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"大锅饭":农村公共食堂始末-第10部分
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贵州、河南“经验”（2）
由于食堂没办好，贵州一些地方发生了社员处逃、浮肿和死人现象。贵州省委认为，一方面是由于这些地方灾情大，征购时卖了过头粮，粮食缺少了一些；另一方面是这些地方的基层组织把粮食分掉了，少数人多占，多数人缺粮，国家供应的指标又被基层干部和管理人员层层扣留了。由于少数人把粮食霸占，扯垮公共食堂，以致群众缺粮饿肚。贵州省委在报告中说：“所谓少数人就是富裕中农，这些地方的基层组织也处在他们把持之下。”“失掉这个阵地，人民公社就不可巩固，大跃进也就没有保证。”按照这个报告的意思，一些公共食堂之所以没有办好甚至垮掉，原因不是别的，就是富裕中农在其中作怪。只要把食堂和基层组织的领导权掌握在贫下中农手中，公共食堂就会坚如磐石。
报告还提出，对20％没有巩固的食堂，决定采取立即组织干部带着粮食供应指标下去整顿，召开食堂代表会，建立食堂管理委员会，选举食堂管理人员，建立管理制度等步骤，加以整顿。对于80％的已巩固或基本巩固的食堂，也要进一步整顿巩固，提高标准办好。社员的自留地势必要转交食堂，养猪也应限制，每户最多只养一头，食堂还要适当扩大规模，这样对于搞好集体生产，巩固食堂，都有好处。
中共中央对这份报告极为重视。2月26日，中共中央将其转发给各省、市、自治区党委，并在批语中说：“办好食堂是贯彻执行节约用粮和安排好群众生活的一个关键，也是解决粮食不足时更有计划地用粮的最好办法。”批语认为，富裕中农阶层中反对人民公社的分子，首先就是破坏公共食堂，为了巩固人民公社必须办好公共食堂，而实行指标到户，实物到食堂，凭票吃饭，节约归己，是办好食堂的先决条件。食堂的领导权必须掌握在贫下中农手中，食堂范围大小要因地制宜，太小了不便于机械化半机械化，也会占用更多的领导力量和劳动力，食堂必须自己种菜、养猪、养家禽等等，力求自给有余。
1960年3月4日，毛泽东对贵州省委向中共中央的报告写下了一段批语，称赞这份报告写得好，要求各地“一律仿照执行，不应有例外”。还说这个报告是一个科学总结，可以使我们在从社会主义向共产主义过渡的事业中，在五至十年内，跃进一大步。在1960年一年，全国食堂达到贵州现时的那种水平，也就很好了。他要求全国各地一定要达到这个目的，并且还要提高。同时，他还致信刘少奇、邓小平，要他们将贵州省委的这个报告，以及中共中央转发的广东省委关于当前人民公社工作中几个问题的指示的批语稿、中共中央转发的吉林省委关于技术革新和技术革命运动情况报告的批语稿，提到中央会议上讨论通过，在3月10日前送到各省、市、自治区党委第一书记手里，远的用飞机送去。这种急迫的心情，足见毛泽东对贵州关于食堂工作做法的重视，也足见他是何等地看好公共食堂在社会主义向共产主义过渡中的作用。
在此稍后，黑龙江省委向中共中央电话汇报说，全省的常年食堂已有70％左右，农忙食堂只占25％。从性质上讲，劳动力食堂占90％左右，全民食堂占10％左右，但发展的趋势是向全民食堂过渡。从现在的情况看，大多数食堂办得较好，一般都有菜园子，大多数养了猪，一部分养了鸡；食堂设备比较齐全，卫生情况较好，建立了一套制度，各地食堂都坚持了以人定量，凭票吃饭，节余归己，每月结账，清单上墙等制度。各级领导对食堂抓得也紧，不少地方实行统一领导，分片包干，一手抓生产，一手抓生活。毛泽东看了这份汇报的记录稿，随笔写道：“加强领导，全民食堂，猪菜丰富，计划用粮，指标到户，粮食到堂，以人定量，凭票吃粮，节余归己，按月算账，明明白白，账单上墙，生产生活，两样都强。”这实际上是对食堂制度的总结。
在1960年3月7日中共中央办公厅编印的117号《情况简报》上，刊登了中共中央办公厅整理的《八个省农村公共食堂情况》。
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贵州、河南“经验”（3）
这份材料说，据1960年2月底统计，在公共食堂吃饭的人数占农村总人口的比例，河南为99％，河北为81％，山西为81％，甘肃为63％，山东为54％，黑龙江为40％，辽宁为33％，吉林为24％。由于基础不同及其他原因，各地食堂发展水平远不平衡，各地确定办得好的标准可归纳为：（一）种了菜，养了猪，部分或全部副食品能自给；（二）经营管理好，饮食花样多，吃得饱，吃得好；（三）建立了民主管理制度，认真执行了按人定量、凭票吃饭、节余归己、定期结账等办法；（四）进行了炊具改革，做饭效率高；（五）讲究卫生，食堂设备比较齐全。材料中说，经过整顿，食堂的管理工作有了显著加强，山东大部分食堂建立了生活福利委员会，河南全省90％以上的食堂建立了伙食委员会，大部分食堂建立了粮食管理制度，不少地方还建立了社员生活代表会，依靠群众办好食堂。
材料提出，在办好食堂中，需要注意几个问题。（一）有几个省认为，口粮分配实行“指标到户，粮食分到食堂”的办法好，对于掌握粮食，减少浪费，搞好生产，巩固食堂有极大好处，而有些地方把粮食分到户，现在已没有吃的了，造成很大的被动。（二）对于社员自留地的处理。河北认为，应采取限制和逐步削弱的办法，严格控制自留地的数量，将现有的自留地划一部分给食堂，作为食堂种菜和饲料地，一律不许社员开荒。（三）必须坚持粮菜混吃，节约用粮。（四）如何全面安排群众生活，黑龙江省委决定，除了搞好食堂外，4月份要在全省农村大搞综合性的生活服务站。（五）办食堂的关键在于领导。
1960年3月5日，河南省委向中共中央汇报说，河南全省的33万个食堂中，办得最好的一类食堂占66％，属于一般的二类食堂占％，办得不好的三类食堂占％。公共食堂一般以生产队为单位建立，平均每个食堂就餐人数136人。各级党委都有一个书记抓公共食堂工作，不少党委负责人和干部深入食堂大搞试验田。目前，全省计划用粮的食堂已占食堂总数的87％，有的地方实行了以人定量、凭票吃饭、节约归己的办法。食堂种菜、养猪、养家禽等生产已有很大发展，通过炊具改革节省了大批的劳力和畜力，且减轻了炊事人员的劳动强度。在改进食堂的经营管理方面，河南主要抓了这几项工作：第一，领导深入食堂，发现问题，立即解决；第二，纯洁和调整食堂人员队伍；第三，建立和健全民主管理制度；第四，重视对炊事人员的训练工作。
对于这两份材料，毛泽东加注了许多的批语，对一些制度和办法作了充分肯定，并为中共中央起草了批示，将这几份材料批发给各省、市、区党委，中央一级各部委、各党组。毛泽东在批语中说，这几份材料都很好，使人看了高兴，要求各省级党委认真研究、参考、仿行，强调对于“这个极端重要的公共食堂问题”，今年内认真抓两次，上半年和下半年各抓一次，学习贵州、河南的经验，普遍推行。
在中共中央批转这一系列文件、材料的同时，各级党委也把办公共食堂作为头等大事来抓。
3月28日，广东召开食堂和粮食工作先进代表会议。4月5日，省委发出整顿公共食堂的指示，强调食堂问题“集中反映了目前农村中社会主义与共产主义两条道路的斗争”，要求书记挂帅把食堂办好。
湖南省委农村工作部在一份材料上说，现在，湖南全省农村共有万个食堂，全部是常年食堂，已经很巩固的占食堂总数的95％，其中一类食堂占70％，二类食堂占20％多。所谓一类食堂就是达到了“五好”标准。“五好”是：计划用粮、节约用粮，人人吃得饱、吃得省、吃得好；柴菜充足，油盐钱食堂自给，猪鸡鸭鱼养得好；炊具更新，节省人力物力好；清洁卫生，防止疾病，社员身体好；民主管理，制度健全，方便社员，团结友爱好。二类食堂是办得较好，但还没有完全达到“五好”标准。此外，还有5％左右的暂时办得不是很好的三类食堂。湖南省委提出，年内要使90％的食堂达到“五好”食堂标准。
贵州、河南“经验”（4）
1960年2月8日，青海省委发出《关于迅速全面安排好人民群众生活的紧急指示》，强调要大量举办和办好公共食堂，称公共食堂“既有利生产，又便于安排社员生活，具有无比的优越性”。3月17日，省委领导高峰致信各州地委和各公社各农牧场党委书记，提出公共食堂是人民公社的心脏，各级党委必须认真努力、积极办好，要在现有参加食堂人口占农牧业人口60％的基础上进一步发展到80％~90％。3月28日，青海省委发出大力办好公共食堂的10条指示，要求公共食堂成为社员政治、经济、文化活动的中心。
1960年3月，河南制定了《河南省农村公共食堂试行章程》，其中第一条就规定，公共食堂“是人民公社的一个组成部分，是社员生活集体化的基本单位，是共产主义的萌芽，是农村社会主义的坚实阵地”。4月16日，《河南日报》发表社论《公共食堂——社会主义的坚强阵地》。社论指出，河南全省31万多个农村公共食堂已经普遍巩固，进入健全发展的新阶段。公共食堂已经不是单纯的吃饭场所，它成了农村的政治、经济、文化中心，成为培养广大社员集体主义、共产主义思想觉悟的大课堂。
1960年6月4日，山东省委和省人委联合作出《关于农村人民公社公共食堂管理办法的暂行规定》，提出了十条管理办法，主要有：坚持贯彻执行“积极办好，自愿参加”的原则，充分发挥公共食堂的优越性，吸引广大群众自愿参加；所有社、队干部和上级派到社、队工作干部一律参加小队食堂吃饭；在食堂中贯彻阶级路线，依靠贫下中农办好食堂；按照国家规定的口粮标准，实行以人定量、指标到户、粮食到食堂、凭票吃饭、节约归己的原则；食堂建立自己的家底，争取尽快实现一园（菜园）、三厂（饲养厂、淀粉厂、酱菜厂），大搞炊事用具的技术革新等等。
各地的文件中都强调要按照“积极办好，自愿参加”的原则办好食堂，有的还明确规定对少数暂时不愿参加食堂的人，不要勉强他们参加。但实际上，因为“积极办好”这个前提的存在，加上“指标到户，粮食到堂”这一条规定，已经卡死了农民个人做饭的可能性，所以“自愿参加”成了空话。因此，1960年春夏之交，全国食堂规模和食堂人数急剧扩大。《人民日报》报道说，地处边境的云南办起万个食堂，97％以上的社员参加（3月26日）；河南33万个食堂坚如磐石，全部农村人口都参加了公共食堂，所有食堂都是常年食堂（3月30日）；湖南农村共有万个公共食堂，全部是常年食堂，参加食堂的人口占农村人口的99％以上（4月6日）；四川62万多个公共食堂全部坚持下来，日益巩固，越办越好，全省参加公共食堂的农户占总农户的％，广大农民把公共食堂当成“命根子”、“铁饭碗”（4月11日）；山西省％的农业人口参加了公共食堂，全省88100多个公共食堂越办越好（4月22日）。
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劳而无益的办法（1）
为了办好公共食堂，各地的确在绞尽脑汁想办法，也创造和总结出了各种各样的经验。
其一，书记挂帅，大办“试验田”。1960年3月间，中共中央和毛泽东连续发文给各省、市、自治区党委，转发贵州、河南等地巩固公共食堂的经验，其中重要的一条就是在整顿、巩固公共食堂中，各级党委书记亲自挂帅，在食堂中种“试验田”。
所谓“试验田”，就是由各级党委书记亲自去办一个食堂，作为试点。至1960年3月，贵州全省有各级书记的食堂“试验田”万个。该省的黔东南苗族侗族自治州78％的县委书记、70％的公社党委书记、80％的管理区总支书记办起了食堂“试验田”。河南全省各地委、县委、公社党委都有一个书记抓食堂，县以上党委还成立了生活福利办公室。新乡地区从地委开始直至小队，都做到第一书记挂帅，并有一名书记专管食堂，实行地、县、公社、大队、小队五级书记下食堂。
与此同时，各地下放了大批干部到食堂加强领导工作。河南全省投入食堂工作的干部达243608人，单新乡地区就下放了2万多脱产干部与生产队支部书记到食堂担任炊事员和管理员。贵州仅遵义地区就抽调了3万多名干部，分别到全区的万多个食堂中协助工作。湖北全省有12900多名干部办了试验食堂。该省黄冈地区选派了23900个党员、团员和41000多个积极分子当炊事员，沔阳县有5个县委书记、37个公社党委书记和700个总支书记、支部书记亲自下食堂当炊事员。上海川沙县还推行干部食堂日制度，干部实行“二五”制，即参加生产、领导生产的五天中，留出一天（全县统一规定为星期天）为县、社、队各级干部的食堂工作日，分头到全县1370个食堂参加劳动，具体领导食堂。
其二，在食堂中贯彻阶级路线。贵州省委给中共中央的报告中认为，富裕中农是农村中公共食堂的主要反对者，与富裕中农的斗争也集中在公共食堂上。合作化以来，富裕中农一直被作为农村资本主义自发势力的代表。所以在庐山会议后的第二次大办食堂高潮中，有些地方曾提出将富裕中农排斥于食堂之外，并提出富裕中农即使要求参加食堂也劝其不要加入。但随着食堂化的普及和“粮食到（食）堂”，富裕中农及地富分子也都参加了食堂。当食堂出现问题后，一些干部就习惯从阶级斗争上去查找原因，总是担心地、富、反、坏、右（派）分子会伺机破坏食堂，并且主观地认为食堂办不好，必定是这五类分子在其中起破坏作用。于是，在再次大办公共食堂之时，阶级斗争之弦再度绷紧。
《河南省农村公共食堂试行章程》明文规定：地、富、反、坏、右这五类分子不能参与食堂的管理，不得担任食堂的管理员、炊事员工作。青海省委1960年3月发出的《关于大力办公共食堂的指示》中要求：“选择政治上可靠、社会主义思想强、群众信任的党团员和积极能干、身体健康的社员，充当食堂工作人员。地、富、反、坏、右分子和富裕中农思想严重的人，不能担任食堂工作；对于已经混进食堂的不纯分子，要坚决清洗出去，以巩固公共食堂的组织堡垒。”对于食堂贯彻阶级路线，各地都作出了类似的规定。在贵州，仅黔东南、黔南、毕节、铜仁、遵义地区的统计，在48万多名食堂工作人员中，贫下中农占95％左右。河南新乡地区在总结办好公共食堂的经验时，特地列举了一条：“认真贯彻阶级政策，巩固地树立贫农、下中农领导优势，建立一支又红又专的炊、管队伍，这是办好公共食堂的重要保证。”
据称，河南辉县有一个全县办得最好的红旗食堂，不仅每天可以吃到三干（每天三顿干饭），而且还有节余，原因就是这个食堂的炊事员都是贫农。而沁阳县东乡公社有一个食堂的管理人员都是富裕中农，工作三心二意，经常捣鬼，生活搞得很不好。新乡地区从食堂中清洗出地、富、反、坏、右分子1361人，资本主义思想严重的富裕中农2061人，其他不称职的4175人，充实了大批的党团员和贫下中农积极分子。经过整顿，全区共有炊管人员293785人，其中党员50520人，占；团员51396人，占；贫下中农积极分子89626人，占，三者共占炊管人员的。
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劳而无益的办法（2）
河南省委给中共中央的电话汇报中也说，仅据信阳、洛阳、许昌三个地区统计，清除各类不纯分子或调换不适合炊事工作和管理工作的人员达28246人。当时这样做的理由是：富裕中农企图走资本主义道路，反对食堂，当然也就会搞垮食堂；地、富、反、坏、右想变天，乃伺机破坏食堂这个社会主义的阵地。所以，食堂的领导权只能掌握在党团员和贫下中农手中，而不能掌握在富裕中农手中，更不能让地、富、反、坏、右分子钻进食堂要害部门。
其三，把炊具改革作为办好食堂的重大举措。办公共食堂所谓节约劳动力，实际上是将食堂做饭需要多少人与分灶吃饭时有多少户简单加减而算出的。其实，不论是各级组织，还是农民自己，都知道这种“节约”是怎么回事。为了能减少食堂占有的劳动力，各地都把炊具改革当做巩固食堂的重要措施。河南省委农工部称：“在省委的正确领导下，各级党委都注意了炊具改革工作，把它当做办好食堂的一个重要环节，在全省范围内开展群众性的炊具改革运动。”
据介绍，1960年三四月间，河南全省食堂已实现炊具机械化和部分机械化的有11225个，占食堂总数的％；实现炊具半机械化的有162983个，占％；对部分炊具进行改革的食堂有120486个，占％。其中，实现做馍蒸汽化的食堂有33530个，锅灶改良化的有247826个，吃水自流水化的有162862个。又据《人民日报》报道，河南“广大群众在党的领导下，创造了许多功效高、质量好、成本低、操作简便的先进炊具和加工工具”。商丘县坞墙公社制造的豫东一号联合快速自动磨，日磨面粉3万余斤。睢县普遍推广了手压万能抽水机，一人操作20分钟，能满足一个200人食堂用水的需要。灶具方面普遍推广了单眼、双眼、多眼回风灶、小口吹风灶等，一般能节省一半燃料。在炊具方面还创制了万能切菜机、洗菜机、自动联合压面条机、打蛋机、剁馅机、包饺子机、洗碗机等。在红薯加工方面，有手摇的、脚踏的、动力的多种多样的加工工具。
河南新乡地委自1959年冬季以来，将炊具改革作为技术革命和技术革新的中心任务，曾发动全党全民在全区开展大搞磨面动力化、吃水自流化、炊具半机械化、灶具改良化的“四化”工作。据说实现食堂“四化”后，全区共节约劳力515343人。新乡发明和改造、仿制的炊具有：切片机、切丝机、切块机、切菜机、洗菜机、和面机、做馍机、切馍机、轧面条机、切肉泥机、包饺子机、做丸子机、捏窝子机、洗碗机、打粉机、粉碎食盐机、自动锅盖、抽斗笼、面包炉、跃进碾米机、淘米机、三扇立磨、水打磨、手摇磨、脚踏磨、畜拉磨、机器带动磨、电动磨、跃进灶、火车头灶、二龙戏珠灶、神仙洞灶、羊鼻子灶、隔山灶、自流水管等。
《贵州日报》在报道赫章县千余食堂的炊具大革新情况时说：“由于大搞炊具革新，这个县的大多数食堂，洗菜、切菜、淘米、拌面粉等都使用机器，抬饭用土起重机，推磨用畜力和水力带动，用水靠土自来水管（其实就是竹管——引者），送饭、送汤用车子……使用这些土机械，分别提高工效五至三十多倍。去年9月以前，全县共有炊事员7105人，现在减少到3765人，腾出3340人投入其他各项生产，并且食堂的饭菜质量也都比过去提高。”
山东省在《关于农村人民公社公共食堂管理办法的暂行规定》中，就有专条讲到大搞炊事用具的革新问题，要求积极推广切菜机、洗菜机、轧面机、一畜数磨、土自来水、先进灶等行之有效的改良工具，逐步实现粮食加工和炊事工具的半机械化、机械化。有报道说，山东郯城县的李庄二村，在短期内改革的炊具就有切菜机、洗菜机、压菜机、一畜八磨、馍馍机、压面机、梅花机、转环机、土自来水、粉碎机等十多种，做饭做菜各工序基本上实现了半机械化，劳动效率提高60％，炊事员由过去的30名减为10名。
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劳而无益的办法（3）
由原来的小锅小灶到公共食堂的大锅大灶，炊具上自然有一些不适应的地方，搞炊具改革，提高食堂工作效率也确实对办好食堂有益。问题是，当时办好食堂的关键问题，不是如何改革炊具，而是食堂本身不得人心，更何况在炊具改革中不少食堂是搞形式主义，实现这“化”那“化”本身并没有什么实际意义，还徒然地浪费很多人力物力。
为了办好公共食堂，各地的确想了许多办法。河北省交河县的西辛庄公社办起了食堂辅导站，以管理区为单位，每个辅导站辅导周围十七八个食堂，所谓“辅导”，就是每逢星期六炊事员到辅导站学习，每十天学习一次炊事技术，每月学习一次
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