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海魂-第689部分
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这是当时聂人凤与首相之间地主要分歧。按照首相的考虑，海军航空兵只需要保留舰载机部队就行了，毕竟这些由航母携带的作战飞机是舰队不可缺少的一部分。而舰队又是海军的主体，不可能把舰载航空兵也划到空军的名下。可是，人凤却并不甘心把所有地岸基航空兵都交给空军，在他看来，岸基航空兵执行的很多任务是与海军息息相关的，比如反潜。护航，侦察，搜索，救援等等。这些都与舰队作战有关，只是将飞机部署在陆地机场上，如果条件允许的话，海军也希望将这些飞机部署到航母上呢。如果将岸基航空兵全都划归给空军。那今后海军需要一些战术协作，还得请求空军地支援，这不但麻烦，而且会带来很多指挥环节上的问题，也必然影响到海军的作战行动。因此。人凤坚决不同意完全取消海军的岸基航空兵，至少要保留一支辅助性地力量，即只取消岸基航空兵的作战部队。
可以说，最终首相怎么处理海军航空兵，将成为海军体制改革中的一个重点问题。如果仅仅只保留舰载航空兵的话，那么海军航空兵这个兵种都有可能被取消掉。反之，如果聂人凤争取成功，那么海军航空兵就会被保留下来，只是规模小了很多而已。
成立国防部的事情对海军地影响也非常巨大。其中特别重要的就是，要不要取消独立的海军司令部。将海军司令部集成到国防部里面，接受国防部的直接领导。
成立了国防部之后，海军司令部肯定会降级。现在的海军司令部属于内阁的部级单位，而在成立了国防部之后，海军司令部最多只是国防部的一个重要组成部分，而不是独立的部门。而这一点的影响是非常大地。
海军是独立的部门时，军费预算是单独计划地，并且可以直接向内阁提交申请，并且单独在议会进行审批。在掌握了经费大权的情况下，海军的发展相对独立，对海军建设有着很积极的作用，这也是为什么海军部保留了好几百年的原因。相反，如果今后由国防部来领导海军的话，海军就没有了独立申请军费的权力，而是由国防部统一申请国防开支，并且由国防部来分配军费。当然，在内阁与议会审批国防预算的时候，肯定会详细到每一项，也就是说，海军仍然有立项权，只是今后受制于人，并且由国防部划拨经费，那海军就不可能得到独立的经济大权，其发展也必然受到影响。
别小看经费这个问题，可以说，当时海军与陆军反对成立国防部，都是因为这个原因。而首相坚持要成立国防部，也正是想通过控制军费来控制军队，最终使军队完全由内阁掌握，成为政府手里的工具。也正因为如此，在国防部部长的人选问题上，两个司令官与首相的分歧就更为巨大了。
按照首相的意思，国防部是一个文职部门，国防部长也必然是文职官员。虽然，首相不排除由将领出任国防部长的可能性，但是有一个先决条件，那就是出任国防部长的将领都必须退役，即与军队解除关系，从而成为文职官员。虽然以文治武是发展的趋势，但是在帝国历史上，因为由文职官员管理军队而导致的灾难数不胜数，所以陆海两军司令都不赞成首相的安排，认为国防部是管理军队的，那么，就应该由将军来担任部长，而不是派个“秀才”来指挥军队作战！
后来，这就引出了国防部的权限问题，即国防部有没有指挥军队作战的权力，以及要不要由国防部来指挥军队作战。可以说，当时还没有几个国家成立了国防部，而且在怎么用文职官员管理军队的问题上也没有多少经验可以借鉴，帝国也只能摸索着前进。其实，这也成为了首相一直没有正式确定成立国防部的主要原因。
后来的解决办法大家都知道，而当初正是因为聂人凤与严定宇的坚持，最终首相才向两位司令官做出了妥协让步。既然国防部是文职机构，那就不应该掌握军队的指挥权，而只掌握文职方面的权力，比如军费，人事这两项大权。军队的指挥权仍然得交给军人，而不是“秀才”。不过国防部既然已经掌握了经费与人事大权，那么军队就基本上由国防部控制，将领的地位降低了不少。
也正因为考虑到在战争期间，文职官员是不可能指挥
战的。而在和平时期，军队必须要做好随时打仗的I情况下，后来作为对国防部的补充，成立了总参谋部。与国防部完全相反，总参谋部是一个完全由军人组成的部门，而且不属于内阁政府部门，而是属于军事部门。在多方面的摸索与总结之后，帝国国防部与总参谋部的权限有着明显的区分，而且还有平战之分。
平时，国防部是军队的主要管理者，负责军队的经费，人事，以及军队调动等重大事物，也就是说，在和平时期，军队基本上是由国防部控制的。总参谋部只负责针对各种有可能出现的战争预先制订作战计划，并且负责军队的训练，所需要研制与采购的装备（后来这个权利也移交国防部），演习活动，以及与盟友之间的军事交流。
战时，国防部转变为军队的总后勤部门，主要就是负责经费管理，装备采购与维护，人事调动。总参谋部的权限得到击打的扩展，拥有策划作战行动，调动军队，指挥军队作战等等作战行动权。当然，是否进行这一转变，是由首相决定的，而不是由军人决定的，而且首相可以随时收回总参谋部的权力！
当时薛希岳搞的只是国防部，而真正成立总参谋部，还是下一任帝国首相的事情了。可也正是因为要成立国防部，海军的体制就必须要进行改革，很多部门将并入国防部，而且很多机构也将取消，人员将大幅度裁减，有些将到国防部工作。而有些则将去别的机构继续任职。不说别的，当时海军司令部上万名官兵的人事调整，这都足够让任何人头痛的了。
需要进行体制改革地不仅仅是海军，陆军也面临着同样的问题。另外，陆军在失去了航空兵之后，几乎完全成为了一支“地面”部队。相反。海军肯定会保留航空作战能力。而帝国陆海两军可以说是冤家对头了，斗争了几百年，陆军自然不希望在自己被严重削弱的时候，海军仍然保持着强大的实力。而新成立的空军自然不可能成为海军的竞争对手，到时候海军一家独大，那陆军还怎么生存？因此，就在薛希岳提出成立空军地时候。严定宇给首相送去了一份提议，即海军陆战队也应该独立出来，成为独立的军种，而仅仅只是海军里的一个兵种。
陆军的这种“打击”多少有点荒唐。也许很多人认为，陆战队是地面部队。自然不应该属于海军，可是陆战队与其他地地面部队有着巨大的区别。比如，陆军的地面部队是从陆地到陆地的进攻，而陆战队是从海上进攻地面。这种区别就足以决定陆战队是一支很特别地部队，是一支必须要依靠海军才能够作战的部队。更重要的是，陆战队本身就是在海军诞生的，那么又有什么理由让陆战队独立出去呢？
就是这个看起来有点荒谬的提议却得到了首相地重视，而首相也正是借用陆军打出的重拳来压制海军，让聂人凤不得不在成立空军。以及国防部的问题上让步。可是，当时关于陆战队成为独立军种的迹象已经相当明显了。人凤也意识到了这个问题的严重性，如果陆战队独立出去的话，那么海军就真的成为了一支只能在海上作战的部队，这样一来，海军实力就会被严重削弱，恐怕今后的地位还不如空军呢。
这个被无中生有搞出来地问题几乎成为了当时海军面临的第一大难题，不管是聂人凤，还是甘永兴，或者是任何一名海军将领，实际上都不愿意让陆战队独立出去。另外，陆战队将领也对此持保留态度，就算大部分陆战队将领都希望获得更高地地位，可是有点理智的陆战队将领都知道，离开了海军，陆战队就什么都不是，独立出去后的好处不见得比坏处多。
当时，到底要不要陆战队成为第四军种的事情还没有确定下来，主要是人凤死咬着不放，而薛希岳又没有拿定主意，而严定宇在旁边吹风的作用也越来越小。可问题是，如果最终首相真的决定让陆战队成为第四军种的话，那对海军的影响非同小可。另外，几个知道内幕的海军高层将领对此事都不抱乐观态度。
对陆战队地位影响最大的还是未来的国防部。如果真的成立了国防部，那么不管是陆军，还是海军，空军，或者是陆战队，都将由国防部统一领导，那么陆战队独立，还是不独立，实际上在国防部范围内的影响是很小的。如果首相最终为了平衡海陆两军，再加上个新成立的空军，那么搞出个第四军种出来，也是很有可能的。这样，四个军种的影响都将非常有限，到时候肯定更利于国防部的运作，这也肯定要比海军一家独大好得多。
从这些因素考虑，就算当时海军还在积极争取，可也必须得做好陆战队成为第四军种的准备工作，这又要涉及到很多的人事变动，以及海军体制的变动。不说别的，仅仅是陆战队官兵的人事转变就很费事。那些陆战队将领的人事变动就更费事了。
可以说，当时海军完全是被迫进行体制改革的，可同样因为是来自外界的压力，这次体制改革绝不会立即开始，也不会立即结束。在谈仁皓拿到甘永兴给他的资料时，体制改革的事情只是暂时确定了下来，海军内部不会有十个以上的高层将领知道这件事情，毕竟这会动摇军心，没有任何理由要在这个时候公开。
当谈仁皓看完这份资料的时候，他的心情也是挺沉重的。这场战争让帝国海军名扬天下，从新回到了鼎盛状态，可是物极必反，当海军迅速扩大的时候，“瘦身”成为必然，恐怕也正是因为这场战争，将让帝国海军面临有史以来规模最大，影响最为深刻的全范围削减吧！
第二十四卷 海上霸主 第六节 盟友
更新时间：2008…5…20 14：02：54 本章字数：4478
到谈仁皓摸清楚了这三个主要问题之后，已经是七月晨了。看到还有几个小时就要天亮，谈仁皓去沙发上睡了一觉。六点半刚过，他就醒了过来，匆匆吃了早点后，谈仁皓就叫上杜兴去了海军司令部。让他没有想到的是，甘永兴比他来得还要早。
“校长四个小时前才回来，现在在家里睡觉。”甘永兴显得很精神，昨天晚上睡得肯定很香。“我才打了电话，他的副官告诉我，校长十点准时到办公室，让我们先做好准备，到时候直接过去。”
“看来，校长也累坏了。”
“是啊，与那些盟友协商联合作战的事情，加上校长那么大把年纪了，不累才是怪事。”甘永兴给谈仁皓端来了茶杯，然后从办公桌上拿来了一份文件，丢给了谈仁皓。“这是校长带回来的，今天一大早就放在我的办公桌上了，大概是校长派人送过来的吧。我只大概翻了一下，你看看就知道，这次校长在德黑兰遇到的麻烦有多大。”
谈仁皓迟疑了一下，这才翻开了文件。在看到了首页上的标题后，谈仁皓就知道，为什么这次要校长亲自去德黑兰，以及参谋长为什么说校长在德黑兰那边的日子不好过了。可以说，前段时间在德黑兰进行的那次会议，不但直接关系到了战争最后阶段的发展，同时也直接关系到了同盟国集团的内部关系。
这本来是一次同盟国参谋长会议，从24年开始，同盟国｜：。的军种参谋长每年都会召开一次这样的会议，而会议地点并不固定。会议的主要目地是协调各国的军事行动，并且确定次年度的主要军事行动。以往。都是由甘永兴去参加会议的，而且每次也就大概五到八天的时间，会议不会持续太久，而且很多问题实际上都是由各国派遣的专门人员进行磋商地，参谋长只是去负责碰个头，确定一下会议的主体。以及需要解决的主要问题，然后就在会议举办地点休息几天，如果是在哪个国家的首都地话，说不定还会得到该国元首的接见。参加一些社交活动。比如，25那次就是在芬兰首都赫尔辛基举行的，与会者不但与芬兰总统吃了顿晚饭，而且各国的参谋长还都得到了一枚芬兰军队地最高荣誉勋章呢。而26年那次在柏林举行。德国首相还专门安排了几十名交际花去接待各国的参谋长，当时搞的几次宴会的规模很大，连甘永兴都在感叹，一向严肃的德国人在搞社交活动方面确实有那么一手。
27年地会议是在曼谷召开的，当时就确定28的会议地点在德黑兰。而且会议时间暂定在年初。到了27年底，会议时间被延迟到了3月，而到了28年2底，会议时间又被延迟到了5，这主要的是因为当时唐帝国与德国在欧洲产生了分歧与矛盾。到了5，就在甘永兴准备去德黑兰的时候，接到了会议升级，并且将举办时间延迟到了6月的通知。结果，人凤不得不在六月中旬离开了舟山。飞往德黑兰，去参加同盟国司令官大会。而这次参加会议的全是同盟国的各军种司令官。与会者超过了2000人，其中司令官就团不久的巴西等国地军种司令官也来参加了会议。而已经战败投降的英，西，法，意等国则派来了观摩代表。
可以说，这算得上是战争期间同盟国集团最高级别地军事首脑会议了，帝国的主要代表是聂人凤与严定宇，另外廖汉翔以帝国海军航空兵司令的身份参加了会议。本来，应该由罗云冲去的，不过罗云冲的资历太浅，而且当时他正在忙着陆航的事情，抽不出时间来，就由廖汉翔去应付那些同盟国的空军司令了。
提出让会议升级的是德国，当时唐帝国与德国的关系已经有所改善，本着相互信任，精诚合作的原则，将参谋长会议升级为司令官会议的建议很快就得到了其他国家的同意。当然，会议升级的原因绝没有这么简单，如果从各国希望在这次会议上实现的目标来看，也许只有让各国的首脑来参加会议才比较合适，而仅仅是军队首脑是不可能解决很多实质性问题的。也正是因为会议上需要讨论的问题过于深入，而且各国希望达到的目的过高，导致会议持续了十几天，而且到最后，也没有能够达成多少协议与共识。
在战争后期举行这样的高级会议，其用意是非常明显的。到28年初，胜利距离同盟国集团而言已经不再遥远了。特别是在会议开始之前，英国已经战败，就只有美国还在继续顽抗，几乎所有的国家都认为，战争最迟都将在29年结束。在经历了数年的鏖战，付出了巨大的代价之后，同盟国集团各成员国自然希望能够从胜利中捞到更多的好处，其利益得到最大限度的保证。有就是说，这是一次分割利益的会议，是一次为同盟国各国元首最终确定战后世界格局进行准备的会议。
可问题是，当时战争还没有结束，而且毫无疑问的，帝国将是战争中出力最多的，也必然是获得好处最多的，其他的成员国都希望从帝国这里捞到更多的好处，而不希望在战争结束之后被排挤到一边。就连巴西等几个才参战的国家都想抓住这次机会捞点好处，就更别说其他的国家了。另外，以旁观者身份参加会议的几个战败国也肯定希望能够从三巨头这里获得一定的好处，以保证战后的地位。
反正，当时几乎所有的与会者都认为这是一次分享胜利的会议。也正是早就考虑到了这一点，聂人凤与严定宇在到达了德黑兰当天，就向前来采访的各国记者申明，这不是一个分享胜利果实的会议，而是一个为获得最终胜利而努力的会议。有了这两个重量级人物的发言，其他的与会者也都认识到，唐帝国不会这么早就来切分胜利的蛋糕，可以说，只要战争没有结束，唐帝国就不会考虑向别的国家提供非军事援助，更不可能讨论战后利益
。人凤与严定宇的话也就代表了唐帝国政府的意I》况下，会议的主体很快就确定了下来，那就是，要怎么样才能够以最快的速度，战胜最后一个敌人！
这个主要议题并没有成为会议上最受关注的议题，因为直到这个时候，仍然只有唐帝国，以及墨西哥等几个弱小的盟国参加了对美作战行动，而德国，波斯帝国等强有力的盟国并没有参与到美洲地区的战斗中去。在很多人看来，怎么击败美国，这是唐帝国的事，而不是整个同盟国集团的事，而这绝对是帝国最不愿意看到的情况。1c209a
当时，其他盟国在会议上提得最多的还是唐帝国将怎么帮助他们恢复与扩大军事实力。毕竟这是军队首脑会议，经济问题不在讨论范围之内，能提的也就只有军事问题了。人凤与严定宇都在极力回避这些问题，说白了，没有投入，哪有回报？
会议的第三天，聂人凤与严定宇都认识到，如果不摆明立场，那么会议就将在一些次要问题上纠缠不休，也就不可能讨论主要问题。当天，两人在请示了薛希岳首相之后，在下午的会议上摆明了立场，那就是，军事援助与对美战争的投入直接挂钩。换句话说，任何国家想从唐帝国这里获得军事援助，那么就必须得参加对美作战，而且投入的力量将直接决定所能够获得的军事援助的分量。
到此，会议也才算是进入了正式议题。可问题是，当各个成员国都认识到唐帝国的态度之后，全体会议反而成为了次要的，从当天晚上开始。各国代表就陆续单独拜访人凤与严定宇，想通过双边协议地方式来获得更多的好处。这可把人凤与严定宇这两个老头给累坏了。而且严定宇的身体本来就不怎么好，到了六月二十三日，严定宇就以身体不适返回了帝国，几乎所有的重担都压在了聂人凤一个人的身上。如果不是当时有廖汉翔的协助地话，恐怕聂人凤也早就回国了。
相对而言。这种双边磋商对帝国是比较有利的，这样就可以针对不同的国家采取不同的政策。按照帝国地一贯策略，这也是控制同盟国集团的有效办法。比如，当时帝国对待朝鲜王国与泰王国这两个盟友的态度就比较和缓。没有提出太高的要求。而对待芬兰地态度就要严厉得多，毕竟芬兰是德国的亲密盟友，而且一直在暗中支持德国，帝国是没有任何理由给予芬兰太多的援助的。
在几十次双边会谈中。最重要的还是与德国，波斯代表地两次会谈。当时，唐帝国正在为是否登陆美国本土而犹豫不决，一个主要原因就是担心在美国本土的地面战争中承受巨大的损失，从而导致国力严重衰退。让德国与波斯拣了便宜。另外，帝国对德国不主动参与对美作战，而波斯只说不动的态度都非常不满。因此，在德国与波斯的海军司令都表达出了希望从唐帝国采购更多的战舰的意愿时，聂人凤根本就没有做任何的让步，并且直言，如果德国与波斯在战争中没有更大的贡献，唐帝国地造船厂就只能为自己的海军生产更多地战舰去击败美国，而没有空余的造船能力来满足德国与波斯的需要。这话有点客气。而说直接点，就是只要德国与波斯不出力。就别想从唐帝国这里得到军事援助！
可以说，当时聂人凤的态度异常强硬，特别是在对德军事援助上，他一点都没有让步。当时，雷德尔提出尽快为德国修复三艘受到了重创的战列舰（这三艘战列舰一直停在基尔港，因为缺乏必要的设施，以及配件，德国船厂根本就无法将其修复），聂人凤立即就以帝国的造船厂的船位都已经安排满了，没有多余的船坞接收那三艘出售给德国的战列舰。而在雷德尔提出从唐帝国购买相关的配套零备件，自行修复这三艘战列舰的时候，聂人凤则以帝国海军已经停止了“新省会”级的建造，相关零备件的生产线已经关闭为由拒绝了雷德尔的要求。最后，雷德尔提出购买唐帝国海军储备的零备件时，聂人凤又以帝国海军的几艘战列舰也受了伤，储备的零备件已经消耗掉了为由再次拒绝了雷德尔的要求。
从这点小事上就能看出，当时帝国对德国人隔岸观火的行径有多么的不满了。而且，人凤的态度不是代表的帝国海军的态度，而是代表帝国首相的态度。如果仅从海军的角度看，聂人凤肯定想帮助雷德尔修复那三艘战列舰，这样德国海军也能在战争中出点力吧。可是在薛希岳点头之前，聂人凤是不可能做出让步的。
也正因为帝国的强硬态度，波斯最先做出了让步，表示将兑现承诺之后与帝国的代表进行了更深入的双边谈判，并且在七月底就签署了一份内容详细的双边军事合作协议。按照该协议，波斯帝国将派遣海军与陆军将分阶段的派遣军队参加对美作战，而唐帝国也将分阶段的向波斯帝国提供军事援助，包括为其设计建造新的航母，出售更多的战列舰，并且协助波斯帝国建造一条新式战斗机生产线，向波斯帝国出售新式战机，坦克等装备的生产技术，并且在一些新兴技术的研究方面进行更为深入的合作。
德国人也很快就做出了让步，毕竟隔岸观�
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