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晚明之我主沉浮-第212部分
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郑芝龙回到餐桌旁，“爷，是陈达，他来拜见钦差大人了。”
“奥？来得这么早？既然来了，就让他进来吧！”朱由检向王慕九diǎn头示意，王慕九向身边的亲兵耳语几句，亲兵很快就将外面的陈达领了过来。
“陈大人，这是钦差大人、皇家第一军军长王慕九！这位……这位钦差副使、皇家第一军参谋王信。”既然朱由检自己甘当钦差副使，郑芝龙自然要先介绍王慕九。
“草民叩见两位钦差大人！”陈达倒头便跪，他在心里烦嘀咕，这两位钦差大人怎么都是来自军队？难道他们是来巡视南海舰队的？难怪自己一直不知道钦差的讯息。
“起来吧。”朱由检的目光从陈达的后脑勺扫了一圈，“陈大人已经是兰竹省长，大明的在册官员了，怎么还自称草民？”
“啊……”陈达站起身，讪讪一笑，“草民……下官习惯了，习惯了，多谢钦差大人提醒！”
郑芝龙见陈达有些尴尬，赶紧结果话题：“陈大人吃过早饭没有？要不要尝尝军营的饭菜？”
陈达急忙道：“下官……下官吃过了，多谢郑司令的好意，军营中的饭菜，下官改日再来品尝！”
王慕九刚才吃饱了，他知道朱由检有话要与陈达深谈，便向陈达拱拱手：“陈大人，本钦差初来南洋，打算在古晋城中好好逛逛，回去也好向陛下复命！”又向郑芝龙笑笑，“郑芝龙可有时间，陪本钦差在古晋城中走走？”
“在下自当奉陪！”郑芝龙放下碗箸，以目示意陈达，见陈达diǎn头，缓声说道：“在下陪钦差大人在城内走走，陈大人好好陪陪王大人！”又向朱由检躬身行了一礼，这才随王慕九离开了。
“啊……是，郑司令，下官一定尽好地主之谊！”陈达心里却道：郑芝龙可能与两位钦差原本就熟，又是先自己见过钦差大人，他陪着钦差正使也是常情，只是不知道这两位钦差，到底为了何事来到南洋。
“陈大人。”朱由检放下碗箸，接过侍卫递过来的汗巾擦了把脸，“此处是军营，在下就不留你了，咱们还是去你的官署看看吧！”
“是，是，王大人，这边请！”陈达在前面带路，将朱由检引进他的官署，付小剑带着侍卫尾在朱由检的身后。
陈达心中慨叹：一个钦差副使，竟然带着二十专职名侍卫！
官署在古晋城的中心地带，朱由检放眼望去，只是两进三件茅屋，应该是大户人家的民房改建的，连个牌匾都没有。
“陈大人，在下有两diǎn建议！”
“王大人请说，下官一定照办！”陈达心道，我就是不明白你们的来意，只要你说出话，我才能揣摩出来。
“陈大人不用如此，其实，这是在下的一些私人看法，算不得巡访的内容。”朱由检指着官署，“陈大人，这官署应该是征用不久吧？连个标志都没有！”
“王大人明鉴，这的确是刚刚征用的，下官……下官立刻着人去办！”陈达拱拱手，心里却道：这钦差副使，这么什么都管？
“陈大人误会了！”朱由检微微一笑，“兰竹刚刚立省，百废待兴，陈大人一时没有时间清理官署，算不得什么，在下的意思，等陈大人将这官署装裱完毕，不仅要挂上牌匾，最好还要树立一面旗帜。”
朱由检觉得有些遗憾，大明现在没有国旗，那就用日月军旗代替也好，“日”和“月”合起来，恰好是个“明”字。
陈达不解：“旗帜？王大人的意思是……”
“日月军旗！”朱由检正色道：“兰竹毕竟不同于大明的内地，这里有许多西洋国家，插上大明的日月军旗，就是向全世界宣布，这里是大明的土地，任何人到了这里，都要遵守大明的法度！”
“我明白了。”陈达向朱由检深深一躬，“还是王大人见多识广，下官一时没想到，下官立即着人去向郑司令讨要一面军旗，虽然官署尚未装修完毕，这军旗，要先立起来！”
陈达不待朱由检说话，却是向身后的杂役吩咐几句，那杂役立即飞奔而去。
“王大人，刚才不是还有一diǎn嘛……”
“奥。”朱由检盯着陈达身上的灰色长袍，“陈达人刚刚上任，还未来得及裁身官袍？”
“这个……”陈达尴尬地笑笑，“不瞒王大人，整个兰竹省，应该没有会做大明官袍的，下官准备着人从大明内地定制一套。”
“哈哈。”朱由检大笑，“依在下看，这官袍不做也罢。”他担心陈达误会，继续说道：“据陛下与在下闲聊时的意思，大明的官袍，不久将要废止。”
陈达的目光游离不定，“废止？王大人，这是为什么？”
“陛下的意思，大明的官袍，太过厚实，不仅行动不便，也割裂了官民之间的距离。”朱由检一时想不到一种合适的服装，后世的中山装、西服，应该都不是汉人的传统服饰，汉女可以选择旗袍、襟褂作为国服，但男子一直没有一种代表性的服装。
陈达不解道：“王大人，那我们应该穿什么服装？长袍？”
“长袍是读书人的象征，到了现在，虽然不是很严格，但读书人总是以此自诩。”朱由检一边摇头，一边在尽力思索，“现在大明的内地，已经开始普及义务教育，将来所有的国民，都是读书人，长袍已不再是身份的象征。”
“那长袍……岂不是……”
“长袍不是不可以穿，任何人只要喜欢，都可以穿长袍。”朱由检一时找不到合适的国服，难道要选择汉装、唐装？“陈大人经商多年，去过的地方不会少吧？依陈大人看，什么样的服装，既简便，又能代表汉人的身份？”
“王大人是要找一套什么样的服装？”
“此次出京的时候，陛下嘱咐我多家留心，希望在下能找到一种适合所有汉人的服装，不论高贵卑贱，任何汉人都可以穿，又可以将汉人与他人分别出来。”
“这样的服装？”陈达摇摇头，“下官一时……”
“将马褂开成低领，再配上同色的直筒长裤。”朱由检否定了唐装，只能选择西服了，西服如果配上领带，人显得特别精神，也适合南洋这些气候温暖的地方，不过，现在它不叫西服，而是汉装。
现在衣服的料子，基本上是棉纱和蚕丝，要想做得笔挺，必须垫肩，这种汉服的价格必然昂贵，但正因为价格不菲，才显得珍贵，作为汉人喜庆、会客等重要的场合下穿戴。
“这……”陈达迟疑着，“王大人，说实话，这种服装，下官闻所未闻。”
“陈大人不用着急。”朱由检哈哈一笑，“这只是在下的一diǎn私人建议，在下回京之后，还要汇报陛下，由陛下定夺，如果陛下同意，才会在全国推广。”
“奥。”陈达长舒了一口气，“王大人，请入官署一叙，官署实在简陋，不成敬意！”他将朱由检让进前面的正厅，让朱由检在上首的主位坐了，自己确实在侧首相陪，杂役已经为二人泡好了香茗。
第492章兰竹体制（二）
朱由检轻抚着白色瓷杯，“陈大人，下官此次受陛下委派，来南洋巡视各省，陈大人作为兰竹省省长，对南竹的未来怎么看？或者说，陈大人打算如何治理兰竹省？还有什么难处，需要朝廷协助？”
“下官……下官……”陈达一时不知道说什么好，兰竹省现在千头万绪，他昨夜准备的说辞，现在一点也用不上。
朱由检见陈达不像官油子，心下还算满意，他决定换个话题，一点点来问，“陈大人，兰竹的省级官府建立起来了吗？”
“回王大人的话，现在的兰竹省，除了普通的百姓，就是商人，他们根本没有管理地方官府的经历，加上下官上任时间尚短，所以……”
“陈大人，商人和百姓怕什么？陈大人自己不就是商人吗？”朱由检心下不满，“兰竹是自治省，与大明内地的省份不同，朝廷不会向兰竹派出官员，一切，都靠你们自己。”
陈达抚摸瓷杯的双手，已经有些颤抖了，“王大人的意思，兰竹所有的官员，全部由兰竹岛上的人员担任？”他从商人一跃成为兰竹省省长，已经有些如履薄冰了，没想到朱由检在传达朝廷旨意的时候，来的更为直接，朝廷不会向兰竹派出官员，这样的管理方式，他是闻所未闻，当然，他从一名商人直接升格为省长，在大明内地，也是想都不敢想的事。
“陛下正是这个意思。”朱由检想了想，“郑芝龙应该没和你这么说吧，现在知道也不晚，咱们就来谈谈兰竹省的官员设计。”
陈达觉得昨夜准备的腹词，全部是白费了，“王大人，这……”
“奥，陈大人可能不知道，陛下为了兰竹省，可是……可是绞尽脑汁，他要创造一个全新的兰竹，与大明内地的省份完全不同。”朱由检只得将自己的想法，强加到“陛下”头上，“兰竹省的官员设计，也与大明内地不同——陈大人，以大明内地官员的设计，陈大人应该没有担任省长的资格吧？”
“王大人……”陈达决定先听听这位钦差大人的说辞，陛下的想法，他一点都不明白，“依王大人的看法，这兰竹省的官员，究竟要如何设计？”
“兰竹省官员的设计，与大明内地，有相同亦有不同。”朱由检知道陈达没有后世的经历，他只好现身说教了，“相同的地方，乃是在官员的安排上，兰竹省以省长为一省的最高民政长官，省长以下，比照大明内地省份，设立警察、税务、财政、工商、教育、交通部门，分别管理一省的治安、税收、用款、工商业、国民教育、道路建设等。”
这些内容，陈达虽然为商多年，还是看得清晰，但他发觉，朱由检似乎漏掉了一个重要的环节，“王大人，兰竹省是否要设立提刑按察使司和都指挥使司？”
“陈大人离开大明内地，应该有些日子了吧？”朱由检微笑着问道，“大明的北五省，已经废除了提刑按察使司，改设法院，中五省、南五省也在实施了。”
“那……王大人，下官愚钝，提刑按察使司与法院，究竟有什么不同？”
“这就是我要说的，兰竹与内地不同之一。”朱由检喝了口香茗，整理下思路，“我还是先说说兰竹与内地省份的不同之处吧！”
陈达向朱由检拱拱手，“下官洗耳恭听！”
“首先，大明内地的省长，都是朝廷任命的，但兰竹的省长，是由百姓选举出来的——陈大人不就是当地的汉人选举出来的吗？这是第一次，主要是当地的商人推举的，以后还要完善，以律法的形式确立下来，朝廷也会派出官员来监督。”
“下官明白了！”陈达心道，要不是商人们的推荐，我以商人的身份，根本当不了兰竹的省长呢！
“这第二嘛……也是最重要的一条。”朱由检稍稍停顿了一会，“陈大人，兰竹省未来，需要设定几府？”
“回王大人，下官自任职以来，已经勘察过很多地方，加上平时的了解，下官准备在北部设立古晋、泗务、巴加、巴卢四府，以古晋为首府；西部设立坤甸一府；东部设立打拉、三马两府；南部设立马辰一府，共是八府。不过……”
“不过什么……”
“王大人，现在南部、东部地区，汉人极少，这些地方的府县，一时半会恐怕……”
“陈大人的考虑，十分周全，东南地区，府县一时难以建立，没有警察维持治安，暂时就交给南海舰队吧。”朱由检知道心急吃不得热豆腐，但郑和下西洋的时候，大明在婆罗洲建立了巨大的威望，这事儿还是交给南海舰队处理比较妥当，“至于设立府县的地方，每个府，由地方百姓选出三名议员，所有的议员组成省议会。”
“议员？议会？”陈达不解，“王大人，议员和议会是做什么的？”
“议员们享受兰竹省的俸禄，议会平时主要制定一些律法，同时监督包括省长在内的所有官员，一旦官员出现贪墨等违法事件，议会可以弹劾，直至罢免官员。”
“罢免？”陈达的脸色微变，“王大人，如此，议会的权力是否过大？”
“这个，陈大人不用担心！”朱由检知道陈达担心的理由，“议会的主要职责，还是制定律法，并监督省府对律法的执行，至于监督、弹劾、罢免官员，需要达到一定的条件，比如，有七成的议员同意，才可弹劾、罢免省长。”朱由检还给陈达吃了颗定心丸，“当然，如果省长认为议员集体枉法，也可以解散议会，让各府重新选出议员，组成议会。”
“……”
“哈哈。”朱由检大笑，“这个说起来有些复杂，只是陈大人没有见过而已，将来先要制定相应的律法，一律依法办事，陈大人就会看得清清楚楚。”朱由检又补充来一句，“当然，这些律法，需要禀报朝廷，经朝廷认可，方可在兰竹省实施！”
“是，下官明白！”陈达当然明白，兰竹是大明的一个省份，兰竹的律法自然要经过朝廷的同意。
“我再说说法院的事。”朱由检要推销三权分立了，“法院院长和省长一样，也是由议会选举，但法院独立行使审判权，省长和议会都不得干涉，这和大明内地的制度是一致的。”
“不瞒王大人。”陈达讪讪地笑笑，“下官有些……有些糊涂了。”
“哈哈。”朱由检也是笑，“在下在传达陛下的旨意时，说得太多，反而不容易理解，这样吧，在下简而言之。”
“下官洗耳恭听！”
“议会选举出省长、法院院长，平时主要行使制定律法的权利，加上监督所有官员的不法行为——如果官员们都遵纪守法了，议会就只有立法权。”
“下官有些明白了。”
“法院院长由议会选举，一经产生，就独立行使审判的权利，省长、议会都不能干涉，除非法官有不法行为，才会遭到议会的弹劾。”
“那省长呢？省长有哪些权力？”这才是陈达最为关心的问题。
“省长独立行使民政权。”朱由检呷了口香茗，这才缓缓地说道：“一省的所有民政权，都由省长独立行使，刚才所说的警察、税务、财政、工商、教育、交通等各厅厅长，都由省长直接任命，但要经过议会认可。”
“为何要由议会认可？”陈达心道，这不是剥夺了省长的民政权吗？
“省长只有一人，任免官员，有时难免有失偏颇，议会有多名议员组成，他们对官员的了解反而更为深入。”朱由检还要分配省长与议会的权力，“当然，议会如果反对省长提出的人员，必须有充足的理由，而且，他们不得提出自己的人选，如果他们反对省长提出的人选，省长可以重新提名。”
“……”
“省长、法院院长、议会三者之间，权力不同，各自管辖的范围也不同，但三者互相监督、互相制约，不会形成一家在兰竹独大的局面。”
“互相监督、互相制约？”
“对，比如说省长，经过议会选举产生后，独立享受民政权，但也不能无法无天。”朱由检意味深长地看了眼陈达，“一旦省长有贪墨行为，议会可以弹劾，法院也可以审判。”
“这……”陈达红透了半边脸，“下官……下官还是觉得议会的权力太大了。”
“放心，议会同样不能无法无天。”朱由检接着解释道：“如果议会的议员贪赃枉法，或是心存私利，法院可以审判他，如果省长认为大部分议员有各种问题，可以解散议会，所有议员都会失去俸禄，重新由各府选举出新的议员。”
“……”
“至于法院，就不用在下一一言明了吧？”朱由检笑道：“兰竹距离京师甚远，你们所有的官员，都不是朝廷派遣来的，唯有相互监督，共同为百姓服务，心向大明，朝廷、陛下才会放心——其实，这也是保护你们自身，有了监督，无论是谁当选兰竹省的官员，都不会，也不敢做出那贪张枉法的事情来！”
“如此，下官受教了！”陈达从座椅上立起，躬身向朱由检深深一礼。
“哈哈，陈大人何须如此！”朱由检挥手，让陈达落座，“当然，兰竹省毕竟是大明的兰竹省，朝廷也会派出人员，或明或暗，协助陈大人监督兰竹省的官员！”
“下官明白，下官自身也会廉洁为官，不会败坏朝廷的名声！”
第493章兰竹体制（三）
“陈大人，要威慑贪墨的官员，陛下尚有一法。”朱由检待陈达的脸色平静下来，这才缓缓说道：“建立黑名单制度，凡是有过刑事犯罪的人，从此不得在官府任职！”
“黑名单？”陈达想了想，很快即明白了朱由检的意思，“陛下圣明，下官会以律法的形式，做出相应的规定，不过……除了这类人员，还有那些人不可在官府任职？”
朱由检想到了那个令人恐怖的宗教，“省长、各府县的主官、议员，都必须有汉人出任，各级小吏可以由归化的汉人担任，但他们必须放弃穆斯林的身份。”
陈达在南洋日久，与土人也有一定的交集，“王大人，让土人放弃穆斯林的身份，恐怕不是一件容易的事！”
“陛下也知道此事甚难。”朱由检微微叹息，他也没有什么好办法，“尽量吧，让他们皈依儒教、佛教、道教都行，此事慢慢来，不急。”
“下官明白！”
理清兰竹省整个官制，朱由检也放下心来，虽然这种全新的体制在实施过程中，难免会遇上这样那样的问题，但有南海舰队在此护航，有自己这个后世的来者保驾，应该不会出现大的偏差。
“陈大人，既然已经担任了兰竹省长，接下来要做些什么？陛下特别关心！”
“王大人，下官将先组建省级官府，然后奔赴各府县，将地方官府搭起来，并且选出各府的议员，组建议会，监督官府的工作，再……再登记各府县的人口……”
果然是精明的商人，理政思路非常清晰，“有陈大人这番话，陛下必然宽心！”朱由检说道：“加快各府县人口的登记、归化，势在必行，特别是汉人较多的首府古晋、南海舰队母港泗务，然后再向其它府县扩展。”
“嗯，事情自然是由易而难。”陈达突然想起，“王大人，刚才在省府的设计着，似乎漏掉了都指挥使司……”
“不是漏掉。”朱由检笑道：“兰竹省现在汉人不多，陛下体恤，暂且不会在兰竹省征兵，也就不需要这个机构。”顿了顿又道：“不仅这个都指挥使司，就是其它各厅，如果一时用不上，也可以暂缓开设，这样可以节约俸禄。”
“嗯，下官明白。”
“回到刚才的问题。”朱由检继续说道：“陛下打算在古晋与泗务之间，修筑一条宽阔的水泥大道，这样万一古晋有变，南海舰队的士兵，也可以快速从陆路赶到古晋，增援官府。”
陈达虽然在南洋经商，但他对大明国内的那种水泥大道，也曾听说过，毕竟都使用好几年了，“王大人，水泥大道不仅加快军队的运输，对百姓、商人的通行，亦有莫大的帮助，只是这种道路，筑起来，怕是……怕是花费银子不少吧……”
“这种道路修筑起来，的确相当昂贵。”朱由检喝了口香茗，缓缓说道：“兰竹省不是有税收吗？”
“税收？可是税收不是要交给朝廷吗？”陈达觉得不可思议，根据大明的律法，各省的赋税必须足额交给户部，也就是现在是税务部，然后朝廷再返还部分资金，作为官员的俸禄，如果地方要大规模建设水利、道路等，必须另行向朝廷申请。
如果有哪个省份敢于截留赋税，或者没有完成朝廷下达的赋税任务，则主要官员必须要承担失职之罪，在“京察”中肯定不合格，严重的还会罢官、流放，陈达虽然离开大明内地多年，但这些常识还是知道的。
听到陈达提问，朱由检才从他美好的设想中回过神来，现在是明朝，不可能像后世那样，用国税和地税将中央和各地的赋税分割开来，不过，他已经考虑到了这些问题，并没有显得慌乱，“兰竹是自治省，与大明的内地的体制自然有些不同，陛下说过，兰竹赋税不必全部上交朝廷，一来一去，太过耽误时间，朝廷也不会给你们下达赋税的定额，按实征收即可！”
“那……兰竹省需要上交几成赋税？”听说不用全部上交，陈达一百个满意，剩余的赋税，自然归兰竹省支配。
“陈大人认为，应该交纳几成？”朱由检卖个关子，他想看看陈达的心里底线。
陈达默默在心里盘算了一下，然后才给出数据：“八成，王大人看看，陛下是否会同意？”他不安地望着朱由检，连眼皮也不眨一下。
朱由检也不看陈达的眼色，却是微微一笑，缓缓伸出五个手指头：“五成，但朝廷不再返还，其余的五成，就作为官员的俸禄，加上兰竹省用于开化民智、修桥补路等建设资金。”
陈达一阵狂喜，五成，远远超过他的心里底线，兰竹省虽然比大明的内地落后得多，但北部因为贸易的原因，却是商贾林立，虽然不知道确切的赋税数额，如果只交五成的话，剩下的应该不会少，除了支付人员的俸禄，应该会有大量的节余，就是修桥补路，也不会吃紧，这样的投入不需要一次性的，“皇上圣明！”
说完之后，他又看向朱由检，发现朱由检的脸上，一直挂着浅浅的笑，他不禁疑惑起来，“王大人，这是真的吗？陛下……”
“自然是真的，难道陛下还会哄你不成？”朱由检正色道：“陛下虽�
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