况，对于发展较为成熟的城市來说并不一定存在，但对于中等发展城市來说，是常规、常态，新一任领导上任，几年内整个市区就会是个大工地，口号还喊得响，要什么‘奋力追赶、跨越发展’，他们就不想一想，不把精力放在经济发展上，不强身健体，拿什么发展，还有，在任的只花钱不挣钱，最后把烂摊子交给谁！”

这番话潘宝山说得是一时兴起，等回过神來注意到郁长丰的脸色时，才发觉情况又有点不对。

郁长丰眼睛微闭，眉头轻皱，这次好像真的是很不高兴。

这一下，潘宝山猛地一拧大腿，怎么关键时刻就掉了链子，见了省委书记就激动得癫狂沉不住气了。

“郁书记，时间不早了，您去用餐吧。”潘宝山懊悔加惶恐，极力撇出一个微笑，对郁长丰说。

“哦，还没到十二点半。”郁长丰笑了下，睁开眼看着潘宝山，还跟刚才一样，他并没有不高兴，只是在想问睿�，潘宝山的话不由得让他想到了很多。

潘宝山闻言，又看看郁长丰的眼神，一切安好，简直谢天谢地，于是，连忙起身，拿起水瓶要给郁长丰加水。

“水就不喝了吧，等会吃饭喝点汤。”郁长丰笑着对潘宝山点点头。

潘宝山立刻一哈腰，“好的郁书记！”

“小潘抽烟吧。”郁长丰这话是问出去的，但丝毫没有给潘宝山回答的时间，顺手就抛给他一支。

潘宝山早就想抽支烟定定神了，但没有郁长丰发话是决然不敢的，现在他既然主动提出而且还带了头，当然是求之不得。

“谢谢郁书记。”潘宝山接过烟甚至都來不及看是什么牌子，赶忙上前给郁长丰点火。

点火之前，潘宝山先用手罩住火机打了一下，看火焰的大小是否合适，火焰大了，容易把领导给惊着，小了，点起來又不痛快，要适中才行。

面对潘宝山送上前的火焰，郁长丰犹豫了下，点上吸了。

潘宝山这才退回去，坐下來给自己点上，并趁机看看香烟的牌子，

第四百五十三章　开房休息

香烟没有牌子，除了一个淡黄色的过滤嘴，就是一根白棍。

潘宝山恍然一悟，像郁长丰这样级别的领导，私下里抽烟哪里还带牌子，特供香烟有的是，就不说瑞东烟草公司从全国各地搜罗特供非卖品了，单是在瑞东烟业有限公司内部生产的上好特供就令人咋舌。

咋舌不是因为价格高，非卖品无价，就算要讨论价格，也不是一般人以盒为单位，而是按根來计算，还有，最关键的地方是在“特供”二字上，市场上没有流通，再有钱也不一定能买到。

“小潘，其实刚才你所说的，焦点就是在民生上。”郁长丰仍旧沉浸在话睿�当中，“民生