国策[完本]作者:闪烁-第349部分

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市、大理白族自治州、保山市、临沧市、怒江像像族自治区与攀枝花市、凉山彝族自治州区、辽东直辖市大连市、营口市、鞍山市与丹东市、山黄直辖市威海市、烟台市与青岛市、苏北直辖市徐州市、连云港市、宿迁市、淮安市与盐城市、福南直辖市龙岩市、漳州市、厦门市与泉州市，行政区划变更的有吉林省、湖北省、湖南省、宁夏回族自治区、贵州省、广西壮族自治区、广东省、江西省、淅江省与河北省。

　　　　此次改革，不但使省级行政区戈变得更小，还对全国经济布局做了全面调整。

　　　　将新疆、内蒙古、西藏等地多人少的自治区分化戈打手　成多斤，省级行政区。新增几个面向巴基斯坦、尼泊尔、缅甸、孟加拉国、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、朝鲜等邻国的直辖市，非常有助于增进边境贸易。加强共和国与周边地区的经贸往来。将沿海达地区的副省级城市设为直辖市、比如辽东直辖市、山黄直辖市、苏北直辖市、福南直辖市。能够更加有效的挥如同大连、青岛、厦门等待大城市与达城市的经济辐射能力，带动周边地区的经济展。在较落后或者较偏远地区设立新的省级行政区，比如东”直辖市、苏北直辖市。能够加大对欠达地区的扶持力度，加快欠达的区的经济展度。

　　　　除了经济上的原因，调整省级行政区刑的主要原因还是政治改革。

　　　　随着省级行政区划数量增加。权力必然分散，削弱了地方政府的权力。使地方政府难以抵制中央政府的改革政策。引愕，换届选举之后，王元庆加快了政治改革的步伐。除国范围内进行县级基层代表普选之外。还在辽东、河北、山东、山黄、苏北、江苏、上海、淅江、福建、福南、广东、广西、东川与重庆等旧斤，省级行政区进行“县级基层政府直选”试点工作，即由县级代表大会选举代替上级任命，直接产生县级政府。

　　　　改革走到这一步，已经势不可挡。

　　　　可以说，直到这个时候，政治改革才触动了地方官员的核心利益。

　　　　县级代表由公民直接选举，再由公民选举的代表选择政府官员。如此一来，县级政府的负责对象不再是上一级政府，而是投其选票的代表与选择代表的公民。改变了政府的责任对象之后，政府官员的任命不再完全由上级政府决定，而是由公民决定。虽然改革进行得并不彻底。比如县级政府官员要想获得升迁。仍然需要上级政府官员的提拔。但是县级政府官员要想获得支持，必须为选择他们的公民负责。

　　　　按照外界的预测，王元庆将沿着这条路走下去。

　　　　在他第二届任期结束之前，肯定会在全国推广“县级基层政府直选”并且在省市一级政府推行“代表直选”如果按照这个度前进。政治改革不可能在王元庆任期内完成，至少中央一级的改革行动要由下一任国家元完成。

　　　　王元庆的举措再次出了外界的预测。

　　　　踢年初，全体代表大会通过了元提交的《代表薪酬管理法》，岳武明的了行表行为县家机构工作片勋冉份，开始推广“全职代表”

　　　　这项改革引起很大的争议，只是真正反对的人并不多。

　　　　随着国家法制进程加快，作为立法机构的全体代表大会的工作负担越来越重，代表的议程安排也越来越繁杂。如果仍然采用以往的方式。代表临时参加立法与审议工作，肯定无法保证工作效率，也就无法更有效的推进法制建设。唯一的办法就是让代表脱产，成为专职的立法与审议人员，替选举他们的公民履行宪法赋予的权利。

　　　　讨论得最多的问题，还是代表队伍过于庞大。

　　　　从基层到中央，代表总数过刃万。按照同级别公务员平均工资水平计算，每年的薪酬总额在幼亿到沏亿之间。暂且不论这开支是否会增加税收负担，有必要让如此多的代表脱产吗？

　　　　王元庆早就考虑到了这个问题。所有实现在中央与省级施行“全职代表”制度。

　　　　改革进行到这一步，很多人都猜出了元接下来要做什么。

　　　　如果按照原有的行政制度，从中央到地方，总共有级中央、省、市、县、乡，虽然乡一级行政单个的职能已被弱化，很多单个都集中在县一级，但是４级行政管理仍然过于烦琐。

　　　　如果要加大政治改革力度，肯定要减少行政级别，最有可能被取饰的就是介于省与县之间的市，最终形成中央、省、县三级行政级别。扩大省级行政区划的数量，缩小省级行政区划打手　的范围，为取消市级行政区划打下了基础。

　　　　事实也确实如此。

　　　　２傲年，全体代表大会通过了国务院提交的《行政区戈打手　改革法》。

　　　　市级行政单个将被逐步取饰直辖市与自治区先进行试点改革，其他省级行政区将在力否年之后开始改革，由省级政府直接领导县级政府。

　　　　此改革的直接结果是，至少有打手　如万公务员将丢掉饭碗。

　　　　为了减少社会动荡，国务院出台了相关办法，即辞退或者主动辞职的公务员将得到与工作年限有关的劳务补偿工龄除以，再乘以前打手　年工资总额２倍的补偿，以此类推，并且无偿获得再就业培机会，比岁以上的辞职与辞退公务员的养老、医疗等社会福利由国家承担，必岁到田岁之间的辞职与辞退公务员的养老、医疗等社会福利由国家承担一部分。

　　　　缩减打手　事。只是谁也没有能力改变事实。

　　　　所幸的是，共和国不存在“劳动力过剩”问题，大部颁o岁以下的公务员都能在接受就业培刮之后找到合适的工作，的岁到田岁的公务员也能找到比较满意的工作，田岁以上的公务员则可以得到国家的高额补偿这部分公务员的工龄一般在万年以上，相当于能够拿到汤年全年工资倍的补偿，加上由国家提供的全额养老与医疗保险，在年满的岁开始领取养老保险之前不会为生活来源愁。

　　　　改革走到这一步，共和国的面貌已经生了很大的变化。

　　　　当然，裴承毅最关心的还是共和国的军事变革。

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　　　　卷十　龙腾九天　第二章　大换装

　　　　小说巴士　更新时间：2010…8…28　3：26：13　本章字数：6589

　　　　亏门用来接送要员的匠输机起飞方闻少校提来了”，有自毁装置的保险箱。

　　　　裴承毅的目光被吸引了过去。那种保险箱专门用来盛放绝密文件。要想打开，除了需要使用者的指纹与视网膜完全匹配之外，还要输入口位密码。如果密码３次输入错误。或者被强行打开，保险箱内的高温自毁装置将自行启动，在蛾内烧毁盛放的所有文件与电子设备。被强行开启之后，保险箱内的小。型爆炸装置将立即启动，除了炸毁内部的所有物品之外，还能炸死半径旧米内的人员。

　　　　个危险家伙。

　　　　看到东方闻在弹出式键盘上输入密码，裴承毅稍微挪了下屁股。

　　　　咔嚓一声，保险箱的顶盖弹开。裴承毅也松了口气。

　　　　“荐军”

　　　　“什么东西？”裴承毅朝东方闻拿出来的文件看了一眼。

　　　　“总参谋长让我交给您的。”东方闻将文件递了裴承毅，随后拿出一台掌上计算机。“我也想知道是什么东西，只是我还不够级别。”

　　　　裴承毅点了点头，表示明白东方闻的意思。

　　　　“你慢慢看吧，我去给你泡杯咖啡。”东方闻把香烟留了下来，很快就给裴承毅送来了一杯纯正的蓝让。咖啡。“我就在前面，有什么事随时可以叫我。”

　　　　“没问题，我会叫你的。”

　　　　东方闻呵呵一笑，离开裴承毅所在的舱室，到前面找机组人员聊天

　　　　。

　　　　点上烟，裴承毅将掌上计算机架在了桌面上，翻开了第一份文件。

　　　　毫无疑问，这是共和**事改革的总体文件。

　　　　虽然裴承毅参与了军事改革的初期规划工作，制订了很多具体实施方案，但走到国防大学进修深造之后。裴承毅没再参与军事改革，甚至很少过问军事改革。

　　　　看完第一份文件，裴承毅露出了欣慰的笑容。

　　　　军事改革没有偏离最初制订的路线。在没有裴承毅参与的情况下，项铤辉仍然坚持了由裴承毅制订的总体改革方针。

　　　　合上文件前，裴承毅注意到了末尾落款处的签名：

　　　　袁晨皓。

　　　　这个名字很熟悉，可裴承毅怎么也想不起这个人。

　　　　应该是总参谋部的某个高级参谋吧。

　　　　想到这，裴承毅没再多想，拿起了第二份文件。

　　　　军事变革不可能凭空臆测，必须有相应的理论与实践依据。推动此轮军事变革的理论依据并不少。但是最重要的还是实践依据。整套军事改革的基础依据就是奶打手　年初。中印冲突的最后一场战斗。作为军事行动的最高指挥官，裴承毅很清楚那场战斗对共和国的军事思想与军事建没有多大的影响。

　　　　战斗结束后，所有参战人员都接受了妇情局的特别“慰问”几支试验部队与试飞部队的官兵至今还得到军情局的特别“看护”其中

　　　　“梵天。技术验证机的参与人员连续数年与外界隔绝，不但与家人的联络受到监管，就连几个春节都在部队度过。

　　　　裴承毅也不例外，到达巴基斯坦后。随时有数名装扮成共和国驻巴军官的军情局特工在暗中保护裴承毅即其家人的安全，每天都要向军情局长李存勋汇报情况。如此严密的“监管”只有一个目的，即做到绝对保密。

　　　　兵者，诡道也。

　　　　做好保密工作，才能麻痹敌人。把敌人引上错误的展道路。

　　　　作为全程参与者，裴承毅很清楚由神经网络计算机带来的新一轮军事变革，也就是“无人化时代”有没有到来。

　　　　可以说，那场战斗多少让裴承毅有点失望。

　　　　策划作战行动的时候，裴承毅就做好了两手准备。“梵天”技术验证机确实很先进，但是没人敢为从未上过战场、甚至没有完成基本测试工作的技术验证机打包票，裴承毅也不敢掉以轻心。

　　　　在打击印度战略防空指挥中心的时候，编号刨打手　架经过特殊改装的“苍鹰”无人飞机，打击行动也由远在上千千米之外的地面操作员完成。也就是说，摧毁印度战略防空指挥中心的是服役快旧年的无人战机，而不是最新式的“梵天”无人战机。

　　　　攻击印度空军预警机的也不是“梵天。”而是隶属于空军战略截击部队的说；小自主锁定印度预警机，虽然通过地面遥控可以由“梵天。执行攻击任务，但是为了保险起见，裴承毅还是把“梵天”召了回来，让跟在后面的小型战斗机代替“梵天”完成了攻击任务。

　　　　两次攻击结果都源于同一个问题：智能化程度。

　　　　战斗开始的时候，地面与空中有多个目标，而且印军早有准备。虽然“梵天”在技术测试的时候表现出了较高的智能化程o度，能够在相对复杂的环境下自我识别与攻击。但是在实战环境下，“梵天”的智能化程度仍然无法达到实战要求，也就说，无法在脱离遥控人员操作的情况下自主完成攻击任务。

　　　　如果不具备自主攻击能力，“梵天”的作战能力不比“苍鹰”高多少。

　　　　既然无法替代上一代无人战机，也就没有大规模装备的必要性。

　　　　根据这一结果，总参谋部调整了“梵天”的研制计划”除了再制造几架验证机，加快基础研制进度之外，并未大批，用勾六为了汰到妹惑敌人的目的，总参谋部以”梵天的七了其他无人战机，比如“苍鹰。大型无人侦察攻击机、“金雕”战术无人攻击机、“猫睛”战术无人侦察机，甚至以“梵天”的名义采购了一批“鹏”式无限航区高空无人战略侦察机种采用可控聚变反应堆作为动力源的大型无人飞机。

　　　　相对而言，其他几种正在开的武器装备的表现比“梵天”好得多。

　　　　由空军研制的“画戟”式高音巡航导弹的表现非常出色，不但圆满完成了摧毁印度战略防空指挥中心的任务，还证实了其强的突防

　　　　。

　　　　冉陆海两军联合研制的“弩”式可变弹道导弹也在实战中证明了自身的价值，其采用的“弹道一巡航”复合弹道能够最大限度的提高突防

　　　　力。

　　　　更可喜的是，其他一些已经列装的武器装备也通过实战证明了自身的价值。

　　　　表现最出色的肯定是陆军航空兵的型倾斜旋转翼武装攻击机。作为一种用来替代武装直升机的“垂直起降航空器”不但能够像武装直升机一样执行摧毁装甲目标、为地面部队提供低空火力支援的作战任务，还能像空军的战术战斗机一样，执行空中打击任务。按照陆军航空兵提交的作战报告，的任务能力达到了战术战斗机的八成左右，如果适当加以改进。完全能够代替战术战斗机执行攻击任务。

　　　　裴承毅没有完全相信陆航的“大话”。

　　　　虽然的实战表现非常不错，但是其作战环境太特殊了。如果印度空军没有被彻底击溃、防空系统没有被摧毁，度慢得出奇的山茁能够随心所欲的执行轰炸任务吗？别说替代战术战斗机，就算面对战术战斗机，伤能否生存下来都是个大问题。那些在试验场上的出的结论不可能用到战场上，毕竟对抗试验有各种限制。如果出在战场上与印度空军的战斗机遭遇，印度战斗机肯定不会与进行低空格斗，而会在上百千米之外用拦截导弹干掉。

　　　　裴承毅也没有完全否认“垂直起降航空器”的展潜力。

　　　　如果能把度提上去，“垂直起降航空器”肯定会以其更低的部署要求、更加灵活的战术性能、更加多面的作战能力取代战术战斗机这类传统航空器。提高“垂直起降航空器”飞行度的关键就走动力系统。虽然“梵天”的智能化程度没有达到要求，但是“吸入式电离电磁回旋推进系统”经受住了实战考验。

　　　　可以说，继续进行“梵天”项目的主要目的就是加快“吸入式电离电磁回旋推进系统”的研制度。如果能够尽快解决该推进系统存在的问题，使其可靠性、可维护性、能耗与推重比等主要性能指标达到传统涡轮动机的水平、哪怕稍微差一些，就能大规模应用。裴承毅在离开总参谋部之前，为“梵天”计划制订了新的研制指标，力争在凹年底之前，将“吸入式电离电磁回旋推进系统”的可靠性提高到匆说；小奶型动机的可靠性、也就是平均故障周期为万小时、可维护性提高到力人均工时刘奶的可维护性、也就是正常维护时间为口人均工时、能耗减少到旧刘凹的能耗、也就是每千牛每秒消耗旧名型航空燃油甥克，等于口克力级复合蓄电池储备的电能。为了便于计算，一般采用对比航空燃油的质量计算动机能耗、推重比提高到旧一化的推重比、也就是动机最大推力与自身重量比为占。

　　　　如果能够达到这一指标，“吸入式电离电落回旋推进系统”就能满足基本需求。

　　　　虽然其指标仍然不如传统动机。无法用于战斗机、更不可能用在空天航空器上，但是用来取代陆航的涡轮螺旋桨与涡轮轴动机绰绰

　　　　第二份文件就是军事技术在这几年间取得的重大突破。

　　　　由中重集团投资开的拟一旧型“吸入式电离电磁回旋推进器。已经通过国防部与总参谋部的验收，其性能指标基本上达到要求。更重要的是。中重集团充分考虑到了军用装备的延续性。也就是说，只需要对茁与巫型倾斜旋转翼飞机做极小的改动。在基本保持主体结构的情况下，用不旧替换原先的涡轮轴动机。从大规模采购所涉及到的巨额换装成本考虑，此举能够最大限度的节约经费，让陆军下定换装的决心。

　　　　第三份文件中明确提到了这件事情。

　　　　叶致胜已经在年初通过了总参谋部的换装申请，计戈打手　物亿元，对３个空降军的如多架以出与蹦多架呸沼进行全面改进，升级为与。万，使陆军航空兵的打击能力与低空投送能力增强近；倍。

　　　　打手　劝亿元，使３个空降军的战斗力全面提升，代价并不大。

　　　　看到这里的时候，裴承毅大概计算了一番，如果由国营军工企业来做。国防部至少需要投入元。中重集团只开价打手　劝亿元，承诺在半年之内完成陆军的改装工作随后还将对海军陆战队的近千架场与o瑰，以及海军的４多架召进行同样的改进，还答应提供万年的维护保障五个三死诶斯克诶，站网打手快最念着倒口小岁付费用。并且在更井讲的推讲系统开成功！几心陆军提供技术支持。

　　　　中重集团会做亏本买卖吗？

　　　　肯定不会！

　　　　虽然陆军这笔合同很有可能亏本，但是考虑到今后的维护费用，还有陆战队与海军的改装合同，中重集团肯定能赚钱。最重要的是，随着改装完成，新一代“垂直起降航空器”在战场上大展神威，相当于为中重集团的军火进行最有说服力的广告，只要能够打开海外市场，中重集团不怕赚不到钱。

　　　　事实上。大多数军火商都在这么做。

　　　　以美国的洛马公司为例，在向美军销售军火的时候，洛马公司很少赚钱，甚至经常亏本。比如一巫系列战斗机算上开成本之后的单价过打手　引乙美元，而卖给美军的价格不到及四万美元力年币值。通过美军在战场上做“广告”洛马公司向刃多个国家销售了刃多架一努系列战斗机，平均单价引亿美元，不但找回了损失美军装备落刀架，还赚了数百亿美元。

　　　　民营军火公司算的是“总账”而国营军火公司算的是“单账。”

　　　　裴承毅也算了一笔账。按照总参谋部的估价，中重集团为陆军改进打手　劝架，以平均每架盈利沏o万计算，中重集团就能收回成本。随着“垂直起降航空器”逐渐成熟，逐步替代直升机。未来旧年之内，全球市场总量在！刃到刀架之间。峦与。万系列最先投入市场，至少能够占据成左右的市场份额。除掉美国等西方国家的采购数量，中重集团能够对外销售化功到坠四架，至少从中盈利

　　　　赚钱不是坏事，至少能够保证中重集团以最低廉的价格向共和**队出售武器装备。

　　　　军队换装绝不止一种或者几种装备，而是涉及到全军的数百种、甚至上千种装备。即便中重集团所占份额不到两成，也能为共和国节约数千亿军费。

　　　　在第三份报告中，那个叫袁晨皓的参谋做了明确统计。

　　　　从奶打手　年到凹东，４年间，共和**费开支大约口万亿元，其中用于军备采购与军备改进的费用大约占强。也就是万多亿元。如果按照以往的采购模式，与国营军火企业签订采购与改装合同，根本不可能按照元在础年初确定的换装计划。民营军火企业用实际行动证明了自身的能力，也证明了民营模式的先进性。因为节约的经费过了国防部与总参谋部在奶年初的预测。所以换装工作比最初计划快得多以陆军为例，不但在力碧年底完成了包括所有主力野战军在内的三分之二作战部队的换装工作，还在历年中期完成了陆航的换装工作，预计在年底前就能完成所有部队的换装工作。

　　　　空军的换装规模没有待军大，但是投入更大。

　　　　从奶打手　年中期开始，空军先对原有装备进行改进；从力丑年初开始。空军加大了对新式装备的采购力度。

　　　　改进主要集中在几种装备量较大的战机上，比如一打手　绍等，通过改进延长现有装备的使用寿命，提高现有装备的作战能力，算得上是提高空军战斗力的最廉价方案。

　　　　采购主要集中在几种尖端战机上。比如在力丑年初定型的小旧重型常空战斗机该战机差点被“梵天”取代、在力互年底定型的小口多用途战斗机该战机因为与说；小年飞的讣旧广域运输机具有孕旧战术运输机的适应能力战略运输机的遥载能力、以及在溺年飞的烈一旧战略侦察机以甘旧为平台的大型电子侦察机。

　　　　为了节约经费，空军没有全面换装。

　　　　到力石年月底，小旧采购了打手　口采购了幼架装备旧个战术战斗机大队、以必采购了出架装备３个大队、孔一旧采购了口架装舵斤，大队。唯一例外的就是分旧，总共采购了力架，装备旧个战略运输机大队，其余的架将在７月底之前交付，装备另外个大队。

　　　　减少采购数量，并未对空军的战斗力造成多大影响。

　　　　定数量的尖端战机足以确保空军夺取制空权，随后的任务完全可以由原有的战机完成。这种新老搭配的方式在各国空军都一样。美国空军在采购了不到劲架冶战斗机的情况下，仍然保留了大量办与一巫系列战斗机。

　　　　与海军的采购相比，空军与陆军简直就是小儿科！





　　　　卷十　龙腾九天　第三章　通往战争的大门

　　　　小说巴士　更新时间：2010…8…28　3：26：16　本章字数：6257

　　　　果说空军是烧钱机器。那么海军就是吞金怪兽。　　　　　　　受国家战略的需求，共和国肯定需要一