第三次机遇-第105部分

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　　　　虽然各国都很想派医生去了解皇妃的身子，但皇帝一概不予让步，他只相信自己地御医，好在并没有B超一类的先进设备，否则生男生女的消息一揭露，此刻还不闹翻天？
　　　　虽然关键的谜底，还要留待几天之后才能揭开，但朝臣中隐隐约约的派别亦有所显示。
　　　　以载家兄弟、善耆等宗室派为主体，迫切希望容龄能诞下皇子，这样从血统而言，未来可能的皇帝继承者依然是纯粹的满族血统；而以徐世昌、唐绍仪等较为开明的汉臣而言，则希望陈璇能够诞下皇子，因为虽然诏令已经容许满汉通婚，皇帝自身也做了相应的实践，但这种平等还有一个最后的考验——继承权。倘若满汉通婚的子女不能得到平等的继承权，那么这种通婚是没有意义的——这也是皇帝为什么在陈璇和容龄之间迟迟不做出立后的决定，否则一旦在身份上有了高下之分，将来帝位的继承可就困难很多。
　　　　当然，绝大多数的大臣还是服从于皇帝本人的决定，这除了朴素的忠君观念之外，也在于他们对皇帝个人秉性的了
　　　　就皇帝的倾向而言，他是倾向于陈璇的，否则也不会所生的嘉仁公主交由陈璇抚养，是故陈璇已经有后之实而无后之名，如何能视而不见呢？
　　　　朝臣中对立的两派不是对这个倾向看不见，而是太过于聪明，对背后的实力争夺和帝位争夺有了显而易见的倾向。人不可能没有政治倾向，但如果倾向太过于强烈，则不利于团结，这些天来。虽然两派人物彼此间客客气气，但皇帝分明能感觉到两派各自的焦急与渴望。
　　　　皇帝不急大臣急！
　　　　养心殿里，皇帝正在召开御前会议，一溜儿的都是亲信大臣和重要宗室。
　　　　“今天召集各位召开御前会议，是因为朕想把帝位继承顺序和人员确定下来，将来朕百年之后，帝国基业也有人接手。”
　　　　这话却不好接腔，两位皇妃的肚皮眼看就要临盆，皇帝为什么突然要来个帝位继承顺序？
　　　　老半天，戴鸿慈见众人都不说话，站出来硬着头皮表示：“臣等竭力拥护皇上旨意，今后大臣，不论是谁，必将对皇储忠心耿耿、殚精竭虑……”
　　　　这话原本颇为忌讳，对皇储忠心耿耿、殚精竭虑，那么置当今皇帝与何地？但众人的心思不在这里，亦无人纠拿其间语病。
　　　　众人的问题都是一致的：《大中华帝国地位继承法》已经在去年就得到了颁行，但皇帝全选择在今天签署立储的上谕，这其中的意思？
　　　　“奉天承运、皇帝诏曰：……按《帝位继承法》之规定，确定今上诸皇子为第一顺序继承人；仪、杰、伟、伦为大中华帝国皇帝第二顺序继承人，载沣、善耆、载涛、载泽为帝位第三顺序继承人，俾帝位前一顺序继承人全部出缺，方可由后一顺序中某一继承人继承之……”
　　　　“皇上，万万不可。”载头一个跪倒在地，“奴才受皇上恩重，已无以复加，安敢由此奢望？”
　　　　载沣两子仪、杰被列为第二顺序继承人，自己被列为第三顺序继承人，可谓最大利益得利者。皇帝笑了：“载沣，你是朕的亲兄弟，你的儿子便是朕的亲侄子，若朕将来无子，他们便是朕最亲的子侄，不必惶恐。”
　　　　伟的眼神里闪出亮光，没想到在这个时候居然会被册封为帝位第二顺序继承人，原来在皇帝穿越前他有跃跃欲试的心态，想不到那时没有实现，现在泯灭多时的愿望倒在不经意间实现了。
　　　　“伟，年轻人里的才干，以你为最，载涛和你想比也要差一截，何况你现在袭了亲王之位，位高权重，朕的江山，将来还要靠你照顾了。”
　　　　这倒是半分郑重，半分敲打了，伟连忙郑重地表白：“奴才对于帝国、对于朝廷是忠心耿耿，对于皇上是无比拥戴，奴才没有非分之想，只想着办好差事，当好屏障，将来帝国有事，奴才以力当之……”
　　　　“好好好，总算不辜负朕对你的期望……”
　　　　其余大臣和人员正在谈论间，忽然王商飞奔而来报信
　　　　“报，报……皇上大喜，大喜……”
　　　　“生了？”皇帝的手一抖，在法案上签署的姓名扭了两下。
　　　　“是……是……”王商上气不接下气。
　　　　“哪一位娘娘生了？”
　　　　“是皇子还是公主？”旁边的众人全部将目光聚焦起来了，恨不得从王商口中掏出言语。
　　　　“淑妃娘娘……生……生了”
　　　　所有人屏住呼吸听王商继续往下说，皇帝激动的手都在抖，陈璇给朕生了什么？
　　　　“生了一位龙……龙子！”王商用尽最后的力气吼了出来，然后整个人都因为兴奋过度而瘫倒了。
　　　　“恭喜皇上！“
　　　　“贺喜皇上！“善耆等人虽然在第一瞬间掠过一丝失望，但随即很快就表示了祝贺
　　　　“臣等谨为皇上贺！”徐世昌一边笑，一边稳稳地在诏书上签上了自己的大名，完成了总理大臣的副署。
　　　　帝国大业终于有后了…
　　　　第三卷　第九十七章　深入调整
　　　　　更新时间：2008…10…16　12：56：50　本章字数：3192
　　　　新四年二月十八，陈璇顺利诞下一子，帝欣喜若狂，昌，寓“帝国永昌”之意，列为帝位继承权第一顺序人；十天后，容龄亦诞下一女，帝册封曰嘉信公主。至此，原来围绕帝储而产生对立的两派自动消弭，昌虽在襁褓之中，亦为整个帝国所瞩目，而列入第二、第三顺序之人因名分已定，亦各自心安。
　　　　三月初一，皇帝发布上谕，立淑皇贵妃陈璇为后，同时晋封宸妃容龄为宸皇贵妃。帝国开国300来，破天荒有非满蒙女子册立为后，引起非议种种。但京师骚乱之后，帝威望如日中天，亲贵望风披靡、无人可当，且陈璇诞子有功，有大功于社稷，汉臣皆力争，以为“此举可昭示帝国消弭民族域，实现满汉一体之真诚，足见皇帝圣明”。
　　　　在最后一次御前会议上，帝亲释立后原因。
　　　　“诸位爱卿，立后原是朕的家事，但也是国事。国朝300来，不要说无汉女为后，就是汉女为妃的亦不曾见，朕今日所为，开历史于先河，二三重臣持不同意见，亦可理解。”皇帝扫视会场，对群臣缓缓说道，“遍观史书，除满人本族外，国朝历代帝王常有蒙古后妃，为何蒙古女子为后妃者可，独汉家女子为后妃而不可？朕以为，既然消弭民族域，天下各族一体视之，原本就不该存有定见。朕纳汉女为妃，原就有宣示朝廷真诚之意，如现在猝遇事端。又持两端。岂非让万方耻笑？”
　　　　反对立后派有一个重要的武器便是淑皇贵妃原曾冒名顶替参加文官考试，“与礼相悖”，但在大殿之上，这样的理由却不能拿出。因为皇帝既然肯纳之为妃，必然已经释怀，何必揭人短处？再者，内阁大臣唐绍仪亦迎娶冒名顶替之妹妹。一旦提出便是恶了唐本人，间接造成满汉大臣对立，更是危险。
　　　　所以虽然有不少亲贵仍想反对。但这反对地言语却始终无法说出口。
　　　　“另外。遍查帝国人口，汉民占数目九成九至多，朕以汉女为后。足见朕视天下万民为一体，无满汉蒙回藏之先入为主地区分，对帝国社稷、对朝廷大业亦有安稳作用。革命党从前屡屡攻击朝廷标榜‘满汉一体’，实则‘行民族压迫之事实’，现在可大声斥之为污蔑。为何？满汉各民臣民权利各自相等。爵位、官职亦有同样法度调整，满人逐步废除八旗制度。无国家豢养之先天优势，如此再言民族压迫，岂非睁眼瞎话。”皇帝最后断言，“今后在帝国，各大民族之区别只有服饰、文字、礼法、习俗之不同，无政治权利与法律人格之分野，天下各族协和，俱为我帝国臣民！”
　　　　“立一后而安百年社稷，朕如何不为？朕意已决，诸卿毋庸再议。”
　　　　当立后从传统的高度上升上巩固江山社稷的高度之后，对于这件事情的反对意见已经不可能再公然表示了——否则就是对皇帝安定社稷、巩固大局不满，定一个“心怀怨望”亦无不可。
　　　　诸亲贵虽然心中也有不平，但以载沣、载涛、善耆、伟等主要大佬赞同为突破口，剩余的虾米也掀不起风浪来，当然，这当中醇亲王福晋瓜尔佳氏因为颇有先见之明，早与后关系密切，倒是乐见其成。
　　　　维新四年，在巩固了朝廷大计与亲贵事务之后，皇帝将改革的主要阵地转向了地方。
　　　　咸、同以来，因为仰仗地方镇压太平军之乱，中枢对地方政权之掌控已渐露失控之状，及至庚子国变时江南诸省出台“东南互保”协定之后，朝廷之权威已落到堕无可堕的地步。新政以来，随着李鸿章、刘坤一、袁世凯、张之洞等封疆大吏地陆续辞世，朝廷终于能腾出手来加以整顿。
　　　　特别是在各省军权收归国防部、各省议局建立之后，朝廷以地方议会制衡地方政权，以中央统辖破除地方拥兵自重危险之后，中枢与地方关系开始逐步逆转，朝廷开始掌握了改革的主导权。
　　　　维新四年五月初五，以直隶地方政权改革为标志，揭开了各省的相应政治架构改良过程。
　　　　直隶总督之名依然不变，但仅为本省民政最高长官，不负军事责任；原有布政使、按察使改为本省民政次官，辅佐
　　　　辖民政各事，此三人称为××省行政主官，为一正两官以下，废除各道，专设各厅，包括行政厅、内政厅、司法厅、财政厅、教育厅、民政厅、农林厅、工商厅等各厅，统揽本身某一部门管理权利，与中央各部对接。当然，外交、国防大权为中央统揽，地方无外交、国防两厅，国防事宜全由各大军区分配指挥，民政无权干预，反过来，民政如何着手进行，国防亦不得插手。军民分治，相互独立。
　　　　在军民分治之时，行政与立法、司法亦渐行分开，各省设高级法院，掌握本省司法审判大权；设高级检察院，掌握本省检察大权，司法如何行事，行政当局不得干预，司法所需经费，由本省议局（预备立宪完成后由省议会）议定，亦不容更改；在人事任免上，司法各官任命权利由上级机关与本级议会共同掌握行使，行政当局亦不可干预。
　　　　行政与司法地截然分开，实为中国3000年政治实践之破天荒第一次，虽然起落频繁、风波不停，但这个权力格局大体亦坚持了下来，行政当局背后有司法、立法两大权力监督，再也不能恣意妄为。
　　　　各省地方政权坚持省－府－县三级管理体系，一省辖有若干府，一府辖有若干县，当为照顾现实，同时也为方便管理起见，在特别重要之地依然设立州一级，称之为省直辖州，小省不超过2，大省不超过4个，州行政长官品秩低于府、高于县。
　　　　省厅以下，各府、各州、各县地行政长官称之为知府、知州、知县，掌握本地区民政事宜，另设次官两名，协助长官掌握行政，统称地方行政主官，主官以下仿省厅样式设立各局，上与各厅对接，基层各局衔接。至此，从上往下都理顺了管理体制，不复架屋迭床之累赘感。
　　　　按照最新的官员品秩，各省总督作为本省最高行政长官，与中央各部侍郎同衔，俱为从一品；布政使等作为本省行政次官，为从二品；各厅厅长为正三品，各厅副厅长为从三品；各府知府为正四品，省厅各处处长为从四品；各州知州为正五品，各府局局长为从五品；省厅处下各办主任为正六品，各州局局长为从六品；各县知县为正七品，府局各科科长为从七品；各县局局长为正八品，州局各科科长为从八品；县局各科科长为正九品，副科长则为从九品……从九品以外俱为普通官吏。但官与吏之间并未有泾渭分明的界限，通过文官考试地年轻人除个别直接授予官职外，其余均需从普通职吏开始做起，逐步升迁。
　　　　地方机构改革的好处主要有二，其一是扁平化管理，通过分设各厅局，原先集中于行政主官的权力被分散到各厅局主官身上，虽然主官要听命于地方行政长官之命，但行政长官不必一人扮演教育局长、警察局长、财政局长之多重角色，有利于发挥领导力，开展地方全局工作；其二是透明化管理，原先各处地方，官员极少，但官员的幕僚极多，帮助官员处理事务，按照法律，幕僚是官员的私人亲随，不能从官府获得俸禄，只能从官员处获得报酬，但幕僚人数多而庞大，光为支付他们地薪酬就要耗尽官员本人的全部薪水，是故为了体面生活，不得不在公费银子上下功夫，改革之后，所有幕僚授予国家官吏身份，按职、按能力录用，其俸禄亦有了官方保障，避免再伸手公帑，也大大减轻了行政主官地负担。当然，幕僚要想担任官职，非得能通过任职考试不可，个别担任厅局负责人的还需要本级议会审议批准。
　　　　是故，虽然在地方行政改革之后大大增加了官吏人员，但真正办事的人员其实增加不多，原本隐形的、私人的人员转换为国家公务员，理顺了关系，解决了一直困恼多年的官场顽疾。
　　　　，按诏令，任何地方完成改制之后，其官员的俸禄分级俸与职俸两部分，其数字为官员的原有官俸加上养廉银之后的1。5倍以上，＋至能多达3，几乎所有的地方都急不可待地愿意完成机构调整与改革……
　　　　第三卷　第九十八章　国内建设
　　　　　更新时间：2008…10…16　12：56：50　本章字数：4026
　　　　治稳定是经济繁荣的重要保障。鸦片战争以来，帝直不曾平息，故而直接拖累了经济的前行，百业凋敝，民不聊生。
　　　　新政以后，帝国虽然面临着各大列强施加的重重赔款勒索，但由于战事稍止，对工商实业的兴办予以放松，反而能够集中力量提升内部经济，缓解财政压力。短短78年，帝国财政收入从不满1亿两增加到维新元年的3两左右，足见经济发展之成效。虽然不时有舆论攻击财政增长之快在于盘剥，可在中央无法指挥地方，各省督抚拥权自重的情况下，所谓的“盘剥”二字，倒是的的确确掩盖了事实的不少真相——中央政权即便有心搜刮，他有这个能力与手段推行下去否？
　　　　维新元年以来，随着朝廷对地方控制力的重新增强，在财政领域采取了具有深远意义的重大变革。
　　　　第一是废两改元，统一货币。统一货币的成效一方面在于促进了商品经济的发展，使得工商交易不必要损失额外的汇兑、升水费用——这些费用可都是要计入成本的，成本的降低使得工业产品更具有竞争力。同时，废两改元带来的额外好处是取消了火耗这一弊端。原本财政收纳，因为地方解部款项要融化成大宗通宝呈上，免不了有银两损失，这就是火耗的由来。火耗一开始不过百分之一二，但到了后来变成各级官员的敛财之道，居然上升至20％左右，现在全国货币逐渐统征收也没有了借口。这就变成了火耗归公。归公以后，朝廷正好用来支付各级官员俸禄的提高地部分开支，便原先个别官员、个别系统独占地油水为全体官员一体均沾，减少了绝大多数人的不满。对于火耗归公后仍旧要伸手的，只有一个字——斩！
　　　　第二是自收自支，议会监管。原先各地财政开支需要统一报部审批，表面上看管理严格。但由于经费浩大，笔数繁杂，财政部不可能对每一项开支一一把关。是故便造成一种窘境：凡是账目有问题的开支。通过贿赂、打点办事官员，反而能得到报销通过，而账目没有问题的开支。因为经手人拿不到好处便拖延不办，最后混成了一团糊涂账。这团糊涂账一方面使得地方各级对朝廷中枢怨声载道，另一方面也因为合理费用不能快速报销，留下了上下其手的空间，靡费、贪污、挪用不知凡几。经过财政部维新年间的历次财政清理。将费用审核报销费用地权利下放给了各省议局。各省议员既对本省情况相对熟悉，又因为人数众多。收买不易，况且万一滋生腐败所耗费的钱粮也取之于士绅的捐税，无形中等于是加重议员负担。在这双重约束之下，费用报销便逐渐实现正规化、透明化，直接带来地好处就是减少了财政黑洞，而间接带来地好处便是提升了议局的地位和价值，使行政当局不敢藐视。财政部的压力亦大大减轻，每年只需负责国家预算地大政方针，载泽因在其中大有作为，亦威望日升。
　　　　第三是大兴银行，发行债券。维新元年以来，由于一方面增加开支，另一方面采取减免税赋的安民政策，帝国财政一直处于赤字中，比例最高时曾占到20％以上，为弥补赤字就需要经常向外国银钱业进行借贷，不但利息支出大，有时还附带棘手的政治条件。但帝国银行、交通银行两大支柱银行兴办以来，朝廷逐渐开始能够控制金融领域的中枢流转，而巨额双皇债券的发行则为帝国切实解决了财政困难。大量地资本通过国家主导的方式投入到相应产业间去，不仅带动了相关产业地发展，而且还促进了税收的繁荣。通过以赤字但积极的财政政策为先导，帝国财政窘境得到了极大缓解，终于在维新五年的预算中实现了平衡。
　　　　按照编制，帝国政府维新五年预算案中财政总岁入为5。79亿元，总岁出为5。75元，而且预算正式成为帝国体制运行的硬约束而不是参照执行的手段了。根据维新六年的决算，维新五年实际岁入为5。97亿原，实际岁出为5。99亿元，不仅在预算，而且在决算阶段实现了大体均衡。以此为基础，维新六年帝国政府推行中央税和地方税的正式划分，同时编制中央和地方两份预算，并且将地方预算的执行程度作为考核地方行政长官的主要依据。根据维新七年的决算显示，维新六年帝国政府总岁入6。84元，总岁出6。81亿＋。。（当然，倘若计算双皇债券的还本付息，这个数字还是亏损）的，朝野一片振奋。
　　　　国家实力的显著增强为国防事业的大发展奠定了扎实的基础，在经历了裁汰绿营、八旗，压缩军队编制、减少军费开支，降低国防费占财政开支的阶段后，按照维新六年的决算。军费开支一共为2。02，比重从原先的55％以上下降到不到30％，七，数目在2。19亿，占帝国财政开支仅为四分之一强，实现了财政收支的大体合理安排。
　　　　在国防开支所占比例逐步下调的过程中，教育事业得到了长足且快速的发展。
　　　　按照维新四年通过的《帝国教育法》规定，帝国学制变更为初等小学三年、高等小学三年、初等中学三年、高等中学三年、预科一年、中等专业学校三年或者大学四年的学制，史称维新学制，一直贯穿帝国教育30余年。按照《教育法要求》，帝国各县应在本县各乡设立初等小学一所，在规模较大的乡镇
　　　　等小学一所，在县城设立初等中学一所。在各州、学至少一所。在省城设立包括工商、法政、警务等各类中等专业学校，有条件的省份还应当设立大学。
　　　　根据不完全统计，从维新三年以来，全国共兴建初等小学所，高等小学680所，初等中学340所，高等中学170余所中等专业学校100所，全国一共兴办了帝国大学、北洋大学、南洋大学、交通大学、南开大学、浙江大学、武汉大学、山西大学、帝国女子师范大学、同济大学等10所著名地高等院校。适龄儿童入学率从维新元年地17％，升至维新7年的38以上。受高等教育的人口增长了9倍有余。
　　　　与此同时。大批学生通过中德友好基金与美国庚子退款的支柱前往两国留学。前往德国的，学习军事、工业、法政的颇多，前往美国的。学习科学、商业、经济地较多。20年后，维新年间的留学生成为国家骨干，走德国之路还是走美国之路成为国家政策选择的十字路口。
　　　　当然，国防开支所占比例地降低并不意味着国防力量地削弱，恰恰相反。在这期间，帝国国防实力有了显著的改善。突出表现在四个方面：
　　　　第一，禁卫军完成了第三次编组，兵力由一个师扩张到三个师，一个后备旅，共7万余人。昌仍旧担任禁卫军总办大臣，良弼担任禁卫军军长兼虎贲师师长，张孝准任禁卫军副军长，蒋方震任禁卫军总参议，陈宦任禁卫军龙骧师师长（第二师），蔡锷任禁卫军熊罴师师长（第三师），载涛为禁卫军军需大臣，伟为禁卫军军械大臣，曲同丰任禁卫军后备旅旅长。除了三师一旅的基干部队外，禁卫军军部下面成立了五大直属支队，第一是军重炮支队，装备有德造150MM口径榴弹炮12门，105MM口径榴弹炮24门；第二是军铁甲支队，装备有乙型战车（维新年试制成功，前装甲15mm厚，主要装备37mm口径火炮和一挺机枪，战场越野速度10公里每小时）24辆和五年式~；第三是军航空支队，装备有四年式侦察机16架，五年式轰炸机（载弹量250公斤）16架和驱逐机16架，另有中型飞：｜＋=。＋侦察、轰炸、攻击、运输四个中队；第四是军通讯支队，装备有从德国最新进口地无线电设备12套，可以为禁卫军军部、各师、旅/。队间建立无线联络；第五是军教导支队，主要为禁卫军中下级军官提供进修、训练等各类业务保障，由德国教官团亲自管理、授课。
　　　　第二，全国新军陆续完成整编，共编成21个师，9个旅，总兵力45万人，除西北地区外，东北、华北