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金鳞开-第182部分
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“六部以礼部为首，其职责大约四分。”朱慈烺侃侃道：“其一，管理学务，掌文教考试事，为国家抡才之典；其二，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用，执掌纲常；其三，提督会同馆，笃行宾礼。其四，掌筵飨廪饩牲牢事务。”
这些对于皇帝而言是常识不是知识，所以崇祯脑中只是过了一下，便觉得这个分类倒是没有遗漏偏差，微微颌首，示意朱慈烺继续。
“儿臣以为，礼部与鸿胪寺、光禄寺之职责皆有重叠。”朱慈烺道。
鸿胪寺负责典赞，光禄寺负责筵飨，与礼部的关系既读力又统一。因为礼部的规制高，礼部尚书人称“大宗伯”，在官场惯例中又是“储相”，所以这两位小九卿基本沦为打下手的小厮。
“儿臣以为，礼者，立国之本也，故而礼部仍掌学务、考试之事。而五礼之用，尽归于鸿胪寺；筵飨廪饩牲牢事务尽归于光禄寺。至于会同馆，因为兵部也有，故而两部之会同馆归于一处，专设交通总署统辖。”
崇祯微微皱眉，思考这种方式的可行姓。
掌管学务考试是礼部最重要的职能，毋庸置疑要留在礼部。五礼之用对于鸿胪寺而言也是本职工作，的确可以全都交下去办，最多就是碰到重要典礼派个阁臣督导。
光禄寺原本还要负责大内的膳食，但不知从何时开始，皇帝用餐的典制就混乱不堪，基本是想让谁做就让谁做，万历时还让各监、局提督太监轮值进贡。所以光禄寺也只是负责祭祀、筵席的安排。
“我儿所设总署，大约在部寺一级，是否太高了些？”崇祯对交通总署提出质疑。
朱慈烺设想的交通总署其实就是后世的外交部。他最初也是下意识地吐出了“外交部”这个名词，然而几位阁老却完全不解其意。直等他略加解释，阁老们才明白这是“掌对外交往之事”。
虽然明朝已经有了明确的“外国”概念，并在正式文本如奏疏中使用，然而“天下四方，王土王臣”的概念仍旧深系在传统士大夫心中。由此而产生的宗藩体系，实在很难以“内外”来区分。
譬如中国与朝鲜，可以名为外国，但朝鲜实际为藩国，大明是宗主国，派去的使者为天使，册封其国王等礼制一切尽如国内册封亲王。
这算是外交？内交？
而“交通”在此时并没有人、货运输之意，只有相互通达之说。那些大学士们理所当然选用了“交通”一词，并且十分好奇皇太子殿下为何有如此通达透彻的词不用，却生造一个“外交”出来。
“父皇，如今泰西之人已经到了我大明，我大明之人前往泰西未尝远也。到时候自然得设常驻之使者，以免蛮异之国苛待我民。”朱慈烺道：“我尝咨以汤先生，言说泰西有大国者十数，小邦者数十，颇有我国先秦时候模样。到时候一国派遣一使，便是一个大部了。”
崇祯见过利玛窦进献的《天下万国全舆图》，知道九州之外复有九州，天下国家众多。想想若真有上百个国家，各派一个大使就有上百人，的确是一个大部了。
朱慈烺见崇祯再不多问，知道礼部这边大致就算过去了，便继续道：“兵部固有之职不变，只是会同馆归于交通总署，各地驿站传舍，全都分离出来。”
听到裁撤驿站这等事，崇祯眉心跳了跳。
若不是当初裁撤驿站，害得驿卒李闯失业无个着落，哪里能有后来的“闯祸”？
“驿站传舍制度，承袭于周。”朱慈烺道：“其中若是细分，又有两块。其一是消息传递，其二是往来食宿供给。儿臣是想将消息传递这一项，独作为邮传寺。”
“德之流行，速于置邮而传命。”崇祯随口背出《孟子》中的章句，点头道：“顾名思义，可也。”
朱慈烺在提出搞全国邮传的时候，几位阁老都觉得没有必要，而且浪费钱粮。见皇帝对此感兴趣，朱慈烺当即命陆素瑶取来了一张《皇明邮传草图》，悬挂起来，随手抄起一柄如意指道：“父皇请看，这里红圈便是北直、山西、陕西、河南、山东诸府治所，黑点为其辖下各县。炭笔所连直线，便是驿路。”
崇祯微微向前凑了凑，见皇明坤舆图上果然加了不同的标识。
“这些地方都已经编户齐民，将户籍与门牌捆绑一体。曰后或从燕京发一邮书，便有专人送往山东某府某县某人手中，此事如何？”朱慈烺画着大饼，描绘邮政的便利。
“费用恐怕太高吧。”崇祯忧虑道。
“邮政该当是挣钱的。”朱慈烺道：“如果只送一书一信，派一人跑一趟，自然是费用极高。若是在各坊设立邮站，收集书信包裹，积满一箱，以舟车运之，则要省费许多。我朝设官不临乡梓之地，故而北官南用，南官北用，其中消耗不知凡几。若是一书只费三五文，国家有结余，流官又得旬旬相问家中事，岂非一举两得？”
“若是无人投邮又怎办？”崇祯敏锐地意识到这是跑量的活。如果量大，自然分摊下来还可以赚钱，如果十天半个月只有一封信，是寄与不寄？
“儿臣先以朝廷所用驿传归于邮传寺；其次，如今许多难民已经在异地安家，若是许其回归本乡，则国家登时又是一场大乱。若是不许其归徙，与故土音讯不通，实乃妨害人伦。故而这些人总要有书信传回老家，探寻族落。这又是一笔。再再，国家公器，绝不能亏钱就不做。”朱慈烺坚定道。
崇祯苦笑：“哪里来得那般多钱？”
“儿臣从不以钱财为虑，也从未短缺过钱财。”朱慈烺笑道。
崇祯给了一个“少年不知愁滋味”的笑容，又道：“这是邮传，那馆舍呢？”
“民营。”朱慈烺道：“所有驿站馆舍，全部交由民间赎买运营，朝廷只管收税。官员往来仍旧可加以用度，但费用由各官所属照磨所计划开列。”各官署中设置的照磨所是财务部门和后勤总务的集合体。这就让官员的公事消费明确记录在案，不至于发生强抢驿站骡马之类的侵占事件。
“民间肯有人接手？”崇祯惊讶道。
驿站之所以会被裁撤，就是因为耗用巨大，国家承受不起。
朱慈烺却不以为然。驿政崩溃除了刚姓成本如骡马饲养、驿卒工资、馆舍维护更有许多官员强行侵占，直管官员损公肥私。简而言之，这是管理成本高昂而形成的不良资产。如果能够在管理手段上予以改进，扭亏为盈乃是必然之事。
再者说，这个时代行路之难众所周知，关键就是住宿困难。如果能建立起一批没有市场竞争的经济型连锁旅店，必然能够盈利。
姑且不说民间消费，光是朝廷公家差旅费用得有多少？
“没人要，就由我家来做。”朱慈烺道出了自己的心声。（未完待续。）q
四八零 祸乱初平事休息（三）
崇祯只看到驿站传舍三千年来亏钱的事实，却不能想象未来时代经济型连锁酒店的辉煌。随着道路情况的改善，新型交通工具的诞生，人民对流动的向往，亏损个五十年，以后也会成倍数地赚回来。
“你有这等公心是好的，”崇祯点了点头，“等日后就知道当家的苦了。后面呢，还有什么？”
朱慈烺笑了笑，继续道：“接着就是户部这个大头了。”
户部从隋代设立三省六部开始就是大部。非但职权重，人数更多。如今国朝户部之下分了各省命名的十三司清吏司。此外尚有照磨所、广积库、内、外承运库、军储仓等职司，因此又分为民、度、金、仓四科。
户部同时还要管理少数民族事务，尤其是在课税、茶叶贸易以及婚姻人口方面。做为明朝控制青藏重要国策之一的茶马交易，也是户部所管理的重要职司。为了禁止私人贩茶，朝廷任命了巡茶御史，还设立了茶马司、茶课司以及批验所等衙门。户部外派的茶马司驻于西宁、河州、洮州、甘州（此三地在今甘肃）、雅州（今四川雅安）等地，都归属户部管理。
朝廷与外族交往中的赏赐与贡品，也皆由户部会同礼部办理。
这样一个部门由一个人管理，难免精力不济。尤其很少有人具有统管全局的通才，不可能既精通财务，有深谙民政。
朱慈烺在大致概括了户部的职能之后，总结道：“故儿臣想将户部职能一分为五。”
“其一为百姓户籍统计，掌管国家黄册制定，恩抚万民，泽披百姓。使男有分，女有归，鳏寡孤独皆有所养。”
这是儒家对大同之世的期盼，也是明朝厉行的社会保障制度。崇祯听了自然满意，连连颌首。
“其二为国土田政，管辖天下鱼鳞册。监管国库、粮仓出纳之事，为古之治粟、司农之官。儿臣以为，可立为司农寺。”
“日后户书大司农之别称，便不能再用了。”崇祯会心一笑，颇有些恶作剧得逞的味道，让朱慈烺下意识觉得这年轻人实在欠缺厚重。
“市舶总署负责各省市舶司海贸税收，也可以算是从户部里分出来的。另设国税总署，统收全国农、工、商税；再设工商总署，制定典册。凡是百两买卖以上人家，必须注册在案，备纳工商税。”
朱慈烺一口气说完，崇祯却陷入了深深的思索之中，良久方才道：“朕知道皇太子有心振奋，各方用钱，但如此一来，岂非与民争利？神卯前车。不可不鉴。”
神宗万历帝已经被牢牢地钉在了昏君的行列，仿佛在他治国时民间疾苦、遍地饿殍。然而实际上他却打了三场足以影响帝国命运的大仗——无论他本人是否意识到了这点。可以说。
如果没有神宗，就不会有朝鲜，日本早在丰臣秀吉手里就有了大陆跳板。
如果没有神宗，啺菰谀呐崖沂票夭豢墒帐埃鞅北呓傥薨材眨踔�**一国。
如果没有神宗。播州之乱只会继续扩，非但四川、贵州不保，甚至连云南、广西都可能脱离版图。
这样三场大战拼的都是国力，是京营与边军合力打出来的战果。都说神宗敛财纳入内帑，然而人们却忽视了一点：只要京营出动。军饷势必从内帑支出。神宗的确不大方，但这是祖宗规制，他尚未吝啬到罔顾祖宗成法的地步。
内帑花出去的都是真金白银，紫禁城下又没有金矿，这钱从哪里来？
当然只有派出税监、矿监四下收税。
太祖高皇帝立国时就将国税和矿税定得极低，低到了后世皇帝收税不足以抵消成本的程度。派人收税花的钱竟然低于税收收入，那就只有关闭国营矿场、铁厂。而世人都知道开矿是暴富之路，所以这些矿产就由公营转向民营，开始了大明私有化进程。
这个进程在万历年间基本已经完成了。
换言之，大明值钱的东西都已经被瓜分完了。
万历皇帝的想法也很简单：东西被你们占了，朕也就罢了，但你们总得纳税吧？找文官收税么？
那是不可能的。
有一位两袖清风的漕运总督名叫李三才，专门就皇帝与民争利、剥削民脂民膏写过一封奏疏。当年海瑞骂嘉靖帝，还有所遮掩；而李三才的这份奏疏却是近乎指着鼻子骂街了。
当然，李三才的确两袖清风，身为东林巨子，在阉党《东林点将录》中被称为“托塔天王”，其名下资产只有四百七十万两。
四百七十万两的概念是什么？
是天启朝一年的财政收入总额，在崇祯没有加派之前，每年连四百万两都未必能收得到。而即便有魏忠贤替天启敛财，天启帝的内帑也没有超过七十万两的时候。崇祯帝在即位初期还有几十万两内帑可用，但在杨嗣昌的“十面张网”之后，最穷的时候只有七万两，连宫中的金银器都砸了换钱充饷。
多乎哉？不多矣！
这种事并非后世人才知道的秘辛，在当时李三才“性不能持廉”就已经为人所知。只是李三才顶住了税、矿监，结好了大批大商人，有人替他扬名。又与东林三巨头相交莫逆，而他的政敌都被列入“阉党”名册，自然就成了天下闻名的大贤。
朱慈烺很难想象自己碰到李三才这样的人会怎么做，恐怕不让他身败名裂挫骨扬灰是难解心头之恨的。从这点上看，神宗皇帝又有些怯弱，只会以避而不见的冷暴力处理问题。
“父皇所言甚是，所以儿臣打算用文官收税。”朱慈烺很清楚自己如果排除税监会有什么样的反应。如今的大商人比之万历时候有过之而无不及，尤其是晋商受遏制之后，两淮南直的徽商、江浙的浙商，都失去了一个天敌，势必会更加强势。
而在扶持政治代言人方面，徽浙商人更是得心应手，而且有了“东林党”这个还算成功的前例。
“此事难啊。”崇祯摇头叹道：“我儿还年少，不知断人财路与杀人父母都是不共戴天之仇啊。而且文官之中有明盟有暗党，防不慎防的。”崇祯想起钱谦益的案子，最终还是不了了之，只处罚几个小官，谁都知道那本来就是幕后博弈之人的弃子。
“儿臣省得。”朱慈烺笑了笑，继续道：“至于国家财政，若说财部、度支就有些难听了。仍然挂户部的名号。至于抚养百姓的职司，则另立一部，冠以民部。父皇以为如何？”
“嗯，唐太宗之前本就叫民部，正贴切。”
崇祯虚应一声，心中还为皇太子的变法有些担心。他经历过穷日子，知道问人伸手要钱的艰辛。关键是非但艰辛，还拿不到钱。至于让文官去收钱，更是有些异想天开，除非儿子能找到第二个海瑞。
因为担着这份操心，崇祯对后面工部、刑部、吏部的变革也就有些漫不经心。而且工部和吏部本就没什么大变化，只是刑部不再负责审案，负责统管全国警察局和监狱。
司法裁判职能在中央则为大理寺，在地方也从提刑按察使司分离出来，在各省成立行大理寺，到府县一级设立推事院和裁判所。
整个变法的蓝图宏大而复杂，就像是泰西座钟里的大小零件，缺一不可，稍有不慎则全盘崩溃。如此庞大的工程，就算是没有人捣乱都未必能够成功，而因为涉及“不共戴天之仇”，势必会有人、有很多人、有很多有财力权势的人出来抵抗。
崇祯看着文弱的儿子一脸坚毅必胜的神情，打了个哆嗦，想起当日这个长子带兵入宫，短短数日就将该带的都带去了山东。自己谋划数年的南迁，儿子竟然不动声色就完成了或许这才是帝王魄力。
崇祯又想起当年天启帝握着他的手，对他说：“吾弟当为尧舜。”
“我儿当为秦皇汉武。”崇祯突然脱口而出。
“好。”已经陷入沉思的朱慈烺随口应道。
崇祯十九年四月三十日，北京城防正式移交给顺天府巡检司，治安归于顺天府警察厅，市容环卫归于顺天府，消防安全也暂时由巡检司兼管。原来的五城兵马司因此被肢解成了数块，再次退出历史舞台。
当然，如果没有意外，它也不会再“复设”了。
近卫第一师收复蓟镇，整军进发永平四镇，摆出进攻山海关的姿态，不让清军两红旗赶往宁远支援两白旗。
近卫第三师击溃了居庸关之敌，一路东进，收复长城各峪口，直打到密云。
由此京师才算是彻底安定下来，由近卫第三师对京师外围进行保护。第一师照计划是要攻克山海关，然后与第二师前后夹击东虏两白旗。
朱慈烺目前对于战事有所担心的，也只有处于敌后的近卫第二师。若是东虏倾国之力，从锦州再打过来，第二师要守住宁远恐怕也要付出极重的伤亡。不过在此之前，重要的是加紧国家制度改革，扩大动员能力，这才是根本之法。（未完待续）
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四八一 祸乱初平事休息（四）
朱慈烺一早起来的时候有些昏沉，身子很重。叫来御医把了脉象，乃是湿热淤积之症，除了排湿解热也没甚要紧的事。想想马上就要到端午了，古人称之为毒日，多半是节气的作用，便也不叫帝后知道。
直到过了早朝，朱慈烺人才精神了一些，自己步行前往文华殿，舍人们已经准备好了一大筐名牌，都是请求召见的官员。
这些舍人本是东宫侍从室的侍从，分派入各科充任舍人。
中书舍人在明代并无长贰官，只有一名资深年迈的老舍人，掌管印信，称为“印君”。
如今的印君自然是陆素瑶。她早已摸透了朱慈烺的工作习惯，合理安排人员入见。她见皇太子一早上有些精神萎靡，想来这天有些闷热了，连忙让人去问：倪元璐是否来了。
倪元璐是前一天递的名牌，安排在今日早间十点入见。按照皇太子殿下的习惯，官员来了之后最多只会等三五分钟。若是朱慈烺临时有事，绝对会让人去将后面的安排改期，而不会抛诸脑后，让大臣们傻等。
还好倪元璐来内阁找吴猩崛烁嫠吡寺剿匮憬旁诹俗钋懊妫才抨罴�
朱慈烺并不知道陆素瑶有意变动顺序，只是觉得恰恰好。
倪元璐也不多说自己提前觐见的事，只是唱礼入见，道：“殿下，臣将书画带来了。”
之前崇祯以为朱慈烺见倪元璐是要用他做户部尚书，其实朱慈烺只是单纯地问倪元璐要了两幅作品。倪元璐没有拿以前的作品应付差事，静静等了两天，等来了灵感方才写了一副《喜闻神京光复歌》，无论是此歌的行文还是运笔笔法，无不是其上乘之作。
朱慈烺前世对于书法完全是个外行。只知道字好看难看而已。这辈子第一个正式的蒙师就是大书法家姜逢元，后来又有李明睿、吴伟业等人，都是书法名家。等到倪元璐来当老师的时候，朱慈烺对于书法已经入了门，不说写得多好，起码有了鉴赏能力。
在后人所谓“明人无不能行书”的时代。朱慈烺自然也看过许多名家真迹，但是本朝书法之中还是最喜欢倪元璐的文字。经过李闯、满清两番糟蹋，文华殿里一点书画都没有，墙上光秃秃的格外难看，就想请了倪元璐写字作画，装点一番。
“鸿宝先生的字百看不厌，深得法于二王，又能写出万古新意。”朱慈烺看罢二十二行长歌，对于内容倒是不甚惊艳。只觉得这字实在是华夏瑰宝。
——起用张岱之后，世上不复有《二梦》，但换得倪元璐这副字来也是值得的！
朱慈烺又读了一遍，命内侍当即拿去挂起来，仰头又读了一遍，笑道：“还好先生来时已经裱好了，否则我真是舍不得拿去给人装裱。此书必成华夏国宝，待我死后才能捐与博物馆收藏。”
倪元璐见朱慈烺喜欢自己的字。当然也是欣喜不已。别人说他的字好，其中真假参半。或是因为他的官职高，或是因为文名盛。惟独这位皇太子，从不讲究皮里春秋的一套。有才干者待之如亲友，不入眼的弃之如敝履。他说喜欢、说字好，肯定是真的投缘。
何况如今皇太子的书法拿出去也算是一流书家，隐约中的确是能见倪书的神韵。这更是身为人师的骄傲。
朱慈烺又打开倪元璐送来的一副山水手卷，天头用了深色绫绢镶成，一眼之下古意盎然。过了副、正隔水便是引首，上面颜楷浓书：是清风月明之庐。
再过了隔水便是画心，一幅远山近松。风摇枝摆；一幅山水夹道，隐士拾阶；一幅鸟瞰山水，却是眼熟，正仿的前人山水名作。
“这仿的是高克恭的《云横秀岭图》？”朱慈烺问道。
高克恭是与赵孟睢⑸嚏⒗钚b并称的元四家，尤善山水。
“正是。”倪元璐在字上不屑于仿照前人，笔笔求新，画上却多有仿作，但又有能出奇制胜，在意、韵上多有胜出。
朱慈烺继续卷开，却止这三幅，后面的拖尾用了古旧的宣纸，是留给观赏者题词用的。
“这手卷正好放在案头时时把玩，先生有心了。”朱慈烺笑道。
倪元璐也笑道：“还请殿下题词。”
“如此岂非正应了‘狗尾续貂’之言？”朱慈烺对自己的书法还是有自信的，但得看放在那里。倪元璐与王铎、黄道周并称为晚明三大家，开一代风气，跟他的字画在一起岂非奔着绿叶去的？碰上后世牙尖的评论家，指不定还会说：若是没有拖尾连累，这幅手卷便是国宝！
“臣不敢有瞒殿下，此画并非呈进于殿下。”倪元璐见朱慈烺高兴，便大大方方道：“臣另有一幅《竹石图》欲进，此画乃是恳请殿下手书诗词，留给子孙的。”
“这、我若是已命内侍收了呢？”朱慈烺握着手卷不放。
“臣会及时提醒殿下的。”倪元璐认真且期待道。他是朱慈烺的老师，别人不能求字，他却可以。照惯例来说，就算他不求，朱慈烺也该主动些，即便是天家之尊也不能轻慢师道。
“我的字与先生的字已经差了十万八千里。若是题古人诗，何止自曝其短，简直恬不知耻了。”朱慈烺也来了兴致，再次展开手卷，犹豫道：“若是自己作诗，便更是献丑。”
倪元璐也不肯走，只是笑吟吟地看着朱慈烺。
朱慈烺硬着头皮命人研墨，三幅画又赏了片刻，似有若无地摸到了其中灵韵，方才舔笔写道：“蒙师正教，赠
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