猛士回明-第74部分

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　　　　“我认为扬州今后的发展必须以老百姓的生活水平是否切实得到了提高为标准，宪之兄，你以为如何？围绕这个大的前提，咱们再进行细化思考。”见史可法在思考中，罗剑接着说道。

　　　　“那有些地方现在的百姓的生活水平本来就不一样，如何进行比较？”史可法问道。

　　　　“咱们看的是提高了多少，比如说淮安百姓，我们对一百户进行抽样调查，看大家明年的全年收入比今年提高了多少百分比，这样地区差异就会小很多。”罗剑解释道。

　　　　“那样岂不是又要增加很多官员，百姓的负担还不是加重了？”史可法还是有些不理解。

　　　　“宪之兄，随着以后工商业的发展，咱们现在的官员和机构将远远不能满足需要，象现在这种几十人就管理一个县，在未来是不可想象的，必要的机构增设是必不可少的。况且以后社会的发展也完全能够养活这些官员。”

　　　　“当然，咱们也必须对增设的机构进行充分的论证，确有必要的才增加，不是为了让人当官而去人为地设置一些机构，这种事咱们不能干。”罗剑接着说道。

　　　　“兴华，你看得远，你的有些思路我还是跟不上啊，我还得多看看书才行。”史可法感叹地说道。

　　　　“宪之兄，说句实在话，论见识的广度，这个时代的人除了八股文章和诗词我不如他们，其他方面还真的很少有人能超过我们几个，但是我们最大的不足在于对这个时代了解得并不透彻，大家的思维方式也颇有不同，所以我希望宪之兄，咱们都把我们的长处发挥出来，互相取长补短，才能把事情做得更好，宪之兄，你认为呢？”罗剑真诚地说道。

　　　　听了罗剑的话，史可法也是严肃地点了点头。

　　　　随后的几天里，罗剑又多次找到史可法商量，为即将召开的会议作着准备。

　　　　然而随后扬州的整个官场却掀起了轩然大波。

　　　　起因是罗剑的一个提议，罗剑提议各级官员必须将自家的财产定期公开，这个做法的作用大家自是不言而明。

　　　　史可法当时对罗剑的这个提议也是诧异之极，中国传统的观念是“家财不可外露”，罗剑的这个提议当真是让时人难以理解。

　　　　就连柳兰都觉得罗剑的这个提议不是时候，但罗剑却依然坚持，现在摊子铺得小，官员数量不多，尚能把决定作下去，倘若以后摊子大了，再要下这样的决心，其阻力之大，其实行之难度将可想而知。

　　　　“兴华，你这么做恐怕要赶走扬州不少官员啊！”史可法担心地说道，他现在每天都躲进大都督府里，他的府里每天找来官员络绎不绝，实在应付得头疼。

　　　　“宪之兄，咱们缺做学问的学者，缺搞技术的人才，缺能打仗的将军，唯独不缺当官的人啊。”罗剑说道。

　　　　“宪之兄，现在官员的薪水太低，这是事实，咱们必须逐步提高官员的待遇，让其收入足够维持比较体面的生活，但仅仅这样并不能阻止有些官员贪腐，咱们必须从制度上堵死他们贪腐的大门。”

　　　　听到罗剑这句话，史可法陷入沉思之中。

　　　　“宪之兄，我们不指望每个官员都是圣人，都能做到为了大家的利益去牺牲自己，那么我们就用制度让他们尽可能地履行好自己的职责，这就够了。”罗剑接着说道。

　　　　“兴华，你看现在的官员，哪个出门不是骑马坐轿，前呼后拥的，又有几个不是三妻四妾啊，这样一来，你给再多的薪水也不够他们花呀。”史可法摇了摇头说道。

　　　　“只要他的银子来路正，我们不管他怎么花，如果这些银子都贪腐来的，那坚决不行。”罗剑听到这个问题，也是头疼，只是在嘴里强硬地说道。

　　　　“唉，兴华，要纠正这些官场风气，绝非一日之功啊。”史可法叹了一口气说道。

　　　　“咱们就从自身做起，你我都没有问题，几个府的主官问题也不大，咱们由上至下的抓，看他们还有什么话说。”罗剑坚决地说道。

　　　　“兴华，等袁继咸和路振飞他们过来了，咱们再具体商议如何？”史可法摇了摇头说道。

　　　　“行吧，宪之兄，我说句心里话，这一条必须要实行下去，不管前面有多少困难。”罗剑说道。

　　　　过了几天，派往各地调研的人全部回到扬州，不几日，袁继咸和路振飞也到了。

　　　　调研的结果让罗剑感到非常难受，安庆府稍好，农民家庭平均年收入估计有十两银子左右，淮安和凤阳两府就非常糟糕，平均只有五两多一点。

　　　　不过调研的结果已经不是人们关注的重点，大家关注的还是官员的财产公开到底能否进行下去。

　　　　现在扬州城里流行着一些新词，象“审计”、“公示”、“督察”之类的词儿，经常都能在市民们的聊天里听到。

第一百五十三章　正义与良知

　　　　扬州城里流行的这些新词儿是从一份类似邸报被命名为《扬州半月刊》的报纸上最先出现的。

　　　　以前的邸报只有官员才能看到，而《半月刊》却是对所有人开放的，只要你花上几文钱就能买到。

　　　　柳兰准备办报纸已经很长时间了，前面因为战事吃紧，多次被拖了下来，这次柳兰觉得无论如何必须要弄出来了。

　　　　大都督府最近已经成了舆论漩涡的中心，罗剑也成了众人谈论的焦点，起因还是官员的财产公示。

　　　　尽管她觉得有些操之过急，没有从舆论上作好充分的宣传就开始准备实行，阻力之大可想而之。

　　　　但柳兰理解罗剑的想法，现在阻力虽大，但扬州军几场连续大胜让罗剑在扬州的声望已经达到顶峰，倘若在这种情况下都不能施行，那么以后再要施行基本就没有可能性了。

　　　　让罗剑和史可法都没想到的是，袁继咸和路振飞对这个约束官员的措施都是极为赞成，老袁甚至在谈话的过程中，起身向罗剑躬身施礼，说此法一出，虽不至断绝贪腐，起码可以让贪腐行为减少八成。

　　　　减少八成的说法罗剑觉得有些夸张，这只是防止官员贪腐的举措之一，在目前各种登记统计制度极不完善的情况下，官员转移财产、隐匿财产的方法和途径还有很多。

　　　　路振飞建议在扬州也成立一个都察院，对官员进行监督，倘若都察院觉得官员的日常开销超出了他的收入，就可对其进行审查。

　　　　罗剑觉得都察院与京城的都察院名称重复，且职能划分并不明确，倘若都察院的这些官员又变成了大明时的言官，反倒让人头疼不已。

　　　　柳兰提议说就叫“廉政公署”，专门负责纠察官员的经济问题，这样一来，职能就十分明确了。

　　　　扬州的几个高层把调子确定以后，这官员财产公示的事情就算确定下来了，接下来如何实行倒让几人头疼起来。

　　　　仍是柳兰提议，必须先从思想和舆论上把大家的认识基本统一起来，只要广大百姓支持这个事，这事就好办。

　　　　此时要把一件事情广而告之，除了派官差张贴布告，几无他法，在这种情况下，报纸的刊行势在必行。

　　　　调研回来的顾炎武和黄宗羲都少了一份书生意气，多了一份带着忧虑的厚重。

　　　　这两人分别到了凤阳和淮安调研，这两府目前的情况最为糟糕，两人都是按照罗剑的要求，深入到了千家万户之中，百姓生活的贫苦让两人都是心情沉重。

　　　　而当地有些官员的不作为甚至欺诈百姓的事，让两人都是极为愤慨，但调研组的任务只是调研，并非有纠察官员之职责，二人只能把事情一一记了下来。

　　　　两人回来后刚把调研报告上交后不久，就被柳兰拉到了邢夫人印刷厂里临时设置的《扬州半月刊》报社。

　　　　柳兰递过几篇文章给两人，第一篇文章是罗剑写的，名字叫《正义与良知》，这是罗剑为《扬州半月刊》准备的发刊词。

　　　　罗剑用陈独秀在《新青年》上的发刊词中的一段话，即“凡国家之政治，风俗之变迁，中外交涉之要务，商贾贸易之利弊，与夫一切可惊可愕可喜之事，足以新人听闻者，靡不毕载。”给《扬州半月刊》作了定义。

　　　　文章指出，作为一个媒体，最核心的灵魂必须是正义与良知。有了正义与良知的媒体才能向公众传达正确的信息，才能引导社会良好的风气。在这个前提下，罗剑提倡媒体向社会公众开放，大家可以通过这个平台畅所欲言，对社会事务表达自己的看法。

　　　　第二篇文章是史可法写的。在这篇名为《未来之希望》的文章中，史可法对罗剑等人创办报纸的用意和初衷表示了极大的赞赏，号召扬州人都要象对待初生之婴儿一般，细心地呵护这属于扬州人自己的第一份报纸，也希望未来扬州乃至全国都有更多的报纸出现，让报纸能够成为所有人的良师益友。

　　　　顾炎武已经同柳兰一起对报纸的创办作过很多努力，自是对报纸的作用和意义知晓颇多，而黄宗羲则是第一次接触，朝柳兰和顾炎武问了半天，这才明白大家要弄的是什么东西。

　　　　明白之后的黄宗羲也跟顾炎武一样，用全部的热情投入到了第一份报纸的发行工作中。

　　　　在大家的共同努力下，又有邢夫人印刷厂的全力协助，第一份《扬州半月刊》终于呱呱坠地了。

　　　　第一份报纸采用半月刊的形式，且只印刷了五千份，这些都基于目前社会状况决定的。

　　　　此时信息传播极为缓慢，而印刷厂的落后设备也不达不到日报的水平，况且普通民众的识字率也决定了报纸的发行数量不可能更多。

　　　　随着第一份报纸的发行，大都督府里对报纸的审查机构随之成立。

　　　　这让很多人不理解，报纸不就是大都督府创办的吗？为什么还要自己审查自己？

　　　　对此罗剑的解释是，大都督府并不干涉报纸的运作，报纸是单独存在的，现在虽是大都督府出资创办，随着以后报纸发行量的增加，其经济运行也将从大都督府里脱离出去。

　　　　设立审查制度，也是迫不得已。罗剑也希望媒体能够完全开放，但现在根本无法做到。

　　　　举个最简单的例子，目前整个扬州与满清朝廷正是敌对状态，倘若清廷也派一些文人在报纸上鼓吹满清入主中原乃是天命所归，《扬州半月刊》是登还是不登？

　　　　尽管柳兰认为根本不怕，大家可以把他们驳斥得体无完肤，但是罗剑认为这个时代的信息传播和民众的认知水平，自己的报纸不从舆论上占领主阵地，就会乱了大众思想，一旦乱了，再想纠偏可就要花费更多的精力。

　　　　创办报纸的最终目的是宣传民主和自由，但罗剑和柳兰一直都没提，现在提这些为时尚早，在这个见官就跪、等级森严的的时代里，宣扬这一套可能还没有市场，这个需要慢慢来，过早提出这些反而欲速则不达。

　　　　刘婶的包子铺愈发做得大了，隔壁的门市也被刘婶租了下来，现在包铺已经成了一个不小的饭馆了，饭馆里已经请了帐房先生了。

　　　　此时的帐房先生正在饭馆里给客人们读着报纸。

　　　　报纸是大都督府免费送的，大都督府说了，这第一份报纸是免费的，但以后的报纸大家得自己花钱买了，一份报纸五文钱。

　　　　客人们听说大都督亲自在报纸上写了文章，都打起精神听帐房先生念着。大都督写的文章大家一听就懂，因为大都督是用白话文写的，虽然有些读书人对白话文有些不以为然，但大多数没读过书的人却认为只有大家都听得懂的文章才是好文章。

　　　　读书人自是听明白了大都督府创办报纸所谓何来，但大多数百姓却是不太明白，只是报纸上说的许多事情却与大家息息相关，这才让大家有兴趣认真听帐房先生边念边作着解说。

　　　　报纸第二版专门说的是官员财产公示一事，这个事情以前都听说过一些，大家各有各人认识和想法，有的人觉得此事真是荒谬之极，倘若此政一出，以后谁还会想着去当官？

　　　　比如此时正在刘婶店里吃饭的孙秀才就正在跟旁边的人说：“自古以来，财不外露，个人拥有的钱财如同男女闺房之事一般，怎可说与旁人知晓？如此一来，官员在百姓眼中，与同脱光了衣服一般，官府以后还有何威信可言？”

　　　　“孙兄苦读诗书，为的就是以后能当官，当然不希望这样做，但对我等普通百姓而言，官员家财一旦公开与众，则其今后若想贪腐，则有更多顾忌，我倒认为此政对防止官员贪腐有着莫大的作用。”

　　　　旁边的人似乎是个商贩之流，走南闯北，见识自是有的，对孙秀才的想法明白得很。

　　　　帐房先生边一边念着，一边竖起耳朵听着下面的议论，听见孙秀才的话，放下手里的报纸，冲着孙秀才说道：“秀才公，这报纸上说了，你若有自己的想法，且提得有理有据，也可到报社投稿，报纸上也许能把你的文章登出来呢。”

　　　　“登什么登？我一个妇道人家都知道，大都督用这个办法，就是要当官的没法贪腐，只要想当官捞好处的，肯定都不希望大都督这么做，你们没听报纸上说了吗？当官的不要想着要当官老爷，大都督不是最讨厌父母官的说法吗？大都督这话怎么说的？瞧我这记性，先生再给我们念念？”正端着盘子走出来的刘婶听见大家的议论，接过话题说道。

　　　　“尔俸尔禄皆民脂民膏，百姓乃是我们衣食父母，官员之所在，乃为服务百姓之所设，如今竟有父母官之说，乃是无耻荒谬之说，须纠正之。今后若仍有父母官自居者，为正其说法，可让其回家当其子女之父母，百姓则不需要此类父母也。”帐房先生拿起报纸，找到了这段话，又给大家念了出来。

　　　　“大都督还说了，如果不愿意公开家财的，则可以选择不当官，若想当官，则意味着享有与普通人不同的权利，有权利没有监督，没有监督的权力，贪腐则是不可避免的。而采取官员家财公开的办法，也只是监督和制约的措施之一，以后还要制定更多的制度来防止官员贪腐。”帐房先生继续给大家解释道。

　　　　“这样啊？那些当官的还不是都撂挑子了，没好处，谁还来当官啊？”对面茶馆里的老帐房先生也在这儿吃着午饭，听见帐房先生的话，说道。

　　　　“没人当官？大都督说了，咱们现在啥人才都缺，就是不缺当官的，今后想当官必须要考试，听说考的可不是八股文章，而是经世的学问，治理的才能。今后想靠文章写得好就能当官恐怕是不行啰。”帐房先生说道。

第一百五十四章　艰难的扬州新政

　　　　“‘学而优则仕’，圣人都这么说了，如今圣人之言也不管用了？”有人对此提出了异议。

　　　　“你那叫曲解圣人之意，孔圣人这话的意思是学问学好了，可以把学到的东西应用到从政之中，并非学问好了就可以当官，这报纸上也有篇文章就是说的这事，还是袁继咸袁府台写的呢。”帐房先生说道。

　　　　“不说这当官的事儿了，我就觉得大都督府的新政好，象我们这个店子，每年的赋税虽说比往年高很多，但全都缴在明处，再也没有了乱七八糟的摊派和官差的盘剥，算起来比往年还要少不少呢。”

　　　　刘婶给客人放下盘子后，站在一旁听着大家的议论，报纸发下来后，她已经让帐房先生给她讲过了，刘婶对报纸上说的这个跟自己关系最密切的一条记得很是真切。

　　　　“报纸上说了，这次开官员大会，就是要把一些新的制度确定下来，象赋税制度，就要是要让百姓们都交得清楚明白，以后还要把赋税的银子花在哪儿了都要在报纸上公开呢。”帐房先生继续给大家解释道。

　　　　“以前咱大明官员的俸禄确实有些低了，听说大都督府正在研究如何给官员涨俸禄呢，俸禄涨了以后，若再有‘火耗’、‘踢斛淋尖’等陋习，发现一起，按贪腐论处。这个想法虽好，但真要做起来恐怕有些难啊？”

　　　　整个扬州地区的第一次官员大会就在一片争议声中召开了。

　　　　会议是从大讨论开始的，大都督府把官员们按区域分成了四个组进行讨论，讨论的议题不少，有军政分开的，有官员财产公示的，有赋税制度的确立，有新的财会制度，有如何针对本地区的发展制订规划的。

　　　　大都督府号召大家畅所欲言，什么想法都可以提，大都督府专门派人到各个组记录大家的想法，罗剑和史可法也到各组参加讨论，了解大家的想法。

　　　　原计划讨论用三天的时间，谁料想这一放开讨论，竟有些刹不住车的架势，罗剑和史可法商量，干脆让大家说个够，再延长三天时间，让大家把自己的想法都提出来。

　　　　几天的讨论，让扬州的官员不知不觉中形成了几派。

　　　　拥护派以任民育、袁继咸和路振飞为首，多数是大都督府派出的官员，这些人大都与罗剑等人交流颇多，对明朝末年大明官场腐朽深恶痛绝的，这些人从扬州大半年的发展中看到了新政的好处，因此这些人既是新政的执行者，也是新政最忠实的拥趸。

　　　　史可法对罗剑把袁继咸和路振飞请来大为赞赏，认为这二人不仅思想开通，而且其满腔为国为民之心，无一丝私心杂念，在官员中起到了极好的示范作用。

　　　　任民育也从当初对罗剑几人救了扬州军民的感激中走了出来，开始了对未来认真的思考。

　　　　对罗剑四人本身，任民育也有了更多的认识，以几人之能，他们掌握的知识足够让他们成为这个时代最富有的人。

　　　　就拿玻璃厂的收益来说，任民育自己投入的银子到目前已经翻了二番，同罗剑的几人的股份来说，自己的股份只是九牛一毛，而自己就从没听说大都督府有一分余银，几人的收入全部投到了瓜州的几个工厂之中。

　　　　开始的时候任民育对有些新政也有些不太理解，比如对军政分开，任民育就觉得地方大员如果没有军队的管辖权，恐怕有令难行，且没有文官的制约，恐唐朝后期的藩镇之乱又将重演。

　　　　罗剑跟他解释道，以后军队发展的趋势都是火器化，而这些武器装备的生产，依靠军队自身的能力是无法解决的，而现在军中实行的后勤统一补给，也能有效防止军队到了地方自立为王。

　　　　文官和一些地方官员插手军事，以外行指挥内行，明末的惨痛教训不能再在扬州重演。而军事将领以武力干涉地方政事，则其性质则更为恶劣，一个依靠武力压制百姓的政府是无法长久的。

　　　　罗剑和史可法已经记不清找了多少官员进行了象同任民育这样的交流，这些谈话起到了一些作用，但效果却没有罗剑预期的好，几千年来形成的一些固定思维想要改变绝非一日之功，一些人思想观念的顽固远远超出了想象，尽管罗剑想尽可能地统一思想，反对派还是不可避免地形成了。

　　　　反对派也很明确，大多以中层官员为主，其中上次马士英强行安插到扬州的官员占了多数。他们以“祖宗之法不可易”为由，强烈反对扬州不与朝廷保持一致，搞自己的小王国。而且新政一出，官员的地位将大幅下降，为官者无威严，则不可役民。

　　　　本来以中层官员为主的反对派并不能成什么气候，但一人的到来，让反对派们找到了靠山，也有了更多的底气。

　　　　年高德劭、号称蕺山先生的刘宗周刘老先生是史可法用书信请来的。

　　　　已经六十八岁的刘宗周在历史上因为南明朝廷被满清所灭，对明朝官员纷纷投降满清失望之极，最后于绍兴老家绝食而死。

　　　　现在历史已经发生了改变，南明朝廷在扬州军几次大胜之下，南明小朝廷至少在短时间内危急是没有了，刘老先生的绝食行为自是也不会发生了。

　　　　刘老先生虽再也不愿到马士英把持的小朝廷为官，但对史可法的邀请却并没有拒绝，他也听说了扬州与朝廷和其他地方的不同，也想过来看看。

　　　　刘老先生对“扬州新政”中的两条尤其意见最大，一是鼓励工商的政策，老先生认为若此政一出，则人人逐利，长久以往，则人心不古，世风日下，纲常不再，其恶果日后难以想象。

　　　　其次是对官员的一系列制约政策，刘老先生在崇祯朝时就指出过，认为崇祯朝求治太急，用法太严，颁布政令太频繁，升降官员太草率。大臣们因害怕获罪都文过饰非，不愿尽职尽责，所以虽有人才却不能发挥作用，虽有将领却不会带兵，虽有士兵却不能杀敌。刘老先生认为当务之急是收拾人心，而收拾人心首先应从宽待官吏开始。

　　　　刘老先生认为扬州新政中的官员任职条例，比崇祯朝对待官员更为苛刻，为官者不得时时小心翼翼，否则随时可能触犯，如此为官，岂能尽职尽责？

　　　　在一次公开的讨论会上，刘老先生引经据典，一番之乎者也说得罗剑云里雾里，很些有狼狈不堪，刘老先生甚至指着罗剑说他“不学无术”，这让反对派们很是暗中开心了一番。

　　　　刘老先生对扬州玻璃厂也是极为不满，认为其生产之物，除了引导奢糜之风，对百姓生活无甚作用，他老