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这个女剑圣也是我老婆-第119部分
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这种状况与前世的战国时期的日本，春秋，战国时期的中国，封建时代的欧洲大体相同。效率低下，人浮于事。只有到了秦国商鞅改革的时候，秦国才率先建立了一套严密的官僚政府机构，一套分工明确的行政体系。
这一套行政体系领先了世界超过一千年。即使在近现代，也仍旧在使用。只是进一步的规划，细分并且增减而已。
莱昂想要建立的这个中央政府，就是这样的一个细致划分的政府。部门分为农业部，经济部，工商部，教育、司法、总共五个部门——军队不在其中。
这五个部门又会逐一向下细分。从职能上，按照农、牧、林业等等分成几个平行单位。又按照二十五郡的划分，分为五个平行单位。
这五个平行单位，是为将来预设的行省。不过目前却不行。行省总督属于地方大员。位高权重，一个国家仅仅有五个行省，地方权力太重，不符合莱昂的要求。所以王国目前仅有行省划分，却不设立行省长官。
王国军队不在王国政府控制之中。单独组成的总军务部，与文官政府平级，直听命于国王。同时各军官将军退伍后可以从政，其武勋功绩保留。可担任与武勋平级的文职官员。而文职官员从军，则必须接受再教育，并且无论原本官职大小，都视以一般新兵。
同时为了确保司法的公正。司法官员升迁，任免与其他部门平行。也就是司法部门的官员再不能担任，转任其他部门官员。其升迁、任免都由中央司法部门考核任命。这样从一定程度上，可以保证司法的公平与独立性。
这就是莱昂所规划的格瑞布罗德——卡提尔王国的中央与地方的一系列政府组成与政府机构。分工明确，权利分配合理。司法独立，军队地位极高。符合莱昂的所有要求。
在建立好这个庞大的官僚机构之后，格瑞布罗德——卡提尔王国将会因为他优秀，乃至可以称之为卓异的政治制度，在这场毫无人性的乱世之中占据一定优势。
所以，现在，最后的一个问题是这个
莱昂究竟要到哪里去找，才能找到这么多识字的，熟悉业务的，合格的官员呢？
第277章 政府与军队
格瑞布罗德——卡提尔再加上幽暗地域，上百万平方公里的领土，五省二十五郡一百零九镇偌大的领地，若是要按照莱昂所设计的政府体系，来建设中央与地方政府的话，粗略估计，至少要七千名合格的官吏才能满足需求。
理所当然的，无论是格瑞布罗德汗国，还是卡提尔王国都无法提供这么“庞大”的官僚人数。
格瑞布罗德实行的是军事管理制度。除了在格瑞布罗德城内，由高文带出了一批还算合格的官员之外，其余三个城市富饶山，桑干要塞还有灰白港，实行的都是总督管理制度。琪萨拉，老科特还有加雷斯三个人都是上马管军下马管民的方面大员。虽然他们对于莱昂的忠诚，或者说畏惧是毋庸置疑的，但这毕竟不合规矩。
而在卡提尔王国。在乌尔里克国王拼命的努力之下，这个王国好歹拥有了上百名勉强算是合格的官员他们被乌尔里克国王分散在了王室直辖领地的各处。又或者加入了新军军队之中。其中有一些已经死了，有一些投降了莱昂，有一些则不知所踪总之，这一批官员无论是数量还是能力，都比不上高文亲手调教出来的那一批。
可惜。高文的那一批官员管理一座格瑞布罗德城，可能还算是勉强。或者在这之后，管理格瑞布罗德郡也能行。但要他们管理格瑞布罗德——卡提尔王国偌大的领土就是无稽之谈了。
格瑞布罗德——卡提尔王国的新政府，目前面临着无人可用的麻烦——才怪。
事实上，在这之前莱昂早就已经预料到了这个问题。在这两年的时间里，他在军队中推行扫盲和文化课程。早就了一批学问不行，但是能力却不错的职业军官。
这些军官虽然还缺乏经验，但是只要假以时日，是可以成为出色的职业官员的。而且最重要的是，他们的数量也足够。总共七万大军拥有超过五百名百夫长，上千名副长以及七千余名什长。
除此之外，还有更多的士兵，虽然缺乏军事上的能力，但是对于管理，法律，农业或者工商业拥有一定的天赋。最重要的是，他们识字。所以他们足以成为一名基层的文员。
所以，只要莱昂狠下心，从军队中抽调足够人手，就能让他在最短时间内将王国的政治系统建筑起来——但是同时，将这一批军中精华抽调出来，也肯定会影响到王国军队的素质与战斗力。特别是在王国军队正在实行改制，要设立团、联队、军团级指挥官的情况下。
七万大军就需要五十到七十个团，需要五十到七十名团长，两倍数量的副长，需要二、三十名联队长，两倍数量的副长同时，莱昂还要建立总参谋部，总后勤部，总装备部，陆军、海军部，军事技术研发部等等一系列军事部门，还要着手组建第四军团。这也需要大量的职业军官。
这样计算起来，如果单单从王国军中抽调军官和优秀士兵，以组建政府机构与军事机构，那么就等于是将这支大军的脊柱整个抽走。到时候，军队扩编了一个军团。总体战斗力恐怕不会上升，反而要下降。这是莱昂绝对不想看到的——更不用说王国目前还处于备战状态。这样严重削弱军力的行为无疑是在作死。
所以莱昂已经做出了决定，最多四分之一。格瑞布罗德——卡提尔王国的政府官员，最多只能有四分之一，是从军队中抽调出来的。而这四分之一，再加上格瑞布罗德——卡提尔王国原有的官员，最多只能填满政府机构的三分之一。这对于莱昂来说是个极糟糕的消息。
不过，幸运的是，尽管目前新的三王同盟与北地贵族联邦，东部军区之间的大战一触即发。但是莱昂作为“最后出牌的人”仍旧有一定时间的空闲与余裕。在这一段时间内，他可以拼命的建设他的国家，扩充他的官僚团队与军官团队。事实上，他也的确是准备这么做的。
莱昂在威士兰城的郊外划出了大片的空地。要他的工程师们建造两所学院——一所军事，一所政治。执教的教官们全都是现役的军官，未来的文职官员。甚至几位将军，廷相高文，四名军团长，以及莱昂本人也都在内挂了个名。
这两座学院的校长都是莱昂。而目前，这两座学院的学员，则都是莱昂的士兵——他从他的三个军团内的每个什抽调了一名幸运的混蛋，进入这所学院学习。
在为期半年的突击学习之后。这些幸运的混蛋便可以胜任一名基层百夫长，或者地方官员。成绩好的人甚至有可能成为团副长，或者进入总参谋部担任参谋职务。又或者成为中央各部下属机构的一名文员。
莱昂希望，在半年时间内，自己的王国政府能够获得足够的官员，自己的军队能够获得足够的军官——在新的军团，第四军团编练，组成的情况下。
为了达到这个目标，莱昂选择的第二个系统政策就是“文官培训技巧”。
文官培训技巧增加文职官员培训速度百分之五十，增加接受培训者的学习与理解能力百分之五十。莱昂相信，有了这个系统政策，半年的时间已经足够了。
而至于军官们接受培训的全都是士兵和低级军官！这些混蛋没看过猪跑还没吃过猪肉？（这句俗话演变到现在，必须要把前后两件事情调转一下才行）所以莱昂完全不用担心他们接受军官训练的速度，以及他们的理解能力。因为他们本身就有着基础。
当然了，或许也有一些真正的白痴，他们没有办法在这么短的时间内合格毕业。对于那种白痴，莱昂决定不给他们第二个机会，让他们继续去军队里面做大头兵吧。
就是这样。在莱昂设计中，有着明亮的教室，美观的教学楼，大操场，铺石路面，绿化植被，喷泉还有高档宿舍的两所学院尚未建成。或者十年以内有可能建成又或者二十年。
不过，总之，这些在简陋的营垒，行军帐篷里面完成学业的，学院的第一批毕业生们虽然没有这么好的学习条件和学习环境。但是可想而知，他们未来的仕途绝对要比他们的学弟们高得多。
因为时代特殊性，莱昂才会如此大规模的培训，才会在培训结束之后直接任命他们为实职军官和文职官员。等到格瑞布罗德——卡提尔王国步入正轨之后，学院绝对会提高招收与毕业的标准，减少招收与毕业人数定额。增加学习实践而且还会降低毕业生的待遇。
这样的好事儿只有这一次，赶上了的算。赶不上的就算他倒霉。莱昂相信就算是这样，在这之后还会有数不清的人打破脑袋要来这里读书。一边诅咒着自己学长们的好运气，一边憧憬着能够一鸣惊人一飞冲天什么的。
当然了，这个与莱昂就没有什么关系了。
在担任了校长的职务之后，莱昂就甩手，将学校的具体操作和运行交给了高文以及他的四位军团长，琪萨拉，加雷斯，梅尔还有康德。而这些人通常也是忙得脚不沾地的。所以就又把任务压到了下层的教官，也就是现在的那些军官与文职官员们。
这让这些军官与文职官员们非常不满。王国正是百废待兴的时候，军队里面，地方与中央政府中有那么多的职务。谁不想要再进一步的？谁耐烦要教这些个小崽子？
于是，为了安抚日渐浮躁的这些教师与教官们，莱昂马上向他们许诺，在完成了教导之后，就可以优先让他们选择职务。视教导出的学员质量与数量论其提升的级别与位置。
这极大地提升了教师们的积极性。也把学员们推向了拼命学习的地狱中去。
就这样，格瑞布罗德——卡提尔王国的新的政治系统开始缓慢的，缓缓地架构起来。首先是在威士兰堡周围，在极北地区，在重要的，以及格瑞布罗德掌控力度强的地区推行。而后慢慢地向外延伸
王国军队也在逐步扩展。标准军团结构的第四军团，其兵力，其武器装备，车载弩炮，工程兵以及辅助兵等等，都在稳步的增添，建设。与第二、三军团不同的是，第四军团的辅助兵并没有使用大地精，而是蜥蜴人。同时莱昂决定将第四军团设计为一支专业的山地部队。他们的装备与他们的战术，都与一般的标准军团略有不同。
最后，就是莱昂选择的最后一项系统政策了——前两者，一个是人口，一个是政府组织。都是基础中的基础，重点中的重点。堪称最为必要，也最为需要，最为正确的选项。
但是在选完了这两项之后，莱昂发现他很难选择一个“绝对正确”的第三项了。
第278章 军制改革
人口——然后是政府组织。在这之后，对于一个国家第三重要的东西究竟是什么呢？这个问题困扰了莱昂很长时间。他在那些选项中挑挑选选，一会儿觉得这个比较好，有一会儿觉得那个比较优秀。到底还是拿不定主意。
不过莱昂．德．狄奥德里克毕竟是莱昂．德．狄奥德里克。很快他就明白了这个选择的意义所在。这一回并没有“绝对正确”的选项。所有的选项都是“相对正确”。如果说第一、二项选项是必必选的话。那么第三项就是真正的进行选择。
当然了，这并不是说第三项系统国家政策就不重要了。如果说第一、二项国家政策可以决定格瑞布罗德——卡提尔王国是一个好国家的话。那么第三项选择就能够决定，格瑞布罗德——卡提尔王国究竟是一个怎样的好国家。
或者说，这将决定未来的王国的风格，倾向，所擅长的方面等等等等所以，从某种意义上说，这个第三项和前两项同样重要，甚至更加重要。
所以莱昂考虑的也更加仔细。
他对于这个国家的定位非常明确。格瑞布罗德——卡提尔王国是一个军国主义的陆权国家。在绝大多数时候，战争都是国家的主流——至少在自己执掌这个国家的情况下。
那么，基调定下了，他需要的仍旧是有助于他的战争的政策。有助于陆地上的战争的政策。
于是下一个问题，就变成了“究竟要发动什么样的战争”。
如果可以的话，莱昂想要的是大量的人口，大量的兵员，快速训练，然后以无以争议的绝对优势碾压敌人。
但是不行，因为他的王国没有那么多的人口。所以人海战术不行。
那么接下来，退而求其次
“快速部署，快速打击，快速分割，包围，而后予以歼灭。在数量不足的情况下，机动力是唯一可以填补的战术。
但是同时，值得一提的是，格瑞布罗德——卡提尔王国现在仍旧处于劣势。我们是防守的一方。
对于格罗德诺，对于米迪亚，我的信心不足。尽管他们已经制定了对于他们来说最合适的战略，但是他们毕竟不是我。既然他们不是我，我就不该信任他们才对。
所以我也必须要有所准备。必须准备好，一旦他们失败，自己将会独立面对北地贵族联邦这种糟糕的状况。所以，一道国土防线是必不可少的。
而在王国转入攻击之后，在将蕾比莉雅击败，将战线推移到联盟之外后，我也不能放弃防守的态势。在离开了格罗德诺，米迪亚的山地地区后，我们就更需要依赖防御工事的帮助了”
想明白之后，莱昂马上确定了自己第三项国家政策应该选的是什么。
“大型国家防御工程”。
大型国家防御工程增加所有国家级防御工程的建造速度百分之五十，防御坚固程度百分之三十。减少所需花费的资金与资源百分之二十。
这里要说明的是“大型国家防御工程”，并不单单是要塞啊，堡垒啊，城市城堡关隘之类的东西。军用码头，干船坞，兵营也包括在内。同时更为莱昂看重的一项，也就是“道路”同样属于国家防御工程体系之内。
交通运输系统，与国防有关。这一点任何一个人都不会觉得惊讶的对不对？当年的秦直道，可是与秦长城相提并论的国家防御工程之一。交通运输的便利，便是莱昂所计划的“快速机动力”的保证。
在这之后，莱昂将会把格瑞布罗德的水泥筑路技术引进卡提尔。并且建造以威士兰堡为中心的，贯通卡提尔各境的，可以让他快速调遣部队的公路网。
这就是莱昂最终选定的三个系统政策。提高出生率的“繁衍”，快速组成政府的“文官快速培养”以及国家战略处于守备势态的“大型国家防御工程”。
这就是短时间内，莱昂对于他的国家的全部规划与期望。
在选择过全部的系统国家政策，将略有删减，改动的格瑞布罗德法典引入卡提尔地区。并且颁布了新的婚姻法，以及鼓励生育的政策之后，莱昂并没有就此停下休息。
从各个军团中抽调军官，提拔新人，组建第四军团。任命卡提尔中部地区各郡郡长，组建中央与地方政府这一切都要花费他大量的时间。以至于莱昂每天要工作超过十四个小时。
其中的重中之重，便是重组自己的军队。
并不从属于政府，与政府平行，社会地位极高的王国军队，有着自己的一套体系。
莱昂自己领导的总参谋部，负责制定国家战略，拟定策略，以及指挥作战，传达命令。
由老柯特领导的总装备部负责装备的制造与研发。因为其特殊性，所以莱昂仍旧没有剥夺他那一个团的部队的指挥权。
由丽安娜负责的总后勤部，则负责军队的后勤供给，调度，运输。包括但不限武器装备，马匹，军粮食品在内的所有物资都归她管理。
这就是格瑞布罗德——卡提尔军队中央的三个辅助性质的部门。王国并没有设立大将军，大元帅或者类似的，可以统筹全国军队的职务。格瑞布罗德——卡提尔王国的全部军队，在理论上只收莱昂．德．狄奥德里克一个人的指挥。
同时，四个军团的军团长职务，莱昂也都有任命。第一军团赛维昂遗孤，这一支精锐至极的骑兵军团仍旧由他自己掌握。不过同时，安德烈和哲别将担任一个轻骑兵联队的联队长职务。这样一来，莱昂实际能够完全掌控的部队，是一万两千骑当然，这个数字已经够夸张的了。
第二军团的军团长是梅尔，而第三军团则是康德。这两个任命并不出人预料。在他们的军团中，莱昂指定了部分联队的联队长职务，他们是最早追随莱昂的几名疾风骑士。以及一批表现出色的塞种人首领——他们通常都是资深百夫长，同时担任过怯薛职务，对莱昂忠心耿耿。
最后，新组建的第四军团军团长是加雷斯。他将卸下桑干要塞守备将军的职务。将他的职务拆分成上、下桑干郡，以及幽暗地域的三个郡这五个郡，分别委任郡长。同时将守备军团改组为地方守备部队，交给他的副手加赫里斯。
比起前三个军团长，加雷斯的运气很是糟糕。因为前者（包括莱昂）在委任军团长的时候，已经拥有了一支强大的军团。然而他拥有的只有四十个连队的蜥蜴人，还有各种残兵败将，没有组织纪律的北方塞种人，还有那些对于新的王室并不满意的卡提尔骑士，以及那些毫无忠诚心的佣兵骑士。
当然了，这也是莱昂决定，将第四军团交给加雷斯的原因之一。
毕竟，他在桑干要塞待了两年时间，那地方鱼龙混杂，卡提尔人，塞种人，北方塞种人混杂而居。捕奴队四下出动，还要兼管幽暗地域的防务，巡逻以及各项杂事。可以说是格瑞布罗德地区最难以管理的地方。能管的好这里的加雷斯的才能，自然值得肯定。正适合新组建军队这么困难的工作。
同时，新组建的军队之中，有两支人马都有在他麾下服役的经历。他在北方塞种人中威望极高。同时又跟蜥蜴人仆兵们相处了一段时间，早有指挥经验。这又是一个优势。
有这两个优势在，加雷斯只要多忙几天，多呕几口血，就能把第四军团带上正轨。再说了，他就算再怎么忙，还能有莱昂忙吗？他要组建的仅仅是个新的军团而已，莱昂却要组建一个新的国家。
在这一段时间里，他感觉自己忙得就像是个陀螺一样。几乎快要累死了。但是事情还是一件一件的没完没了。
金海海域再次出现了状况。知道自己没办法打到格罗德诺与米迪亚的黑帆海盗，再一次开始向格瑞布罗德——卡提尔的商船课以重税。那位塔妮女王理所当然的迁怒于莱昂。
同时，南地大荒野地区。王国的斥候骑兵带来了最新的消息。一支由数十个野蛮人部落联合组成的联军，正在招兵买马。他们的目标可想而知。
新的战斗即将开始。而糟糕的是，因为抽调了太多的军官，所以莱昂麾下的三个军团的战斗力，都有小幅度的下降。指挥系统也有些周转不灵。这让莱昂非常苦恼。
他倒不是害怕输在一群白痴野蛮人手里——那简直是在开玩笑。他只是不想要让自己宝贵的军队，平白无故的死在与这些渣渣，野蛮人的战斗之中。更不用说与他们战斗，任何的战利品都拿不到不过，也正是为了今后不要老是和野蛮人打这种无意义的战争，所以这第一次绝对是要打的。
要把他们打痛了，而后恢复对卡提尔南部地区的完全的统治，并且收复卡提尔南部的要塞群。这是莱昂早已经制定好了的策略不过当然了，在这之前，莱昂需要去和金海的那位女王陛下好好的谈一谈。不单单是为了自己后路的安全，海洋贸易。还有另外一件事情，他必须要获得对方的支持才行。
第279章 王国的新年
北地历法二九八三年一月份，正月元旦第一天，格瑞布罗德——卡提尔王国的所有士兵，军官，官员和文员全都在忙碌中度过。在王国一片繁忙，欣欣向荣的同时，所有的娱乐活动也几乎消失无踪了
就像是那些有钱的富商，贵族败家子还有靠着手艺，杂耍还有演奏为生的吟游诗人们哀叹的那样王国的秩序在逐步恢复。流民被安置，并且分配到了土地——从贵族们手中没收的土地。王国的财政状况看起来还算不错或者是因为大量使用奴隶的缘故。所以尽管王国修建了几座大型工程，但是王国的经济并没有遭受太多打击
但是，尽管如此，王国却显得死板了许多。是的，死板——即使是在荒年，在*之中，那些赌场，妓院，酒馆仍旧会照常营业。而同时贵族们的城堡，宅邸中仍旧会歌舞升平。甚至越是这种时候，因为恐惧，绝望和贫穷。这些黑色产业就越是蓬勃发展。
然而，在莱昂的手中，格瑞布罗德——卡提尔王国却完全变了个模样。
首先，莱昂颁布了禁酒令。理由是理所当然的——酿酒会损失粮食，战争时期，粮食是最重要的军需物资之一。所以禁酒是也就是理所当然的了�
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