中情局档案-第2部分

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但是，想要实现这一“世界警察”的身份，或者说，想把这一蛮不讲理的主义付诸实践，并不是一件容易的事情。杜鲁门虽然把数百万美元连同战舰、军人、枪械、弹药、汽油弹源源不断地送到了希腊，但他还需要大量的间谍。于是，中央情报组承担起了这个任务，大批间谍涌人希腊。没过多久，希腊首府雅典就成为美国海外最具规模的情报据点之一。

此时的杜鲁门已经认识到了谍报工作的重要性。他给中央情报组的第一个任务就是：在海外从事反共活动。总统已经明令，间谍活动是国家政治的一部分，那么，中央情报组这个小“单位”的被撤除也就指日可待了。1947年6月27日，国会某委员会举行秘密听证会，希望就在本年夏末正式成立中央情报局。在这次会议上，他们认为新成立的这个叫中央情报局的局长位置应该属于艾伦·杜勒斯。此人是个极端的爱国者，1893年出生于纽约州沃特敦的望族，他的父亲是镇上长老教会的牧师，外祖父和舅父都曾当过美国的国务卿。他在一战期间并没有资历，能成为外交官，恐怕还是靠着显赫的家世。美国20世纪大萧条时期，他成了一名律师，后来在战略情报局的瑞士工作站担任主任。也就是在这个时期，他使很多业内人士都记住了他。因为他的情报工作开展得非常好，很多人都认为他就是美国的间谍大师。在很多人眼中，他是一个眼神清澈明亮、笑声爽朗、和蔼可亲中带点顽皮狡黠的人，但能深入到他内心的人知道，他是个口是心非、野心勃勃的人，并且城府颇深，阴晴不定。这自然是间谍头目最合适的人选。

不过，美国政府把建立中央情报局当做一件很重要的事情来运行。所以，他们最先让艾伦，杜勒斯开办了一个秘密情报研习班。艾伦，杜勒斯担任教官，被挑选的人都在情报部门混过。艾伦·杜勒斯告诉他们，中情局应由“不求闻达的极少数精英团队领导”，也就是说，中情局不是个升官发财的地方，而是一个办实事的地方。这个局的负责人应具有“高度的洞察力”，兼备“丰富的经验和高深的学识”。很多人都意识到，他是在说他自己。他同时要求，局长的助理应该是这样一个人：如果他是军人，则应“抛开原有的陆军、海军或空军军官身份”换上“情报机关的装束”。

那么，这个中情局大概需要多少人呢？杜勒斯说，只需要几百名好手就可以。他向国会议员保证：“本局的行动既不会虚浮夸张，更不能像业余侦探认为的那样，过度笼罩在神秘和玄虚中。成功的唯一条件是努力、准确的判断和常识。”

一切的准备工作都已经就绪，只需要等待杜鲁门总统的任命了。1947年7月26日，杜鲁门总统签署了《国家安全法》。该法案在美国历史上有着举足希伦科特出生于密苏里州圣路易斯，在第二次世界大战后出住第3住中央情报主住。1947年，美国国会通过了由总统杜鲁门签署的国家安全法，成立了中央情报局。希伦科特出住首住局长，并兼住中央情报主住，直到1950年10月7日。

轻重的作用，就是因为它部署了已经开始的冷战新架构。该法案使空军成为独立军种，同时设置了国防部长一职。然后决定成立“国家安全委员会”化作为白宫的“总机”，供总统决策参考。而这个“白宫总机”最主要的部分就是两个月后成立的中央情报局。1947年9月18日，根据《国家安全法案》，中央情报局正式挂牌。可惜的是，第一任局长并非杜勒斯，而是行事谨慎的原中央情报组组长罗斯科·亨利·希伦科特。

不过，中情局这朵花在盛开之初就让人很不看好。按照《国家安全法案》的详细规定，中情局只有权力将各部院各局的情报进行对比、评估，然后传送到杜鲁门的办公桌上。可是，五角大楼和国务院都对这一机构进行强烈而无情的反对。当时的国务卿艾奇逊直言不讳道：“我对这个机构怀有极强烈的不祥的预感。我提醒总统，一旦设立中情局，他本人、国安会，甚至其他任何人都无从知悉它在做什么，亦无从控制它。”

所以，无论是五角大楼还是国务院，他们都不接受中情局。中情局成了弃婴。在随后的两年里，中情局一直没有正式的章程，国会也没有划拨经费给他。中情局之所以能延续下去，全赖少数国会议员补贴经费来养着它。

不过，这朵花之所以能在美国历史上盛开至今，皆因《国家安全法》中有这样的一条：中央情报局可以执行“其他与国家安全有关的功能和任务”。这十几个字所蕴含的权力可大可小，多年后，中央情报局在世界各地执行了百起重大秘密行动，全是以“国家安全有关”这几个字来充当旗帜的。

而中央情报局接受的第一个重大任务是在1947年12月14日，中央情报局档案中称这次任务为“意大利行动”。

意大利行动

第一任国防部长福里斯特尔是很看重中央情报局的人，他有一次把八局长希伦科特叫到五角大楼，对他说，中央情报局在几个月里的表现让人很不满意。表面上看，中央情报局根本不能胜任当前的工作。福里斯特尔站在高处，能看得清中央情报局都干了些什么。即使是身处中情局内部，也有人对中情局的前途大摇其头，很多出色的情报人才都纷纷离去。中央情报局在短时间内由于受到资金限制还不能将这些人揽于麾下。一位地方情报站站长在给局长希伦科特的信中提到：此时正值“政府最需要一个有效率、规模日渐扩大的专业情报机关之际，中情局却流失专业人才，又无法网罗有才能的新人”。

希伦科特此时想到了一个主意，他想让中情局在斗争中壮大起来。1947年12月14日，还无法承担重大任务的中情局毅然地接受了国家安全委员会对它发出的第一道最高机密令，要他们执行“秘密心理战，以期应对苏联及苏联所策动的活动”。而第一步，就是要中情局着手打击意大利“红色分子”，以防他们在1948年4月举行的大选中夺权。

中情局给白宫的报告中指出，意大利受共产党的影响很可能变成极权的警察国家，倘若共产党赢得选举，必然会占领“这个西方文明最古老的所在地，尤其是全球虔诚的天主教徒都会密切关注梵蒂冈的安危”。

梵蒂冈宗座宫殿

梵蒂冈城国，前身为教皇国，是位于意大利首都罗马市西北角高地的一个内陆城邦与内地国家，为罗马天主教会中央政府以及圣座的所在地。梵蒂冈是占世界1/6人口的信仰中心，也是全球面积最小、人口最少的国家。

梵蒂冈自1929年开始被《拉特兰条约》确定为主权国家，接受圣座的直接统洽，是教宗的驻地所在。城内设有教廷大部分的国家机关，故一般皆将“梵蒂冈”与“教廷”一词画上等号。

虽然梵蒂冈在地理上是一个小柄，但在政治和文化等领域却拥有着世界性的影响力。

府包围的梵蒂冈处于枪口之下，这种可怕的情形在美国人眼里简直就叫人瞠目结舌。一位苏联问题专家提出，即使是来场血腥的枪战，也要比让共产党合法夺取政权好得多。如果这样还不行，那就效仿共产党搞颠覆。

没有人同意他这种愚蠢的想法，至少中情局认为，倘若真的按这位苏联问题专家的话去做，那么，中情局也就没有任何作用了。另外，白宫把这个任务交给中央情报局，事实上就已经推翻了那位苏联问题专家的建议。白宫方面不到万不得已，是不会动用武力的。

中情局必须要干好这一单，才能有日后在政府的一席之地。可是，谈何容易呢？按照中情局的逻辑，想要对付国际共产主义者，必须要有足够的经费。中情局意大利首府罗马工作站站长詹姆斯，安格尔顿预估的经费是1000万美元。但经费从哪来呢？中情局仍然没有独立预算，也没有应急费用可以支持秘密工作。

福里斯特尔主动站出来帮助中情局，他与好友艾伦，杜勒斯先是央请华尔街和华盛顿的商人、银行家与政治人物等若干好友捐助，可这些人虽然不是一毛不拔之辈，但捐出的钱离1000万美元还差十万八千里。

福里斯特尔最后想到了一个有钱人。此人就是财政部长约翰斯奈德，他是福里斯特尔多年来诸多好朋友中的一个。斯奈德最终被老朋友说服，挪用了外汇平准基金。该基金成立于大萧条时，原意是通过短期通货交易，稳定海外美元币值，二战期间则变成从轴心国家掳获战利品的收藏所。

这当然是个金库，但斯奈德绝不可能明目张胆地把钱直接打到中情局的账上。他们用的策略是，先把这些钱分批打到一些靠得住的商业大亨的手上，然后，再由这些商业大亨把钱打到中情局。由此，中情局得到了数百万美元的经费，这些经费大都转交给了意大利的政治人物和梵蒂冈教廷的政治组织“天主教行动会”。然后，又从“天主教行动会”转到了意大利基督教民主党手中。最终，这个党用大把大把的钱，以悬殊的比分赢了意大利共产党。自此，中情局基本完成了国家安全委员会交给的任务。

但是，他们的对手共产党也取得了一场大的胜利。就在选举前几个星期，他们占领了捷克斯洛伐克，同时展开了一连串逮捕与处决行动。中情局立即展开对策。捷克斯洛伐克首府布拉格工作站长查尔斯凯特克将大约30名中情局特工转移出了捷克斯洛伐克。不久后，中情局得到一份报告，在报告中，中情局认为苏联随时会向西方的一些国家发动攻击。这份报告不知因为什么原因突然泄露，顿时，美国上下一片惊慌。尽避中情局柏林基地的人员再三发电报向杜鲁门保证，没有任何苏联可能发动攻势的征兆，但是很多人都认为这是一种辩解。第二天，杜鲁门在参众两院联席会议上提出警告，说苏联及其发言人扬言要制造剧变。他吁请国会同意日后习称为“马歇尔计划”的重大计划，国会想都没有想，就通过了这个方案。

“马歇尔计划”与“杜鲁门主义”都是影响美国历史的计划。该计划试图向西方世界提供数十亿美元作为战后重建的经费，并建立对抗苏联的政治。

第二次世界大战后，德国分裂为民主德国（即东德，苏联殖民）和联邦德国（即西德，美国殖民）两个国家。1955年又分别加入华沙条约组织和北大西洋公约组织，两德长期相互对峙。1989年底，民主德国政局发生激烈变化。1990年3月，基督教民主联盟主席德梅齐埃上台组阁，两德政府正式谈判统一问题。9月12日，两德外长又与美苏英法外长签署最后解决德国问题的条约，使德国的统一得到前战胜国的同意。1990年10月3日，民主德国正式加入联邦德国，两德实现统一。12月2日，全德举行议会选举。基督教民主联盟获胜，科尔住统一后德国的第一住总理。1990年10月3日零时，分裂长达45年之久的德国重新统一。1990年10月3日零时，对于8000万民主德国和联邦德国人民来说，是一个非同寻常的时刻，在柏林帝国议会大厦前，伴随着联邦德国的国歌声，特制的旗杆上徐徐升起了黑红黄三色的联邦德国国旗。这一仪式向全世界宣告，分裂长达45年之久的德国重新统一了。

与经济屏障。美国将协助19个国家（欧洲有16个，亚洲有3个）按照美国的蓝图重建文明。

福里斯特尔是这项计划的发起人，他在执行这项计划的时候，又设计了一项秘密追加条款，赋予中情局执行政治战的功能，并且让中情局从该计划中挪用数百万美元作为政治战的资金。这个程序很简单，国会在批准马歇尔计划之后，将在5年内拨出约137亿美元的经费，接受该计划援助的国家必须以本国流通货币配备等额的基金。中情局就可通过马歇尔计划的各个海外办事处，使用这些基金的57。（总计6。85亿美元）。

这一洗钱行动让中情局的秘密行动有了无从追查的资金。他们再也不必担心将来会因为没有钱而办不成事了。1948年5月4日，那位曾经想要在意大利进行暴力行动的苏联问题专家向二十几位任职于国务院、白宫和五角大楼的官员提出最高机密报告，宣布“正式展开有组织的政治作战”，并主张成立新的秘密机关以执行全球秘密工作。在这份报告中，他把杜鲁门主义与马歇尔计划和中情局的秘密活动捆绑在一起，说它们都是反斯大林大战略中紧紧相扣的环节。

随着钱财的不断增加，中情局也学习共产党的间谍组织模式。那就是建立外围阵线网络，这些外围阵线网络包括表面上由名流领衔的各种公开的委员会或咨询会。在这一点上，共产党做得是最好的，它在全欧各地都有外围组织，如出版社、报社、学生团体和工会。中情局财大气粗，迅速地建立起了自己的外围团体，这些组织吸收了一大批外国特工，尤其是东欧各国的移民和俄罗斯难民。他们在中情局领导下，可在欧洲自由国家成立地下政治团体，而这些团体又可以把火种传到铁幕后的“全面解放组织”。万一冷战转热，他们就是美国在各个前线阵地上的一支战斗部队。

1948年6月18日，中情局成立了政策协调处，以秘密行动攻击全球各地的苏维埃。这个政策协调处被国务院要求执行的是“散播谣言、贿赂、组织非共阵线”任务，而国防部长福里斯特尔却要求它在柏林，也就是苏联势力最强大的国外阵地搞“游击组织、地下武装、破坏和暗杀”。

事实上，这都不是中情局的主要工作。特别是在柏林，中情局一年多来的工作重点就是想要取得德国苏联占领区的苏联红军的相关情报，以便追查苏联在核武器、喷气式战斗机、导弹和化学战方面的进展，虽然他们在柏林警界和政界都有特工，但他们一无所获。不过，中情局通过很多在柏林的特工们的情报搜集，的确得到了这样一条很重要的情报：不管是苏联军方，还是他们刚扶植的东德盟友，都没有准备作战的迹象。

也就是说，时间已经过去了两年，中情局这朵为苏联而盛开的花所得到的最有价值的情报也不过是苏联不可能采用武力对西方国家进行打击。但任何人都不得不承认，中情局在得到了巨大的资金后，已经开始了他的风光之旅，意大利行动只是一杯早茶，丰盛的午餐还在后面。

中情局档案　第2章　空投运动

中情局在杜鲁门时代的主要任务就是针对苏联在各地的势力进行秘密行动，方式是空投。不过中情局的成绩却是惨不忍睹，雷声轰隆隆，几乎惊天动地，而苏联人却只感到一点点雨丝。苏联人不但没有被拍在沙滩上，中情局的一系列行动反而让他们得到了一次赏雨的机会。而就在1950年，中情局成了人所共知的白痴，使他们暴露原形的就是朝鲜战争。

威斯纳在行动

当在柏林的中情局只带回“苏联以及被他扶植的东德在短时期内不会作战”的情报后，威斯纳是很不满意的。他认为，中情局花了那么大力气居然只搞到了这样一份情报，事实上，对苏联，他们还是一无所知。在他印象中，苏联人只要有实力和机会，就一定会对西方国家发起进攻，这只是迟早的事。所以，他觉得应该先发动一场在东德的战争，教训苏联人一下。不过，他的这一提议立即被否决了。威斯纳的建议虽然被否决，可他却得到了国防部长福里斯特尔与马歇尔的刮目相看。

这两人都是主张对苏联实行秘密行动的人，他们绕过中情局局长，直接找到威斯纳，把这个任务交给了他。这一行动要求威斯纳把不在苏联本土的苏联人赶回他们的老巢，让欧洲摆脱共产党的控制。

威斯纳开始了疯狂的工作，最先做的就是招募人员。先从五角大楼开始，然后就是著名的大学，耶鲁、哈佛到普林斯顿，在大学里，他特意花钱请那里的教授和教练留意人才，同时，他还聘请律师、银行家、大学男生、老校友，还有无所事事的退役军人。威斯纳俨然成了猎头公司的老总。在招募工作进行到疯狂的时候，威斯纳派人站在大街上，如同促销一样，见到一个他们认为合格的人就上前询问是否愿意为政府做一项很有意思的工作，对方只需要回答“是”或“不”就可以了。

通过这样的招募，他的组织很快就超过了中情局其他部门的总和，准军事行动成了中情局的主力作业，在马歇尔与国防部的支持下，威斯纳掌握了大部分的人力、经费和权力。威斯纳是个现实主义者，他对中情局对付苏联人“向他们政治局渗透”的行动纲领丝毫不感兴趣，甚至还十分鄙夷。他让自己做的是，通过策动政变或收买政治人物来达到把苏联人赶回老巢的目的。如何实现这一目标呢？

威斯纳先成立了一个专搞宣传的跨国媒体集团，这个集团的工作任务就是对共产党进行宣传上的攻击。最有名的大概就是那位一心想要当中情局局长却没有当上的杜勒斯亲手创建的“自由欧洲电台”，还有一个“文化自由大会”。对很多中情局工作人员而言，如同传道士一样地工作，让他们很有新鲜感。

同时，威斯纳还通过制造伪钞和操纵市场，发动反苏的经济战。他又花了好几百万美元设法策反世界各国，让他们把美国人当成朋友。他最大的理想就是，吸收俄罗斯、阿尔巴尼亚、乌克兰、波兰、匈牙利等共产党执政的国家的流亡人士，组成武装反抗团体渗透进铁幕那边。当然，从这里看出，威斯纳的渗透是带有军事性质的，自然与中情局一贯主张的渗透不同。

如果说这是威斯纳解决存在的问题的话，那么，他在未雨绸缪方面更是一个专家。他始终认为第三次世界大战在不久的将来就会开始，所以，他把武器、弹药和炸药分别储藏在欧洲和中东各地的秘密地点，并在这些地方招募反共人员，以便“三战”开始后当苏联军队挺进时，可以让这些人炸毁桥梁、仓库和阿拉伯油田。从这一行动延伸出去的是，威斯纳提供政治和经济上的支持给各地最具雄心的军事与情报官员，并吸收日后可能领导此地的有为青年。先是在雅典和罗马，接着是全欧各地。于是，一大批政治人物、军事将领、间谍头子、报纸发行人、工会领袖、文化团体和宗教协会都纷纷跑到威斯纳这里要钱。威斯纳简直就是花钱如流水，而这些钱都是从马歇尔计划中得来。

但是，这些钱毕竟是有数的。威斯纳在1948年11月终于有点撑不住了。他跑到马歇尔计划的执行人哈里曼那里，抱怨钱太少，而国家又不给中情局资金。哈里曼暗示他，做任何事情都没有必要墨守成规，你可以在马歇尔计划的钱包里把手伸得更深一些。但哈里曼却有一个疑问，他问威斯纳，你到底把钱花在什么地方了？威斯纳解释说，这是机密，我不能告诉你。

威斯纳不能告诉哈里曼他的钱花在哪里了，这些钱的确有一大部分花在雅典卫城的帕提农神庙雅典，希腊首都，也是希腊最大的城市。位于巴尔干半岛南端，三面环山，一面傍海。

雅典是世界上最古老的城市之一，有记载的历史就长达3000多年。古雅典是一个强大的城邦，是驰名世界的文化古城。希腊是哲学的发源地，是柏拉图学院和亚里士多德的讲学场所的所在地。雅典因此被称做“西方文明的摇篮”和民主的起源地。

雅典也是奥运会起源的地方。1896年曾举办过第一届夏季奥运会。

雅典至今仍保留了很多历史遗迹和大量的艺术作品，其中最著名的是雅典卫城的帕提农神庙，是西方文化的象征。

了正经事上，但也有一部分被浪费了。维也纳工作站站长厄尔默后来被派到雅典，负责地中海、亚得里亚海以及黑海地区10国的业务。他的居住地居然是一栋山顶别墅，四周高墙围绕，既可俯瞰雅典城，还带有一间60英尺长的晚宴厅。此人在多年后回忆说，当时我们是被中情局当做国王看待的。这些国王们的工作成绩如何呢？

国防部部长福里斯特尔让杜勒斯针对中情局的结构性缺失展开调查，调查结果有三条。

第一：中情局粗制滥造大量文件，其中对共产主义威胁的判断，即使有些是事实，可也少之又少。他们在打着这种幌子大量“消费”。

第二：中情局间谍打不进苏联及其同盟国。

第三：希伦科特这个局长是有史以来最失败的局长。

这份报告当即就把威斯纳的所有努力打得灰飞烟灭，报告中重申中情局的主要任务就是搜集情报。但现在在威斯纳的“折腾”下，秘密行动因为没有可靠的情报来源做基础而不见任何成效。报告认为，中情局必须要把情报工作当成第一要务，准军事行动不是不可以，但必须要有可靠情报作为支撑。而想要做到这一点，还需要花费很多的时间。一位政府官员表示：“中杜谨繊嵴舯情局的寸青扁纤舰员、瞧囊，画结构性缺失的调查报告在50年后收特工的方式。更有资格加人且想以中情局为毕才被中情局公布”这份报告虽然生事业的文职人员因而士气低落至谷底，许多无属实，但杜勒斯也有私人目的。

当时杜鲁门总统的住期已到，法忍受