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横扫世界的航母军团-第503部分
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战争爆发后，财政预算方面的安排并没有做太多的修改，海陆两军仍然是在十一月份的时候将军费预算提交上去。而在战争期间，政府的财政预算只需要通过战时议会的一个又21名议员组成的委员会进行讨论，而且该委员会只有建议权，而没有决策权。因此，政府的财政预算一般不会遇到麻烦。所以，新年度的财政预算反而更容易获得通过，往往在十二月份初，帝国政府就能够拿到新一年的财政预算了。可这同样有一个严重问题，那就是海陆两军如果对所分到的军费预算都不满的话，那么新一年度的财政预算工作肯定无法及时完成。在24年，25年就发生过这样的事情，海陆两军都希望获得更多的军费，结果当年的财政预算工作一直拖到了十二月底才完成。而妥协后的军费预算并不可能完全到位，比如在25年，帝国海军实际得到的军费就要比预算少了大概20亿，这让聂人凤非常的恼火，结果海军不得不通过削减非战斗人员的津贴来补上这个漏洞。
当时，薛希岳让海陆两军提前交上军费预算，也正是让海陆两军有更多的时间与政府讨价还价，尽量做好预算工作，并且在这几个月的时间里，可以充分的调整海陆两军的采购计划，以及扩充计划，尽量争取将军费用到最合理的地方去。当然，相关的讨论肯定会持续好几个月，甚至半年的时间，确定军费预算的时间仍然是十二月初。因此，海陆两军就得在6月份的时候把自己的下一年度预算提交上去。26年显然来不及了，只能从27年开始，海陆两军的下一年度军费预算就得在6月份的时候提交上去。
当时，薛希岳完全没有必要让聂人凤与严定宇在八月份就到京城去做预算报告，毕竟26年的财政预算仍然采用老方式进行。而薛希岳的真正目的就是要聂人凤与严定宇支持他的行动，即对付国内反对派的行动。
“说白了，现在首相对国内的反对派很是恼火。可问题是，首相要想对付反对派，至少需要两个强大力量的支持。”
“除了军队，那肯定是最高法院。”
“准确的说，是最高法院后面的皇帝。”
谈仁皓微微皱了下眉毛，然后点了点头。帝国皇帝在很大的程度上甚至不是帝国元首，只具有有限的象征意义，这是帝国与其他君主立宪制国家的最大区别。在别的国家，比如口木，英国，天皇与国王都是国家的最高元首，而且有着巨大的影响力。相反，在唐帝国，皇帝不过就是摆在神坛上的一尊雕像而已。自从张绍廷首相执政以来，皇帝的地位一直在降低，恐怕这也是为了避免皇帝干政，以及破坏帝国的政治制度的必要措施吧。
经过了数百年的发展，在很大的程度上，首相甚至不再向皇帝直接负责了，监督首相的机构是议会与最高法院，首相才是帝国的元首，超越了政治首脑的范围。在制约首相的两套机构中，议会的作用最大，而且议会代表的是帝国百姓，议员也是从帝国百姓中选举出来的，而代表贵族的上议院实际上已经名存实亡，成为了一些无聊贵族聊天的地方。而最高法院的**官都是由皇帝任命的，至少是由皇帝象征性任命的，因此，从表面上看，最高法院代表的就是帝国皇帝。
在和平时期，制约首相权力的主要就是议会，一个强大的，由多党派党魁领导的议会的影响力是非常巨大的，任何一名首相在施政的时候肯定得考虑议会的制约力。可在战争时期，议会本身没有实权，制约首相的就是最高法院，只有最高法院的**官才有弹劾首相的权力。这也算是帝国平战两套政治体制的特点吧，这不但保证在战争时期，帝国首相有足够的权力来调动帝国的战争潜力，率领帝国走向胜利。同时，还能够保证在帝国首相无法继续执政，以及无法率领帝国走向胜利的时候，会有一套健全的制度来弹劾首相，并且确立新的帝国最高统帅。
表面上，帝国的所有军人都是向帝国，向皇帝宣誓效忠的。可实际上，帝**人都是向帝国的法律，向帝国的宪法宣誓效忠的。这就决定了，帝**人并不是向首相效忠，首相可以调动军队，但却无法命令军队去破坏帝国的宪法。因此，在最高法院决定要弹劾首相的时候，帝**队就将由最高法院控制，而不是由首相控制。所有军人都明白这个道理，谈仁皓也明白。因此，薛希岳首相要对付国内的反对派，那他就得在获得军队支持的同时，也获得最高法院的支持，也就是帝国皇帝的支持。
能够罢免，以及任命最高法官的只有帝国皇帝。帝国皇帝一次性最多只能罢免两名最高法院，而且还必须得到另外七名最高法官中的五张赞成票。说白了，这套体制本身就是避免皇帝夺权，同时也避免任何人控制最高法院，从而在战争期间让帝国陷入瘫痪状态。要同时获得皇帝，以及五名**官的支持，这显然是很不容易的。
“现在首相肯定在设法获得最高法院的支持，通过他才提出的几条法案。”甘永兴对国内局势的了解就要比谈仁皓深刻得多了。“而最高法院只有四名**官表示将支持这几条法案，另外有三名**官明确表示反对，最后两人还没有表态。”
“那么，首相就得至少说服其中一人。”
“或者是罢免掉两名法官，安排支持他的法官进入最高法院。”
谈仁皓点了点头，这有点像是在玩一种赌博游戏。
“皇上的意思还没有完全明确，可只要首相提出罢免法官的要求，皇上应该不会拒绝。”
“可首相无法获得五名法官的支持。”
“那就要看罢免的是谁了。”
谈仁皓微微皱了下眉毛，他还真没有想到这有什么关系。
“如果罢免是是反对派的话，这肯定很难通过，可如果法案本身久拖不绝，那么中立的两名**官肯定会有所选择，就算只有一人支持首相，那么法案都将获得通过。所以反对派会支持罢免中立的法官，希望由另外两名反队首相的法官进入最高法院。”
“可首相不会让这样的事情发生。”
“对，所以首相会尽量安排一名支持他的法官进入最高法院，这样，首相就能够获得5名**官的支持，而他提出的法案就不会受到影响了。”
谈仁皓微微点了点头，如果新进入最高法院的两名**官只要有一人支持首相的话，那首相就获胜了。
“首相现在需要时间，同时，首相也需要军队的支持。”甘永兴迟疑了一下，“攻打夏威夷群岛的行动不会立即批准下来，所以我们现在只能尽量做好准备工作。”
谈仁皓暗暗一惊，这下他是彻底的明白了过来，首相要利用攻打夏威夷群岛来做文章。在罢免与任命新的**官的时候，肯定会爆发出很多的矛盾，如果选进去的两名**官都是反对派的话，那首相就在自取灭亡。因此，首相必须要保证在新选出的两名**官中至少有一人是支持他的。而这就需要首相向皇帝施加压力，而要向皇帝施加压力，就要让皇帝知道，战争还没有结束，敌人还有可能赢得胜利。因此，最有效的办法，就是让帝**队在战场上出点问题。陆军那边不会出什么意外，毕竟打败俄罗斯是最关键的。澳洲那边也没有什么意外可能发生，如果现在还无法打下澳洲的话，那就只能说明薛希岳无能。因此，首相唯一可以利用的就是进攻夏威夷群岛的作战行动！
联系到甘永兴的态度，还有聂人凤避而不弹攻打夏威夷群岛的事情，显然，校长已经与首相达成了一致，要利用进攻夏威夷群岛不利让皇帝屈服，最终让首相获得5名**官的支持，从而为首先铲除国内的反对派铺平道路。这是完全的，彻底的政治斗争了，而军队将再次成为政治斗争中的工具，军人将再次为政治而付出代价。
想到这些，谈仁皓心里很不舒服。他不害怕在战场上殉国，这是每一个军人的最好归宿，可他不想因为政治家的野心而成为牺牲品。就算薛希岳铲除国内反对派，是为了能够更快的获得胜利，也许在此时牺牲一名帝**人，就能在将来避免多牺牲两名帝**人。而在政治家的眼里，军人的牺牲往往只是个数字而已。谈仁皓根本就无法接受，他不希望军人不明不白的死在战场上，特别是当他发现，自己也成为了这盘政治大棋中的一名小兵的时候，他更是感到不舒服。
“这些事情是由校长在亲自处理的，没有让我插手。”甘永兴的话很平静。
“校长为什么要这么做？”谈仁皓抬起了头来。
“我不知道，我只知道一点，如果这次首相失败了的话，那么我们可能要面临一次战时大选，或者是由最高法院安排一名战时首相。不管是战时大选，还是安排新的首相，这对帝国来说都没有任何的好处。”
“可是……”
“也许，敌人正在等着我们发生内乱呢，而只要帝国内部不出现问题，就米有任何国家可以战胜我们。”甘永兴的话很坚定，“支持首相是我们唯一的选择。我不知道校长在想什么，但我知道，校长在为大局考虑。如果此时我们都不支持首相的话，那么我们就将彻底输掉这场战争。”
“难道这值得牺牲成千上万的帝**人吗？”
“如果这是为了避免在今后牺牲更多的帝**人的话，那我认为是完全值得的。虽然我不赞同这种方法，可我们还有别的方法吗？另外，我们已经在战争中损失了千千万万的将士，如果我们输掉了这场战争，那他们的牺牲将变得毫无意义。我们的首要目的是获得最后的胜利，为此做出牺牲是必然的，也是必要的。另外，之前所有牺牲的帝国将士难道不是在为了同样的目的而义无返顾的奔赴战场，视死如归的与敌人作战吗？”
谈仁皓沉默了下来，这是个哲学问题。
“仁皓，我知道你的感受，说实话，我也有过与你同样的感受，可是，我们没有选择。”
谈仁皓暗叹了口气，军人确实没有多少选择，在这场战争中，军人更像是作战的工具，而不是有自我判断能力的人！
第十三章 滚动的钞票
在发现自己无力改变现实的情况下，谈仁皓把自己埋进了工作堆里。这是他避免去想那些烦人的事情的唯一办法。同时这也证明，谈仁皓开始成熟了，至少在政治方面变得成熟了。如果说以前谈仁皓还在努力的想改变一些现实的话，那么现在，他学会了怎么去顺应现实。可同时，他也知道，仅仅做为一名好的将军是不够的，如果想做出更大的贡献，发挥更大的作用，作为军人都是不够的。
在接下来的几天里，谈仁皓一直在协助甘永兴调整海军下一年度的军费预算。这原本不是甘永兴的职责范围，可现在校长在忙别的事情，也就只能让甘永兴来做这个工作了。也正是从这个时候，谈仁皓开始接触到了海军更深层次的事务，这也让他熟悉了海军的运作方式，对他来说，这几天所学习到的东西将在未来产生巨大的价值。
不管是陆军，还是海军，或者说是世界上任何一支正规军队，其最核心，最基本的不是部队的编制，不是指挥体系，也不是官兵的素质，而是军费预算。别小看那些记在账面上的数字，就是这些数字，在控制着军队，在维持着军队的运转，在支持着前线的战斗。大到超级战舰的采购，数万架战机的订单，小到一名普通三等兵的津贴。军费预算覆盖了军队的各个角落，包含了各个层次，每一名军人都与这些数字有关，而且也正是这些数字，最终让将士们能够获得武器与敌人作战，让官兵们没有后顾之忧，同时让更多的人加入军队，为帝国效劳。
在做这份工作的时候，谈仁皓不得不庆幸他在学校里的那几门基础课程，特别是高等数学学得还不错。虽然大部分的工作都与实际的装备，以及人员津贴有关系，但是谈仁皓做得最多的还是统计与计算。这就如同一个大财主家的总管一样，得精确的计算出需要花的每一分钱，并且最终统计出一共需要花掉多少钱。
海军的军费预算有五个大头，按照最占比例排列，依次是：装备采购费用，人员津贴，装备维修费用，抚恤金，以及科研经费。除了这五个大头之外，还有一些其他开支，比如各部队的差旅费，一些非战斗机构的维持费用，公共社交费用，以及秘密经费等等。反正，对谈仁皓来讲，每一笔都是天文数字，恐怕任何一名大财主见到这么多的钱，都会觉得自己是个穷光蛋吧！
装备采购费用大概占了军费开支的两成五左右，这其中又主要有四个方面的开支，一是舰船的建造费用，而是飞机的制造费用，三是地面作战装备采购费用，最后就是弹药物资的采购费用。
在前几年，舰船的建造费用所占比例是最高的，可在27年，这个费用已经降低了很多，大概需要15亿左右。当时，一艘“新省会”级战列舰的造价是4500万，一艘“湖”级航母的造价是2000万，而新式的“岛”级航母高达3500万，一艘“瑞兽”级的造价是2000万，一艘“江河”级的造价是1200万，一艘“城市”级的造价是350万，一艘“丁”型潜艇的造价是400万。另外，一艘大型登陆舰的造价在400到600万之间，一艘火力支援船的造价是550万，一艘护航航母的造价是600万，一艘万吨轮的造价是120万。也就是说，帝国海军在27年的军费开支中，有15亿将用来建造这些新的舰船，也许还会多一点，但绝不可能超过20亿，这还得看聂人凤能够为海军多争取到多少经费。
航空兵的开支一直不小，之前仅次于战舰的建造费用，在27年的预算中也少不了多少。按照谈仁皓统计出来的结果，27年的飞机采购费用接近15亿，大概是14亿8000万的样子，也许还会更多一点。当时，一架“狼鸠”的造价是45万，一架新的“鹏”式轰炸机的造价大概是80万，幸亏海军不需要太多的重型轰炸机。而一架“金鹰”的造价是21万，一架“射水鸟”的造价是18万，一架“海雕”的造价是19万。另外，哈飞给“游隼”开出的大批量采购价为30万，也许最后能够降低到25万，而正在研制的新式舰载轰炸机大概在27年能够投产其前两批采购价格不会低于25万。另外，还需要采购大量的运输机，侦察机，水上飞机等等，而这些飞机的单架在5万到20万之间。也就是说，即使将15亿经费全部用来采购“游隼”，也最多不过订购6000架而已。
往年，地面部队装备的采购费用，即陆战队的采购费用都比舰船，以及飞机的采购费用低，可在27年的预算中，陆战队的采购费用却是最高的，达到了18亿。当时，一辆25式坦克的价格是15万，一辆24式重型坦克的价格是24万，一辆两栖装甲车的价格是12万，一辆军用卡车的价格是1。5万。一挺重机枪的价格是5000，一挺重机枪的价格是3000，一把步枪的价格是600，一把手枪的价格是350，一门80毫米迫击炮的价格是4500，一门60毫米炮击跑的价格是2500。另外，军服，匕首，水壶，指南针，甚至连担架都在此之中。虽然单价都不是很高，但采购的数量却很多。如果要武装一个陆战师的话，光是采购所需要的装备就至少需要花掉建造一艘战列舰的钱了。而18亿，也不过就武装30多个陆战师而已。
弹药开支一直是重头，在27年的预算中，仅这笔开支就达到了12亿，而且这笔预算是最难做的，比如在25年的预算中，弹药费用是10亿，结果部队在前线用掉了32亿的弹药，也许27年的真实弹药开支将超过30亿，甚至是40亿。当然，弹药的单价实际上都不贵，比如一条650鱼雷也不过就12000元而已，一条530鱼雷也就8000元左右，一枚500公斤炸弹在1000到1500之间，一条航空鱼雷也只有14000，一枚250公斤的燃烧弹只要800元，500公斤的燃烧弹也不过就1400元，另外炮弹也贵不到哪里去，400毫米的巨弹也不过就1万块一发，而200毫米的炮弹也就800多元，155的更便宜，只要200元，120的vt弹贵一点，大概需要600元，40毫米的炮弹更是便宜，只要60元，20毫米的机关炮弹更是打批发的价格，15元一发。可在战争中，这些弹药都是“批发”消耗的，一场战斗下来，恐怕就能打掉几千万，甚至上亿的弹药。在澳洲登陆作战中，舰队在前七天就用掉了价值超过10亿的弹药！
虽然预算的采购费用只有60亿左右，可在与甘永兴谈过后，谈仁皓很清楚，也许最后会花出100亿，甚至120亿，这也不是什么怪事，反正没有超支已经成了海陆两军的常事了，如果不超支的话，那还真是怪事。当然，聂人凤也肯定会努力争取到更多的经费，来填补预算上的空缺的。
相对而言，人员津贴的费用是比较好计算的。除了一些奖赏，以及额外津贴之外，每一个军衔都有对等的津贴。以谈仁皓的一级中将为例，他的年津贴为127500元，如果算上其他的职位津贴，战斗津贴，特别津贴的话，他一年能拿到接近30万。当然，军队里的津贴落差是很大的，比如少校军官一年可以拿到大概5万元左右，而仅低了一级的上尉军官一年就最多拿到2万元。士兵就更不用提了，除了一些高级别的技术士官外，一名上等兵一年的津贴只有2500，而一名三级下等兵一年能拿到800块就已经很不错了。不过，帝国百姓一年的平均收入也就700多而已，因此海军的津贴仍然是相当高的。特别是与陆军相比，其津贴级别明显高了很多。比如，谈仁皓的收入就是同等军衔的古迅雷的两倍半，而陆军的三级下等兵一年能够拿到300块的津贴就已经相当不错了。
这笔费用计算下来也是非常庞大的，没有50亿，就别想搞定！如果海军的扩充计划顺利完成，同时在27年仍然有大批军官晋升的话，那么人员的津贴开支很有可能到达80亿。为了确保士气，并且让军人的家属能够支持战争，这笔费用是肯定得支出的，特别是前线作战部队官兵的津贴，一分都不能少。
装备的维修费用很难有个定数，都只能根据上一年度的费用，以及在下一年度会安排哪些大规模的战役来进行估算。当然，基础费用肯定少不了，这就是战舰，战机，战车等武器装备的正常维护，以及到了使用寿命的零备件的采购费用。比如，一架战斗机在达到机体结构使用寿命之前，很有可能会用上四台发动机，而在采购战斗机的时候，是不可能一口气采购四台发动机的，只能在使用中进行采购。另外，战舰上火炮的炮管，螺旋桨，传动轴，舵机，雷达，乃至桅杆这些，都有可能在服役期间更换。最大的支出仍然是战损之后进行维修的费用，有的时候，一艘战舰的费用费用甚至不会比建造费用少多少。比如当初“呼伦湖”号航母的维修费用就达到了1400万，而其采购费用才1900万而已！因为无法准确的预测出可能出现的战损情况，所以这笔费用只能够根据26年上半年的情况进行估算，而最终确定下来的费用是不少于45亿，而且很有可能在这个数字这增加两到四成。
抚恤金是一项比较特殊的支出，主要就是提供给阵亡将士的亲属，以及伤残官兵。这笔费用也是一分都不能少的。在26年上半年，帝国海军支出的抚恤金就达到了18亿，预计下半年还会支出至少15亿，而在26年的预算中，抚恤金只25亿，现在这25亿的预算只剩下了3亿，会有好几亿的缺口。如果帝国海军准备在27年打下夏威夷群岛，并且打到美洲大陆去的话，那么这比费用肯定在30亿以上，就算达到了40亿也不奇怪。这也是最让谈仁皓感到揪心的一笔预算了，预算越多，那就意味着要准备越多的裹尸袋。可谈仁皓很清楚，对待伤亡官兵，绝不能有任何的吝啬，而充足的抚恤金是解决帝国将士后顾之忧的最好办法，至少这能够让他们在作战的时候不用为自己的未来，以及自己亲人的未来担忧。
最后一笔就是科研经费，这是保证帝国海军能够领先于对手的基础。而这其中又分为了好几个大类，比如舰船的设计费用，战机的设计费用，其他武器装备的设计费用。因为现在帝国海军与陆军在很多装备方面都采用了统一的标准，比如，海军陆战队的轻武器基本上与陆军通用，坦克也尽量做到了统一采购。所以这方面能够节约一定的费用。当然，让谈仁皓感到有点不满的是，很多研究明明不会有多少前途，可海军还会投入资金。比如，有人提出可以用蝙蝠携带微型燃烧弹，去攻击美国本土，然后海军装备技术办公室就给了他20万的研究经费。这简直就是在开玩笑嘛，难道任何人提出一个异想天开的方法，都可以得到海军的支持？当然，这些问题，谈仁皓是无法一个人来解决的，毕竟负责科研经费的是海军装备技术办公室。而在27年预算中，海军装备技术办公室提出至少要30亿的研究经费，而最后谈仁皓与甘永兴能够给出来的只有18亿。
再把其他几笔预算加进去，海军在27年的最低预算都超过了250亿，而最高预算达到了550亿。当然，政府不可能只给海军250亿，也许最后会给海军400到450亿，毕竟25年海军的实际支出达到了380亿，26年的支出很有可能得到420亿，那么27年就不会低于这个数字，肯定会超过420亿，算上增长的部分，就算是超过450亿也不希奇。
谈仁皓也得出了一
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