中华大帝国-第119部分

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　　　　巡查就是对在建工程进行巡回检查，全面掌握全市淤地坝工程的建设进度、质量和管理情况；抽查就是根据各区自查报告，随机抽取若干个工程进行重点详查；
　　　　跟踪督查就是在巡查、抽查过程中发现问题并提出改进措施后，专门督查落实情况，一直到检查合格为止。
　　　　复查报告要及时报送上一级主管部门，同时抄送上中游管理局和黄委会。
　　　　质量监督管理
　　　　淤地坝工程建设质量管理，实行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的管理体制，工程质量实行终身责任制。地区水土保持主管部门是淤地坝工程质量的责任主体，由其聘用的监理部门全面负责淤地坝工程施工质量的监控，市水土保持淤地坝工程项目办公室负责全市淤地坝工程建设的督查指导工作，采取各种技术手段，重点督查施工质量。
　　　　在工程竣工验收前对工程质量进行等级评定，并向工程验收单位提出工程质量等级的建议。
　　　　第九卷　盛世卷　第四十三节　水库三日谈（七）
　　　　　更新时间：2008…8…22　13：53：00　本章字数：4401
　　　　的三年里，坝系建设以治沟骨干工程为主，这一时期坝建设速度比前几年减缓，但筑坝技术、效益则进一步提高。各地认真总结前几年筑坝淤地经验教训，对淤地坝的坝系规划、工程结构、设计洪水标准和防洪保收、建坝顺序和规模、拦洪蓄水淤泥生产相结合、坝地水土资源高效利用、生产管理和维修养护等方面进行了大量研究，取得了重要成果。
　　　　其中“以坝保库、以库保坝”、“小多成群有骨干”等经验为群众所共识。1906年以来，经国家计委批准立项，开始在黄河中游多沙粗区进行治沟骨干工程专项建设。由于有正规的设计，库容比较大（大于50万立方米），不仅有拦泥库容，而且有防洪库容。因此，能够起到“上拦下保”的控制作用，充分发挥拦泥、淤地、防洪、保收等综合效益，在多次暴雨袭击下，未发生垮坝现象。
　　　　1906—1908，共修建骨干工程约1500座，淤成坝地32。0hm2保护川台地1。87万hm2。晋西、陕北一些开展淤地坝建设较好的小流域形成坝系，有些已接近相对稳定。
　　　　坝系相对稳定之后，新的课题又出现了，如何在这种条件下进行水土保持利用。经过不断的科学试验研究，确立域为单元，骨干坝和中小型淤地坝相配套。建设沟道坝系”的思想。
　　　　黄土高原地区初步建成了以陕西省宝塔区碾庄沟、山西省离石县阳坡、内蒙古准格尔旗川掌沟、甘肃省定西县花岔、宁夏西吉聂家河等为代表地一大批小流域坝系，对坝系建设起到了积极的典型示范作用。
　　　　在试验研究内容上。经过广大科技人员几十年地辛勤工作，在淤地坝的拦泥减蚀机理、坝系规划、坝库设计、工程施工、管理养护、新技术应用等方面取得了大量科研成果，并为黄土高原的淤地坝建设起到了科技支撑的作用。
　　　　淤地坝拦泥减蚀机理研究，基本摸清了沟壑中产水产沙规律，为领导决策提供了科学数据。黄委会开展了河龙区间水沙变化分析研究，其中淤地坝拦泥减蚀作用分析是很重要的一部分。
　　　　重点开展了小流域水沙变化、淤地坝减水减沙减蚀作用和效益计算方法研究，并对黄河来水来沙区域和趋势进行了分析预测。淤地坝的减水减沙作用。从大量的调查地测量，得到每公顷坝地的拦泥量随坝高不同而不同，坝愈高单位面积坝地拦泥量愈大；
　　　　通过对河龙区间21条支流分析，淤地坝减沙量占水利措~42％—80％，：抬高基准面，防止沟道下切和沟岸坍塌、扩张的作用。
　　　　据西峰水利站在南小河沟的观测，该流域泥沙主要来自沟床下切，红土泻溜和坍塌，其侵蚀量占全流域产沙量的25。5％60％左右；熊贵枢等用支流把口站的资料分析了无定河赵石窑以上坝库地减蚀量。得到其减蚀作用约为多年平均输沙量的20。8％。可见坝库的减蚀作用是可观的。
　　　　这几年地淤地水库建设颇有成效，三北防护林逐渐在黄土高原立足，这个时期的淤地坝建设功劳不小，据1901…1910水文资料反映。黄土高原地区的地下水位每年上升10毫米，有些地区上升30米，这极大地弥补了当地水资源的不足。
　　　　经过五年的努力，黄土高原的森林覆盖率由5％提高到了12％。森林以吕梁山、子午岭、黄龙山、六盘山等地为中心。开始辐射周边的地区。其他沟谷和荒坡上也种植了大量的草本植物多旱生种类，如白草、委陵菜、狼尾草、碱草、甘草、酸枣、荆条、沙柳、柠条、沙草、沙、、沙打旺、草木等，大量降低了水土的流失。
　　　　这一阶段地黄河含沙量，由平均含沙量高达37。7公斤/立方米降到了平均含沙量高达28。6公斤/立方米，效果十分明显。不过问题也随之而来，一个是建设的规模扩大之后，投资成本偏高。另外一个就是土地的盐碱化开始严重起来，还有一个问题就是，随着淤地坝效果的增强，坝地防洪保收问题愈来愈突出。
　　　　1907年，绥德水利站在坝地较多的》：L行坝地防洪保收试验研究时，有意识地进行坝系规划。并提出坝系规划的原则是“因地制宜，全面规划，大小结合，蓄种相间，轮蓄轮种，计划淤排”；
　　　　在坝系布局上提出“全面利用，以排为主”和“蓄种相间，蓄排结合”两种形式；在建坝顺序上提出了支毛沟由下到上、干沟由上到下或上下结合的办法。1907年以后，由于水坠坝技术的应用推广，淤地坝展到一个新阶段，淤地坝不断增多。淤地坝的坝系布设在王茂沟坝系布设的基础上，各地结合实际，又开展了多种形式的坝系规划研究工作。
　　　　绥德站在王茂沟及黄土坬等五个坝系，进行坝系防洪保收观测试验，通过分析总结，得出在侵蚀模数1。8—2。0t/km2地区，坝地面积相对稳定指标为流域面积的1/20，坝地高杆农作物的耐淹深不超0淹时间为5—7天，耐淤厚度不超0。3m/次。这些研究成果都为淤地坝的规划和深入研究奠定了基础。
　　　　与此同时黄委水科所，通过对中游地区四省332筑坝土样的试验分析，研究确定了不同土料筑坝的经济断面。与水工土坝相比，显著地减小了淤地坝地断面。降低了筑坝成本。绥德站和榆林地区水电局，在总结多次洪水毁坝教训的基础上，得出了“减小坝控面积、提高设计标准、采用高坝大洞（两大件）、以库容制胜”地淤地坝建设指导思想，为后来骨干坝的建设提供了理论实践依据。
　　　　淤地坝的施工技术主要是针对土坝施工而言的，传统
　　　　方式主要有夯实和碾压两种，从1906后，治黄处先破法筑坝和水坠法筑坝等方面进行了大量的试验研究。同时对特殊材料的筑坝方法也做了一些探索。
　　　　定向爆破筑坝技术，由治黄处于1908首先在吕梁地区地两座淤地坝的施工中试验，此后天水水利站、西峰水利站与教学单位合作在土坝、水库中进行了试验。在试验过程中，爆破药量从几十公斤到几十吨，爆破土方从几百方到几万方不等，由于没有一个单位进行过系统的试验研究，使得该项技术的研究未能推广，在工程实践中未得到有效应用。
　　　　1909年治黄处在内蒙古又进行了定》：验成功。解决了干旱少水、交通不便、缺乏大型机械地区筑坝的困难，不过这项技术难度较高，而且不能一次成型，此后采用的新技术主要是水坠法筑坝技术。
　　　　水坠法筑坝技术。首先由治黄处于1906年在韭园沟进行试验，采了水中倒土、土中倒水、引水拉土等许多方法，为水力冲填技术的深化研究奠定了基础。1907年治黄处组成陕晋水坠坝试验研究工作组正式展研究。
　　　　水坠筑坝法由于对施工条件要求不高，成本底。技术简单便于群众掌握，而在黄土高原全面推广。此外，特殊材料筑坝也曾进行过试验研究。陕西、内蒙等地在盖沙丘陵区，利用风沙土筑坝获得成功。绥德站进行过砒砂岩筑坝材料的研究，包括砒沙岩的物理、力学性质、化学成份测试分析和冻融对力学性质影响地试验，取得了大量第一手资料。
　　　　筑坝技术的研究，加快了淤地坝的发展速度。提高了工效，降低了成本，淤地坝的建设进入了一个快速地大发展时期。这段时期，主要的要解决的问题是淤地坝的淤积问题以及与基地地盐碱问题。
　　　　一个A级的淤地坝，需要投入大约500元左方米的流域，然而，这个淤地坝在五年内就会被淤积，这样就变成花费500，最多得到十五亩淤地，然后就需要继续建设新的水库。而黄土高原全部需要治理的地域，高42万平方公里，也就是说需能全部治理完毕，相当于一年的财政总收入，这种代价是中国所负担不起的。
　　　　所以，适当地降低成本之后，需要解决的就是适当的提高淤地坝的控制面积，这样才能经济的进行治理建设。在提高了库容之后，淤地坝的单位成本降低了一半，而且考虑到建设成本的降低，淤地坝在经济上已经成为一种可行的产业链。
　　　　在防治盐碱化研究方面，针对有常流水的沟道，因盐碱化的危害，坝地有1/3左结出治理坝地盐碱化的根本措施是排水。即：开挖排水沟，降低地下水位；打井挖泉，修池蓄水，排灌结合，变旱坝地为水坝地，降低地下水位；引洪漫地，垫土压碱，将沟洪、坡洪、渠洪引入漫淤坝地，淋洗坝地土壤，降低含盐量；种植水稻等耐碱作物。
　　　　治黄处在黄河中游淤地坝中进行了植物护坡土坝过水试验。鉴于坝地建设中普遍存在防洪标准低，容易引起洪水漫顶导致垮坝问题，根据山区沟道洪水峰高、量小、历时短的特点，为探求有效又易推广的淤地坝护坡措施，在离石县、中阳县、平陆县开展了植物护坡试验。选用野牛草、羊草和柠条、紫穗槐、狗牙根等灌木和草本植物，研究其抗冲性能和防护效果，获得成功。
　　　　1906年，甘肃省定西地区水利站，》=。20。5m，35m3，：C0余亩。坝地含碱量高，不能种粮食作物。19年在坝地四周修防洪堤、挖排洪渠、排碱渠，并建造“隔离层”，进行隔离试验。在此基础上，坝地全部种红柳，取得成功。从1908年起，绥德水利站开始研究坝地盐碱化的解决办法，并进行了推广。
　　　　经过这些措施之后，淤地坝建设终于走上了正轨，一个淤地坝淤积完毕之后，就会有人购买这些淤积好的土地，一般来说，一个淤地坝投资500，可以淤地100左右，然后每亩以五到八元的价格卖出，购买人会在上面种植各种前茬可先栽培几茬绿肥，那既是改良土壤降低盐分的最好办法，又能增加肥力。
　　　　经过试验，在黄土高原的盐碱地上种植田菁可以加速土壤脱盐盐碱，种植田菁可增加地面覆盖度，减少地面蒸发，控制底层土壤盐分上移，显著抑制表层返盐。田菁生长期间其庞大的根系向下穿插，可疏松土壤，能容纳更多的降水，增强降水对耕层土壤的淋洗作用。
　　　　低洼盐碱地种植田菁，还可利用生物排水，降低地下水位，抑制由于地下水位上升返盐。在耕层含盐0。25％的盐碱地上种植田菁1年后，土壤含盐量即降0。12％，2后降0。07％；连续种植田4的盐碱地，耕层土壤含盐量0。59％降0。19％，脱盐率62。5％。
　　　　田菁翻压后，青体中的有机质及氮、磷等养分进入土壤，可提高土壤有机质及其它养分含量，为作物和土壤提供有效养分，改良土壤。翻压1年田菁，土壤有机质增加10。35％，全增加9。81％；翻压2，上有机质增加5％，3。
　　　　此后的盐碱地就变成了比较贫瘠的土地，可以在上面种植红柳，棉花等植物，出于对环境的考虑，大部分土地都种植了红柳，黄土高原变成了红柳的天下，据统计，到了二战前夕，黄土高原的森林覆盖率已经由5％升至34％，黄土高原已经成为一个宜林宜牧的富饶之地。
　　　　第九卷　盛世卷　第四十四节　赤字搞教育　上
　　　　　更新时间：2008…8…22　13：53：00　本章字数：3469
　　　　在几十年后看来，赵刚陛下的所作所为是值得赞赏的时，所要克服的困难是很大的，尤其是当政府出现财政危机的时候。第一个跳出来大骂的，就是新任财政部长唐悦良。
　　　　“陛下，你要是再乱搞，会把国库的钱全部折腾光的。”
　　　　而皇帝陛下对这样的指责没有任何表示，因为唐悦良说的有道理，另外他还在吃饭。示意佣人拿杯水给白发苍苍的老部长，皇帝陛下的嘴里吐出了锋利的毒刺。
　　　　“我们家好久没人演戏了，这次让他演个够！”
　　　　如果老部长听到这句话，估计就会直接享受殡葬一条龙服务了，不过还好，皇帝陛下的声音与老部长相比小了不少，而仆人也恪守自己的本分，从而避免了一次内阁危机。
　　　　起因是赵刚提出的大图书馆计划，赵刚这么提议的原因在于，作为一个现代国家的基本要件在于
　　　　人民对国家认同、国民识字程度、国民获取知识渠道的畅通。
　　　　这三部分是一个现代国家最起码的要求，至于是否实现议会民主，国民一个个遵纪守法暂时并不重要。这好比美国这辆汽车的外观和性能比中国这只老马车优越，于是人们就拚命引进了美国这辆汽车的外观（各种制度），却完全忽视了老马车动力和车地盘（国家认同、国民识字程度、国民获取知识的途经）地严重缺陷。
　　　　所以，搞现代民主之前中国要做得就是先得准备现代化基础要件。蛮荒时代美国国民获取知识的途经主要是图书馆。旧大陆知识地积累和沉淀基本上跑到美国的图书馆里。这比起中国那些私塾中仅有的四书五经储藏量丰富的得多了！
　　　　国家级超级图书馆、地方图书馆、超级地区工业中心、超级国家实验室这些东西对美国人的影响有多大，看看爱迪生。莱特兄弟就知道了。要知道一个国家超级图书馆、一个国家超级实验室的作用可比一两支精锐部队强多了…
　　　　在赵刚的计划中，不但每个市要建设市级图书馆，而且具体到县乡都要建设图书馆，就连镇也要建设建议地图书馆，这个开销可太大了，没有几千万下不来，而且以后每年都要投进去几百上千万。这个钱。太惊人了！
　　　　如果这件事情不归唐悦良管，那唐悦良也懒得到赵刚这里大闹，不过问题恰恰在于，这些钱是要他这里出的！
　　　　“图书馆”问题属文化事业，政府自然要加大在文化事业上的预算投入。虽让当初制定政府职责的时候，科、教、文、卫全部被写进去了呢，既然“教”属于政府的职责，拿这个巨额开支肯定市政府出的，这样的话政府在预算的制定上就存在大问题了。
　　　　在1905年的中国。国民生产总值达到了750元，按照与英镑1：12汇率，折合62。5英，占世界经济的18％。
　　　　各列强工业生产占世界的比重分别为：
　　　　中国——18％（产值750中元。1914数据）
　　　　德国——27％（产值1125亿中元）
　　　　英国——24％（产值1000亿中元）
　　　　美国——12％（产值500中元）
　　　　法国——6％（产值250中元）
　　　　俄国——3。6％（产值150中元）
　　　　注：全世界工业总产值为2800亿中。
　　　　财政方面，1905年，中国财政收入L，12亿中元
　　　　财政支出11。7亿中元。这么多钱还不够吗？赵刚把自己地疑问小心翼翼的提了出来。以避免这位老臣受到强烈刺激，被送去急救。
　　　　唐悦良按奈住心情，一笔笔的算了起来
　　　　其中，文教科技支出达3中元，占总支出的25％。
　　　　行政费用及其他开支支出2中元，占总支出地16
　　　　基本建设和政府投资3。4亿中元，占总支出的30。1％｜2。2亿
　　　　国防支4。2亿中元。占总支出的32％。
　　　　列完这些支出之后，老财政部长气喘吁吁的说道：
　　　　“这样还不算其它的支出，政府支出已经变成了赤字，如果再来一个大图书馆，那我就是再有办法也不能变出钱来。无论政府是否民主，金钱都是硬道理。没钱，你啥也干不了。而政府的钱就是纳税人的钱，
　　　　）防”？挤“教育”？
　　　　否则只有加税了。皇帝陛下你喜欢加税吗？“
　　　　加税，开玩笑，作为世界上国民税负程度最低的国家，不是没有加税的余地，不过现在正加税赋需要经过论证，投票表决的。如果政府宣布，需要新建大图书馆，然后增加纳税人的负担的话，这个案提案根本就通不过，没有哪个纳税人会同意这个提案的。
　　　　想要打那些外资的注意，就更难了，作为世界上国民税负程度最低的国家。同时也是世界上非国民税负程度最高的国家，税负水平是国内企业的五倍以上，尤其是资源开采类型的企业，税负水平更是达到了恐怖的地步。再加，哪些企业就没钱赚了，没钱赚的生意自然就没人做，反过来也拿不到更多的钱。
　　　　政府草创时期政府政府职责为国防、政府法范围、海关等。预算方面以国防为主，至于教育的庞大预算还是容闳的作用，否则会很少。其他的的确不属于政府政府职责范围，当然也不能要求预算。小政府理念即如此，说是无政府主义也可。
　　　　在1894年的时候，在自然经济的中么？有理论曰：只有小的政府才好管理，才更不容易出现腐败，才能保持效率。这就是小政府思想的来历。首先将政府的职责缩到不能再小，再采用政府制将不必要的事务归到地方，政府政府的职责就很少了
　　　　随着其后十年中国的大进步，许多事情都被公共化，政府的权力随之逐渐扩张，个人权力同比退步。赵刚开始意识到，自己原本赋予政府的那种职权，已经不能满足政府的需要了。中国历代政权的3000多年。史证明，政府一旦建立，他的权力会自动膨胀，在膨胀阶段这个社会是不断进步的，直至逐渐集中，集中到某一个阶段时，政府会把持这个社会绝大多数的资源。然后就是这个社会的没落。
　　　　所以，在最开始时限制政府的权力在一个严格的范围内就十分重要了。赵刚在受制于宪法条框的同时，满意地看到当初制定的宪法对政府权力的有力限制。赵刚不需要无限的权利，赵刚需要的是一个有弹性的，和谐的法制社会
　　　　众所周知，政府的作用是处理个人无法办到的公共事务，更应该是一个服务机构而不是管理机构，毕竟谁也不希望自己被“管”被“理”。那么，当一个国家草创时，当个人开始向公共机构让渡权力时，究竟哪些权力是首选呢？
　　　　当然是教育。教育的预算实属赵刚、张、容闳这三人努力的结果，实际上并非大部分官员所喜，属于非赢利性投资，即政府投资，百姓受惠。“百年大计，教育为本。”每年投入3亿中元并不全国的孩子都接受九年义务教育，让全国有几千所大学，数不清的人才，并最终有力提升国人素质，那样中华民族就真正“兴旺发达”了。
　　　　这些东西本来就是老百姓管不了的东西，委托给政府去代管，政府如果完成不了，怎么有脸去加征税呢？赵刚自问脸皮没有那么厚，看来钱的事情还要自己想办法，建立教育基金会倒是一个办法，不过这个是远水不解近渴，没有太大的用处。
　　　　赵刚试探着问道：
　　　　“要不这样吧，我带头捐出一部分钱，建立一个图书馆基金会，然后再办一个慈善晚会，看看能不能让那些富翁多捐款，这样政府负责把剩余的窟窿堵上。”
　　　　唐悦良叹了一口气，脸色也没有刚才那样激动了
　　　　“陛下，你不要再捐款了。你难道不知道，你这几年捐了多少钱，你就算再能挣钱，又能背政府财政几年，财政要是这样搞，等到你没钱了，那我这个财政部长还不得抓瞎。”
　　　　赵刚就知道，这只老狐狸虽然一副衰样，不过脑袋里面的花花点子还多得很，肯定有办法解决这个大图书馆的问题。于是赵刚这个青年狐狸就带着一幅沉痛的表情，壮士断腕的神气，坚定地说道：
　　　　“要不是没有办法，我也不想呀，再说我还有三亿多的家产，足够用了，等到一期建好了，其它的费用政府应该可以拿得出来吧！到时候我就算倾家荡产，也心安了。”
　　　　第九卷　盛世卷　　第四十五节　赤字搞教育　中
　　　　　更新时间：2008…8…22　13：53：00　本章字数：3438
　　　　国事繁忙，赵刚也没有时间放松，结果不知不觉就有的爱好，比如说今天的演习就是一个具体的表现。唐悦良不察，见赵刚一幅大义凛然的样子，也颇为感动，就站起来劝道：
　　　　“陛下其实不必如此，教育的预算早前并没有这样多，实属容闳这个大宰相努力结果，实际上并非政府所为之事。其实，把教育还给百姓就可以解决政府经费紧张的问题了，节约下来的经费可以用来改善公务员的生活。”
　　　　靠，一贯不喜欢说脏话的赵刚禁不住在心里暗骂，这话听着怎么有点耳熟呢？赵刚微微点头，不动声色的继续引导唐悦良
　　　　“那你认为要怎样做才好呢？”
　　　　“陛下，吾观西方国家的教育，都是由市场来引导，公立学校甚少，