清末枭雄-第185部分

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联合参谋部里。施清瑄听着那秘书处二等秘书的话，脸色瞬间有了些变化，他刚听到的可是秘书转述的陛下口谕啊，那口谕里的‘滚’字让施清瑄能够深刻的感觉到了林哲的怒火了。

同一时间，毕余同也是听着来转述林哲口谕的秘书处说着：“皇上口谕：让施清瑄还有毕余同滚过来！”

这些秘书转达林哲的口谕命令，可是没胆子更改哪怕一个字，林哲说的是滚，他们就得说滚。

“伍秘书稍等片刻。我这收拾了几份文件就来！”毕余同等那秘书出去了后，看着屋内的江道泉那几个人，苦着脸道：“这下怕是搞大了！”

财务部大臣齐宣浩道：“这事的确是闹的有些大了，我看是不是略微退步一些！”

不过一旁的江道泉道：“齐兄你倒是说的轻巧，反正就算经费再压缩也苦不了你们财务部，但是我们教育们还等着米粮下锅呢，反正我不管，明年预定的教育经费一分都不能少，要少的话你们自己削！”

毕余同看着这几个人，也是心中叹了口气。他这个总理大臣做的也不容易啊，下面各部要从军费里虎口夺食，但是真正上场面露军方怒火还有陛下怒火的可是他毕余同这个总理大臣啊。不管胜败但是江道泉他们都是屁事没有。

当即也就不和这些人说话了，而是带上了几份早已经准备好的文件，随后及时和秘书处的秘书们一同前往平仁堂。

在平仁堂内，毕余同再一次看见了施清瑄！

这两个人的脸色都不太好看，彼此见面好施清瑄是冷哼一声，怒目而视，而毕余同则是冷着脸略微偏头，看都不看施清瑄一眼。

不一会，他们就是一起进入了林哲的办公室内。随后外头的秘书们就是能够听见里面传来的喝骂声，这林哲的办公室隔音可是相当不错的。平常办公室里头的声音根本无法传出来，但是今天外头的秘书们却是听见了里头隐约传来的喝骂声。

很明显。林哲这一次是真的生气了！

一旁的伍秘书略微偏头，然后对身边的另外一个秘书道：“周哥，这次看来闹的很凶啊，就是不知道里头谁挨骂了！”

被称为周哥，年约四十的秘书道：“还用想，肯定是一边五十大板，这次军方和内阁那边闹的太厉害，你也是知道的，这些天来外头送来的报告书和密诏那么多，陛下他看见了能不烦？这惹恼了陛下还想要有好果子吃？可能吗？”

这秘书处的几个秘书们小声议论着这一次军方和内阁之间的军费争端，这些秘书处的秘书们虽然看上去一个个都是小人物，没有什么总长、大臣甚至司长之类的称呼，只有三等秘书、二等秘书、一等秘书之类的称呼。

但是这些表面上不时帝国重臣的人却是实际权势大的很，很多内阁已经军方报告上来的公文实际上林哲只是做一个汇总，而详细的处理方法以及批阅实际上都是秘书处的这些秘书们完成度。

再加上秘书处是挂名在宫务厅属下，这些秘书虽然依旧是国家雇员的身份，但实际上和内阁或者军方那边都没有什么联系，属于自称体系的一个独立机构，平日里对内阁或者军方并没有什么惧怕心理。

要不然也不会在军方和内阁的一把手都在里头挨骂的时候，他们还能够面色不变的谈论这些事了。

施清瑄和毕余同在林哲的办公室里待了足足一个小时后才是出来，这躬身出来的时候还是一脸的惶恐，但是转身看了看对方后，脸色瞬间就是变得阴冷无比，然后两人齐齐迈动步伐，看也不看对方一眼就是各自离去。（未完待续。）

第四百一十章　海陆分家

联合参谋部的会议室们，军方的大佬们再一次齐聚，为首的施清瑄道：“尽管这个结果距离我们的期望比较大，但这已经是我们所能够争取到的最好结果了！”

“好？明年财政支出的百分之四十，这个比例实在太低了，怎么能够支持明年的作战所需还有扩军所需？”下头的军械部总长韩向方道：“按照我们的计划，明年还得把现役的皇家陆军扩充到三十个师以上，仅仅是全面换装后装步枪和前装线膛炮就是不小的花费！”

“还有我们海军这边，各港口的扩充和休整花费可都不小啊！”林达标也是叹着气继续道：“那些内阁的贪官污吏，他们怎么就敢下手，要走足足百分之六十的财政分配，这么多钱他们怎么花的出去？”

听到林达标这么说，施清瑄也是心中叹了口气，因为这话毕余同也说过：明年都没有大规模战事了，这么多钱你们军方怎么花得出去？”

昨他和毕余同被林哲叫了过去臭骂了一通，面对林哲的怒火，毕余同和施清瑄都是不得放弃了原来的坚持，进而在财政分配比例上做出让步。

随后由林哲亲自圣裁，制定了内阁和军方的财政分配比例，预定明年的1860年财政预算支出上，军方获得了百分之四十的比例，而其他的则是被内阁各部以及其他机构份占，当然了至于剩下的百分之六十内阁以及其他机构怎么分配就和军方没有什么事了。

不过当时施清瑄也是重点说了今年的战事依旧紧张，军费压力相当大，所以作为明年军费削减的补偿，今年下半年的军费的下调幅度会少一些。

“财政部那边的今年财政收入预算大概是一亿五千万左右，而按照目前的比例，预计明年的财政收入还要再大幅度增加。有可能突破两亿圆，这样即便是我们得到的军费比例低了，但是也不会比去年少了。明年我们大约可以得到八千万圆的军费预算。今年的话，第三季度和第四季度的军费还有大约三千万没拿到。也就是说从现在到明年。我们可以动用的资金大约一亿一千万左右，今天我们要说的不是已成定局的军费预算下，怎么才能够有效支撑西征战事的同时，完成部队的扩编以及新装备换装！”施清瑄打断了众人的诸多埋怨，而是直接说出了今天这一个会议的核心。

那就会该如何利用这明显不足的军费来完成军方的诸多计划，别看明年有八千万军费呢，但实际上军方数十万兵力，单单是人员薪资、必要的训练等费用加起来就是得几千万了。然后中华军还得继续大涨，不管是清剿国内的诸多非法武装还是西征西北、云南、四川地区都是都是需要大量军费的。

可以遇见的是，明年的军费压力肯定是要比今年甚至去年还要紧张的！

听到施清瑄这么说，其他将领们也只能是叹气不说话了，他们也都知道既然林哲已经做出了决断，那么就绝对不会容忍下面的人更改的，说是百分之四十就只有百分之四十，绝对不会再多出几千万来。

唯一让军方将领们欣慰的是，好在他们去年和今年战功显赫，攻克了北方诸省以及湖广、江西。这些省份从今年开始就会为中央财政提供财政收入，虽然今年不可能会有多少增幅，但是等财务部利用这半年的时间对这些新占领的省份进行财政体系改革后。那么到明年的中央财政收入肯定会大幅度增加，突破两亿是半点问题都没有的。

这种情况下，即便是比例降低到百分之四十，但是军方能够拿到手的至少应该还有八千万以上，这些钱对于规模越来越大的中华海陆军来说虽然依旧略显不足，但是刻苦一些还是能够勉强维持下来的。

“那么我先说，未来我们的重中之重依旧是攻占云南还有四川，此外也要继续支持第六军和第一军的西进，什么时候那这些地方拿下来了。才能够谈得上后续的全国范围的清剿任务，不过为了保障控制区内的民众安全。配合各地方的各种改革顺利进行，控制区内的弹压任务也是要继续保持高压态势的。不过这一部分任务可以交各省新组建的地方守备部队来！”施清瑄率先开口如此道。

不过很快就是有人道：“就算是把后方的弹压任务交给守备部队，但是必须的花费也是少不了，恐怕因为地方守备部队的战斗力不如主力部队，这打起来耗费要更大一些！”

“你们看，我们年初制定的扩充计划是不是略微缓一缓，放弃组建三十个步兵师的计划，先把全部精力放在前期作战上！”

但是又有人反驳道：“如今帝国控制区越来越大，单凭现在的十几个师和几个混成旅怎么够用，部队扩充是势在必行的，不然的话无法有效控制现有的各地区，现在偌大一个东北只有区区一个第十四师步兵师、偌大的直隶还有山东等地竟然只有一个第一师驻防，这种情况绝对是无法长时间容忍的！”

“一旦后续我们完成统一，帝国领土超过千万平方公里，边境线数以万里计，就算是按照最低限度来算，也需要最少三十个师以上才能够有效保障帝国的领土安全，而如果想要让帝国拥有部分灵活部署的机动兵力，那么兵力就必须保持在五十个师以上才能略微宽裕一些！”

“你这样说就是浪费了地方守备部队了，这些地方守备部队完全可以胜任境内弹压以及和平时期的边疆控制任务，你们要知道，主力部队不是用来控制边疆的，而是用来打仗的，是不能平均分摊到各省去的！”

“说的轻巧，现在的地方守备部队才多少人？如果要代替主力部队控制边疆以及内陆各省，这需要多少守备部队？难道守备部队就不花钱啊？这守备部队的花费可不比主力部队少多少，建设多了守备部队的话，这会严重压缩主力部队的生存空间！”

一时间，会议室内的将领们是你来我往，而看着这些人说话，一边的海军部总长林达标也是心中暗自着急，这总军费少了，到时候恐怕他的海军想要大规模扩充就更为艰难了吧！

这么下去，什么时候才能够建立起来一直庞大的舰队啊，什么时候才能够让自己有足够的实力抵御英法等列强的庞大舰队啊！

可惜的是，今天的这场会议里虽然没有决定具体的军费分配计划，但是很多人都是有意无意的忽视了海军，而在场那么多人只有林达标一个海军将领，这让他深感独木难支，这说的话都没人在乎。

会议结束后，林达标看着那些陆军将领们，心中是暗自下了决定，海军必须摆脱陆军的控制独立成军，海军绝对不能沦为海军的运输队。

因为军费的争端，林哲刚用强力的手腕摆平了内阁和军方的争端，海军部总长林达标就是上了密折，这一份密折并不是寻常的哭诉之类的内容，而是一份海军部内部秘密制定的海防计划。

该份计划的核心就是控卫帝国万里海疆！

这一句话就是彻底抛却了海军以往的身份定位：支援陆军作战！

仅仅是这一句话就是代表着海军试图摆脱陆军从属的定位，力争让自己成为和陆军同等地位的军种。

陆军控卫帝国万里领土，海军控卫帝国万里海疆！

这是林达标对海军地位做出的最新解释，而要达成控卫帝国万里海疆的目标，海军方面希望可以对现有海军进行重组，要求还海军作战司从联合参谋部划归海军部，海军部单独领导海军的所有事务，包括作战指挥、军训甚至晋升、后勤等。

简单说就是现在的海军要和陆军分家，各过各的！

除了这方面的内容外，该计划还提出了帝国海军未来三年的短期发展规划以及十年长期发展规划！

其三年的短期发展规划里，海军方面希望可以进一步扩充上海海军基地，同时新建设青岛、旅顺、广州三个海军基地，力争摆脱海军目前只有上海一个主要港口的尴尬情况。使得帝国不管是南下还是北上，都拥有设施齐备的军港可供停泊。

此外，海军方面希望在未来三年内把现有的远洋舰队规模扩充到拥有三千吨以上的战列舰两艘、千吨以上的巡洋舰六艘的规模。另外整合现有的内河、近海炮舰整合起来，建立一支拥有十艘以上的五百吨级到一千吨级的近海炮舰舰队。

未来十年内，海军方面希望能够建成并保持一支拥有和欧美列强舰队决战能力的远洋舰队，该舰队至少需要拥有五千吨以上甚至吨位更大的主力战列舰四艘、三千吨到五千吨之间次等战列舰六艘，千吨到三千吨之间的巡洋舰十二艘以上。

并把广州、旅顺、青岛三个海军基地扩充为和上海同等的主要基地，另外在台湾北部的鸡笼港（基隆）、台湾南部的凤山县打狗港（高雄）、浙江舟山、广东湛江、海南三亚等港口进行修缮，使其具备初步停泊，提供燃煤和淡水、粮食、弹药等补给。

当林哲看到林达标提交的这份海军计划时也是被吓到了！（未完待续。）

第四百一十一章　陕甘动乱

这个林达标倒是胆子够大的，四艘五千吨的主力战舰？这种规模的战舰在当代而言，即便是在英法等国里也是名副其实的一等主力舰啊，哪有这么容易就造出来，即便是三四千吨的战舰，在当代也是主力战列舰的行列了，不是那么容易造的

先不提海军有没有钱购买，但是以上海造船厂目前甚至未来数年的技术实力而言，也是很难完成这种巨大规模战舰的建设的。

当代的战舰还停留在木制的阶段，而要想把木制战舰造到四五千吨那么大，所需要的技术不是一般的高，比起十几二十年后造万吨的铁甲舰都要困难。

倒是那些千吨左右的巡洋舰要简单一些，现在的上海造船厂就能够制造，尽管造舰成本相当高昂，比进口都要贵得多，但是总能造不是。

今年上半年上海造船厂向海军方面交付了一艘海军内最大，同时也是最新式的巡洋舰苏州号，吨位达到了一千三百吨，比前面的几艘大了两百多炖，依旧采保守的木制船体，动力方面采用林德机械公司提供的两台专用舰用蒸汽机，纯蒸汽动力的最大航速可以达到九节，依旧保留风帆，蒸汽和风帆同时使用的情况下，预计航速可以达到十四节以上，当然了极限航速得看老天的风有多大了。

其舰炮乃是林德机器厂的生产的后装线膛炮，前后各装有一门一百五十毫米的主炮，两侧装备了总计四门的一百二十毫米副炮，火力上比原有的三艘千吨巡洋舰要多一门一百五十毫米的主炮。

值得注意的是海军采购苏州号的价格高达二十万圆之巨，如果是换成当代的世界主流货币的话，大概是四万三千英镑左右。

但是海军向几家洋行询问向英国订购战舰的时候，人家洋行的一艘一千五百吨的巡洋舰不过报价三万五千英镑而已。

也就是说。目前中国自造的战舰在价格上其实是要远远超过进口价的！

为什么会这样呢？

因为造军舰，尤其是近代军舰对于中国来说都是新生事务，尽管可以勉强生产出来但是需要比国外更花费精力。你想啊人家国外的造舰都有成熟的蒸汽机直接使用，但是中国这边都是林德机械公司自己新研发的。而且大型的舰载蒸汽机采购量并不高，由于价格昂贵很多民用船只是宁愿直接进口外国，尤其是法国的蒸汽机的。目前林德机械公司的舰载蒸汽机基本都是靠着海军的订单支撑着。

这总产量少，无法形成规模效用，无法分摊研发成本以及组建生产线的成本，这单价自然也就高了起来。

此外也和中华帝国海军目前已经大规模采用后装线膛炮有关，这后装线膛炮的好处大家都知道就不用多说什么了，但是唯独要重点提一提的就是目前的后装线膛炮价格实在太昂贵。

由于对加工精度非常高。目前林德机器厂在生产大口径的后装线膛炮上报废率相当高，基本上要一个批次四根炮管进行加工，但是最后的成品最多只有一根，甚至有的时候四根炮管全部报废，不得不回炉再造。

各方面的因素影响，导致目前帝国的后装线膛炮的价格是相当高昂的，一门几千上万圆的价格不是谁都能用得起的，至少陆军那边是没有足够的资金几十门几十门的换装。

现在帝国购买的远洋战舰上，舰炮成本至少占据了总成本的三分之一！

唯一能够让人欣慰的是，就是现在造船厂的工人们工资比国外的同行要低得多了。基本上同样职位的同为，上海造船厂的工人工资只有英国造船厂工人的三分之一甚至四分之一的工资。

不过，这薪资差距只限于普通以及低技术工人。高技术职位，尤其是聘请洋人担任的职位，基本上和国外差不多，都是年薪五百英镑甚至一千英镑起步。

海军方面采购一艘千吨级别的巡洋舰都得差不多二十万了，而且这还不算后续的维护费用呢。

如果海军的规模真的扩充到林达标计划书里描述的规模，那一年至少得两三千万砸下去，而且这还不是一次性投入，而是每年都得持续投入，一年不投入的话就会落得和北洋水师一样的下场。

每年都投入几千万圆的话。这个压力可不是一般的大。

要知道中国也不是只有海军，还有一个庞大的陆军呢。而中国是一个典型的大陆国家，也没有什么需要远洋战舰去保护的所谓海外殖民地利益。所以当代中国的核心支柱并不是海军，而是陆军。

保持一支庞大规模的陆军是中华帝国的既定国策，这一点是林哲心中早有决定的。

如果海军的规模过大就会影响到陆军的建设，这对于中国而言是得不偿失的事！

不过林哲虽然说把关注的重点放在了陆军上面，但是海军的建设也是有所关心的，毕竟中国的漫长海岸线是需要海军来保卫的。

但是具体怎么发展海军，林哲就得深思熟虑一番了，总不能海军方面想怎么样就怎么样。

后续怎么扩充海军的舰队规模先不去说，但是目前海军归属于陆军下面，甚至连作战指挥的权力都被陆军所掌控这种情况也是需要得到改变了。

当初打造联合参谋部，把海军的作战指挥权直接整合到陆军里头，那是因为海军的规模实在太小，只能作为陆军的运输以及炮火支援力量而存在，然而这种情况以后肯定是不能继续保存下去的。

所以拆分海陆军目前的这种混乱的关系就成为了很有必要的事！

就在林达标上密折的三天后，林哲召见了军方施清瑄、林达标以及诸多将领，商议海陆分离事宜。

施清瑄得知林达标要把海军彻底从陆军里独立出来，到也没有太多的反对，海陆军到底不是一个军种，再者目前的海军部已经拥有了一定的独立性。陆军方面虽然掌控了海军的作战指挥权，但是联合参谋部下属的海军作战司里的军官却是清一色的海军军官。

实际上和陆军关系不大！

所以军方那边很快就是正式提交了海陆分离计划，其中最为重用的就是把联合参谋部的海军作战司划归海军部。

同时海军军官学校脱离军训部。划过海军部。

吴淞炮台、上海海军基地以及福州马尾炮台等沿海的海防设置以及港口正式划归海军，内设的岸防炮部队也是一柄划归海军管辖。

一系列的调整后。联合参谋部更为为陆军参谋部，海军部则是全权负责统辖所有海军事务，包括作战，军训、军政、后勤、军械等事务。

尽管总体上目前的统帅部构架变动不大，但是经过这一番调整后，陆军已经是和海军正式分家单过。

但是从统帅部依旧直辖军械部、军需部、后勤部等诸多陆军部门，而海军则是统帅部的一个单独部门就可以看得出来，陆军在中华军的地位依旧是不可动摇的主导力量。

这海陆分家后。军费自然也是得分出来，但是这一次林达标就是吃了不少苦头，比如说今年下半年的三千万剩余总军费里头，海军方面竟然只分了三百万，区区十分之一而已。

但是这个分配比例也是林哲亲自定下的，林达标想要改也改不了！

毕竟现在陆军还在持续进行西征战役，已占领控制区内的非法武装清剿任务以及整编扩编计划，军费的压力相当大，而海军这边短时间内并没有什么压力，甚至连后勤运输以及内河支援都和海军没有关系了。

即便是后续要进军四川派遣军舰过去。但是现在海军的内河炮舰规模已经是足以满足现有的作战需求，甚至还有过剩。

林达标知道这些，所以争取不到之后就是一门心思放在了明年的军费争夺上来。并为此是制定了诸多计划试图打动林哲从而争夺更多的海军军费。

就当南京这边闹出来了文武之争，海陆分家这些风波的时候，中华军的西征步伐也没有停下来。

当中华军基本控制了广西、湖广等地后，第四军开始进军贵州，而第五军更是直奔四川二区，第三军也是从广西开始朝着云南进军。

六月以及七月份，中华军在上述地区陆续和镇胡军以及太平军爆发了诸多中小规模的战事，但是在这两个地区中华军并没有和敌军爆发大规模，甚至决定性的战役。为什么？

因为中华军还在路上，等什么时候中华军跑到昆明。大理了，什么时候去到重庆、成都了。那么就会打上一场打仗，现在嘛，主要就是赶路，然后和沿路的抵抗力量小打小闹。

在西北方向，第六军也是正在朝着陕甘进军，其下一步的战略核心是攻占西安，攻占西安后则是进军兰州这个陕甘地区的政治和文化中心，以达到掌控三秦之地，威慑西域地区的战略目标。

西北地区的战事虽然爆发的比较频繁，主要是因为这一地区残留了大量的清军势力，而陕甘地区的清军也没有和曾