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穿越1862-第192部分
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谘议局，原时空中就曾经出现在中国大地上的一个名次，现在刘暹把它拿来用了。有简称为公局！
是中国议会的初步发展，中国宪法‘精神’的初步明确，是刘暹为将来举国迈进‘资本、主义、帝、国主义’的阶梯。
身为一个穿越者，刘暹知道封建王朝的必然命运，一个短命的大秦王朝可不是他想要的。所以，设立宪法，设立议会，一点点的归束皇权，即使他自己本身准备‘独、裁专断’到底，这些东西也是必须备的。
只是中国还没正式统一，中国真正的宪法还需要等到统一后再颁布，那议会更不可能短短时间里就确立。一些都需要一个演变过程！
而这谘议局，就成了刘暹所求的‘演变’之载体。
刘暹是从最低级的乡镇到最高一级的省级，上下五级设立谘议局的。【镇、县、州、府、省】公局议政可以涉及到一地民政、商务、教育、税收等多个方面。权利还是相当大的。而且谘议局如果跟所在级政府有了无法解决的矛盾，那谘议局必须逐级上报，绝不可越级直接向朝廷请愿。
而且打县一级的谘议局开始，首先是只有缴纳税额超过一定金额的大中商家或者大中地主才有资格被推为县公局代表，然后再由县公局推州府一级的公局，再有州府一级的推省级公局。
公局代表名额先期是一年一任，待以后天下太平了，会改为三年一任。
大秦新朝虽然已经废除了官员之间和官员对皇帝的跪拜，但是老百姓对与官员的跪拜还是有的。这些谘议局代表，可以官员平礼相待。
这个是有点像后世那个啥的味道的。
其次，各县谘议局可推举的州府谘议局代表数额，同该县税收在一州府之地的税收中的比重是相同的。各州府谘议局可以推荐的省一级谘议局代表的数额，同样和该州府税收在全省范围内税收中的比重相同。
一言蔽之，就是纳税等于代表权：多纳税，就能代表别人；少纳税，就等着被别人代表自己了。而不纳税，那就没出头之日了。
所以刘暹设立的这个谘议局是没有一个泥腿子老百姓的，万一真有，那也是被人选举上来的傀儡。而地主阶级现在不少，但以后肯定会迅速减少的。他们虽然也缴税，但是田赋终究不能和工商业的巨额税收相提媲美。因此内陆一些以农业为基础的省份，将来在全国议会当中的发言权也是远远不如工商业强省的。虽然到了国家一级的议会上刘暹肯定会根据情况，做一些限制的。
刘暹现在代表的只能是‘地主和资本、阶级’的利益。将来的宪法肯定也是代表着同样阶层利益的宪法。因为‘资本、主义’本就是一个官商勾结的主义。甚至是‘商’在‘官’之上的主义。否则反过来的话，官本位社会，那工商业的发展肯定会受到一定得限定的。
大秦现在就是一个官本位社会。真的要彻底转变，还不知道是猴年马月呢。
刘暹在孔家事情上剥了儒家的脸皮，但在这个事儿上，又给了儒家一个大大的甜枣。毕竟现在之中国，士绅权还握在儒家的手中的。虽然现今东部沿海省份中，地主和工商已经有了对立矛头。可看中国整个大局，两窝还是一家人的。
新朝内部有没有人反对？有，大有人在。就是工商业最发达的两广江南出身的官员，也都在大叫着‘不可’。士绅权利太重了，重的让这些官儿们都感觉害怕了。
虽然谘议局没有具体的行政权力，也不可能明面上影响到官员任免。但对于官儿们来说，这不等于弄了一帮‘御史’蹲在自己身边吗？于是这些官儿们又抬起了‘汉末两晋隋唐的例子，说此举有助滋生地方豪强。官弱民盛，恐太阿倒持！力劝刘暹不可施行着谘议局之政策，或是加之束缚。还说如此必会使得士绅与官员勾结，绅商权力太盛，就上会欺君，下会害民。
虽然整个大秦朝廷里有太多官商勾结的例子了。可‘绅商勾结必然会祸国殃民’，这就是大部分人的第一反应，哪怕他们本身就是其中的一部分。儒家两千年的思想大洗脑，还是相当到位的。纵然一些人自诩自己是良绅是儒商，可一听‘官商勾结’，那就是大大的贬义词！
“威妥玛先生，何天爵先生，此次有劳两位南北奔波劳累。朕万分感激！”
刘暹对应的绝招就是请出了英美两国的大使，为南京和广州的臣工们上上几堂课。让这些土鳖都睁眼看看英美两国的官商是如何勾结的！
何天爵本名切斯特。何康比，1869年来华，1871年之前负责北京的公理会教会学校，1871之后担任美国驻中国使馆的翻译、头等参赞、代办等职，现在就任美驻华大使之职！
第五百一十三章天下乌鸦一般黑，英美贪腐也成风
英国极其强大，是世界的霸主，他们的官场就不**，就不上下其手，贪赃枉法吗？英国国内的大地主和商人阶级就没有强大的权利吗？
如果没有两次鸦、片战争又是怎么爆发的？
英国议会中上下两院的议员，每一个人背后都代表着金钱的魔力。
对于中国人来说，一个国家达到自我国力鼎盛的时候，往往就是所谓的盛世。那个时期的官员通常廉洁有能力，政治清明的。
因为在中国人的想象力中，他们无法想像官员们一边贪污**，卖官鬻爵，另一边国家国力还与日俱增，国势蒸蒸日上！
但实事证明，英国人就是这么干的。他们国内政治**，官商已经不是勾结，而是化为一个统一整体。但是他们抓住了历史的节点，蒸汽机催生出的工业时代，结合英国人庞大的殖民地，让英国傲然站立在全世界的巅峰。
而美国呢？别看人家在国际上地位弱，在东方也没有相应的实力，就好像一个小弟弟一样跟在英法德俄几国身后。但人家这是在勤修内功。美国的国民总产值正在飞速增长，今后的二十年实际上就是大英帝国丢掉自己世界霸主地位的二十年。美国、德国正在工业上赶超着英法这两个老牌大国。
而政治**现象，就是流行性感冒一样，是美国生活中的痼疾。
1781年10月美国赢得了独立战争的胜利，并建立了自己的民选政府。结束了**的英国殖民统治，初步建立起民主政治体制以后。美国的政治**程度逐步降低下来。
因为那个时候美国的开国元勋华盛顿、杰佛逊等任总统，他们本人的道德素质都相对比较高。同时政府规模也比较小，政府工作比较少。因而**的程度也比较低。但1812年战争后，美国的**行为开始表面化，发生了一系列贪污联邦资金的事件。此后，随着西部开发进程的加快，一些国会议员和开发商相勾结，大肆进行土地投机买卖，同时利用政府合同进行肮脏交易，肆意侵吞联邦津贴。1860年代美国内战爆发后，联邦军需的开支剧增。经纪人和军火商与**的官员相勾结掠取了数以亿计美元的国家财富。内战结束后，美国经济进入了一个高速发展的时期，**的程度也不断提高。
“1869…1877年格兰特总统在位时期，是美国历史上**程度较高的一个时期。”何天爵在面对大秦内部重臣的时候，毫不遮掩的这么说道。还具体的举了这一时期美国发生的两起重大丑闻，即是信贷公司丑闻和威士忌酒帮事件。
在修建拓展西部的联合太平洋铁路时，联邦政府授权成立了联合太平洋铁路公司。政府为计划中的铁路以及沿线项目划拨了2千万英亩国有土地，同时视施工难易程度的不同，为每英里的线路提供16000到48000美元的贷款。总额超过6千万美元。这是一项投资巨大的基础建设工程，相当于四千万两白银。一些涉足该项目的企业家和关联的政府官员利欲熏心，就打起了鲸吞联邦拨款的主意。
他们算计到，一旦铁路建成投入运营。由于沿线地处荒漠和山区，运营成本会很高，再加上途经许多原来的印第安人领地。他们因为无辜失去自己的家园而可能对铁路进行骚扰和破坏，将进一步提高成本。总之这家公司未来在一段时间内不赔钱就算好的。盈利的可能性极微。
既然联合太平洋铁路公司本身将来很难赚到钱，公司的部分高管就想出了一个歪点子：另外成立一家公司。通过up承包铁路的建设和原材料供应，在这当中虚报成本，先把钱捞到手再说，铁路建成之后赚钱还是赔钱，那时候就不管洪水是否滔天了！
极力推动建设横贯大陆铁路线的马萨诸塞州联邦众议员艾姆斯，还有up的副总裁杜兰特，公司高管布什内尔和阿雷约翰，加上他们的同伙，买下了一家有着政府背景的公司，它是由宾夕法尼亚州政府在1859年授权成立的，从事贷款与合同承包等业务，当时已经奄奄一息。杜兰特和艾姆斯等人入主之后，将其改名为“美国动产信贷公司”，摇身一变成为太平洋铁路公司建设的独家承包商。
该公司在承包过程中，向太平洋铁路公司出具大大超过实际成本的各项开支发票，而太平洋铁路公司只加上少许合理的管理开支和利润，向联邦政府报销。这些表面上看起来合理合法的财务运作，往往是出自同一个人之手。联邦政府的这一项目大大超过预算，两年内投入了9465万美元，其中5000多万美元成了动产信贷公司的收益，而公司公布的利润远远低于实际收益，有2300多万美元流入了这一伙人的钱包。公司经理建立了一家所谓的信贷公司，然后向这家公司提供可赚大钱的建筑合同。修筑铁路的实际费用为4400万美元，信贷公司的收费却高达9400多万美元。国会议员艾米斯是这家“操纵铁路”新公司的主要负责人，他为了防止政府调查这两家有联系的公司，而到处分发公司股票，受贿者中包括了当时的众议院议长和副总统以及后来的总统加费尔德等重要人物。事发后，只有米尔斯受到谴责。
威士忌酒帮事件是指税务官员、酿酒者与商贩勾结共同偷税高达数百万美元的事件，案件牵扯到了财政部的主要官员和格兰特的私人秘书。
而且**不仅在美国联邦政府中盛行，在州政府和地方政府中更为盛行。进入19世纪中业以来，政党机器特别是地方党魁操纵着城市政府甚至州政府，他们不是按照正常的法律程序，而是通过金主和各利益集团的幕后交易来运转的。由于能利益均沾，这种收买型**在全美甚嚣尘上。他们控制政府，利用政府合同收取回扣，利用政府职位酬劳党羽，政府成为核心小集团谋取私利的工具。费城、纽约、芝加哥、旧金山、巴尔的摩等许多城市都曾沦为党魁操纵的工具。
譬如，以签订政府工程项目采购合同的形式将巨额财政支出转移给私人企业；许多城市的财政资金被存入与其利益集团有关系的商业银行；城市医院的药品和贫困居民的救济物资供应权被特定企业垄断；街道清扫、垃圾收集等市政服务被外包给指定的承包商……
与英国好歹还有一定得贵族阶层为政府基础不同，美国那边更加的赤、裸，商人的权利更加重大，官商勾结，或者说官员成了商人手中的工具，也更加的明显。
何天爵和威妥玛在南京、广州走了一圈，惊呆了无数的新朝大臣。
这样的朝廷竟然还能持续百年，竟然还能让国家不断的发展壮大，真的是天方夜谭一般的神奇！
两人这么南北走了一圈之后，大秦内部的反对声音立刻降低了下去。朝臣大员们矛头指向不再对准该不该给士绅商贾一些权利，而是要如何防止同类的现象在国朝出现。而且议论声也已经不再限制在朝内了，而是扩散到了整个朝野。
王庆得到刘暹的示意，在威妥玛与何天爵经过上海的时候，主动联系并成功采访了两人，取得了不少一手资料，然后一个特刊爆了出来。
这一下整个大半个中国都轰动起来了。刘暹建立谘议局，这明显是给地方士绅商贾权利。些许纳税金算的什么，对于士绅商人，尤其是后者来说，谘议局议员的帽子那就相当于前清时候的捐官，而是地位、权利比捐官还要大，还要高。有钱人家谁也不会因那些税金而丢掉一张席位！
刘暹如此做一定程度上也能保证地方的岁入。大秦施行的是分税制，国税、地方税，如何区分、划分，当然是按照我大天朝的‘现成规定’来制了。还是相当得地方官员们认可和欢迎的。
这个时候就有人举着《大公报》上，作为例子证明给罗列出来的英国1870年文官二次改革的诸多条律了，认为要适当的参考结合英国人的改革，来进行国朝规划，以便于防患于未然。
期间还有人提到，英国1870年文官二次改革的条律当中，明确确立了公开竞争的考试制度，这一定程度上当是参考了华夏的科举制的。还有人说：大秦现在施行的文官制度，从中也可以看出一些英国1870年文官二次改革规定的痕迹。当然他们绝不敢说刘暹是参考借鉴了英国人的条律，只会是说‘英雄所见略同’，有异曲同工之妙！
而事实上大秦现在施行的公务员制度，更多的是刘暹抄袭和汇通了后世中国的官制，英国的文官制度他有所耳闻，但天地良心，真心的没看过一眼。
何况中国自身的官制已经发展了两千多年，吏部选官不仅看笔试成绩，还要看仪表气质和语言表达、书法、文字表达、逻辑判断能力等等方面的能力。刘暹对于唐时的‘身言书判’就很感兴趣，剔除了长相方面的要求，其他可是全部继承了下来。虽然是把‘言’降为了口舌清晰，‘书’降为了笔迹清晰，文理通畅，跟唐代时候的选官大大降低了难度。但相对来英国人只抠一个笔试，可是先进且有实用性太多了。
第五百一十四章万般皆下品，唯有有钱高！
刘暹在北京需要处理的事情还有马鞍山钢铁厂的立项事宜、大冶铁矿的开发事宜、开滦煤矿的开发事宜，山东招远金矿的整治合并事宜，江苏东海的水晶开发事宜，华北机械制造公司【原天津机器局】扩大增资事宜，天津诸校升格扩充事宜，前清原订购英**舰收回之谈判事宜，还有天津市的扩建、整治及港口建设事宜，等等！
光是大型的矿产、钢铁、机械等近代工业的大金额投入就有十五项需要刘暹亲自拍板决定的，其中有九项归属于刘暹那第一个五年计划的构建产业序列，总金额高达五千余万银元。
这是真正地事关重大，工商部纵然已经做好了全部的准备，也需要刘暹来下决定。
何况还有跟英国人的谈判，还有天津诸校规模的扩大，以及天津市的全面扩建……
对于刘暹来说，这些东西真的比打仗累多了。他足足用了六天时间才处理完毕。整个人就像松下了一个沉重的大背包一样，懒洋洋的直不想动弹。
刘暹起兵已两年了，两广，尤其是广西的近代产业是不会停滞不前的。兵工产业的一年一扩大就不说了，纺织、缫丝、玻璃、香烟、盐糖、香皂、火柴、水泥等等民用产业也焕发着勃勃的生机，铁路已经修到了湖南去了，那钢铁厂在今年春天时候也完成了耗时半年有余的第三次产业扩大和升级，建立起了两座一千立方级的高炉，和多做配套的钢炉。加上从德国那里买来的特种钢配方，整个钢铁厂年生产铁料可达23万吨。各种钢材总额能有6万吨以上。
钢铁就是耗钱的玩意儿。当初刘暹没那么多钱，也因为顶头有满清压着。不敢肆无忌惮的扩大规模，只搞出了一个年产钢铁五万吨的小厂子，其中钢材的产量只有一万吨。
而现在刘暹放开手来扩大了，资金充裕，钦南钢铁厂也就跟吹气球的一样扩大起来。三十万吨的钢铁产量六倍于当年，而且这还是生产能力没有达到饱满的状态下。如果再有半年时间将生产效率催生到最高，明年时规模即使不再扩大，生铁产量也能单独达到30万吨规模，钢材则能提升至8万吨！
虽然这跟石禄优良的铁矿石也有密切的关系。
反正在现下世界局势下。在19世纪70年代世界钢铁产量迅猛急增的情况下，秦南钢铁厂也当能算得上世界的二流钢铁厂了。
湖南湘阴。
“孟容兄勿虑，如今西盛东衰，我华夏欲要振奋，不落于西方之后，当学于西人也。今上目光长远，早年即放眼于世界，知道西洋党争政治之法。然读书不多，略缺文采。不大知道咱们儒家圣人的深意，想将西洋之法引入中国与政合合，也就不足为奇了。”
如今返回原籍的左宗棠日子过的很是舒心。他不是踌躇满志之时被打落尘埃的，郁郁不得舒展己志。那样日子自然过的不是滋味了。他是真的心无杂絮了，无心再振作，如此退隐家园。那小日子就舒怡了。
回家家里，左宗棠与周边大多数的湘军人马并无多的来往。后者们地位、学识等也确实达不到跟左宗棠交流的地步，唯独刘蓉、彭玉麟、杨岳斌几人。与之地位大致相当，也都是名满天下，更有原先的老交情在，能交流到一块去了。
谘议局的设立也牵动着左宗棠等人的心。
刘蓉从湘乡跑来湘阴，说道起谘议局，言辞中反对的意思是无需言表。他女婿曾纪泽干着新朝的外交副部长，将来部长，乃至进内阁都是顺理成章的事儿。这屁股不觉间就坐的有点偏了。
而且刘蓉是桐城派大家，所学所思皆以性属理，认为理体现在人身上就是性，性是人化了的理，此乃程朱理学的“性即理”说。这更是刘蓉反对谘议局的根本！
“季高兄啊，你休要看清了那公局！我退居林下多年，也专门了解过西洋列强政治，如英吉利、法兰西、美利坚等国，政府是无不受制于议会，议会甚至有罢免宰相和弹劾大统领之权！
如此权柄隐晦，高卑不分，岂能治国哉？”
刘蓉知道左宗棠的思想跟自己有所不同，但左宗棠这反映也太平淡了。看似给今上说话，言辞里却又有一点要看今上笑话的意思！
“季高兄，英法两国之本土皆我华夏一省之大尔，地狭国权富，是以可控制地方。而我华夏，地具万里之遥，‘天高皇帝远’一说长有之。谘议局若立，地方势力崛起也，或有割据之危，国将不国啊。”
华夏要强盛，需要学习西方技巧，刘蓉并不反对。但作为一个程朱理学大家，他对于刘暹引入西方政体与中国故有体制结合是一万个反对。阴暗中也是在反对刘暹废除程朱理学之说。
这就是在没有打倒封建旧阶级的基础上建立资本、主义新国家的困难所在，封建、主义的残留太多的。
左宗棠摇了摇头，轻轻翻开手中一本崭新的《德意志帝国宪法》，指着上面的第十二条对刘蓉道：“孟容兄，你看看，这第十二条的内容！”
——第十二条：联邦议会与帝国议会的召集、开会、延会、闭会之权属于皇帝。
“再看看这下面的……”
——第十五条：联邦议会的主席职务及其事务的领导权属于由皇帝任命的帝国宰相……
第十七条：建议并公布帝国法律及监督执行之权属于皇帝……
第十八条：皇帝委派官吏，命令他们宣誓效忠帝国，并在必要情况下，命令他们退职……
第六十三条：帝国的全部军事力量组成为统一的军队。在平时和战时受皇帝指挥……
第六十八条：如遇联邦领土内有威胁社会安全的情况，皇帝可宣布国内任何地方处于戒严状态。
……
“这是德国施行的宪法。被称作二元制君主立宪制。简称二元君主制，是资产阶级与帝国统治者妥协的结果。与议会制君主立宪制。也就是英格兰和十年前的法兰西，共同组成西人口中的‘君主立宪制’。”
“由世袭君主为国家元首，拥有实权，由君主任命内阁成员，政府对君主负责，议会行使立法权，但君主有否决权。”
“虽然没有了唯我独尊的权利，但想想赵宋时候天子与士大夫共天下，想想前明时候的内阁可以拒绝草拟。封还执奏，还有那六科给事中能封驳皇上诏书。这二元还是不错的。”
左宗棠说着带笑。刘蓉反对的并不是给皇权套上一个枷锁，刘蓉以及整个中国千千万万读书人反对的是刘暹在给皇权郡王套上一个枷锁的同时，并非单单把权利给了读书人，还给了在中国有史以来就被瞧不起的商贾。
甚至从长远了看，这权利刘暹更是给商贾的，而非给士大夫的。这才是‘谘议局’为千千万万个‘刘蓉’高声反对的真正原因。
其实这谘议局以及背后所透漏的意思真正要实现了，首先对于左宗棠、刘蓉、杨岳斌等前朝旧人来说就是非常有利的。皇上只要能遵守，那他们大伙儿就不用担心什么‘炒家灭门。诛九族’的事儿了，也不用担心什么地方官府或是军情处奉诏拿人了。
“如此鸿儒白丁，铜臭商贾，还有何异？”
刘蓉看着左宗棠。他可没有左宗棠看的这么开。左宗棠的劝说他听得明白，士大夫阶级的生命安全得到了保障，却也把身份丢了。今后读书人只要没钱，跟数之不尽的贩夫走卒有何区别？
‘万般皆下品。唯有读书高’成了一句空话，万般皆下品。唯有有钱高才是正理！
并且那谘议局随着发展，早晚会成为议会。刘蓉子孙无有太英杰之辈，家资更是算�
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