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1895淘金国度-第384部分
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“那么这个报告中提出的解决办法是否可行，你们的论证结果是什么。”
“首先看移民分流限制制度，这个制度肯定不能完全放开，否则我敢肯定，滨海，唐努乌梁海省只怕最后会为他人作嫁衣赏，伯力再大，他能大过美洲领土这些城市的吸引力吗，只怕以后只会形成大城市人满为患，小城无人问津的景况。大城就业压力大，治安混乱，小城的工商企业却可能无法吸此人才，最后被迫向大城集中，这个结果，只会比伯纳德现在所形容的后果更严重。”
“唔”叶枫翻了翻报告上伯纳德等人建议的方案后道：“不过伯纳德等人提出的是有条件性的放宽，而且这个放宽不是放开，实际上是把移民局的权利下放到各省，由各省自己强制分流。”
刘国春却摇了摇头：“权利这样下放也不行，那只不过把矛盾转移到省市竞争中，比如河南省，他一年可以吸引五十万移民，而滨海呢，他凭什么跟河南省竞争，而比如滨海省可以吸引到十万移民，那北西伯利亚各省呢，怕是没有一个移民会主动愿意到那里去吧，最后形成的后果，同样是强的越强，弱的越弱。”
叶枫闻言不住点头，沉默半晌才道：“不过这个报告中提出的问题很严峻，是必须解决的，由移民局集中所有权利似有不妥，而下放到省，实际上换汤不换药，且可能后果更严重，既然两种办法都不行，我看可以折衷，允许各省对移民需求进行分类，比如就业性移民，这就按以前的办法，根据各地就业需要上报移民局，由移民局分派大致数量的移民到申报的各地。一个是开发拓荒性移民，这是按伯纳德等人的办法，比如滨海省准备新建锡霍特城，那就不以就业数量来统计，而是根据各省市规划所需拓荒开发移民的数量向移民局申报，但这类移民，移民局只统一分派到各省、直辖市，至于再以后分派到该省（直辖市）哪个地方则由该省的政府及移民分局负责分流。但有一个前提，那就是必须规定在多少年内消化这些移民，保证他们不会失业。否则他们就无权再申请下一批开发拓荒性移民。”
刘国春眼睛一亮，考虑了一下道：“这倒是一个好办法，不过有一个小问题，因为不是就业性移民，这个数量就比较难以确认了，万一这类移民过多。数年内都未能完全消化下去，造成失业人员过多，就会影响治安了。
叶枫也沉默了下来，治安，不如说是移民管理，毕竟以前之所以要有这些移民限制政策，就是为了便于管理，这样一来，就业性移民问题不大，但开发拓荒性人才确实有些笼统，比如新建锡霍特城，建城阶段可能需要五万人，但建成之后呢，他们能否将这五万人消化呢，这个新城能否提供这么多就业岗位。当然，按理到时可以将这些移民转移到其他有就业需求的城市，该地可以减少申报就业性移民的数量。但问题是移民分流之后还有一个移民流动限制。
“看来必须放宽移民流动限制了？”叶枫叹了一口气道。
刘国春也点了点头：“按我们以前的办法，只有成为公民之后方可自由流动，否则只有因工作关系，学习培训原因才能前往其他地方。就这还要各种证明，非常繁琐，但从现实来说，我们这个制度，却最大限度的保证了移民管理秩序，毕竟我们国家地广人稀，如果一个移民在未取得公民权的情况下，就自由流动，很难保证该移民处于我们的绝对控制之下，对于国家内部安全有很大的威胁。
叶枫点了点头，想了一下道：“这样，也是有条件放宽，不能自由流动，但可以在政府，在移民管理机构监督下有组织有秩序的流动。只是这样一来，移民局有必要加强在各地方移民管理机构的领导力量。甚至也要增加一些人手，也需要与内政部、国家安全局做好协调沟通。”
叶枫说完，心里又暗叹了一口气，要不是阿拉斯加是纯移民国家，且并非移民数十年上百年的移民居多，从国家安全的角度来说，对移民到阿拉斯加的条件可以尽理放宽，但移民到来之后的管理却绝对不能完全放开，否则阿拉斯加现在一年数百万的移民，没过几年，就上千万，颠覆阿拉斯加政权都有可能，别说各国的渗透了，那更是防不胜防，完全放宽移民限制，后果很难预料，若是像后世的美国那样就不用太过担心了，毕竟美国建国时移民后代已经占多数，而非新移民，即使是新移民，一年内的移民数量也不能与阿拉斯国相比，美国多少年才达到近亿人口，而阿拉斯加呢，还不到二十年，就从数十万口增加到了六千多万人口，可见移民管理的重要性。
在阿拉斯加，即便是成为了公民，内政部的管理都很严格，虽然允许自由流动，但因为具备社保户籍系统资料，这些移民一般都会老老实实的在流动起始地内政部门登记，到了流动目的地，也会到当地内政部门做迁移登记，否则他的社保资料缺失只要有一个月，就必须解释原因，若解释不清楚，重则拘押罚款，轻则影响到他未来的社保退休资金。这样一来，基本上可以保证每个公民都是处于内政部的控制范围内。
感觉上这样做，与后世某些**集权式国家非常相似，内部管理非常严苛。不过除此之外，都很自由，只有那些另有用心的人才会担心这样看似严苛的管理。只要你守法守规矩，实际上阿拉斯加的自由度非常高。
听了叶枫的意见，刘国春点了点头，然后问道：“是全面施行，还是只适用与亚洲新省市。”
“当然全面施行，如果有所区别，这从大方面来说本身就不公平，再说美洲省市其实也未尝不需要开发拓荒性人才，当然你们要严格审核，他们有需要，但数量上肯定比不上一穷二白的亚洲新省市。”
刘国春起身要走的时候，叶枫又补充道：“细节条款你们要尽快做出来，以待国会尽快通过修改移民法案。耽误时间就是耽误亚洲新省市的发展啊。嗯，还要注意一个原则，亚洲新省市的移民尽量从美洲领土转移有一定年限的移民甚至公民过去，新移民填充到美洲省市。”
唐努乌梁海，在三个月前，正式成了阿拉斯加的行政省，省长约翰内斯。马库泽也已上任两月有余，各项工作也都有条不紊的进行。
相对来说，马库泽的压力比其他省市长的压力轻一些，虽然这里是边境省，但驻有大军，且以唐努乌梁海的气候环境来说，二十万人口算是较少的，因为中央政策，这里主要将会成为农牧基地，轻工业基地，这正好算是他的本行，工作上手还是挺快的。当然只能说是恢复平稳，想要取得经济大发展那不是短期内可以办到的。
马库泽到来后，已经根据唐努乌梁海的实际情况，向中央提出了下属行政区划修改，并获得了通过，原来的唐努乌梁海省下辖一个省管市，即首府克孜尔，三个乌梁海人自治县即托锦县，克穆齐克县，津吉里克县，这四县市其实是中央制定的方案。但各省市长到位后，都有权根据实际情况提请修改，但这个修改基本上不能推翻中央的方案，只能在此基本上做出范围修正或增加县市。
而这一次修改中，马库泽的方案就是增加了两个县市，一个是柴旦县，另外一个是萨彦堡省管市，这个省管市实际上位于克穆齐克河上游，唐努乌梁海西北部靠萨彦岭，原是中国统治时期的十佐领，与北面东俄自治区的比斯克市相邻，实际上也是目前最接近阿尔泰山口前线的地方。
萨彦堡省管市所在的十佐领，原本只是一处乌梁海游牧营地，只是这处营地历史较久，清朝时期曾在此设置佐领官员，因此得名，但这里的人口其实很少，不过数千人，而新设的萨彦堡省管市虽然面积达到了四万平方公里，全部人口加在一起也不过两万余人，算是六个市县中人口最少的一个，当然其中一个原因在于这里此前因为差点爆发大战，距离前线又近，所以有部分人口在此之前已经转移到了中东部的市县去了。
十佐领做为市府所在地，两个月来，也稍微有了一些集镇的味道，不同与以前的帐蓬营地，已经出现了一些砖木结构建筑。不过毕竟建市时间太短，这种建筑不多，只有数栋而己，多半的集市，贸易场所都还是集中在帐蓬当中。
帐蓬的容量有限，所以虽然这里不过数千人口，但帐蓬绵延却也极其壮观，数百顶帐蓬就在克穆齐克河岸附近错落有致的分布，人头攒动。
位于这些帐蓬群中心一带，有几顶帐蓬显得格外大一些，而且帐蓬质地也好得多，其中一顶最大的帐蓬门口甚至还有几个高大汉子站在那里，看上去似乎很随意，但若仔细一看，却可以看到这些人眼神总是不时的扫视一下周围，显得极为警惕。
而在帐蓬里面，摆放的非常豪华，一张羊皮大床放在帐蓬正中，一个一脸胡须，身材却并不高大，而身形又极其肥胖的中年男子侧卧在羊皮大床上，在大床的两边有几个大汉则站得笔直，似乎在护卫这个肥胖男子。
大床的正前方，则恭恭敬敬的站着看上去三十来岁，白面无须的男子。似乎在等着肥胖男子说话。
良久，这个肥胖男子突然问道：“昌吉，你说呢，我该怎么做。”
“大首领，属下怎么敢决定如此大事。”那个男子仍恭恭敬敬的说道。
“嗯，难哪”肥胖男子有些吃力的移动了一下身子道：“阿拉斯加人不保证我们的地位，但这些俄国人也不见是什么好人，他们现在什么都可以答应我们，但以后呢，事情成功了，他们翻脸，我们拿什么对抗，实际上我们最后可能什么都得不到。”
昌吉闻言犹豫了一下道：“不过，老爷，就算不可能真的得到整个唐努乌梁海，但未来有阿拉斯加在北面施压，俄国人却可能会需要我们这个缓冲，也就是说，至少可以比现在拥有更高的地位。”
肥胖男子沉默了半晌，似乎有些心动，想一想，得到整个唐努乌梁海，成为这里的主宰，这个诱惑不可谓不大，像昌吉所说，就算未来不可能真的得到唐努乌梁海，但俄国人也没有能力将阿拉斯加人彻底打败，只要未来阿拉斯加还在萨彦岭以北，也许俄国就会需要自己作为缓冲，就像当初他们支持蒙古一样，以独立的名义来控制唐努乌梁海，自己虽然没有绝对的权利，但就算是一个傀儡，起码也比活在阿拉斯加人下面更强一些。
该死的阿拉斯加人，虽然他们没有把自己财产剥夺，但以前的地位却很难保证了，不可能再像以前一样，对整个部落生杀予夺，大权在握。那些该死的牧民都成了什么公民，跟自己一样，唯一的区别就是他哈巴台比一般人更有钱一些，可是这有什么用，自己这点财产，在阿拉斯加很多人眼里可能只是九牛一毛。现在那些牧民可能很穷，但未来呢，想到将来，以前奴隶一般牧民都有可能在自己面前昂首挺胸，趾高气扬，肥胖男子哈巴台就觉得有些喘气不过来。
不但要有钱，还要有权，只要有权，什么都可以得到。虽然参加所谓的议员选举，甚至市县长选举，都能得到权利，可是哈巴台却知道，这种选举，他去了只是丢脸，他可以肯定，会投票给自己的人不会有多少，而且就算选上又如何，阿拉斯加的议员也好，市县长，甚至省长也好，他们的权利都是有期限的，不是终身的。一旦任期到了，权利也就没有了。除非他可以登上阿拉斯加的最高权利层，可是那跟天方夜谈没有多少区别。
“假如我们加入，有多少把握。”哈巴台问道。
昌吉闻方似乎里眼里闪过一丝笑意，然后又恭恭敬敬的道：“九成把握。埃娃小姐说，到时不止我们，还有扎勒等数个首领都会一起行动，库利奇将军的军队也早已经做好准备。只要我们一动，他的军队就可以深入唐努乌梁海。”
“可是阿拉斯加军队有二十万人，库利奇的军队才多少。风险太大了。”哈巴台很是犹豫。他的部落只有一万余人，而属于他的亲信，现在真正还可以信任的怕是最多不过千人，可以想像，若俄军最后不能打败阿拉斯加军队占据唐努乌梁海。那等到阿拉斯加算帐，他哈巴台比一只蚂蚁强不了多少。
昌吉马上道：“不只库利奇将军的军队，波兰已经与俄国言和，欧俄那边内战外战基本上都已经平息，据埃娃小姐说，布琼尼将军的骑兵部队正在赶来。后面叶戈罗夫将军的军队也会马上调动。届时俄国军队至少有达到七十万人，负责唐努乌梁海攻势的至少会有四十万。”
“你确定”哈巴台听了，似乎有些激动，有些费力的坐了起来问道。
昌吉笑道：“这没有问题，因为埃娃小姐的意思，时间将由他们决定，只有他们的大部队到来后，才会发动，这就不会有疑问，他们的军队不来，根本不会要我们发动。”
第471章 新城和历史
十月的费城，已经越来越冷了，大地上铺满了厚厚一层积雪。
踏着雪地，走在城区东南边缘的切纳河畔，寒风陡起，叶枫忍不住拉了拉衣领，想要遮住那刺骨的寒风。
不只他一人，便是跟随在他身边的彼得。韦斯和的郝玉周等人也做出了同样的动作。
就在他们的前方，是一大片工地，工地上还有众多推土机等机器停在工地上，只是因为积雪，已经无法施工了，这些机器顶上都覆盖了白雪，工地上除了几个工人正在收拾工具，便没有其他工人，显得极为空旷。
“彼得，按照这个进度，这个工期怕是需要很长吧。”叶枫看着空荡荡的工地问道。
站在他身边的费城市长彼得。韦斯勒点了点头，苦笑道：“没有办法，虽然政府要做的只是建设基础工程，但费城这里，一到这种天气，施工难度很大，基本上冬季都无法正常施工，所以工期自然要长一点，我们原本预计三年工期将要增加到四到五年，但是根据新通过的移民法案，费城向移民局申报的两万多开发拓荒性移民计划已经通过，明年开春前就可以陆续到位，这样一来，实际上明年这个时期，这个新城的基础工程就将完工，而且市政府等相关政府单位大楼也都将在明年开始陆续动工，电灯公司，中华汽车营销总部，阿拉斯加保险公司等大公司的新总部大楼也将同时开工，也许到后年，这片新城就能初具规模了。说起来，这个移民法案的修改真是非常及时，否则以我们此前只能依靠工程公司的工人修建的话，那这些大楼就只能先等他们修好基础设施后再开始，怕是五年后才能初具规模。”
听到韦斯勒在为新通过的移民法案大唱赞歌，叶枫也只是笑了笑，这种大唱赞歌的不只韦斯勒，实际上在半个月前，国会正式审议通过了移民法修改案后，这些时日，叶枫已经不知道听过多少类似的言语。
河南省长王贺在通过这个新法案后的第二天就屁颠颠的跑到叶枫的办公室，大大的颂扬了一番，为啥，按道理河南省人口四口百，大小城镇数十座，一直以来都是阿拉斯加经济最发达，工商业实力最强劲的省份，还用得着开发拓荒吗。
不过实际上，阿拉斯加不管哪一个省市，就算经济再发达，其实也还有大片未能开发利用的资源和土地。河南省虽有四百万人口，数十座大小城镇，但要知道河南省总面积是多少，五六十余万平方公里，只有四百万人口，同样可称为地广人稀了。
要知道这个土地面积可比英法德等欧洲国家本土还要大，但这些国家的人口是多少？在中国，一些面积可能只有十来二十万平方公里的省份，其总人口甚至可达河南省的十倍。
当然，阿拉斯加的发展并非是要形成中国那样密集的人口聚集区，人口负担太重。那对于阿拉斯加的整体经济没有好处。不过以河南的潜力，千万人口绝对不算多，现在的河南省除了那些城市所在，大部分地方其实都是千里无人烟。为什么，并非河南省没有经济实力去开发更多的资源，利用起更多的土地，而是因为没有人口，现在的河南也不比以前，因为这些城市的存在，其他荒原地带哪有可能吸引人口。
而这个开发拓荒性移民不单有利于亚洲新省市的建设，实际上同样解决了河南省面临的问题。河南省现在大部分城镇都集中在中南半岛和育空河南岸，而在与育空及北卑诗相邻的东部地区，阿拉斯加山脉以西，育空河以南到白令海的那片区域，实际上资源同样丰富，只是气候稍差一些，在以前那里一没有出现最容易吸引人口的金矿，也没有与费城，安克雷奇、瓦尔迪兹等最早形成的八市相邻，所以在建国后大发展时期，这一东一西两片区域与中南，育空河南岸的差距是越来越大。
早在汉德森担任省长时期，就曾经想方设法的要将东部和西部发展起来，为此也做过大量工作，在西面的白令海东南沿岸投资大型食品，轻工业企业并修建一一条迪灵汉至阿尼亚克的支线铁路建起了一个迪灵汉市，在东部与育空省交界投资机器，采矿设备工厂，又修建了诺斯韦至育空堡的，与T2线相交的支线铁路，带动建起了一个诺斯韦市。勉强算是在河南省这两片空白区域布上了局。
但因为这两地气候偏冷基础又差，这两市的发展还是比不上阿尼亚克和瓦尔迪兹这些已经算得上老牌的城市，到现在不管是迪灵汉还是诺斯韦，人口都只有二十多万，经济总量在河南省的比例也很低。而且这样的实力自然无法带动他们周边的区域，以致到现在，这东西两区除了这一座城市就再没有像样点的地方了。
现在的河南省在阿拉斯加来说，是头号经济强省，想要做出令人眼前一这的政绩已经不太可能了，前任省长克拉克年纪较大，比较守成，他在任的时候，差不多等于是无为而治，所以河南省经济仍然保持快带增长，其省市治安也堪称稳定。但这些增长仍然是由阿尼亚克，瓦尔迪兹，基奈等市带来的。
但王贺还只有四十多岁，正是年富力强，虽然他学克拉克一样，维持现状，无为而治，以河南省的基础，五年后河南省同样能交出一份不错的答卷，但王贺这种性格的人可不愿这么做。想要做出另人眼前一亮的成绩，为河南省带来新的变化，突破口在哪里？
把东西两区较为落后的地方发展起来，使河南省实现整体发展，让河南省能够利用起的资源土地都利用起来，为河南省的经济发展打下新的更牢固的基础，就是他看中的突破口。
为此他上任这一年，基本上都是在为这个战略作规划，在想办法，也知道这两地发展落后受制约的因素是什么。
直到移民法修改案通过，王贺来见叶枫，叶枫才知道，伯纳德等人的报告正好解决了他一直苦恼的难题，若不是伯纳德等人先行一步，说不定一两个月后，他也会要求修改移民法了。
如此及时雨，移民法案通过，王贺哪里不屁颠颠的赶来颂扬一番。而与此类似的，安克雷奇市长方竞山，东安大略省省长丽芙。金妮，道森市长严文旭都有这种苦恼，法案通过后不久，这些人有事到了费城，都不忘在叶文德和叶枫等国家领导面前大肆品评颂扬一番，可以说，直到现在，叶枫还没有听到哪一个省市长提出反对意见的，要知道在国会，这个通过率也不是100％，还是有近30％的议员投了反对票的。
现在又听到韦斯勒大唱歌，叶枫只能感叹，个人所站的角度不一样，考虑问题的结果也不一样，投反对票的议员担心的是什么，就是担心移民法案的放宽，将为国家的内政治安带来一定的后患，而且开发拓荒性移民的大量涌入，必然会再次加大阿拉斯加的移民缺口，可能为了同时保证就业性移民和开发拓荒性移民能足额供应，不得不再次放松本就很低的移民标准，移民良莠不齐，也会造成整个国民素质的下降。
要知道阿拉斯加吸引力再大，毕竟也是一个外国，一般国家的人民不是万不得己很少愿意移民到一个陌生的国家的。自愿的人肯定是少数，要不就是因为自己国家实在太过贫困，要不就是自己的国家战火纷飞，生命没有保障。
这几年阿拉斯加之所以每年有这么多移民到来，关键就是战争，欧战和中国内战等等迫使相关国家大量人民向着国内环境较好的阿拉斯加及美国移民，其中中国移民绝大部分都选择了阿拉斯加，欧洲和非洲移民则到阿拉斯加和美国的差不多是各占一半。不过英法等国移民更多的是去价值观念，语言风俗更一致的美国，阿拉斯加若不是此前因为吸引了大量俄国和德国，东欧国家移民的话，在欧洲移民数量上可能要远低
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