贝布托传 作者:刘文山等-第16部分

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贝布托传第十二章　年轻的女总理






第十二章　年轻的女总理

　　齐亚·哈克总统在政治舞台上的意外消失，使巴基斯坦顿时陷入了一个变幻莫测的非常时期。表面上局势没有出现大的风浪，但实际上很不平静。各派政治势力都加紧积蓄力量，制定方略，以求在填补“权力真空”的较量中赢得最后胜利。

　　巴基斯坦国民议会共有237个席位，其中20席留给妇女，10席留给非穆斯林少数民族。在这次大选中角逐国民议会207个席位的有30多个政党和团体以及由独立人士组成的1370名候选人，可谓政党林立，争夺激烈。大选中在国民议会赢得最多议席的政党，将有组织政府的最优先机会。根据宪法，总统有权任命总理，总理无须代表任何政党，只要在国民议会获得大多数信任票即可。

　　在相争的各派中，以贝娜齐尔·布托为首的人民党最有可能在大选中获胜。

　　人民党是巴基斯坦最大的反对党，也是唯一的全国性政党，有着深厚的群众基础。数十年来，人民党反对独裁、推进民主的主张得到了巴基斯坦人民的广泛支持和热烈拥护。齐亚·哈克遽逝，对贝娜齐尔来说，是天赐良机，为她上台执政扫除了最大障碍。

　　人们对佐·阿·布托的怀念，也为贝娜齐尔提供了政治资本。因为在老一代人的记忆中，布托是最先同人民讲话的领导人。他使人民鼓起勇气，追求美好的生活。布托以人民的“吃、穿、住”为座右铭，以人民的名义领导他的政府。他提出的要为人民谋利益的一些主张使他在巴基斯坦人民当中赢了众多的支持。支持者将他作为自由的化身、民主的象征来缅怀，而且这种缅怀至今仍是很深的。

　　作为深受人民拥护的已故总理的女儿，贝娜齐尔·布托也在下层群众中享有崇高的声望。她现在的目标是争取巴基斯坦中产阶级和军队的支持，最有可能在未来的大选中扮演主角。贝娜齐尔信心地表示，如果举行大选，人民党将在自由的、无限制的选举中赢得多数议席。

　　但是，大选究竟是在党派基础上进行，抑或在非党派基础上举行，至今仍是个迷。伊沙克·汗总统已将这个棘手的问题交由最高法院裁决。倘若大选在非党派基础上进行，则贝娜齐尔的党派优势将大为降低。

　　最能与人民党抗衡的要算是穆斯林联盟。该联盟原为执政党，许多政府官员和议员均属该党。

　　穆斯林联盟主席居内久是前政府总理，在担任齐亚·哈克政府的总理期间，也赢得了人民的一定支持。他被齐亚·哈克突然解职后，获得了普遍的同情。

　　另一位有力的竞争者是穆斯林联盟旁遮普省主席穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫，他是巴基斯坦政坛上的后起之秀。

　　谢里夫1949年12月生于旁遮普省省会拉合尔，早年就读于拉合尔政府学院，毕业于旁遮普大学法学院，获得法学学士学位。毕业后他在家乡旁遮普省从事政治活动，崭露头角。1981年，他出任旁遮普省政府财政部长、体育部长和省咨询委员会委员。由于谢里夫年轻有为，聪明机敏，1985年2月在齐亚·哈克组织的大选中，当选为国民议会议员和旁遮普省议会议员。1985年4月起，谢里夫出任旁遮普省首席部长，执掌了这个经济实力和人口都占全国60％以上的最重要省份的最高权力，成为巴基斯坦政界颇具实力和影响力的一位年轻政治家，政治前途看好。

　　穆斯林联盟虽然阵营强大，但自居内久被齐业·哈九解职后。党内分裂成两派。一派以居内久为首，另一派以谢里夫为首。前不久齐亚·哈克解散了议会，其主要目的是为了撤掉居内久，而换上一个更能与他合作并更加俯首贴耳的人。但事与愿违，局势发生了难以预料的变化，穆斯林联盟也因此分裂成了两派。现在它面临贝娜齐尔·布托领导的人民党的强大挑战，两派也有可能坐下来讲和。一旦两派联合起来，并得到军队的支持，那么穆斯林联盟就有可能东山再起，重新柄政，人民党将依然是在野党。

　　此外，人们还担心军队会接管政权。

　　巴基斯坦军队有参政的传统。巴基斯坦独立以来，军队曾三度接管政权，实行军法管制。第一次是1958年10月，陆军总司令阿尤布·汗宣布接管政权，取代伊斯坎德尔·米尔扎自任总统，并对全国实行军法管制，自任军法管制总执行官。第二次是1969年3月，阿布尤·汗总统宣布把权力移交给陆军总司令叶海亚·汗。叶海亚·汗接任总统后，再次实行军法管治，自任军法管制首席执行官。第三次是1977年7月，陆军参谋长齐亚·哈克上将推翻布托政府，在全国实行军法管制，自任军法管制首席执行官，1978年9月16日后又出任总统。因此，军队在巴基斯坦政治生活中拥有举足轻重的地位和强大影响。

　　但这次齐亚·哈克遇难后，军队却没有立即接管政权。舆论认为，九名高级将领同齐亚·哈克一道遇难，目前缺少一位能够统帅三军的铁碗人物是主要原因。57岁的新任陆军参谋长米尔扎·阿斯拉姆·贝格将军资历较浅，1985年才担任军长，任陆军参谋长时间不长。而且贝格出生于印度，而巴基斯坦军队中的绝大多数将领属旁遮普族，所以贝格将军的首要任务是巩固自己在军队中的地位。

　　另外，由于巴基斯坦长期处在军管之下，人们不希望再度实行军管。这个从获得独立到1988年只有41年历史的国家，武装部队统治却长达20多年之久，人们已对军管深恶痛绝，民主和自由已在巴基斯坦人民中间扎下了很。再加上目前巴基斯坦政局平静，军队接管政权的理由尚不充分。但是，如果大选前后局势发生动乱，则军队随时都可能以维护法律与秩序为借口第四次接管政权。

　　综观大选前的巴基斯坦各种政治力量，贝娜齐尔·布托的人民党获胜的可能性依然最大。

　　10月2日，贝娜齐尔就“大选应以政党为基础”向最高法院提出的诉讼终于得到胜诉。代总统乌拉姆·伊沙克·汗宣布依照最高法院做出的裁决，大选改为在政党基础上进行。这使贝娜齐尔和人民党上下备受鼓舞。这一决定也赢得了社会各阶层人士和政党的普遍拥护与支持。

　　为了保证大选能够公正、自由、顺利地如期举行，伊沙克·汗总统颁布了一系列法令，并采取了许多切实措施。伊沙克·汗还一再表示：“一切都要依据宪法”，维护人民的切身利益和民主愿望。

　　为了增加人民党在大选中获胜的可能性，贝娜齐尔·布托在10月13日公布了竞选宣言，重申“我们的信仰是伊斯兰，经济是社会主义，政治是民主，一切权力归人民”。贝娜齐尔说：“我们不应使自己卷入仇恨的政治或报复的政策，我们要给自己和国家定下更远大的目标。”这篇宣言还排除把企业国有化，保证支持私人投资，把支持国防为最高优先任务，并呼吁发展国家的中产阶级。人民党还采取措施团结一切可以团结的力量。所有这些主张都得到了中下层人士特别是普通工人、农民和市民的支持。

　　贝娜齐尔不顾产后身体虚弱，立即投入了紧张的竞选活动之中。贝娜齐尔以自己卓越的才能和顽强的毅力显示出压倒群雄的优势，她具有魔术般的吸引力。她那充满聪颖的眼睛，眉宇间露出的刚毅、勇气和她那杰出的雄辩口才，如同巨大的磁铁，她走到哪里哪里便变成了人的海洋，引起了人们的热烈欢呼。这是继1986年4月她从英国回到巴基斯坦时刮起的“贝娜齐尔旋风”和“万人喜庆的婚礼”狂潮之后，掀起的又一次政治高潮。

　　为了广泛接触选民，贝娜齐尔不乘飞机，而是不辞辛劳地每天坐火车旅行，四处演说，每天工作达16小时之多。有她出席的大会，参加人数最多，气氛最热烈，口号最响亮。贝娜齐尔每到一处，都有几万巴基斯坦人疯狂地挥动人民党的旗帜，引起人们的阵阵欢呼；

　　“贝娜齐尔来了！贝娜齐尔来了！”

　　“贝娜齐尔，初升的太阳！”

　　“贝娜齐尔，我们的信心！”

　　“贝娜齐尔，国家的希望！”

　　人们竞相传诵着，涓涓细流迅疾汇成波涛澎湃的大海！各种情感和力量凝聚成一种不可抵抗的核心和力量，人们把她簇拥在潮水般起伏的人民党的红、黑、绿三色旗中。

　　贝娜齐尔的演说酷似其父，富有战斗性和感召力。有人听说贝娜齐尔是已故布托总理的女儿，出于好奇也挤进人群，想亲眼看看她的风采和相貌。许多人千里迢迢跑到她将经过的地方，也只为目睹她的风貌。

　　在费萨拉巴德的一次集会，贝娜齐尔由于行程晚到了12个小时，可仍然有10万热情的支持者在午夜1点等在会场。

　　在拉瓦尔品第、拉合尔、卡拉奇等大都市，狂热的群众使火车难以出站。人们挤在站台上，爬到信号杆上，拥簇在跨桥上，都想一睹她的容貌！

　　贝娜齐尔这位35岁的人民党领袖，在分娩后还不到一个月，就用她那超人的勇气和献身精神，乘火车进行了31000英里的竞选旅行。

　　人民党终身主席努斯拉特·布托夫人也于9月份回国，协助女儿领导人民党进行竞选。竞选开始后，她乘飞机穿梭于各大城市，发表演讲，阐述人民党的政治主张，赢得了大批群众。

　　正当贝娜齐尔以自己卓越的才能和百倍的信心显示出压倒群雄的优势，而时间又接近11月16日大选日期时，最高法院11月12日的一项判决又给了她一次沉重的打击。最高法院这项判决规定选民在投票时须出示身份证，原因是为了避免欺诈事件重演。因为在以往选举过后，总是有人强烈抗议选举有舞弊现象。

　　人民党有数百万名下层支持者，特别是女性是没有身份证的，因而她们实际上已被剥夺了投票的权利。人民党立即对这项违反宪法的不民主作法提出了严正的抗议，并向最高法院提出上诉。其后人民党虽获胜诉，但最高法院仍以种种借口不向民众予以澄清。

　　为了支持人民党获得大选的胜利，参加11月16日的大选投票，许多女选民从11月13日起排起了长龙，申领身份证，其情景十分感人。

　　1988年11月16日，是巴基斯坦伊斯兰共和国这个有一亿零四百万人口的穆斯林国家国民议会选举的日子，也是这个国家11年来的第一次民主选举。有4800万名合格的选民参加了选举投票，全国共设33330个投票站，113720个投票点。这一天，选民一大早就手持身份证纷纷来到附近插有旗子的投票站，选出自己心目中的偶像，选出国家和人民的希望。

　　这次大选意义重大，而且来之不易。巴基斯坦人民普遍认为，这是巴基斯坦“走向民主的一个重要里程碑”。

　　投票是在严密的保安措施下进行的。军队在南部城市海德拉巴和卡拉奇用沙包堆起掩体，外乘装甲车在街上巡逻。以美国为基地的国际事务国家民主研究所，也派出了25人的代表团，在各投票站监察，以防作弊。

　　伊沙克·汗代总统多次强调他将领导和组织一次“自由、公正和不偏不倚”的选举，并采取诸多有力措施，以确保大选如期顺利举行。

　　同时，军队首脑、新任陆军参谋长贝格将军也强调指出，军队的最高职责是保卫国家安全，不干预政府事务，他还表示，军队遵守代总统就选举方式作出的决定，军方将尊重人民的选择！

　　不少政党和政治领袖也发表声明表示愿与代总统合作。

　　这些有利条件使大选在和平气氛中如期举行。投票后，伊沙克·汗总统又高度赞扬了巴基斯坦广大选民的自觉性，对全国选举在和平气氛中顺利进行深表满意。

　　具有决定性的第一阶段国民议会选举结束后，在揭晓的205个议席中，人民党以93席遥遥领先于它的主要对手仅得54席的伊斯兰民主联盟。

　　伊斯兰民主联盟是在大选前的1988示10月成立的。它由穆斯林联盟、伊斯兰促进会、伊斯兰神学者协会等九个政党联合而成，目的是联手共同对付贝娜齐尔·布托的人民党。伊斯兰民主联盟的领导人主要有穆罕默德·汗·居内久、古拉姆·穆斯塔法·贾托伊、穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫等。

　　在这次全国性的选举中，贝娜齐尔·布托的人民党几乎在每一地区都表现出了雄厚的实力，甚至在她的对手所经营的地盘——旁遮普省都占了上风。而在她自己的基地—一南方的信德省．更是获得压倒性的胜利。人民党是在全国4个省份都赢得了席位的唯一政党，而伊斯兰民主联盟却在信德省未获一席，几乎降到了一个地方党的地位。这充分显示了人民党东山再起的实力，也为贝娜齐尔问鼎政府总理宝座奠定了基础。

　　人民党虽然获得了胜利，但并没有赢得议会席位的绝对多数。这是美中不足。不过贝娜齐尔通过大选已经作为巴基斯坦全国性的领导人而出现。她除了在自己的家乡外，还在另外两个选区以压倒性多数赢得席位。而伊斯兰民主联盟中最有希望担任总理的两个人——居内久和全国人民党主席穆斯塔法·贾托伊，却都在他们各自的选区里失利，未能进入国民议会。

　　11月19日，四个省议会按规定又进行了各自的选举。省议会的选举通常会反映国民议会选举的结果，许多选民将为了地方利益而决定胜利者。省议员在地方事务上扮演重要角色。在省议会获得多数议席的政党将组织省政府，执掌地方大权。因此，省议会选举也是各党派整个竞选工作中的重要组成部分。

　　选举结果揭晓后，人民党又获得了胜利。在4个省议会总共460个议席中，人民党获得184席，伊斯兰民主联盟夺得145席。人民党虽然在总数上领先，但除信德省外，在其它3个省所得议席却居伊斯兰民主联盟之后。

　　这次大选的结果反映出各派政治势力力量对比格局发生了新的变化，政治势力获得新的平衡。因为无论在联邦国民议会还是在省议会，没有任何一个政党完全处于统泊和支配地位，没有任何一个政党可以任意欺凌它的反对派。

　　人民党虽然在联邦国民议会占有相对优势，最有希望执掌中央政府，然而在全国人口最多、经济最发达、被称为巴基斯坦心脏的旁遮普省议会，伊斯兰民主联盟却以108席对人民党的94席，以14个席位的优势组织省政府，执掌旁遮普省大权。人民党和全国移民运动在信德省议会100个席位中占有93席，拥有绝对优势。但在西北边境省和俾路支省，伊斯兰民主联盟和附斯兰神学者协会却有相当强大的势力，分别以30席和16席对人民党的以20席和3席，拥有优势。这种政治势力的新平衡，实际上造成了一种权力分享的局面，有助于各党派之间形成一种宽容气氛。这不仅可以减少各种政治势力之间的权力斗争，同时也可以通过相互制约和监督而加快巴基斯坦的政治民主化进程。

　　大选结果揭晓后，贝娜齐尔·布托满有信心地说，这个国家的强权支柱，11年前推翻她父亲政府的军队已经愿意接受她为总理。陆军参谋长贝格将军曾多次打电话给多数党的领袖们，包括贝娜齐尔的母亲、有影响力的人民党终身主席努斯拉特·布托，表示祝贺，并保证军队支持有广泛基础的政府。

　　但是，由于贝娜齐尔的人民党尚未获得压倒多数的议席，她想要登上总理宝座，不会是一帆风顺的，还要经过一段荆棘之路。为了取得国民议会中的多数议席，人民党还必须联合其它政党和独立人士。贝娜齐尔等人民党领导人开始分头与这些当选议员接触并商谈联合问题，这项工作的结果如何关系到人民党能否上台执政。

　　与此同时，得票落后的伊斯兰民主联盟也不甘心失败，其领导人也四下频繁活动，试图联合其他党派和独立人士，争取获得议会中的多数议席以组建政府，与人民党抗衡。两派政治力量竞争激烈，都势在必得。

　　11月22日下午6时30分，贝娜齐尔·布托从卡拉奇飞抵首都伊斯兰堡机场后，乘车直驱总统府，按预定时间会见了伊沙克·汗总统，进行商讨组建新政府和权力移交事宜等实质性会谈。

　　会谈结束后，贝娜齐尔直接来到陆军总部，和军队首脑、陆军参谋长贝格将军共进晚餐，并举行会谈。会谈一直进行到次日凌晨一时。

　　贝娜齐尔在与贝格将军的会谈中，出于政治策略上的考虑，向军方作了一些让步；军方则在一些要求得到贝·布托的满足之后，明确表明了支持贝·布托组阁的立场。取得军方的支持才使人民党在选举中的胜利成为现实，贝·布托出面组阁成为可能。

　　贝·布托与军方达成的妥协是：一、贝·布托组阁后．继续坚持巴基斯坦前政府在阿富汗问题上的政策不变，并且为了保证巴基斯坦外交政策的连续性，继续让前内阁外交部长、穆斯林联盟的雅各布·汗担任新内阁的外交部长。二、人民党放弃提出自己的总统候选人，而是支持代总统、穆斯林联盟的乌拉姆·伊沙克·汗，并选举他为下届总统。三、贝·布托的新内阁将保证不削减军费，支持军队的各项建设。四、新政府成立后，将以国防委员会的名义继续保留超宪法的原紧急委员会。国防委员会由总统牵头，成员包括巴基斯坦陆、海。空三军的参谋长、军事情报局局长、外交部长、国防部长和内政部长等。该委员会对国家的重大事务拥有最后的决定权。

　　与此同时，贝娜齐尔·布托的对手、旁遮普省首席部长、伊斯兰民主联盟主席纳瓦兹·谢里夫也正加紧活动。他声称要吸引独立人士和小党派加入他的联盟，从而组织自己的政府。

　　11月22日夜，伊沙克·汗总统在会见了贝娜齐尔·布托之后，又接见了谢里夫。谢里夫在会见时力图说服总统让其组阁，他们都曾是齐亚·哈克总统的助手。在会谈中，谢里夫保证在新国民议会选举中支持伊沙克·汗连任总统。

　　贝娜齐尔和人民党得悉这一情况后，马上用同样方法进行反击。人民党的总书记、前巴基斯坦武装部队司令蒂加·汗曾经是人民党酝酿的新总统的重要人选。但到最后，贝娜齐尔决定同意支持现总统伊沙克·汗留任，为她被提名组阁扫除障碍。

　　11月23日、24日，伊沙克·汗总统又会见了11月16日国民议会大选中赢得席位的小政党的领袖，就组阁问题和总理人选同他们磋商。

　　11月30日，在伊斯兰堡隆重举行了巴基斯坦伊斯兰共和国国民议会议员宣誓就职仪式。之后，国民议会举行了选举后的第一次会议，按照宪法规定推举20个保留给妇女的国民议会议席。结果，人民党在国民议会20个妇女席位中又赢得了12席。这样，人民党在国民议会的议员总数达105人，优势进一步扩大。

　　在冷静地分析了形势之后，纳瓦兹·谢里夫知难而退，自动放弃了组阁的竞争，决定继续经营他的根据地旁遮普省。这样，贝娜齐尔·布托出任巴基斯坦政府总理的竞争对手便不复存在了。

　　另一方面，国民议会中的第三大党、拥有13个议席的全国移民民族运动，已同意与贝娜齐尔的人民党合作。而且，较多的独立人士和一些较小党派也纷纷表示支持人民党组阁。这样，贝娜齐尔的人民党在由237个席位组成的国民议会中便占了大多数。因此，贝娜齐尔虽然尚未被任命为总理，但她已被作为当选的总理看待了。当局已在她伊斯兰堡的邸部署了警卫。11月30日，贝娜齐尔·布托还会晤了莅访的美国助理国务卿墨菲。中国、美国、印度和土耳其大使、巴勒斯坦解放组织代表和世界银行总裁都分别拜会了贝娜齐尔·布托。

　　1988年12月1日晚，巴基斯坦代总统乌拉姆·伊沙克·汗通过电视、电台向全国庄严宣布：任命巴基斯坦人民党主席、现年35岁的贝娜齐尔·布托为巴基斯坦伊斯兰共和国政府总理，由她负责组织下届内阁。

　　伊沙克·汗总统在电视演讲中高度赞扬贝、布托是“一位年轻有为、受过良好教育、和气、能干的妇女，具有担任领导工作的伟大素质和政治家的运见。”伊沙克·汗还说：“贝·布托富有对祖国的爱和为群众服务的精神、更为重要的是，她是巴基斯坦全国人民的选择。”“在巴基斯坦这样一个穆斯林国家选出一位女总理，将是一个划时代的里程碑。”

　　伊沙克·汗总统同时言布．自8月17日齐亚·哈克前总统空难逝世后，由将军等组成的六人紧急委员会已经解散，当时宣布的紧急状态已告结束，颁布的戒严令业已解除。他认为这些举措将使贝·布托“能在完全民主的环境中肩负起其重任。”

　　伊沙克·汗总统还说，一些著名的政治家向他提出建议，希望在巴基斯坦建立一个基础广泛的联合政府。他个人认为，这是一个最符合民族利益的建议。伊沙克·汗特别强调指出，巴基斯坦是以“伊斯兰