北洋枭雄-第74部分

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赵东平却是不以为然：“其实我们奉天的各种商税是比较低，如果换在江苏、广东等地至少也能多收五百万两银子以上！而且现在偷税露税比较严重，多加两百万两银子不过是让他们把偷税漏税的部分重新掏出来而已！”

奉天官银号的盈利以及新增的税收，这些就是财政总局方面所能够提供出来的收入了，不过赵东云要弄钱，自然不可能只盯着他们，还有其他部门呢，当即他就是把转投向周自齐：“你那边的盐务呢？今年大概能够拿出多少来？”

周自齐道：“奉天盐务多败坏，如今职部还在整顿当中，预计今年可得盐务税银百万左右，如果能够整顿完毕的话，预计明年还要更多一些！”

盐政收入向来是封建王朝财政收入的大头，不过清末时代和传统封建王朝又有所不同，在这个连关税都是各省自主的年代里，各省盐政收入虽然名义上属于中央，但实际上一直都是被各省截留。

以奉天为例子，过去数年内增祺就没给朝廷上缴哪怕一份银子的盐税，全部都留在奉天自用了。

前几个月赵东云筹齐改革奉天盐政的时候，也是这么说的：奉省盐务久废，当设盐务总局督销，所得款项先尽本省留用，如有盈余，再行酌提解部！

这意思就是等我钱多到用不完了再分点给户部……

只是奉天算得上地广人稀，周自齐能不能在盐政上就搜刮出来百万两银子还是值得怀疑的！

第一百六十五章清丈和招垦

虽然传统上来说，盐政收入是封建王朝的大头，不过对于一个地广人稀，而且资源丰富，急需进行农业、加工业等各种开发的奉天来说，这盐政收入虽然这一两年可能比较重要，但是百来万银子的现有盐政收入不可能成为赵东云未来的财政支柱。

赵东云必须想办法捞更多的钱，而对于一心想要扩军而且建立庞大根据地的赵东云来说，奉天每年要达到多少财政收入才够呢？

如果要维持现状，也就是供养两个混成协、支付第三镇每月四万两银子的协防费，赵东云手下的第三镇虽然号称北洋嫡系，主要军费由户部支出，但是驻扎奉天期间由奉天支付一部分的协防费用，加上赵东云额外装备了诸多武器，骑兵部队也是超编的，所以额外多出来不少军费。

此外奉天各地巡警虽然不能指望他们打仗，花费也远不如正规军，但是也是需要花钱供养的。

只单纯维持现有部队所需的经费，赵东云每个月就得拿出来二十二万两银子左右，一年下来就得两百五十万上下。

除了军费外，偌大一个奉天还需要其他的诸多经费，比如按照现有的教育改革规模，以后先不说了，但是今年就得至少投入三十万两银子的教育经费，同时还有占据大头的行政经费，这一部分每年大约也需要两百多万两银子。

至于其他乱七八糟的就不说了，反正按照奉天现有的两百多万两银子年收入是远远不够的，就算翻一倍达到四百万两银子也是不够用的。

按照赵东云的预计，仅仅是维持现有各项改革所需，每年就得投入至少六百万两银子以上。如果要把两个混成协扩编为两个镇，然后再日俄战争结束后辽东等地区恢复民生所需，支持工商等，明年就算是一千万两银子都是不够用！

而要达到年收入一千万两，这真不是张张嘴巴就行的，也不是说只依靠税务整顿或者盐务整顿就可以的，还得另外开辟财源。

对此赵东云的解决方法准备了很多，工商业等暂且不说，关于农业方面赵东云也是寄予厚望的，他希望通过进一步发展农业，进而带动奉天的农产品加工业，进而做大做强奉天特有的大豆产业、粮食产业以及纺织产业。

在这一系列环节当中，扩大农产品的产量是东北一系列农产品加工业的基础，因为只有这些农产品的产量加大了，那么奉天的各种农产品加工业才能够蓬勃发展。

而这些农产品加工业就算技术含量再低，那也是属于工业范畴收取的税收也会比区区田税多的多。

也就是说赵东云并不指望从农业上面获得多大的税收，只需要保持正常水准就可以了，他所期待的税收是来之于农产品加工业，比如奉天的传统经济支柱：榨油、生丝、酿酒等。

此外农业的发展还关系到赵东云吸引移民，增加奉天整体粮食产量等关键问题，所以赵东云自然是不敢放松农业方面的问题。

“陈先生，近期你这边的招垦办的如何了？”赵东云粗略听了盐务总局周自齐的汇报后，很快就是把目光投向了农林总局总办陈振先。

农林总局，当初赵东云设立之初只是农垦局，但是后来为了发展林业资源又搞出了一个林业局，再过来为了发展畜牧业又打算搞一个畜牧局，只是这样一来机构太多，不符合赵东云精简行政机构的初衷，所以干脆就把以上三个机构合并，由陈振先担任总办，下设农垦处、林业处、畜牧处以及增设了一个渔业处。

所以这个农林总局虽然名字听上去土不拉几的，似乎没有财政总局、工商总局那么风光，但它却是赵东云手下名副其实的重量级部门，农业、林业、畜牧、渔业几乎都管上了。

陈振先和其他几个留学生出身的人一样，并没有穿着传统的马褂或者官袍，而是一身的西服，在场之人传统出身的大多身着马褂或官府、而军人出身的赵东云等都是一身军服，留学生出身的基本都是西服，一个小小的会议里能看见四种截然不同的服饰，也算是清末的一个时代特征了。

陈振先对今天的会议是早有准备的，赵东云要举行全体会议商讨解决财务问题，而商讨解决问题之前还会听各部门的回报，所以陈振先也是事先准备好了。

当即就是站了起来，然后拿出了手中的资料分发给在座诸位：“目前我省的农业发展还是比较顺畅的，现有的耕田数量比较多，不过存在大量隐瞒不报的私田，此外还有存在一部分的荒田、牧场、围场等等，近期我们农林总局的工作都集中在查清私田以及招垦官田、牧场上。”

陈振先说到这里，嘴角略微翘起：“从六月份开始，我局先后颁布了私恳报领等一系列措施，先后查清私恳良田一百三十万亩，按照优良不等地价亩一两五钱到五钱不等，目前仅此一项我局就收拢地款一百五十万两银子。”

以上说的私恳就是指私人在官方拥有的‘无课’官田、荒野、无主荒野等地私自垦荒所得的土地，只要垦荒人到官府进行注册，交纳每亩一两银子的报领费，那么以后这一亩地就是你的永久私人财产了。

其实这一手就是把荒芜的官田、无主土地直接卖出去，只是价格比正常农田的价格要低贱的多。

在座的其他几个人比如盐务总办周自齐，又比如财政总局的赵东平他们虽然知道农林总局这几个月捞了不少钱，但是也没有想到一张口就是一百五十多万，而且更关键的是看陈振先的意思好像后头还有。

果然陈振先张口来了个一百五十万两银子以后，他继续道：“此外我局已经对大凌河牧场、奉天围场等官地进行招垦，预计年内放垦官田三百万亩，预计可得地银一百万两上下！”

这个所谓的招垦，其实也不是把土地随便给人了，就算田地再便宜，官方也是需要收钱的，只是地价非常廉价而已，三百万亩的价格只要一百万两左右，均价不过三钱多银子。之所以‘报领’‘招垦’售出的地价那么便宜，主要还是为了吸引直隶、山东、河南等地的流民。

当然为了防止那些有钱人一股脑的购买几万甚至几十万亩土地，那些招垦的土地一般是有着各种各样的附带政治条件的，是按照丁口限制购买，而且买了你就必须开荒，不开荒就就会被官方收回土地。

之所以这么搞一方面是防止土地兼并，而另外一方面还是为了增加东北的人口数量，毕竟人家来闯关东可不是为了给别人当细农的，人家就是奔着可以拥有自家土地而来的。

陈振先连续开口两次，一次一百多万两银子，两次就是两百五十万两银子了，这让在座的其他人一个个都是目瞪口呆……

陈振先还在继续说着他汇报，不过众人已经没有多大心思听了！只有赵东云一个人听的津津有味，说完了农业，陈振先又说了林业和渔业，不过这两方面都普普通通，短时间内要依靠他们创造出大量钱财来有难度，而畜牧业的话则是主要集中在靠近蒙古地区。

当代奉天的辖区比后世的辽宁要大一些，除了辽宁外还辖有蒙古一部分、吉林一部分地区，所以在靠近蒙古那一带的牧民比较多，畜牧业也算比较多，嗯，说句题外话孟恩远新组建的那个‘奉天第三骑兵营’的骑兵就是在这一带招募的。

对于陈振先口中弄了多少钱，赵东云并没有太过在乎，因为这些卖地的钱是一锤子买卖，这一次收了以后可就没有了，也就是说陈振先口中的这两百多万两银子是一次性收入。而赵东云重视的还是农业的持续发展，进而带动农业赋税的增加以及粮食产量的增加，进而带动农产品加工业等等。

毕竟赵东云是在清末而不是在后世，在这个时代他可没本事把土地卖到天价进而维持整个财政体系的运转，因为这年头他手里的官田虽然也有，但私人手中的土地更多，不可能像土地国有制由国家掌控全部土地，然后可以和挤牙膏一样一年卖一点，制造人为的供求紧张，进而抬高地价。

所以卖地，尤其是出售那些官方的荒田所得的银子并不能算赵东云未来的主要收入来源，如果可能的话他甚至愿意免费把这些土地分发给那些移民。为什么？因为移民垦殖后每年都会上缴赋税的，相对于一次性的买地银子，赵东云更期待那些田地赋税。

农林总局这边说完后，赵东云把目光转到了赵鄂身上：“赵兄，工业区现在的情况如何？收支可还平稳？”

当即，葫芦岛工业区的总办赵鄂就起身汇报了起来！

第一百六十五章企业之井喷

“如今我工业区已经入驻企业三十八家，预计年内可以突破到五十家，其中投资规模超过五万两银子的有十五家，由于采取免税政策，我们工业区暂时无法从以上企业获得额定的商税，不过通过售卖工业区内的办厂用地所得颇多，再减去前期征地费用，预计年内可得银三十万两。

此外工业区内部分商铺已经营业，租金收入以及部分税款所得预计年内可达十万两，港口那边虽然没有完备，不过已经开始通商，预计年内可得港务运营费三万两左右，然后海关税预计可得十万两。”

葫芦岛工业区现在处于开发期间，收入极为有限，更关键的是现在葫芦岛工业区还处于大规模投入期间，别说反哺省财政了，而且还需要省财政继续投入一部分。

“如今工业区内正在进行大规模建设，支线铁路以及厂区建设所费甚多，加之年末第一期建设债卷就要偿付利息，所以我们工业区内预计收入恐怕是远不及支出，届时还需省里再给一部分的支援！”

赵鄂说着声音都是略微低沉了下来，没办法，其他部门都是赚钱的，就连个巡警总局都能从各地收上好几万‘巡警捐’来，唯独他这个葫芦岛工业区是往里头倒贴钱……

果然，赵鄂的声音刚落下，一旁的赵东平就开口了：“其实刚开这个工业区的时候我就说过，免税是不可行的，如果不免税的话，今年怎么的也能收上去三五十万的商税了吧！”

不过赵东平的声音落下后，赵鄂却是冷哼一声：“如果不免税，我葫芦岛工业区年内至少可收商税五十万以上，但是不已免税为手段，各地商家怎么会踊跃而来？”

谁都知道免税在最近几年会税收损失惨重，但是不能不这么做啊，如果一开始就收税那些商人又不是傻蛋，在营口或者天津、奉天那些地方干的好好的，人家怎么会跑到你那葫芦岛工业区办厂啊，图的不就是免税嘛……三年全免、五年三成，十年半成，这样的税收优惠政策对于那些企业而言就是裸的利润。

赵鄂又道：“不过如今工业区到明年就可初具规模，届时就可以带动工业区周边发展，语气第三方的税收和各方面收入会上一个台阶！”

赵东云点头道：“工业区的工作进展是有目共睹的，能够在短暂数月内吸引数十家企业进驻，可见你们都是努力了的，尤其是熊先生为了招商奔赴各地，这几个月来辛苦了。”

下头的赵鄂和熊希龄听罢，这才面色平静了下来，尤其是熊希龄听罢赵东云的话，心中滋味更是复杂。

熊希龄早年就以办洋务闻名，不过百日维新期间他受到牵连，所以后续几年一直都不算得意，后来接到赵东云的邀请信函，说让他到奉天办一个工业区，以发展国内工商，实业强国。他考虑了许久后才是答应前来，后来到了锦州详细听赵东云所述的工业区章程后，他虽然有些跟不上赵东云那些超前的思路，但是本着来了就办实事的想法，所以也就开始上任葫芦岛工业区会办了。

然而当他看到工业区开办不过数日，就有十余家企业宣布进驻，加起来的投资金额达到了两百余万两银子的时候，他就是看到了这个工业区的前途，更看到了实业强国的希望。

所以后续的几个月里，他根据赵东云给出的章程，前往奉天、营口、京师、天津甚至上海等地举办招商会议。

对于这些招商会议，各地商家们看在赵东云这个盛京将军的面子上，多少会出席的，但是能不能说服他们到葫芦岛去投资，甚至只是去考察的话就需要熊希龄去做工作的。

熊希龄辗转数大城市，几乎每天都去见那些大商人，这几个月来他亲自拉过来的企业就有十来家。

其中就有他牵头，由上海数大商家联合投建的辽锦酒厂，酿酒行业一直都是奉天的主要农业加工产业之一，各地酒庄数不胜数，然而这些酒庄大多是传统的作坊式酒庄，不但非常分散而且规模都不大。

这个辽锦酒厂可不是那些传统作坊，而是一个预期投资达到十万两银子以上的现代化酿酒企业，预期主要市场以东北本地和出口俄国为主。

这家企业也算是开启了奉天现代化酿酒业的先河了。

前后奔走数月，遭受的白眼和奚落不知道有多少，如今再听赵东云的这一句‘幸苦了’，饶是他见多识广，定力过人，但是依旧掩不住心中的激动。

他倒不是感激赵东云什么，而是对自己所做的一切感到激动！

就和国内大多立志于实业强国的洋务人一样，再也没有什么比看到无数工厂在自己手里建起来更让人激动了，如果这个成绩还能得到上级主官的认可，那么就更好了。

葫芦岛工业区，这是一个短时间内不能指望它能创造出来多少税收的地方，但是自从开办之初，赵东云就没有想过依靠这个工业区在短时间内收取多少企业的税收，他需要的是一个带动当地经济发展的龙头！

说的虚幻一些，只要把葫芦岛工业区给发展起来，那么通过便利的铁路交通，那么是能够带动辽西乃至整个奉天的发展，而把地方经济盘活以后，那么政府就能够从其他方面收取税收。

比如说现在的葫芦岛工业区内的土地以及周边的土地，现在已经是全部被官方强行征收，一旦等工业区发展起来以后，就带带动周边城区发展，只要十万工人就能够形成一个规模庞大的工业城市，到时候别说收税了，单单是把葫芦岛工业区手里掌控的那些官方土地陆续卖出去就是一笔庞大的收入。

当然了，通过工业区的发展来带动当地经济的发展只能是美好未来，现在嘛工业区还是个赔钱货！

既然说起了葫芦岛工业区，而和工业有着极大相关的工商总局自然也就得说一些！

不过工商总局的总办林永权一直都是个不管事的，大家也都知道他只是到工商总局那边去镇场子，办实事的是邓嘉缜等人，所以林永权也不矫情做回报，而是让邓嘉缜开口道：“现今我们工商总局的事务主要还是集中在完善工商相关条列律法上，力争出台一些扶持工商发展的政策！

包含葫芦岛工业区在内，如今我奉天省内各行业正处于井喷发展时期，目前工业发展主要集中在农产品加工业、纺织产业上，此外还有少部分的机械产业和矿产企业。

最近半年来，我省的纺织产业、榨油发展较为迅速，今年新增超大型纺织厂一家是为葫芦岛纺织公司，另外投资额万元以上的中小纺织厂十八家，其中主要集中在葫芦岛工业区，少量集中在安东、奉天以及营口，安东以生丝为主，葫芦岛以纺纱、织布为主。

榨油产业新增投资超过十万两的大型榨油厂三家，其中葫芦岛工业区两家，营口一家。另外投资超过万元的新式榨油厂九家，主要分布在葫芦岛和营口。”

邓嘉缜说罢略微停顿了会后道：“目前工商总局已经制定了后续发展方向，拟定继续扶持榨油、纺织两产业为核心，同时也已经派员前往欧洲和美国，推销我奉省所产豆油，上月已经在伦敦收取首份订单，未来榨油产业有望打开欧洲市场。”

“同时纺织尤其是棉布纺织产业在我省虽为新兴产业，但是盈利势头非常猛烈，也值得进一步扶持！”

邓嘉缜所说的工商方面的内容就比较多了，除了说这些工业外，他还介绍了奉天如今的金融产业，提出了牵头整顿奉天金融市场的计划，让那些小规模的钱庄汇集起来成立大规模的银号，进而促进银行业的发展，已解决工业发展时各行业所急需的大量贷款！

工商总局的说完后，矿务总局的也是简单介绍了，不过奉天虽然矿产资源丰富但目前的开发并不多，至少少量的矿产企业，而最近新增的矿产企业也主要是煤矿居多，因为奉天新政大量工厂办起来后，也是需要大量工业用煤的。

至于钢铁产业也比较缓慢，目前只有少量几座钢铁企业而已，不过钢铁产业所需的投资太大，普通商人根本玩不起来，不仅仅需要有钱还得有大量技术人才以及坚定的政策支持，说实话当代中国除了部分官办企业外，普通民族资本根本玩不起来大型的钢铁厂，而且钢铁行业和其他重工业一样，都是属于投资大、建设周期长、资本回笼慢的特点，寻常的民族资本家大多喜欢投资纺织、农产品加工等来钱快的行业，对于重工一般都是兴趣缺乏的。

所以这方面赵东云是没指望靠单纯的民族资本来搞，一方面他是准备官方出一部分官股，然后再找福元机器厂那边，有可能的话再拉上周学熙玩一手大的。

官方入股是为了确保未来的钢铁厂不会落入外国尤其是日本人之手，引起福元机器厂是为了获得他的技术以及资金，如今的福元机器厂自身已经办了一个附属钢铁厂，虽然还处于筹办期间只能少量试生产，但是规模已经颇为可观，不但能够满足福元机器厂自身的普通钢铁所需，而且还能对民间提供大量普通钢铁，更大头的则是铁轨，并且开始对葫芦岛支线铁路，关内外铁路新民府到盛京续建的铁路钢轨段，袁世凯主办的京张铁路等。

虽然这个附属钢铁厂的产量还是太小，远远无法满足国内的钢铁需求，但是已经基本具备了所需的技术和大量人才，依靠福元机器厂的人才和技术，那么未来这个钢铁厂才有人才和技术上的保障。

当然了，引入福元机器厂入股也是为了能够更容易的吸纳商股，过去数年来福元纱厂尤其是福元机器厂的每一次融资都是中国北方资本的一次盛宴，几年下来都形成品牌效应了，要投资建设什么项目的话不用多大的宣传，就有大量的土豪们拿着银票找上门来要入股了。

第一百六十七章1906年的奉天

从1905年五月份开始，也就是赵东云上任盛京将军并进行新政改革后，奉天就是涌现了以往从未有过的新貌，短短半年时间就已经是让奉天发生了翻天覆地的变化。

由于辽东地区还处于战区当中，各项改革比较少，而且大多集中在民生改革以及教育上，工商业倒是没有多大的发展，但是在辽西地区却是变化极大。

辽西作为赵东云的实际控制区，赵东云可谓是用着强而有力的手段进行着各种改革，所谓的强力手段是什么呢？

比如说遭遇了诸多旧式官僚反对的税制改革，为了踢走这些老顽固们，赵东云是隔几天就弹劾罢免几个人，1905年的十月份处赵东云更是一次性弹劾罢免反对财务改革的三十余名奉天旧有官员，如此大半年搞下来等到了1906年的时候，奉天一省内知县级别以上的官员几乎是整体轮换了一遍。

而且作为军人出身的他对于一些骚乱更是杀伐果断，比如巡警改制之初，由于裁撤了绝大部分的旧式军队，进而引起了大规模的骚乱，面对这些闹事人群，赵东云丝毫没有犹豫，几乎是发生一次就镇压一次，从五月份到七月份，累计镇压十三次骚乱，被逮捕的倒是没多少，但是有三百余人被就地处决。

对于赵东云这样的人来说，各种所谓的政治反对、抗议之类的只会换来他的子弹……

那些死去的人大部分都把他当成了那些洋务干将，改革先锋的时候，却是忘记了赵东云不仅仅会玩改革，办实业，他更是一