第三次机遇-第83部分

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　　　　“正是。以袁慰亭的精明，绝不会看不出这一点，所以他才拼命反对，只是太后地心思已定，他能有什么办法？”徐世昌微微一笑，“可惜人算不如天算，皇上是真龙天子，命格太硬，居然顶了过来！可香帅也不吃亏，他给醇王爷下了好大的力气，对方能不承他的情么？若袁慰亭的主张成了，王爷承他地情不？”
　　　　“自然！”
　　　　“张南皮的高明之处就在这里，他知道皇上要靠人办事，也知道醇王爷办不好差事，于是便推荐了肃王爷，明着是醇王爷的意思，可没有张南皮敲边鼓，载沣想得到这办法？可没想到袁慰亭罹难，军机又缺了一个，他想想不放心，还得再恶心王爷一下，于是就提了两个名字，一个是我，另一个便是岑云阶。”
　　　　奕劻回想了一下，当时的场景居然和徐世昌说得分毫不差。
　　　　“这如意算盘本来打得挺好——想着我徐某人和袁慰亭是莫逆之交，是铁的不能再铁的袁党，他虽然把我的名字排在前面，但想着皇上因为忌讳而绝不会用我，那岑云阶便当仁不让。这样一来，军机里他、醇王爷、肃亲王、岑云阶、鹿传霖就有5人了，王爷即便有那中堂帮腔也是孤掌难鸣，足以压倒王爷您了。可惜皇上圣明，得仙人提点后愈加如此，早看穿了张南皮的小动作。二话没说先把我调进了军机，后来还让我接了农工商部的差事。”
　　　　“言之有理。”到这时，奕劻父子已经对徐世昌佩服的五体投地了。
　　　　第三卷　第四十三章　盐政改革
　　　　　更新时间：2008…8…24　19：36：02　本章字数：3214
　　　　杨翠喜案为突破口而进行的盐政改革进程到了钦差遇展到了最高潮。随着长芦盐运使的自杀，长芦主要盐商因为暗杀事件的牵连而被查办，在直隶境内，敢于反对盐政改革的人几乎已经没有。
　　　　之所以用“几乎”二字来概括，是因为自直督端方起，直隶官员即便有种种不满也不敢公开宣泄。在谋刺大案的查处上，岑春煊、载泽与端方之间形成了彼此心照不宣的默契：端方放弃对盐政改革的抵触与反对，岑、载两人放弃对遇刺案中端方“失察”之责的追究。
　　　　而除端方外，凡是与直隶盐政相关的官员都要经受一番“筛选”，筛选的标准既简单又复杂，说他简单，指的是完全是以该官员对盐政改革的态度为判定，说复杂，指的是这条标准是秘而不宣而且灵活掌握的。
　　　　有道是“常在河边站哪有不湿鞋”，随着调查的深入，历年以来盐商与盐官之间的秘密勾结便在众多盐商的交代下一样样、一桩桩抖搂了出来。岑春奋起屠刀，大砍了之。
　　　　凡反对盐政改革的，不管案大案小，一律查办，没什么可啰嗦的；虽赞同盐政改革，但所犯案子较大的，同样查办，没什么可姑息的；只有彻底赞同盐政改革且所犯案子不大者，才有可能逃脱官屠的屠刀而幸免下来。虽然有悖于岑春“除恶务尽”地执拗。但显示了皇帝权术的高明——只有适当地网开一面，才能在看似铁板一块的贪官集团中打开缺口，才能给人以“希望”，才能指点他人“幡然醒悟”的道路。
　　　　水至清则无鱼，这个道理岑春煊还是能够弄明白的，也就不必在坚持一贯的作风。
　　　　凭借着强硬地姿态。朝廷对直隶盐政进行了大刀阔斧的改革，基本上使之处于中央直辖的状态。当然，直隶地方也获得了额外的好处，随着大宗盐商和盐官的落马，其非法所得的查抄便成为一个富矿，光是从张镇芳、高老板等几个主犯处查抄出来的财物合计数字就突破了按照五五分成的比例，直隶地方获得了250万。将袁世凯、杨士骧在直督任上地窟窿填补了好大一个缺口。而且这种飞来横财远还没到告罄之时。
　　　　阻挠盐政改革的障碍已经一扫而光，改革起来就异常容易了。六月末，财政部正式行文，宣布增设盐政司，负责掌管各省盐政，其主要职责包括稽查引票、课厘、租税、规费、杂税、加价、折价、场课、灶课、井课、畦税等各项考成，由财政大臣兼任盐政督办大臣，负责统辖全国盐务官吏，总理全国盐务事宜。
　　　　盐政司成立十天后，财政部公布了督办盐政章程五十五条。主要内容包括：
　　　　——凡各省盐务行政用人事宜，均归盐政司负责，运司、盐道、各员总办等均由盐政督办大臣保荐、推举后请旨简任，运司、盐道和各局属员的任用则由各省督抚举荐，由盐政督办大臣呈报职官部任命；
　　　　——以长芦盐政为试点，实行废除引岸、就场征税、自由贸易的盐政改革。自由贸易区域先期仍以原有岸区为准，要求以半年为限完成改革；
　　　　——直隶盐政完成试点后，自维新三年起，直隶、奉天两个产盐区予以合并，无论哪个产区的食盐都可以自由行销原本岸区，相关改革一年内完成；
　　　　——维新四年时，东北三省、直隶、外蒙古、热河、察哈尔、绥远、京畿、河南、山西、甘肃、陕西、新疆等地应实现食盐自由贸易，称食盐北方自由贸易区；
　　　　——维新四年时。两淮、山东、两广应仿照直隶盐政改革推行引岸制度的废除，实现有限制的自由贸易；
　　　　——维新五年时，山东、湖北、安徽、江西、浙江、上海、江苏等地应合并为食盐东南自由贸易区，同时。福建、云南、贵州、广西、广东、四川等地应合并为食盐南方自由贸易区；
　　　　——最迟不迟于维新七年，三大自由贸易区撤销，实现食盐全国自由贸易，撤销以前，仍只准在本贸易区内实行自由贸易；
　　　　——盐税由盐政司统一派员征收，拟全国划一，原各地在盐税上
　　　　的杂税予以合并，由朝廷统计后进行专项拨付，且按比例逐年相应递增，此款税收称之为盐税地方分成；
　　　　—
　　　　——缉私继续由各省督抚负责办理，缉私所得由各省自行支配，因缉私不力而造成盐税减少的，朝廷相应扣减盐税地方分成部分，并追究有关负责人的责任；
　　　　55条办法公布后，各地掀起了整顿地方盐政地高潮，即。。度最为顽固的两淮产区，虽然有这样那样的托词，但面对朝廷毫不动摇的决心和长芦盐政改革的教训，改革是不以个别人意志为转移的必然趋势，也只能顺势而为。前不久刚刚接任江苏巡抚地程德全、出任上海道的施肇基等都为盐税改革倾注了大量的心血。
　　　　盐政司正式运作后，先期进行改革的省份建立了盐政公所，隶属财政厅，作为一种官督机构，统一管理全省盐务。盐政公所设正副监督，先期会同原有的运司、盐道共同负责，以后将陆续取代后两者的职责，成为一省盐政管理的常设机构。
　　　　55条制度的出台，从法律上规定了引票地废止，虽然这是逐步推行的，但基于垄断而带来的体制僵化而逐步松动。各地握有大量引票的盐商虽然遭到了不小地损失，但在其他方面也获得了回报。这种回报体现在节流与开源两个方面。
　　　　所谓节流，在引票垄断体制被废除之后，任何人只要能够缴纳食盐场税便可以自由经营食盐，使其不必要再看官员的脸色，历年以来所需的大宗报效费用可以得到减免。
　　　　所谓开源，是指55条中一条新规定——“准许食盐出口税外，出口税逢五抽一”，这对盐商特别是有实力的盐商而言是一则天大的利好消息。
　　　　从食盐的实际生产能力来看，中国由于海岸线漫长，又有不错的日晒条件，其生产能力不但能够完成自身需求，而且还有较大的富裕，在旧有僵化的体制下，由于片面强调“以销定产”，这种积极性优势没有发挥出来，造成了生产能力的极大浪费。而且更要命的是，守旧派把持的盐政部门一再拒绝食盐出口的提议，白白错失了扩大销售市场的机会。
　　　　当时世界各国中食盐平均消费量最高为日本，每人年均需18以上，日本本国虽然同样海岸线漫长，但由于光照和温度条件不适宜，其晒盐条件并不如中国理想，本国所产只能满足近六成的需要，其余都需要依赖进口。特别是随着近代化学工业发展，原盐成为越来越重要的化工原料，其消耗量每日递增。
　　　　自1874年中日签订条约后，日本一。：｜出的努力，威逼、利诱、胁迫甚至强抢，无所不用其极，比如甲午战争中，日本就曾经在东北某些盐场强行扒开堤坝而获取食盐，也在《马关条约》、《辛丑条约》等许多地方要求食盐出口，但即便这样大的压力，清政府依然牢牢顶住了，一粒食盐都不允许出口。除了日俄战争时期中国向日本示好，赠送日本100斤食盐外，从来没有中国食盐输出的成功记录。
　　　　而为了回报慈禧赠送食盐的“慷慨”行动，明治天皇亦向慈禧赠送一艘小火轮游艇，放置于昆明湖中，供慈禧赏玩——慈禧那张著名的“观音像”就摄于此轮之上。
　　　　议和后，即以此项加价拨雕为朋威gt恬番坝外顶，IRzIx荣脱就。
　　　　光绍二十七年（1901年）庚子之役赔款数目更大，清政府复决定各
　　　　省盐斤—‘律加4，以备摊还，谓之新案赔款。光绍二十四年
　　　　（1908）实行禁姻，土药税收因而减少，度支部奏准备省食盐再
　　　　加4，以一半解部，充作练兵经费，一半归产盐、销盐省份自用，谓之抓补药税。此外届地区性加价的名目更多，如江南要政加充作练兵经费，一半归产盐、销盐省份自用，谓之抓补药税。此外届地区性加价的名目更多，如江南要政加（
　　　　第三卷　第四十四章　强行贷款
　　　　　更新时间：2008…8…24　19：36：03　本章字数：3278
　　　　国的维新变革渐次推行，成为了这个国家日益明显的每一项重大的举措进行后总有成堆的人头落地，但因此而带来的社会动荡却是微不足道。以盐政改革为例，虽然长芦盐商十去其九，但普通民众压根与之毫不相关，他们只关心能不能吃上廉价盐。
　　　　当官府承诺盐价至少下降两成之后，民间仅有的一丝担心和不安也消失，对小民来说，哪怕盐商再死上1万个也比不上每斤盐下降1文来得要紧，更何况这批为富不仁、鱼肉乡里的富豪早就是人群的眼中钉肉中刺了呢？
　　　　对国际舆论而言，虽然帝国的盐政改革搞得风生水起，但他们却是乐观其成。因为朝廷昔年向外洋借款时有大笔款项是用盐税作为抵押，盐政改革后，这种抵押并不因为征收主体的变更而消灭，反而因为直属朝廷来获得了稳定性的加强，使得原先仅有的因为地方截留和挪用的担忧也消失了。由于开通了向日本输送食盐的渠道，日本表示了谨慎的欢迎，虽然对25％的关税表示了一定程度的质疑，但他同样认为这是一个良好的开端。
　　　　得到利好消息的英法美各国银行团如同嗅到血腥味的鲨鱼一般凑拢上来，向财政部和外务部提出要求向中国进行借款，借款的理由倒也不算勉强：中德双皇债券发行后，德国在中国取得了重大的经济利益。虽然这是中德之间彼此双边关系地内容，但各国认为这种大量的借款损害了‘显而易见的公平性’，对门户开放政策造成了一定的损害，影响了各国利益的‘平衡’与‘和谐’。
　　　　以美国花旗银行为首的银行团振振有词地说道：“虽然德国为了双皇债券地发行付出了一定的代价，但德国也获得了特别巨大的利益。各国联合银行团不要求对等的利益，但起码实现利益一体均沾。”
　　　　就连深陷外债泥潭的日本也来凑热闹。要求参与对华提供借款。
　　　　面对送上门来的贷款，载泽哭笑不得，作为财政大臣，他原本一直为帝国的收支平衡而发愁，几乎每年都要商借众多的债务，但维新元年以来，皇帝迭出重手，以非常态地办法获取了巨大的额外财政。虽然国家整体财政还有近3000万的赤字，但他》。。告罄前实现收支平衡。
　　　　由于每一次借款的不愉快经历，因此他实在不愿意再继续商借了，但对方来头都异常巨大，硬顶恐怕是不行的，他只能委婉的反问道：“现在朝廷并没有什么项目需要财政支持。”
　　　　“不，公爵大人。”载泽是镇国公，洋人一般都敬称为公爵大人，对方眨巴着狡猾的小眼睛，说道。“我听说贵国皇帝有意推行币制改革，根据我们的经验，在财政赤字的国家进行相关变革很容易引起动荡，特别是在金银本位进行更替的时候，没有充分地资金余量是不能胜任市场的投机需求的，银行团的这笔经费完全可以成为币制改革的巨额保证金。”
　　　　天下居然还有硬要借钱给你之人。载泽苦笑着摇摇头，无言以对，想了半天最后才说道：“我国币制改革还未启动，那时再向各国商借也不迟。”
　　　　“不然。币制改革是一样全局性变革，早在推行之前就需要做好准备。现在各国是主动贷款，无论是数额还是条件都有一个非常宽松的环境，如果等到事情启动后再行商借，便免不了各国地观望与待价而沽。”
　　　　去你的。老子不好再发债券？载泽深为双皇债券发行成功而喜悦，现在对待各国银行团已经不想以前那么低声下气，他想了想，终究没有说硬话。而是说道：“我何尝不愿意各友邦利益一体均沾呢？实在是有些国家狮子大开口，条件不如德国方面优惠……”
　　　　载泽意有所指，实际上是在指责英法两国财团在对华借款问题上的贪得无厌。
　　　　“公爵大人。”对方显然有备而来，不慌不忙地掏出厚厚地一叠文件，“英法美三国财团前期已经经历了数轮商谈，初步达成了如下协议，对贵国极为有利。”
　　　　“倒是愿闻其详。”
　　　　“第一，各国财团商定的联合办法不低于德国
　　　　优惠，即年息五厘，手续费百分之一；第二，以贵国的盐税以及关税中尚未抵押完毕的关余作为信用担保，如果同意各国派遣盐税监察员的话，我们情愿将年息降低4。5厘；第三，贵国英、法、美三国银行所贷款项凡是条件低于此项贷款地，依旧保持不变，如果条件高于此项贷款，可以将贷款余额和年限一并折算成新贷款，抵押物和还款方式不变……”
　　　　对方一口气说了一长串，载泽心里暗暗盘算，有些条件还是非常优惠的，有些条件就有些不怀好意，比如派驻盐税监察员一事就有插手盐政事务的意思。他定了定神，想了想利弊得失，说道：“事关重大，这些条件本大臣也不能贸然答应你，还得禀告了鄙国皇帝和总理才能定夺。”
　　　　“自然，自然。”
　　　　“那么这些条件是正式照会么？”虽然看不懂照会上的文本，但载泽还是装模作样地一页页翻下去，仿佛能在字里行间看出什么问题似地。
　　　　“当然不是，起码对公爵大人而言决不是所有的条件。”美国佬一脸坏笑，凑拢来悄悄说道，“倘若此事能够达成，各国财团愿意以部分手续费充作佣金。”
　　　　“佣金？”
　　　　“是的，这是惯例。”对方压低了声音，“视情况和条件，我们最高可以用50％的手续费作为佣金。”
　　　　那就0。5％贷款总额的收入喽。载泽不禁暗自盘算起来，如果贷款亿两，我岂不是能捞50万两？这可比干什么都快多了，难怪么巴结借款。
　　　　但一想到奕劻的下场，载泽便有些黯然，刚刚活络起来的心思又压抑了下去——岑春煊可不是省油的灯。
　　　　—
　　　　他讪讪地笑着：“这一节不妨也明确写入，我好向皇上禀告。”
　　　　难道是要把佣金也分给皇帝？对方有些不解，但又不便直接询问。不是说这些贵族都喜欢贿赂么？怎么今儿个便不行了？
　　　　听了载泽的禀告，林广宇陷入了沉思，站起身子，在殿里来回踱了三圈。载泽和徐世昌两人站在一旁耐心地等候——他们知道这是皇帝思考问题时常有的神态。
　　　　“两位爱卿怎么看？”
　　　　“皇上，臣以为英、法、美三国既然提出了正式照会，不妨由外务部和财政部进行答复，时间倒不必急于一时，免得外界以为朝廷决策如此草率。”
　　　　“这不错，确实要注意。”林广宇望着徐世昌，“不过，朕问得可是这贷款的问题到底如何答复？”
　　　　言下之意便是怪徐世昌言不及义，话不切题。徐世昌因为并不知道林广宇和载泽两人是何等考虑，原本打算先打一圈太极的，结果没料到皇帝单刀直入，倒是让他有些发窘。载泽见状，上前解围道：“皇上，臣以为借亦可，不借亦可……”
　　　　“好一个两可之法，你说。”
　　　　“说亦可，奴才认为是三条。其一，朝廷向德国发行了大量的债券，各国难免眼红，为平息他们的不满，向他们借一笔钱算是通融；其二，英、法、美三国银行团同意对以往旧约进行改订，凡以往条件过于苛刻者，此番可以纳入一揽子交易，算作补偿；其三，盐政改革刚刚起步，虽然在直省获得了极大的成功，但在其余省份的表现还不得而知，倘若答应各国用改革后的盐税收入作为抵押，说明各大列强对朝廷的变革是支持的，对效果是认同的……”载泽说的第三条中用了相当隐晦的意思——正因为各大列强认可中国改革之措施，朝廷才能号令地方，让他们服从。否则一旦洋人和你捣起乱，朝廷有的苦头吃。
　　　　这些来年，挟洋自重的事情实在是太多了一些。有些官员如此，有些地方如此，有些时候如此，但朝廷居然也能想出这种挟洋自重的招数，倒是让徐世昌刮目相看载泽的能力。
　　　　“那不可一说呢？”
　　　　“同样是三条。”载泽偷偷瞥了一眼皇帝的颜色，看到林广宇一副若有所思的面色后，继续大胆说下去……
　　　　第三卷　第四十六章　晋封爵位（内容接第44章）
　　　　　更新时间：2008…8…24　19：36：03　本章字数：3215
　　　　泽侃侃而谈：“第一条，三国银行团口口声声为的是制改革而提供平准资金，但目前资金并不紧张，皇上前次从宫里起出来的金子都还放在帝国银行储备库，足可胜任；第二，三国以优惠年利率为诱饵，实则是希望能够派员监视盐政运行，有妨害主权之嫌；第三，这第三……”提供
　　　　“第三怎么不说了？”
　　　　“禀皇上，奴才觉得洋鬼子居心不良。”载泽一咬牙，三言两语就将佣金一节说了出来，态度极是诚恳，“洋人明以金钱利诱，实则包藏祸心，到时候可进可退，可方可圆，奴才若是顶着不办，必定以张扬出去为要挟逼迫奴才就范，若有任求任予，恐怕国家利权全都流失殆尽……”
　　　　“载泽，你不错，朕算是没看错人，也省得岑春煊再上折子。”听得皇帝如此讲，载泽才猛然醒悟过来：皇帝怕是早就听到了风声，若是瞒着不报，要么是个贪赃枉法的罪名，要么是个欺君罔上的罪名，哪一条都够得上杀头了。一想到如此，他头上的汗就涔涔地下来了，心里直呼好险。
　　　　“这几年倒是越发出息了，可三条，不可三条，倒是丝丝入扣。”林广宇微微一笑，言语间倒是淡定自然的神色，没有一丝讽刺。
　　　　“这原也是皇上和大行皇后的教诲。”隆裕过世后，载泽便失去了宫中有利地奥援。是故格外痛心。
　　　　“其次出访外洋你遇刺一次，结果回来后见识大长，这次去直隶改良盐政又遇刺一次，结果办成了直隶盐政改革大计。”林广宇看似漫不经心地问起，“载泽，你的贝子衔加了几年了？”
　　　　清代旧制。在本级爵位以外还可往上套一级加衔，如贝勒加郡王衔，好比今日的副部长（享受正部级待遇）一般。
　　　　“回皇上，臣光绪三十三年蒙圣恩以镇国公加贝子衔，到现在恰好已有三年。”
　　　　“好好好，朝廷一直都是有过必罚、有功必赏，你现在担任一部大臣，官位上短期内难以更进一步。爵位上却可更上一层楼。”林广宇吩咐王商，“等会传谕御前秘书郎拟诏，镇国公载泽恪尽职守、功绩卓著，晋固山贝子，长子一体恩萌……”
　　　　“奴才叩谢皇上恩典。”载泽大喜过望，确实如皇帝所说，官位短时期内上不去，将加衔扶正亦是美事一桩。
　　　　“恭喜泽贝子。”徐世昌不失时机表示了祝贺。
　　　　虽然徐世昌刚才对币制改革的回答进退失据，但林广宇知道这是水晶狐狸的脾气，心里未必没有主意。口中只是不说罢了，便打趣道：“徐总理不必着急，卿亦有喜。”
　　　　皇帝话音刚落，机灵的王商已展开圣旨宣读了起来：“奉天承运、皇帝诏曰：徐世昌就任总理以来，协调内阁，整顿政务。兴办实业，劳苦功高，特封为三等肃毅伯。”
　　　　这样地恩典却是徐世昌连做梦都不敢奢望，当下跪倒在地，用颤抖的声音答道：“臣功微绩少，当不得皇上如此厚爵，恳请……”
　　　　“不必谦虚，朕心中有数。虽然岑春煊这两年办了不少大案、要案。出尽了风头，可朝廷里里外外这么一大摊事情，没有卿日理万机，恐怕也不得其力。国家多事。天下积弊，人民辛劳，没有得力大臣襄助，朕便是有三头六臂也无济于事。”
　　　　眼看徐世昌还要推辞，载泽在一旁帮腔：“徐总理，既是皇上的恩典，您就不要再推辞了。”
　　　　几经劝说，徐世昌才领受了爵位。
　　　　清代爵位虽众，但对异姓功