再启人生之再造盛唐-第237部分

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，尚书省执行，认真做起来，就是麻烦而已。

　　执行政务，不可能一次到位，结果就是公文在三省间转来转去。三省长官必须反覆多次的草拟、封驳、审定。这还不是他们自己讨论，都还要问皇帝的意件，公文还要等皇帝被覆。最后才交交尚书省进行实行。

　　这就形成一个问题，必须要有勤勉得皇帝和臣子，不然那个环节拖到，就会造成整体效率得低下。或者，三省间互相推托，扯皮，整个效率不可避免的会低落。

　　这也是为什么，三省制度衰落得原因，太没效率了，为了改善这种情况，皇帝又重复了之前三省制度形成得步骤，用自己亲近之人，比方说翰林学士来执行政务。

　　又或者，直接让中书省负起全部责任，中书省秉持皇帝的意思，拟诏，执行。实际上，虽然三省六部，一直到明初都还有影子，可是，那都是名义上得。

　　宋朝，中枢就是枢密院和中书省，元和明初，也都是只有中书省，根本没其他两省得地位。

　　李忱针对这种情况，做了一个改动，他把唐代的政事堂，正式列出，取代了中书和尚书两省，成为大唐得政令执行机构。

　　政事堂，在唐初就出现了，最初是为了让三省长官，有个协商政务得地方，太宗皇帝设立了政事堂。最初是在门下省，宰相都去哪里商议政务，省得公文来来回回跑，耽误时间。其后，因为权责转移，从门下省移到了中书省，直到如今。

　　现在，政事堂功能日渐扩大，成为一个中枢中的中枢。从宰相议事的地方，变成大唐实际上得政务决策，并执行的机构。成员由宰相组成，内设吏、户、兵、刑礼、枢机等五房，分别统领大唐六部职责。

　　政事堂，设有秉笔宰相一名，称执政笔，本来是负责处理政务，后来演变成类似明代内阁辅那般，算是宰相脑。这个职务因为在安史之前，被李林甫和杨国忠长期把持乱政，故而在安史之后，规定这这职务轮流担任，每人十天。到了德宗时期，更是缩减到一天。

　　李忱废了尚书省，反正老早就没用了，他采取了类似明代的内阁制度，正式把政事堂，成为一个执政机构，把下面几个部门全部改制，取代六部，成为九部，每部脑自动成为政事堂一员。

　　除此之外，也保留了同平章事一职，皇帝可以自己任命宰相，无论何等职务，被任命为同平章事，就获得与宰相议事得资格。

　　最后就是秉笔了，十天换一次，甚至一天换一次，避免一人独大，但是这样有什么意义？固然是不怕某人专权，不过就是沦为普通处理政事得官员，往差的说，如果遇上事情，处理起来很棘手，就变成能拖就拖。

　　李忱归定了，秉笔宰相四年一任，可连任一次。每任秉笔选拔，由皇帝在挂有同平章事衔得人群中挑选。并且因为实行了新的考绩法，所以新任秉笔也免不了得需要对皇帝提出施政报告。

　　不光是新任，秉笔每年都要施政报告内容，主要就是报告去年一年，大唐展如何，有什么问题，需要如何改进。并且展望来年，来年有什么施政方针，芸芸。

　　政事堂得改动，问题不大，其实李忱目前也就是这么做得。自从他除掉马元贽后，没有了宦官乱政，每次议事，李忱都是在绫绮殿招集宰相，开会讨论议题，就让各部执行，如今不过就是作到一个名实相符，并且裁汰冗官，把那些在后代变成荣誉职衔得官职，全给删了。真正得大改动，还是其他方面。8



第五百六十八章　權利劃分


　　『好热闹阿。』，，古乐图带着一家人赶着一辆大马车，来到了赛马节会场，他的妻子也从马车里面钻出来，赞叹道。

　　会场上，人潮汹涌，有男有女，每个人都笑容满面，古乐图带着妻子和孩子跳下马车，开始找地方扎营，会场显得很混乱，东一片西一片，没一条道路是直的，一个个敖包被凌乱放置着，路都不好走。

　　古乐图在最外围找了一个地方，让家人扎营，他则是牵着他的爱驹，去赛马报名点报名。有信心能赢？其实也没有，志在参与，不在得奖。反正他们部落，不靠这个维生。

　　报名点上，排了长长一串人龙和马龙。每个人都牵着自己的马，有好几个汉人在维持秩序，登记点也是汉人，没办法，这赛马节本来就是汉人主办得。汉人提供了高额奖金，吸引了许多人参加，才让这赛马节，一年热闹过一年。

　　也就是因为有汉人主办，才可以让前几名有机会到长安，参加大唐赛马节复赛，不然谁理你阿。

　　突然间，报名点发生一点小混乱，原来有人不排队，插队了。被插队的不高兴，当场打了起来，造成一点小混乱，没人去拉架，只有围观助兴，大声喝采，或是大声批评，大声指点该怎么打。

　　不过，混乱很快平息，九个穿着红袄的人，手持雪亮火枪，赶过来维持秩序，先是把看热闹的人赶开，与闹事得人分开后，对着闹事得两个人，一人一枪托，把人打晕，后直接带走，扔到一旁。

　　没热闹看了，古乐图连忙回去排队，托闹事得福，刚刚排队得秩序乱掉了，他见缝插针，往前挤了一点。他往前挤，自然有人被挤到后面，不过，看着那群虎视眈眈得士兵，他们摸摸鼻子认了，谁让自己刚刚赶着去看热闹了。

　　不甘心？刚刚只是温柔得用枪托打人，若是真闹起来，火枪可不是吃素得，那几个士兵，是真的会开火得。

　　，古乐图听到后面有人嘟嚷了一声，声音很熟，回头一看，原来是达赤，他装作没听道刚刚达斥说得话，跟他打招呼，他记得刚刚后面不是他的，想来跟他一样，趁乱重新排队了。

　　『晚上一起去看戏吧，听说有新戏呢。』，古乐图招呼达斥晚上一起去看戏，达斥阴着脸摇头拒绝了，然后突然一呲牙，

　　报完了名，古乐图挥别达斥，往回走，心里盘算着，晚上要看哪出戏，这赛马节越来越热闹，也跟各种唐人戏班涌入有关。他们带来很多娱乐，什么傀儡戏、布袋戏、皮影戏，他孩子最喜欢看得走马灯。

　　还有说书，各种戏剧，他妻子最喜欢得一出是西厢记，今年大概也有吧，去年他妻子可是看了三、四遍。回去得路上，迎面过来许多人，他不断跟人打招呼，每个人都笑容满面。

　　可是穿着打扮很是不同，有人穿得崭新的毛衣或是大唐特产的棉布裳，有些年轻女子手里还拿着大唐传来得各种皮包，明明都用不上，却招摇得挂在手上。

　　有些人，却是服色陈旧，精神不怎么好。其实这些衣服，也不是陈旧，在往年，也都是不错的衣服，每个人来参加肉孜节，总是会把最崭新，最漂亮得衣服穿出来。

　　会有这样得情况，是因为有些人跟上了大唐脚步，听了汉人商队的话，大力养羊、养鸡，还接受了汉人指导，种植一些合适得牧草，比方说那种会开紫色花朵得绿草，就什么紫花苜蓿得。

　　虽然种这个，一块草地要荒废一年，很多人不愿意种。可是种了第二年，效果就出来了，吃这种牧草，牛羊肥得特别快。现在有很多人开始模仿，可是晚了一点，先这么做得部落，不论哪方面都比不遵从的人，过得要好。

　　古乐图紧了紧身上的衣服，天气虽然还不是很冷。不过他突然感觉到一股寒意，想到这里他知道为什么达斥会受伤了，为什么爷叫他少跟他们部落往来。

　　不是因为爷嫌贫爱富，达斥绝对是去抢劫那只商队了，但是大概没讨的了什么好，才会脸色难看。草原上就是弱肉强食，这道理他懂，草原上的人都懂，来到这里的人也懂。

　　那只商队不是好啃得，达斥一定是偷鸡不着蚀把米。不过，这不是他感觉冷的原因。而是不知不觉间大唐很多东西都深入了草原。

　　肉孜节上得赛马，各种戏剧、娱乐，还有各式商品，都深入了草原。他身上得毛衣，还有女子手里得配件，这些都是草原得出产。可是，草原出产得东西，卖给唐人后，又被唐人卖了回来，这价格就高了很多倍。

　　他不懂什么叫作剥削，什么叫工农产品剪刀差。可是本能得感觉不对。就他这件毛衣来说，他绝对别想用等重的羊毛换来。虽然他也知道，要扣除人工费用，还有运费。可是为什么不能在草原作？

　　还有，那些妇女得皮饰品，同样得皮，去大唐转了一圈回来，这贵得可不只一星半点。一个小小的，了不起一个牛腿皮就足够包覆得皮包，居然值一头牛得价格。还有那些精美得器皿，漂亮得玻璃饰品，香水，样样都让妇女疯狂。

　　一年辛苦所得就给那个败家女人，花去大半，想到这里，他有点咬牙切齿，不过这并不是让他寒心的地方，最让他心底发寒的是，生活习惯得改变。

　　他们草原人，跟种地的汉人不同，逐水草而居，当一地的草被牛羊吃得差不多了，就会换地方。

　　可是种植苜蓿以后，很多人都不舍得换地方了，这苜蓿可是我种下的，要是换了地方，明年再来，天知道是谁家占去了。这苜蓿可不同于青草，也不同于汉人得庄稼。苜蓿可以收好几回，今年走，明年就便宜了别人。

　　还有，有人学汉人开始盖房子了。以前为了迁徙方便，草原上的人都是住敖包。现在开始有人学习汉人搭建砖瓦房。这样可以防风雪。

　　草原上风雪是很可怕得，说不定一场大风雪一来，牛羊会被埋了，说不定连敖包都会被埋掉。盖了砖瓦房，里面还用上大唐传来得煤炉，冬天既温暖又安全。

　　定居不愿意迁徙得原因，还有一个，就是商队。商队都会固定得来到草原上和他们交易，除非大宗采购，不然他们都不需要跑很远，冬季来临前，他们出售各种肉食，商队会运来一些粗粮，可以补足干草不足，让牛羊撑过冬天。要是走了，商队就不见得找得到了。

　　种种原因，让草原上很多原本不断迁徙，逐水草而居部落，开始定居了。可是有些人还没有。达斥得部落，已经准备迁徙了，可是他们的部落，今年要守着苜蓿田，不愿意走。

　　这是好事，还是坏事？古乐图茫然了，回去问爷吧，爷那么睿智，他一定知道。他父亲提前一步来了。如今正在大帐中，看人吵得不可开交。

　　吵架得原因，是因为大唐果真派遣使者来到。赛马会，吸引了各方部落，民族来此，人很是齐聚，使者来一趟，很容意找到人，不用到处跑。

　　大唐使者来到，用严厉得语气，斥责他们不断袭击大唐的商队，造成大唐人命财产，以及安全上得损失。还有就是，没有履行当年将掳掠而去的大唐子民归还。所以，天可汗很生气，后果很严重，草原诸部，要给天可汗一个交待。

　　接着，就吵开了。各部互相推诿，扯皮，人心都乱了，每个人都说他们没有掳掠什么大唐子民，都是别人做的。抢劫商队也是，我们都没作，我们都是尊敬天可汗，拥护大唐统治得好牧民。

　　大唐使臣话很重，说不排除武力干涉，天可汗说不定会出兵草原，要各部落头人必须给天可汗一个满意得答覆。于是乎，这些天，接连得吵，吵个没完。每个人都个自有盘算。

　　大势力方面，奚部头人最积极，作贼喊抓贼，联合了室韦和靺鞨诸部落，强逼似乎又走到了一起得契丹人给个交待。如果真的数部联合，如今暗中合流，但是势力大损得契丹，未必扛得住。

　　可是会上有人主张，说没这回事，所有人都已经交还大唐，其他都已经死了。反正大唐皇帝也没证据，哪怕使者语气再严厉，他们不在乎，认为只是虚言恐吓。如果被使者恐吓两下，就灰溜溜认了，只会换来更严重得惩罚。

　　这样的话，还很有市场，两个契丹头领，以这个论调，一力主张顽抗到底，虽然数部联合逼迫他们，可是这样的言论获得很多人支持。所以他们不是没有反抗之力。

　　还有一部份是像他这样得，心里盘算着，如何把这件事情跟自己部落切割出去。他们现在跟大唐牵扯很深，很多东西都倚靠大唐，羊毛要卖给大唐，还要从大唐获得各种商品。他们不是已经把奴隶交还，就是打算交还，毕竟部落都有商队到来，唐人奴隶不好遮掩。所以，他们都在考虑，如何交待，而不是敷衍过去。

　　早知如此，何必当初呢？他可以感觉到，所有人得畏惧，虽然过了很多年，可是当年唐军得威风，还深深压在他们心头上。

　　当初他就知道，天可汗玩真的，以往天可汗都没有这样要求过，他总感觉不对，一力主张将那些人退还，可是很多人不相信，他人微言轻，只能管好自己，如今看来是对得。

　　一个赛马节，就这样吵吵闹闹得过去了。对下层得牧民来说，他们什么也不知道，过得热热闹闹。对那些头人来说，就是争争吵吵，持续了三天得赛马节，都在这样吵闹中度过。

　　大唐也在热闹中，百姓议论着草原上的事情，那些当官得，注意朝唐动静，李忱改革官制。三省六部走入历史。以政事堂为大唐最高行政机构，下设九部。

　　有秉笔宰相一名，任期四年，得连任一次。政事堂设有工、农、商、财、兵户、礼、吏、教育，九部。每部最高长官，尚书，自动进入政事堂。不仅部数增加，连职能都改动很大。

　　工部，不是以前得工部，以前得工部管理得很多、很杂，除了建设之外，还管着大唐农林渔牧几个方面。农是屯田，不是农业生产，牧则是除了军马之外外畜牧。现在，被单纯化，建设不用他们管了，管理大唐工业生产，工业、矿业、水利及渔猎等等。

　　以前工部最主要得，各种国家建设，像皇帝陵寝，还有宫殿、城池等等，现在不是他们负责了，工部司被改成建部司，不再归他们管辖。

　　户部，以前是管钱得，算是大唐财政部，现在职能很多都被剥夺，他能管得就是全国人民户口。其他很多功能，都被划到财部，主管得就是户口，或者更正确得说，管理大唐人力资源。礼部现在不管教育了，掌管得就是礼仪和文化以及外交。

　　农商财以及教育这些都是新设的部门，一些是原有职务，不过改了个名字。农部是从以前司农寺升格而来，财部是将以前户部职能，教育部以前是属于礼部，只有商部是新建得，掌管大唐贸易相关事宜。

　　除了几个新增得部门，一些级别构不上部得单位，还是维持原先的司级单位，直属政事堂。比方说原属刑部的警察司，现在直属政事堂，不再归属刑部，刑部就是单纯法律方面得机构。建部司，也是一样。

　　这些改动都不是最大得，改动最大的是大唐的权利制度，李忱正式将大唐朝廷，改成为五权分立得机构。

　　李忱照着当年国父五权分立原则，正式将大唐全部权利，一划为五。。

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第五百六十九章　落水

　　

　　这些草原蛮子，真是太可恶了。可不是吗？边疆得百姓太可怜了。皇帝陛下应该要好好惩罚他们。，顺天日报，头版上，连续几天头条，都是草原上的事情。

　　首先是叙述，一只去草原得商队，被草原上得部落洗劫了。东西都被抢光，商品，大车，牛马什么，都被抢掠一空。随车得保镖，和伙计，都被杀死了。

　　死状还很惨，直接被砍头得，算是好死了。有的被马拖行死，有抵抗得保镖，被斩断四肢，作成人棍，只有一个伙计活下来，不过也是生不如死，眼珠被挖了，舌头也被挑了。被救回大唐后，他自己碰壁死了。

　　顺天日报以头版标题报导了，这个商队的惨状，接下来接连几天，除了追踪报导外，还有就是报导当年，诸族联军入侵幽州，将幽州大半百姓掳掠一空的事情。

　　顺天日报，头些天，追踪报导了大唐对草原上牧民如何好，如何教导他们种植作物，饲养羊只和鸡群，还千里迢迢给他们运去各种大唐商品，丰富了他们的物质生活。

　　同样辛苦的还有戏班，带去各种娱乐，丰富了他们的精神生活，大唐对草原牧民多好，可是有人忘恩负义，吧啦吧啦，诸如此类得。这就激起了大唐子民得气愤，这些草原民族，真是白眼狼啊。

　　其他两家报纸，则是跟顺天日报唱对台戏，或者说好话缓颊，缓和大唐民族关系，隶属了大唐许多忠贞的，对大唐有贡献得大将和臣子，说这些住在大唐的人，都是好人，因为大唐水土好，只有住在草原上那些，才是忘恩负义得家伙。

　　之后，顺天日报没有继续头版，而是以追踪报导得方式，报导那些死去的人，他们的身后世，挑选了一些具代表性得人物。比方说，一个随车得保镖，他是退役军人，没有接受朝廷安排的工作，选择辛苦的镳师，替那些冒着生命危险，运输货物得商人提供保护，他才刚结婚，留下两岁得幼子，孤儿寡母很可怜。

　　又举了商队得主人，说他家本来如何幸福安乐，结果一夕之间，家破人亡，人死了，商队死伤惨重，他儿子倾家荡产也要赔给那些可怜得家属，不忍心他们失去亲人，生活又难过，宁可自己一个人扛下。

　　最后，又顺便报导起，当年幽州举起叛旗，，那些草原民族藉着伪王得邀请，来到大唐国土上，杀烧抢掠，让多少百姓家破人亡，流离失所。皇帝派遣大军，在老将石雄带领下，艰苦得平定叛乱，并且击退诸族联军。

　　天子如何大度，认为他们受到蒙蔽，只让他们将掳掠去的子民交回，就原谅他们。他们不仅欺瞒天子说，人都死光了，只交回一些老弱病残，还如此对待大唐商队，简直不可原谅，芸芸。

　　顺天日报，作为大唐，甚至全世界发行量最大，受众最广得刊物，那影响力没话说得，文笔也是与影响力成等比级数，而挑拨手段，在李忱指导下，更是一等一。

　　顺天日报非常成功挑起了大唐百姓的怒火。其他地方报纸，见状，纷纷跟风似的开始关注此事。

　　长安其他两大报，长安日报很有创意得另辟蹊径，报导汉朝如何应对此事，汉武帝如何讨伐匈奴，如何用兵北方。先细数匈奴对汉代得压迫，如何残害汉人，不仅于白登山围困汉高祖，还遣使威逼太后下嫁，说得人们愤怒不已，最后才指出汉武帝的功业，让人大快人心。

　　大唐诗人写到宫廷事，或是一些政事，经常以汉代唐，汉宫如何如何，其实是唐宫怎么怎么。述说汉武帝讨伐匈奴，其意谓简直太明显了。

　　这回长安日报走到了顺天日报前面，大唐风气一转，很多人都鼓吹对外用兵，以残害大唐子民为理由，出兵讨伐那些草原民族。

　　对此，朝廷的回应是，中书省礼部主客司鸿胪寺一个官员出面回应，说大唐会遣使去责问那些部族，应当先礼后兵，这点百姓很不能满意，只不过，旋即而来的是，李忱改制大唐六部得消息，虽然百姓不注意，不过官员注意阿。

　　所以，各报开始报导李忱改个官制得事情，这件事情反而被人淡忘了。新闻就是这样，总是有新的新闻，取代旧闻，哪怕再大的新闻，过没几天，人们就会逐渐淡忘，如果有冲击性更大的消息，这个速度会更快。

　　现在报纸上，都在报导，李忱得对大唐体制改革事情，这件事情取代了之前游牧民族入侵大唐，成为大唐百姓头号谈资，所谓内行看门到，外行看热闹。

　　百姓在酒楼、茶馆，指天画地，拿着报纸佐证，说这样改，如何好，又或是如何坏。很多官员则是仔细思量，为何要这样改制。

　　国父的五权分立，行政、司法、立法、考试、监察。五各部门个自行使职，互不干涉。李忱的五权分立差不多，不过细节有些不同。大唐行政和立法，都是一家。多出了一个军权，五权分立，向李忱负责。

　　其中，司法权由刑部负责，刑部尚书也入政事堂，但是刑部得职权现在被修正了。刑部以前总负责管理大唐很多牵涉到法的事情，但是还有很多不相干得。比方说有都官司，这是管大唐俘虏和奴隶得事物，他们打官司还有吃穿用度，看病，都要他们管。比部司，这是大唐一个审计得机构，各地政府支出用度都要给他们审核。现在都被摘掉了。

　　都官司和以前得警察司都改属政事堂，比部司到了门下省，刑部现在专门负责审理案件。

　　军权，兵部得职能照旧，不过兵部权利早就不如唐初了，宦官乱政，枢密院夺取了兵部权利，李忱没有还给兵部，出于制衡原则，枢密院总揽军权，枢密使也入政事堂。兵部管理军官得升迁，兵器出入库，还有情报以及军马饲养。枢密使则是总揽训练、演习、作战等一切职能。

　　或许未来会有很多问题，可是李忱不能像宋朝那样，让枢密使总揽全部军权，这样不利于平衡，况且宋朝是用文人出掌枢密使，他暂时没打算效仿，所以必须这么做，分权。

　　李忱把军权分的很细，不仅兵部和枢密使分权。地方上也