官场教父-第92部分

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在刘邦看来，用人是最重要的成功之道，刘邦的成功之道，就是他的领导艺术。刘邦能够最大限度地利用人才的长处：会带兵的韩信，他敢放手给兵；善于谋略的张良，在他手下能够运筹帷幄；会管账的萧何，他能放手给钱。

在刘邦即位的那年五月，刘邦在庆功宴上说：“论运筹帷幄之中，决胜于千里之外，我不如张良；论抚慰百姓供应粮草，我又不如萧何；论领兵百万，决战沙场，百战百胜，我不如韩信。可是，我能做到知人善用，发挥他们的才干，这才是我们取胜的真正原因。至于项羽，他只有范增一个人可用，但又对他猜疑，这是他最后失败的原因。”汉高祖这段高论确实不失为千古名言。

吴天然觉得，在现有的体制下，要想激发广大党员干部的创业激情，他目前所能做到的只有两条。一条是他自己必须率先垂范，用自己的人格力量来打动别人。这一条其实就是“带”的问题。一条是用人事调整这个杠杆来撬动大家的神经。这一条其实就是“调”的问题。和吴天彪比起来，天彪显然要潇洒多了。

为了加快项目的进程，廉向上又用高薪水聘请了一位钢铁行业的管理专家来替他做人员的引进问题。他自己在长驻东阳县，和副县长毛书庆一道儿时刻关注着项目的进展。

就在这个时候，国家出台了对钢铁行业的新规定。吴天然和吴天彪几乎都在第一时间看到了这份报道。两个看后的感觉也几乎是一模一样。那就是觉得吃到了当头一棒，登时被打得眼冒金星、六神无主。

根据新华社2004年3月10的报道，新政策的主要内容是：由于担心当前钢铁行业出现的盲目投资和低水平重复建设会引发环境、金融和社会问题，中国政府正在采取提高市场准入门槛、停止批准新建钢铁厂和严格信贷、土地、税制管理等措施，以促进钢铁工业的产业结构调整。

国家发展和改革委员会10日在一份新闻材料中说，政府正在组织有关行业协会和科研院所加快修订和补充钢铁行业进入的技术、能耗条件，完善环保、安全、质量等条件，以适当提高市场准入门槛。对达不到市场准入条件的项目，一律不准开工建设。国家发改委指出，对不符合产业政策和发展规划的项目，政府将一律不予审批或核准。原则上不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂，确有必要的，必须按照规定的准入条件经过充分论证和综合平衡后报国务院审批。

国家发改委正在加强同金融机构的沟通与协调，强化信贷审核，对不符合产业政策和市场准入条件，以及未按规定程序审批的项目，一律不予贷款。

国家发改委还将加强与土地管理、城市规划部门的沟通与协调，对不符合产业政策和发展规划的建设项目，一律不批准用地和建设。中央政府已指令地方政府对钢铁行业基本情况、已建、在建和拟建项目进行清理，并于2月底将清理结果上报。随后，国家发改委还将会同有关部门进行联合检查，重点检查各地钢铁行业是否符合国家产业政策和按规定程序报批，是否违反环保、土地、节能等方面的法律法规，是否违反规定给予土地价格和税费减免等优惠政策，对违规建设进行严肃处理，并追究有关人员的责任。

国家发改委指出，钢铁行业必须按新型工业化原则进行战略性产业结构调整和产品结构调整，按照循环经济理念，节能降耗，走集约化可持续发展道路。

吴天彪有些慌了，他找到吴天然问：“二哥，这可咋整呢？”

吴天然知道现在的产业新政策，都是江苏“铁本”事件惹的祸。他也搓搓手说：“天彪啊，可能不好办了。但你放心，咱总可以想一些办法的。”

第四卷　风云突变　第304章　三边道路

在吴天然看来，“铁本事件”以其速生速灭的传奇，其影响恐怕将长期影响中国的民营企业，中国的钢铁产业，中国的官商关系。

铁本公司，全名江苏铁本钢铁有限公司，原名常州市铁本铸钢有限公司，民营企业，筹建于1997年，2000年底，厂区面积已经扩大到18公顷，建筑面积9万余平方米，公司下辖3个分厂，员工数千人。2002年，铁本公司工业总产值3。69亿元，实现销售收入3。5亿元。

2002年，钢材市场供不应求，铁本公司的实际控制人戴国芳筹划东安老厂区的移址扩建项目，长江沿岸是理想的迁址地。同年，常州市准备在长江沿岸辟出3万亩左右的土地作为产业基地，使之成为常州经济发展一个新的发动机。

铁本公司最初的计划只是建200万吨宽厚板项目，占地2000亩，累计投资10到20个亿，主要以自有资金滚动发展。但是在常州市政府的鼓动和全力支持下，计划迅速膨胀成为包括840万吨炼铁、炼钢产能、冷轧硅钢片、3500毫米宽厚板项目、热电工程等在内，总投资106亿元、规划用地5988亩的投资规划。

铁本公司原本仅计划在镇江市下属的扬中市建立一个码头和料场占地500亩，不打算上工业项目，但是一直批不下来。扬中市不愿意只建为外市工业配套的码头，而自己没有项目。戴国芳迫不得已只好陆续增加焦化厂和硅钢项目。铁本在扬中市的项目也一步步膨胀成为一个总投资8。5亿美元的外资项目——“铁本硅钢及自备码头项目”。扬中市为了全力支持这一项目，将规划用地从500亩急剧增加到3450亩。

戴国芳为运作以上项目，首先于2002年5月在香港注册成立了香港鹰联亚洲有限公司（简称鹰联公司），注册资本100万港元。此后，铁本公司与鹰联公司先后合资成立了常州鹰联、常州国贸、常州国昌、常州恒泰、江苏国力等钢铁有限公司以及镇江硅钢有限公司，鹰联公司还独自成立了镇江铁本焦化有限公司。以上7家合资企业外方应缴纳注册资本金1。7972亿美元，仅常州鹰联公司注册资本金1200万美元到位，其中外方出资300万美元，且企业涉嫌抽逃注册资金，镇江铁本焦化公司注册资金部分到位，其他5家没有任何资金到位。

铁本公司为实施840万吨钢项目，把项目化整为零，拆分成22个项目向有关部门报批，并向省国土部门申报项目用地，原江苏省发展计划委员会先后违规、越权或不按程序批准了相应项目，扬中市发展计划和经济贸易局和外经贸局违规越权联合批准铁本公司和鹰联公司合资设立铁本焦化有限公司，在镇江建设焦化项目。到铁本项目下马时，银行对铁本及其关联公司的授信总额为43。4亿元，其中贷款25。6亿元，银行承兑汇票11。08亿元，贴现2。39亿元，信用证4。32亿元，除去中间重复计算的部分，银行的实际信贷在30亿元以上。

在铁本项目中，土地的名义出让价格为每亩11万元，而土地的市场价格为每亩40万元，常州、扬中工业用地的开发成本为每亩15万元——20万元。以铁本实际占用土地数量6541亩计算，地方政府以低价出让土地实际上为铁本项目提供了18。9亿元——26。2亿元的投资补贴。

在铁本项目中，铁本及其关联公司在新建项目中的自有资本金投入仅为1亿元——2亿元人民币。而项目总体投入中，银行信贷在30亿元以上，地方政府已提供的土地资本在20亿元以上，总投入在50亿元以上，自有资本金投入不足项目总投入的5％。如果项目建成后遇到市场环境不理想，铁本及其关联企业只须承担总亏损之中比例非常小的一部分，损失主要由银行承担，由地方政府提供的土地资本承担。

在铁本事件中，戴国芳原本计划的总投资额仅为10亿元——20亿元，并采用自身积累资金滚动投资，但是在地方政府提供的巨额土地资本的利诱以及大量银行贷款的推动下，靠不到两个亿的自有资本投入撬动100多亿元的建设项目，远远超过自身的投资能力和经营管理能力进行过度的产能投资。

官方媒体列举了联合调查组的发现：当地政府及有关部门严重违反国家有关法律法规，越权分22次将投资高达105。9亿元的项目分拆审批；违规审批征用土地6541亩，违规征地拆迁；铁本公司通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行流动资金贷款20多亿元用于固定资产投资；铁本公司大量偷税漏税；有关金融机构严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定。

“这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪并造成严重后果的案件。”

有关部门对铁本公司法人代表戴国芳等10名犯罪嫌疑人已采取了刑事拘留措施，并给予常州市委书记范燕青党内严重警告处分；建议依法罢免顾黑郎常州市人大常委会副主任职务，留党察看一年；撤销曹建新常州高新区党工委副书记、管委会副主任职务；撤销宦祥保扬中市委书记职务……

吴天然就和吴天彪坐在一起分析这件事，吴天然说：“天彪啊，在这次事件中，我估计戴国芳会有很多的迷惑。”

吴天彪说：“二哥，这件是中央调查组下的结论，一切都很清楚，他戴国芳能有什么迷惑？”

吴天然说：“这些年你在生意场上肯定离不开和政府打交道，很多事情，你比我更了解。我敢说，这个戴国芳恐怕至少有三点迷惑。”

吴天彪说：“噢？”

吴天然便一一列举起来。

第一，他弄不清自己提功臣还是罪犯。

戴国芳出身贫寒，初二时辍学在家。他干了几年泥瓦匠，后买了一辆手扶拖拉机，和他父亲一起到处收废铁，然后卖掉赚些差额。他发现，炼铁的利润要比废铁买卖的利润高很多。

在有了初步资金积累后，戴国芳购进了三台30吨的小电炉炼钢。后来他又承包租赁了濒临倒闭的六个国有钢铁企业，这让戴赚到了更多的，钱。1996年，戴在常州注册了江苏铁本钢铁有限公司。戴国芳之所以取“铁本”这个名字，就是要以“铁”起家，慢慢发展壮大。

2003年，公司正式改名为江苏铁本钢铁有限公司，当年形成了从矿粉进厂，经过高炉炼铁、转炉炼钢，最后加工成中板、矽钢板、螺纹钢、线材成材出厂的一整套炼钢生产线。铁本公司钢产量历史性达到100万吨，年销售收入超过25亿元，纳税近5000万元。

多年以来戴国芳就是一个勤劳本分的劳动模范，甚至是“一个人救活一个厂”的精英。现在却要住进监牢了，他无法理解。

第二，他弄不清这次的顶风翻船是政府行为，还是他的个人行为。

一开始，铁本公司最初的计划只是建200万吨宽厚板项目，占地2000亩，累计投资10到20个亿，主要以自有资金滚动发展。

但常州市政府却极力鼓动铁本的进行扩张，当地银行对铁本放贷的胆量和速度更是惊人，在短短的几周之内，戴国芳一下子获得了43．99亿元的银行授信。戴原本并不够宏大的计划，终于在多方的推动下，膨胀成一个工程概算超百亿、工程占地近万亩的钢铁项目，而且整个项目所在的常州市高新区管委会在2003年9月17日一天内，就批准了立项拆分的12个基建项目。一切显然都是政府在推动，但是现在，更高一级的政府却以底气十足的理由否定了地方政府。一夜之间，地方政府像极了一个听话的孩子，一切听从上级领导的安排，把戴国芳直接推到了中央检查组的面前。

除了听领导的招呼之外，银行对铁本的热情还缘于自身利益。一位铁本高管说，“银行是占了大便宜的，它贷给我们1亿元，我们不拿现金，直接存在银行的账户，开出1亿元的承兑汇票，然后拿这承兑汇票去做生意。银行的账上就体现为贷款1个亿，承兑汇票1个亿，它们业绩翻番了，我们只是拿到盖了两个章的一张票据而已。”

在看守所里，戴国芳伤心地说，“所有手续都是政府去搞的，我们也没有去过问这些事。当政府说可以动了，我们就开工了，我都是在听政府的话，这有什么错呢？”

第三，他想说话，却找不到地方。

在中央政府和地方政府之间的利益博弈中，小小的戴国芳有多少空间可以表达，有多少话语权来为自己的利益说话？他似乎像一个皮球，先被人兴高采烈地游戏了一阵，接着就被另一个力大无比的人一脚踢爆了。

可是平心而论，一家企业的管理经营与它背后政治身份之间的幽深关系，除了作荒诞之理解，谁又能明明白白地写在纸上？

戴国芳的故事与一份文件紧密相连。2003年底，国务院办公厅下发《关于制止钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资若干规定的通知》，戴国芳从此时运不济。他的沉浮却呈现出某种自己不可把握的命运感和悲剧感，这让很多局外人或多或少想发出一点无足轻重的唏嘘之声。

听了吴天然的分析，吴天彪深有感触地说：“二哥，你说的不错，商人和政府一旦翻脸，很多事情根本就无法说清楚。并且吃亏的肯定都是商人。这种卸磨杀驴的事，我见得多了。”

吴天然说：“天彪啊，我也知道，你的这个钢铁项目若是经正当的审批程序走，没有三年不能开工。而按照你现在的预测，国内钢铁业还将持续10年的红火，如果不超常规发展，企业会丧失发展机遇。因此，你现在和戴国芳一样，走的是三边道路。”

吴天彪问：“三边道路？”

吴天然说：“边设计，边施工，边报批。其实我们这也是在打擦边球，现在看来，真有点骑虎难下了。”

第四卷　风云突变　第305章　借尸还魂

在国家近期的高压政策下，吴天彪的钢铁项目陷入到了进退维谷的两难境地。

吴天然在弟弟面前也没有刻意去强忍喷薄而出的一串响屁，吴天彪问：“二哥，你这是啥情况，响屁不断？”

吴天然说：“这是在非典期间落下的毛病，心里一急，屁就多，自己还没法控制。”

吴天彪笑了笑说：“二哥啊，你现在可是县委书记，总得注意自己的光辉形象吧。你得赶快去医院治治。”

吴天然也笑笑说：“天彪啊，我找了几个医生，中药、西药没少吃。可这几个医生所开的药方也和我的下面一样，说得很响，其实也是屁话，一点疗效也没有。”

吴天彪说：“二哥，领导干部无小事，你可得注意了。”

吴天彪的话音刚落，就听到了一声巨雷般的响声，这次的响屁如同是一个炸弹突然在办公室里爆响。

吴天然站起身，活动了一个身子说：“现在感到畅快多了。老祖宗说，穷则变，变则通，通则久。真是说到了点子上。”

吴天彪说：“二哥，这几句话我好你也听说过，不过能联系到屁的人，肯定不多。”

吴天然说：“我这是活学活用。对了，天彪，现在的这个形势，你打算咋办？”

吴天彪搔了搔头皮说：“咋办，我都快愁死了。”

吴天然给吴天彪举了一个例子，说明商人是没有办法和政府直接对抗的。

早在1720年，英国政府就颁布了一个“泡沫法案”，公开宣称其目的是管理私人企业。后来经济学家发现，这个法案的最终目的，只是帮助国有大公司发展。而更早的1700年，英国私人企业从印度进口印花棉布，也是被政府严格禁止，因为政府需要保护国有羊毛经营商的利益。而同一时期的法国，政府管制经济甚至到了残酷的地步。法律禁止法国人生产、进口和销售印花棉布，惩罚的措施从服苦役、蹲大牢，一直到判处死刑。经济学家赫可歇记载了法国北部城市瓦朗西安一次残暴的处罚事件：77个非正规经营者被判处绞刑，58人被送到轮式刑车上进行折磨，631人被迫服苦役，1人被流放，没有一个销售过印花棉布的私人幸免。

吴天然在办公室里转了一圈接着说：“今天，咱们站在这里审视欧洲重商主义时代的商业悲剧，可能觉得匪夷所思，体会更多的则是历史的荒诞和先人的短视，很难相信一块没有经过政府允许销售的印花棉布，就会导致一个个生动的、具体的经济人失去自由，丧失生命。从另一个方面讲，作为一个民营的企业家，在考虑经济效益的同时，也不可忽视了政府手中的指挥棒。我们应当做到顺势而为，而不是顶风行船。”

吴天彪说：“这个我明白，但我还是不愿看到已经投进去的几千万真的就打了水漂。”

吴天然嘴上没说，心里却说道，损失几千万也总比坐牢强吧。在吴天然看来，对铁本事件中的戴国芳要做出客观的评价，估计要到多年以后了。他当然不想看到天彪现在的作为只是在若干年以后被人肯定，而现在却被关进大牢。

对于铁本事件来说，也许到多年以后，当我们的后人也来审视今天还在继续上演的戴国芳事件——他因为钢铁经营深陷囹圄，他的亿万身家付诸东流，他的铁本梦想灰飞烟灭——人们可能不会再去重视宏观经济的秩序、国有企业的地位和政府的管理意志，而可能会更多地站在市场经济自由竞争的平台上，观察一出已经散场的商业荒诞剧，感叹先人在经济发展道路上竟然是如此画地为牢，当然也会为一个名叫戴国芳的人叹息，他的勤劳、他的财产、他的糊涂、他的牢狱之灾。

一个具体的经济人，在一个相对落后的经济制度下，上演了一部悲伤的商业荒诞剧，时间很短，故事简单，像一个美丽的泡沫，在历史体系里闪耀了一下，迅速消失在茫茫的尘埃中。然而在当时当地，在戴国芳有生之年，却是多少个不眠之夜，多少次无言以对。

但吴天然知道，吴天彪也知道，眼下的很多企业，包括国有的在内，大家走的道路其实和戴国芳是如出一辙。包括吴天彪在内，他们同样都是在打擦边球，同样都是在走“三边道路”——边设计，边施工，边报批。只是这个戴国芳太倒霉，成了政府宏观调控中开刀祭旗的替罪羊。

在如何面对形势，处理手头上的这个钢铁项目上，兄弟两人的意见产生的较大的分歧。

作为吴天彪，他是不会轻易放弃自己的梦想，不会轻易停下已经开始奔驰起来的列车。他的雄心壮志，是要在第一期项目中就要投入10个亿，一期工程将达到炼铁100万吨、炼钢100万吨、轧材100万吨的生产能力。一期工程达产后，年销售收入就要达到100亿元，利税10亿元。这样一个梦想，不仅让他自己热血沸腾，也让周围的朋友们激动不已。

吴天彪的考虑是，他决不轻言放弃。他就不相信上面的政策会是铁板一块，只要有针大的一个眼，他就要吹出斗大的风。

作为吴天然来说，他的本意是想劝吴天彪暂停工程。他的考虑有两个依据，一是他不希望吴天彪在这次风浪中撞上枪口，从而引发破产的连锁反应，甚至还会被关入大牢。二是他本人也担心现在的问责制度，如果事情不妙，不仅吴天彪会受到沉重打击，他吴天然也会跟着受到严重的波及。

冒险、投机不是吴天然的性格，没有妥善的办法，吴天然不会去贸然行事。

兄弟两个谁也说服不了谁，这个项目也就暂时停滞了下来。

听说吴天彪的这个项目无法进展了，县委组织部长李小爽就找到吴天彪，并给他出了一个切实可行的主意。

李小爽说：“吴总，你现在的处境虽然困难，但也不是毫无办法。”

吴天彪连忙给李小爽点上一根中华烟说：“李部长，久闻你李连圈的大名，你要是给老弟我出个点子，肯定能行。”

李小爽抽了一口烟，悠悠地吐了一个烟圈说：“吴总，你的事就是我的事。你刚才说到了连圈，这连圈其实就是运作。上面的政策虽然很硬，但策是死的，人是活的，活人总不会被死尿憋死吧！”

吴天彪说：“我是没招了，真的快被尿憋死了。”

李小爽说：“吴总是做大事的人，肯定是见了很多世面。我给你说一个办法，其实外地很多人也在用。”

吴天彪说：“李部长，快给我说说。”

李小爽说：“吴总，是这样，现在想上一个新的钢铁项目，肯定是批不下来了。但有一种情况可以变通。”

吴天彪说：“噢？”

李小爽又吐出一个烟圈说：“原有钢铁厂倒是可以改建、扩建新的项目，这就为咱们留下了活动的空间。东阳县原来有一家县里小型的钢铁厂，因为效益太差，前几年已经宣布破产了。你可以将这家企业收购了，然后以扩建的名义，开始你的钢铁项目。”

吴天彪说：“还能这样？这可太好了，你老兄真的是神机妙算啊！”

李小爽说：“这叫借尸还魂，移花接木，三十六计里都是有的。”

吴天彪说：“李部长，你原来还是一位军事家啊。”

李小爽笑了笑说：“我可不是什么军事家，顶多算是一个军师吧！”

第四卷　风云突变　第306章　人老心红

这几年中国的钢铁市场异常火爆，有人就戏称我国再一次进入到了一个“大炼钢铁”的时代。

大炼钢铁，第一次是在1958年，第二次是在2000年以后。王国庆的父亲王大勇是第一次大炼钢铁的指挥者与参与者，他当时是山阳地区西山县王家川大队的支部书记。而吴天彪可以说是第二次大炼钢铁的参与者与实践者，因为他是在这个时候要上马10亿元的钢铁项目的。