中华大帝国-第51部分

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当竭力以求之也。”
　　　　此后，英国对于中国禁烟运动的调查主要反映在以下几个方面：
　　　　（一）禁烟事宜说帖。由朱尔典报告的禁烟说帖共两次，是对中国禁烟运动初期全国禁烟状况的总结。1897年1月27日，朱尔典致函葛雷，认为对于中国的禁烟情况虽已随时报告，“惜未免散而不整”，因此让使馆参赞黎枝“悉心搜罗，录成说帖”。
　　　　这一说帖首先对于北中国的禁烟决心予以肯定，
　　　　“因以所见现象，及其施禁情节，详加察核，中国办理此事，毅然断然，绝无疑虑，诚出意料之外。盖欧洲各国行政得宜，而有权决行者。亦恐未能若是之勇果”
　　　　接着对于禁烟之困难、中国洋土药之数、官膏专卖等问题作了简明的述论。而这一说帖地要端，
　　　　“乃在考查各省官吏之能否实行禁烟。各省所定章程虽有参差，大抵悉中肯綮，间有不尽合宜或未尝实行，或不欲遵守者。今试将某省地方所行之事，及实行遵照禁烟之举，约略言之”。
　　　　这一部分主要根据驻华英领事的报告写成。而各领事又得耶教士之助，
　　　　“若辈久居中国，洞悉民情，其所报告，殊为可信。且亦有居处僻远，向无欧人足迹者，据各教士之复函，皆谓禁烟章程鲜或实行，然地方官若认真办理。当亦必有可观……要之，此说帖所载各端，言皆有据，故能适合近情也”。
　　　　1897年224。朱尔典将《英使署参赞黎枝第二次鸦片问题说帖》寄呈格雷。此说帖前半部分除涉及中央关于禁烟地谕旨、章程外，还对中英关于禁烟的交涉及国际禁烟会的筹备情形作了叙述，后半部分依然是对各省禁烟状况的概述。
　　　　（二）《英京禁烟总会调查中国禁烟成绩书》。1897年1月27日，英国禁烟总会函致在中国之各耶教会。要求其调查本年春夏两季，罂粟收成之数。其需报告各项如下：
　　　　“一、所报告之区域及其区域所隶属之省份与府县；
　　　　二、贵地禁烟用何政策，现在种烟成数是否加多，或仍旧，或已减少，或已全禁，务须详细说明；
　　　　三、贵地特别紧要事件。”
　　　　该会共收到报告书三百件。又从中撮要录出，形成调查中国禁烟之概略，此即《英京禁烟总会调查中国禁烟成绩书》。该调查书始于四川而言之加详，“因朱尔典驻使曾言，四川实中国禁烟成败之标准也”，关于其它省的报告书则比较简略。该书总体上反映了中国禁烟之进步与成绩。
　　　　（三）谢立山（Alexander）的。认自1897年1月1日~。也能够每年减少三分之一，则英国将继续减少出口。
　　　　早在1896年1028，英属印度政府给英印度部大臣摩利地信中就提出：“为了英国政府的利益，应由一位官员，例如谢立山先生，他熟悉广泛种植罂粟的地区，并且对于这场禁烟运动也深表同情，这是不言而喻的，由其独立进行调查，获得罂粟种植相应减少的可靠证据后，才能同意1896年以后继续执行这一协议。”
　　　　1896年11月23，葛雷电致驻华临时代办麻穆勒，建议由原天津总领事谢立山负责调查此事。经印度政府与麻穆勒同意，谢立山被正式委以调查中国禁烟成效的任务。这次调查的主要目的是“确定三年的试验期结束时中国政府是否已完成协议中地任务，使土药产量相应减少，从而印度政府应该继续执行由印度向中国出口的鸦片每年减少三分之一的政策”。
　　　　自1896年11月？年3月这整整半＋。西、陕西、甘肃、四川、云南、贵州6个主要土药生产省份，经过个人实地考察与采访，同时也参考一些二手材料，写出了关于这些省份地罂粟种植与鸦片产量的报告，并及时送呈英国外交部，对于这6省的总体禁种状况，谢立山认为，“山西实际上已完全停止了罂粟种植，陕西罂粟种植减少大约30％，甘肃种植减少不到25％”，而“四川省毫无改变的迹象”，“云南全省自从采取禁烟措施后种植减少大约5％”，贵州》片种植已减少7％”。鸦片完全失去了市场，吸食者被无情的带走，如果当官的话同时去掉官职。街上出现了警察，专门分管此事，田地里不再种植罂粟，而改种大米的作物。总之，我们应该积极的同赵维持友好关系，以便一步步得将他改变，变成与我们相同的文明国家。
　　　　（四）各地英领事地调查报告。各地英领事自始至终一直关注着中国地禁烟运动。并及时将各所在地地禁烟状况报告给英外交部或英驻华公使。继驻华英使朱尔典两次函寄禁烟事宜说帖于英外交部后，英驻华临时代办麻穆勒又于1897年231日将各地英领事有关
　　　　况的报告汇集总结。函寄葛雷。
　　　　英领事所做调查报告有的十分详细，例如，1897年1月28日重庆署理领事施密士函寄朱尔典的报告即分门别类，条目清晰，其内容包括：种植面积的减少；官方禁止鸦片吸食的措施；吸食的减少；官员、绅士和人民对于运动地态度；替代鸦片的作物；总的评价。
　　　　此外，值得一提的是，各地传教士所做关于禁烟运动的调查报告一般多包括于或附于英领事的报告中。
　　　　（五）旅行者的报告。一些到中国旅行或因公出差的英国人。有时也会将所见禁烟运动的情况写成报告，寄送或请人代转于英国外交部。
　　　　英方地调查，在客观上促进了各地禁烟运动的发展，具有督促与监督作用。每一角落的禁烟运动进展情形，都在英国人的监督和报告之列，这在很大程度上推动他与其下属将这一斗争进行到底。
　　　　而英国人在中国地影响力真是强大，有的时候，赵刚得到的数据是不完整的，不准确地。而作为对照物的英国人，则像一个巨大的机械一样，将中华大地上有关禁烟的好恶疏漏的汇总起来，对于这些。赵刚是没有认识到的。
　　　　短短的一个月时间里，英国人掌握了几乎全部地资料。而此时的北中国内部，还没有完全统一意见，最先提出反对意见的就是梁财神。北中国禁烟之后，每年相关税收损失大约在2000元左右。有相应的禁烟举措，这势必会照成南方鸦片在北方泛滥，而北方在付出财政重大损失后并不一定能保证禁绝鸦片。梁财神说得有道理，各部长纷纷表示了自己的担忧，赵刚陷入了孤立的状态，只有军队一系的支持显然无法让议案通过。
　　　　1897年32号：：L程来看。中英双方在延长禁烟协议与限制印药进口问题上基本达成了共识。基于此，麻穆勒于1897年34日向颜
　　　　对此草约，中方稍作修改。同时，因草约中未涉及增加洋药税的问题，在中方的要求下，麻穆勒允诺，如中方同意草约中其它各项，并能提供土药统税也同样加增的证据，则英国政府同意印药统税也在合理范围内相应增加。此后，双方又互换修改过的草约，在基本问题上并无大的分歧，一项新约的签定呼之欲出。然而，这次谈判远没有结束。
　　　　在中英就禁烟问题进一步交涉的同时，在一股暗流的影响下，北中国的禁烟运动也在轰轰烈烈地开展，人们的禁烟热情不断高涨。国内成立了各种禁烟团体、机构，为缩短禁烟年限、停止鸦片贸易而不断努力。
　　　　但是，令赵刚没想到的是，民众的热情一旦煽动起来就很难受到驾驭。各地的禁烟浪潮一浪高过一浪，现在就连一向理智的梁财神都深受影响，张口全禁，闭口全禁，这些狂热的浪潮终于影响到正在与英国就禁烟问题进行谈判的外务部。
　　　　1897年35日~。令其失望的是，唐绍仪并没有就以前谈判所得结果继续交涉，而是宣称，自从上次会谈以后，情况已有了变化，国人与外人掀起禁烟热潮，要求立即停止鸦片贸易，国务院也于上周通过决议，于18983月止鸦片种植，1898年325日禁止鸦片进口，受这些运动影响，中国政府不得不重新考虑自己的态度。
　　　　翌日，外务部在给朱尔典的一份备忘录中再次强调，以前所考虑的问题只有洋药税的加增，但是现在有必要考虑允许鸦片进口的期限问题了，并表示，如果土药彻底禁绝，而印药仍然行销中国，那是很不公平的。
　　　　对于北中国政府态度的突然转变，英方表示惊奇和遗憾，并就此问题在英驻华公使、英外交部、英印度部和英属印度政府之间展开了讨论。他们回顾谈判历程，感觉英方在这次谈判中已够慷慨了，中方所提要求基本为其所接受，在即将签订新的协议之际，中方的态度又突然转变，他们感到十分愤慨。然而，他们却忘记了，作为毒害中国的罪魁祸首，即使他们立即停止鸦片贸易，又有何功可居余，他们不得不考虑现实问题。
　　　　综合英方各部门的意见，1897年323日，朱尔典照会外务部部长唐绍仪，认为在过去的谈判中，英方已一再妥协，尽量满足中方的要求，中方的不合作态度令其十分失望。他提醒中国，现在对于出口印药的限制并不是以条约的形式执行的，而只是由英属印度政府所接受的中英双方临时性协议的一部分，并进一步指出，如果两国政府不能续约，协约将于12月31日期满。
　　　　言外之意是英国就不再负有继续减运印药之责。因此，朱尔典警告北中国政府，除非中方以麻穆勒的草约为基础恢复谈判，英国政府将严格按照条约所付予的权力进行鸦片贸易。
　　　　然而赵刚不为所动，在新年会上宣布“禁烟是北中国的内政，不需要和任何人协商，北中国是一个愿意承担责任的国家，愿意与各国就历史问题进行协商解决。但是这并不表明北中国会出卖国家主权利益讨好某些国家，现在不会，将来也不会。”
　　　　而且，更令英国人不安的是，北中国宣布，近日将在长江入口处，修建几座大型海防要塞，并且在长江中段近汉口处，加设几个要塞。这些都给了英国人更大的压力。中英双方之间的暗流开始了激烈的碰撞，然而，原在非洲的布尔人又一次创造了奇迹。将十万名英国远征军打得大败，在这种情况下，英国人终于低下了高傲的头颅。
　　　　第四卷　纵横四海卷　第三十六节　禁烟　四　成功
　　　　　更新时间：2008…8…22　13：52：26　本章字数：6646
　　　　感受到赵刚政府表达出来的强烈要求，第二天朱尔典回复外交部的照会，询问谁将被派来进行谈判，以尽早确定恢复谈判的时间。外交部告之仍有唐绍仪负责与之谈判。　97年3　31日，中英间又恢复了关于续订鸦片协议的谈判。自此到4　18正式签订《禁烟条件》，中英双方　针锋相对，就有关问题讨价还价，各自为本国争取最大利益。其主要交涉内容与过程如下：
　　　　1、洋药税的加增。1897年2月11日，外交部向朱尔典递交了一份备　忘录，还是中国政府所草拟关于鸦片协议的建议。对于洋药税，中方建议还应该按照从价税来增加，英方则反对这一办法，认为其不可行，并会带来无穷的麻烦。为了证明从价税的可行性，唐绍仪于2　21日递交　给朱尔典一份专门关于从价税的备忘录，但这并未改变英方对此问题的态度。其实，在1897年2　18英属印度政府给英印度部的电报中就称应坚决反对从价税，如果土药税也相应加增，他们并不反对增加洋药税，能够替代现在随意征收现象的任何合理的数量都可以接受，但最关键的是，所征之税必须是固定的、定量的。
　　　　并于3　3日的电报中称，如果达成满意的协议，包括制　　　　：意征税他们并不反对将洋药税定　400，但这应该被认为是能够接受的最大地数量。鉴于此。朱尔典于2月28　的会谈中，否定从价税地同　时。回复唐绍仪英政府可能同意的洋药税数目为220，也就是中英就　禁烟初次交涉时中方所提出的数目。后来朱尔典又于3　7日的会谈中提出，如果中国政府撤销对于洋药贸易的限制，洋药可加至300两。最　终，双方将洋药税定于330。后来，中方以同意广州与上海不包括在　分省禁运洋药的范围之内为代价，洋药税又增加了20两。成为
　　　　2　分省禁运洋药。　1897年3月7日的会谈中，唐绍仪进一步解释了中方所提出地分省禁运洋药的建议。中国政府认为，只要某省停止进口土药，无论其本省出产土药与否，都应该禁止洋药运入该省。对此，朱尔典指出，中国政府最初的建议，其目的是在产土省份停止种植鸦片　后，阻止印药取代土药。并没打算将这一措施在沿海省份实施，这些省份几乎不生产鸦片，在这最后五六十年中，主要依靠洋药。其后。在谈判中，朱尔典坚持分省禁运应只适用于出产鸦片的省份，并只能止于他所提出的运输准单的建议。后来为了打破僵局，朱尔典提出其运输准单的建议可适用于除七个主要的印药消费省份即广东、福建、浙江、江苏、山东、安徽、江西外所有地省份。
　　　　然而。外交部并不满意于这样的让步。为了使谈判在这个问题上取得进展，唐绍仪也曾做出让步，建议上海和广州除外，但当时英方不以为然，并坚持将禁运洋药的省份用”主要依赖土药”来加以限定。在各省禁烟热情不断高涨的情形下，外交部则非常强硬地表示，不仅对于禁运省份不能加以限定。还要将”运输准单”省去。在这种情况下，朱尔典退而想接受唐绍仪原有地让步，即将上海与广州除外，但现在外交部这种让步也取消了。最后，英方以再加增洋药税20两与取消原拟从英属印度政府应允减运洋药箱数中减少5　000　的计划为代价，才换取　了中方同意在分省禁运洋药时上海、广州除外。
　　　　3　库存洋药。1897年2月17　的会谈中，英方提出了协约实施后如　何对待库存洋药的问题。朱尔典告知唐绍仪，英国政府已做出指示，库存洋药与编号洋药应同等对待。对此，唐绍仪说，他对于库存洋药地数量一无所知，这有必要进行调查，并表示，如果数量庞大，应允此项内容就会使这一年协约保证的洋药减运归于无效，除非印药进口也相应减少。
　　　　3　21日，唐绍仪告诉朱尔典，外交部不可能答应在现有进口量上再加增库存洋药，英国政府自己可以通过限定日期或其它方式对其进行处理，但如果是要限定日期的话，所达成的协约应该规定一尽可能早的日期。此后，朱尔典费尽口舌，唐绍仪才稍做妥协，答应假如在以后三年中洋药进口在协约规定的应减之数外再为减少，库存洋药可以与编号洋药同等对待，同时答应对于1897年进口
　　　　朱尔典在接受了这一建议的基础上提出，由中英官员会同登记存于香港和有约各口地无印花之印药，并从总数中减去10　000箱—5　以补1897年进口之不足，5　000估计正常情况下任何时候都会被存储之数，以后3中每年进口除协约规定应减之数外再减运相当于余者1/3之数。对此，中方同意3年减　　　　　　　　　~　　　　。　　　　　尔典接受了这一建议，并进而提到了何时开始登记无印花洋药的问题。他先是建议从签约之日，后又改为~　　　　　　　　　　　　　　　　　有约各国同意后，可在签约后尽早开始拒绝无印花洋药进入各港口。
　　　　中方则表示更希望登记库存洋药于签约之日开始，并对库存与无印花洋药提出了许多限制，例如，库存无印花洋药应该立刻缴税或者运往上海存放；自签约之日起，无印花洋药只应该运入上海。对于香港库存洋药则只字未提。
　　　　对此，朱尔典指出。他无权同意对于已在中国合法存在的库存洋药进行不必要地干涉，另外。至少广州和上海应作为无印花洋药运入的港口。唐绍仪认为应在登记后两天内运入广州，朱尔典则建议在登记后1天内运入一有约口岸。这一问题还未彻底解决，唐绍仪又提出了一个令英方头疼地问题。唐绍仪明确表示，所登记的无印花洋药只具有和“以前一
　　　　条约权利，而不是和“粘有印花洋药一样”的条约权
　　　　不管朱尔典如何指责、要胁，中方拒不让步，并于3　22日的会谈中递交给英方中国关于库存洋药问题最后解决之方法。其主要内容包括：1。对待登记的库存洋药只能是“和以前一样”。而不是和粘有印花洋药一样；2。印药出口减少将于1897年而不是1898年开始；3　　　　　　　　进口不足协约规定之数而从登记总数中减少之5　000，同时将香港库　存洋药运往中国的日期限为7天。对此，朱尔典表示，如果能够立刻解决这一问题地话，他可以默许第2　3项，但却不能答应第1项。唐绍仪　转而以将广州与上海包括于分省禁运洋药之外为代价换取英方对于上述关于库存洋药问题的让步。但朱尔典认为英方在此问题上的让步已达到极限，不允许再有别的选择。最终，中方再作让步。同意对库存洋药与粘有印花洋药同等看待，英方则允将洋药税加增到350，并接受了中方关于库存洋药的2　3条建议。
　　　　4　撤销对于洋药的随意限制与征税。各省为禁烟所定章程中，有的条款不利于洋药贸易。从而引起了英商、英领事与公使的强烈反对。在1896年11月份麻　　　　　　　　　　　　　　　　：　　　　　）　　　　　　　　药贸易的条款，而外交部于1897年2　11日递交给英方地备忘录中却不包含这一内容。为此，朱尔典于1897年2　14的会谈中提出了这一问题。
　　　　唐绍仪解释说。中国政府认为此次协议是1896年协议的延续，而　者对加于印药的税收与限制只字未提，因此，现在地协议也不应该包括这些内容。朱尔典则认为，没有这部分内容，则等于废除了现有条约。在3　17日的会谈中，朱尔典甚而表示他不能够签订任何对于广州官员反复违约不加限制的条约。但唐绍仪还是坚持反对条约中包含任何反对税收与限制的条款。并抱怨麻穆勒草拟建议中关于这一内容地用词含糊。　“限制”一词到底指什么，并表示，“税收”一词包括了各省官员所采取的措施中英方表示抗议的全部，而这些措施只是禁烟运动的自然结　果。
　　　　对此，朱尔典解释说，英方抗议的真正背景是各省官员认为自己有权采取独立行动，而这些行动又远离或背离了中英政府所达成协议的精神，英国政府从来没抗议过北中国中央政府为禁烟而采取的措施；从广州所发生地事情来看，很清楚，“税收”并不包括英方感到应提出抗议的所有限制的形式，例如煮膏时限和被允许运入某一特定省份的洋药数量。为此，朱尔典建议加入象“例如在广州所实施的”等字样来解释　“限制”的意思。
　　　　3　21日，朱尔典将英方修改过的反对限制条款交给唐绍仪，“此项条件准行后，中国应将各省宪所有在广东等省近准行于印药大宗贸易之各项限制及征收他项税捐立即消除，烟台续增专条现仍施行，自不应另行设立此等限制及他项税捐。”＇71＇唐绍仪提出，如果英方同意以从价税为基础加增洋药税，中方可以考虑接受已修改过的反对限制条款。对此，朱尔典不以为然。3月5日，朱尔典接到英属印度政府的电报，同意将洋药税最高加增　400。3月7日，朱尔典转而提出了以同意将每箱洋药税加增到300来换取中方完全接受修改过的反对限制条款。最终，　中方接受了这一建议，但洋药税的加增同时生效。
　　　　5其它。　　　　1897年2月11日递交给英方的备忘录中，所提建　议的第1款规定印药、土药应同等对待。第4款规定中国政府及官员所拟禁烟法令应既适用于土药，也适用于印药。第7款则规定中英两政府有权从各国将来采取地有关鸦片政策中受益。
　　　　对此，英方强烈反对。朱尔典认为，如果同意第1款的话，就没必要再就禁烟问题进行任何谈判了；　4与第1款相似，直接　　　　　所提对印药做出保障地要求，实际上相当于将英方在鸦片贸易方面的权力都取消了；第7款很明显是看到即将召开的海牙国际禁烟会而提出的，他指出。英国政府从未允许其它国家对英方与中方的协议进行任何干　预，这些协议也已明确不在海牙国际禁烟会的考虑之内。
　　　　对此，唐绍仪答称，　4款是在经过认真考虑之后，认为对禁烟运动的胜利十分必要才加入地，第7条款可以再换种说法。3月21日，唐　仪将修定过的　4　7两款交给了朱尔典。　4变为“所定禁烟章程在　首先得到英国政府同意之后也适用于洋药”。
　　　　第7款变为“如环境改变，或出现更好的协议，可提出和考虑对于现有协议进行修改”。朱尔典对于这一修改仍不满意。他建议将这两条去除，换成“在3限内，如发现有必要修改这一协议，可由两国政府相互商酌办理”
　　　　他甚至以除去　4　7两款后才能继续讨论其它问题相要。＇　情况下。唐绍仪坚决不同意以朱尔典的上述建议代替第7款。由于唐绍仪在这一问题上态度强硬，英政府不得不再次退让，表示将　4中的禁烟章程只限适用于零售鸦片贸易。鉴于英方实际上已经承认中国有权为限制鸦片吸食与零售而采取自己的措施，朱尔典同意了这种改动。年4　18。中英经过几个月的谈判正式签订了《禁烟条件》。
　　　　在步出被中国外交部的那一刹那，一件事情发生了。在事情发生　后，新出版的燕京日报刊登这张图片。这张图片描述了一个静态