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匡政之路-第173部分
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有效的应该是秦汉。而当时全国主体行政体制总共分为三极，中…央…郡…县。有些学者也说了，当时的人口少、国土区域小，所以才采取这样方式，等到了唐宋明清，随着人口增多、国土面积扩大，便出现了多级体制。而目前我国也是人口众多、面积广袤，因此也保持多级体制不变。但是他们忘记一点，在古代人们交通和通信工具非常落后，从偏远的地区到京师最远的要数月。而现在呢？我从榆湾区到首都也只需要一天，从我国最偏远的地方，最多也只需要一周。而通信手段更发达，再偏远的地方，一个就能通话。而且随着互联网和计算机技术的发展，电子信息化速度一rì千里。那还会有古代那人口多、面积广难以兼顾管理的弊端呢？”
听完苏望的话，四人不由相视一笑，露出果然如此的意思，然后管小端继续问道苏望，继续说下去呀，你的胡思乱想中省…市…县三极行政管理机制如何处理？”
“那我就继续胡说八道了。”苏望摸了摸鼻子道，“省一级肯定是不变的，省直管县，市一级的级别不变，可以成为省内重要城市行政管理机构。如我们荆南省，可以分为79个县，12个市。”
“苏望，我可以理解你的设想中县的管理范围不变，那么市一级改变？”
“管副校长，这很简单，比如说朗州市，可以根据城镇化建设，除了直接管辖榆湾区各街道、乡镇外，还可以将其它县靠得近的几个乡镇也划进来。在我的胡思乱想中，市一级重点为城市管理，县一级重点为城镇和农村管理。市一级可以按居住区域直接分成社区或者街道或者镇，而县则可以保持乡和镇这些下一级编制。”
“那么根据你的设想，省一级和县市一级在行政管理体制上是如何分工的？”晏知秋突然插话道。
苏望不由露出一丝苦笑，这位晏副总理，不愧是顾老总带出来的，提的问题都是直指要害啊。刚才那些话都还只是皮毛，晏知秋问的话题可就是深层次的关键xìng了。
房间里一片静寂，四位大佬静静地坐在那里，脸sè带着微微笑地看着苏望，一副我很有耐心、就等你开口的态度。苏望一咬牙道在我的胡思乱想中，省一级是中…央对地方治理最重要和关键的一环，负责统筹管理全省的上缴国库的税收征收；各县市拨款分配；全省的经济发展规划和管理；义务教育和高等教育；大规模的赈灾救济；社会治安；区域交通建设和维护；以及如自然灾害等区域xìng突发事件的应对等等。”
对这一级，苏望只是简单地叙述了一下，毕竟这个比较敏感，也不是目前的他所能cāo心的。他只是把重点放在县市一级。
“按照我的胡思乱想，县市一级负责当地的一般行政管理；义务教育之外的学前、职能、业余等教育；公共卫生建设和管理；如婚姻登记、养老抚孤等本地普通民政管理；城市、城镇规划和保障xìng住宅的建设；公共交通建设和管理；公共设施管理；本地的文化娱乐和体育建设；本地的rì常社会治安等等。县市r大代表进行直选，我看过岭东省咫尺县和东越省子虚县的试点报道，觉得做得非常不。”
晏知秋好像不想放过苏望，在他停顿之间又继续追问道那县市长如何产生？现有的县市常委会如何安排？”
苏望一个头两个大，可是又无法拒绝，只好继续说道在我的胡思乱想中，县市长前期可以由直选的r大代表会产生，时机成熟时不妨直选。县市长有秘书长帮助其管理县市zhèngfǔrì常工作，有副县市长按职责划分管理若干zhèngfǔ职能部门。而县市常委会可以作为省里派驻在县市一级的代表，代表省里监督县市遵守法律法规。如县市委书记可成为当地r大代表常委会主任；如常委会可对县市zhèngfǔ的重大决策进行审查，如有违法违规可行使否决权等等。”
苏望说到这里，死活都不肯再往下说了。董怀安和罗中令倒是理解苏望的想法，笑着道知秋啊，你不用再逼他了，能说到这个份上，已经是破天荒了。”
管小端沉思一会抬起头说道苏望，你大致明白你的整个思路了。按照你的设想，其实我们目前县市一级的政…治运作体制只需要做部分调整。党政真正地分开，只有当选过县市长才能被任命为县市委书记，只有在县一级有过县长或书记的任职经历，才能进一步去当选市长，进而成为市委书记。到这一步，我们的基层领导干部基本上已经被锻炼和筛选出一批优秀人才来了。”
这个时候，董怀安深有感触地说道苏望也曾经跟我和中令深谈过，按照目前的干部培养和选拨制度，弊端很多啊。要是长期以往，我d可以放心选拨和使用的干部数量可忧，素质可忧，进而甚至可能会减弱我d的执政能力啊。这是生死攸关的问题，不容得我们不重视。”
房间里又是一片静寂，过了好几分钟，还是罗中令出声打破了这种气氛这些都是我们私下的交流，对目前一些问题的探讨而已。只有多方听取意见，了解情况，我们才能少犯误。”
众人都点点头，刚才还比较凝重的气氛慢慢变得轻松起来。又谈了近一个小时，大家才一一告辞离去。晚上，罗中令和苏望去拜访了俞枢平，师徒三人关上门一直讨论到晚上十点左右。
第二天苏望便搭飞机回荆南，午夜时分赶回了榆湾区，第三天便投入到紧张的工作中。
过了一周，国…务院办公会议通过决议，将荆南省榆湾区列为国…务院住房改革试点县区，要求榆湾区立即上报住房改革草案。又过了一周，国…务院办公厅便转回了获得批复的改革方案。（欢迎您来（）订阅，打赏，您的支持，就是我最大的动力。）
第三百零八大动作（四）
第三百零八大动作（四）是由会员手打，
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第一部科级干部第三百零九大动
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第三百零九大动作（五）
榆湾区成为国…务院住房改革试点县区，继而上报的住房改革方案获得批复，朗州市泛起的议论声一下子消停很多了。而这时已经到了九月底，鸭塘镇推平工程已经完成了近一半。按照急需用钱的榆湾区要求，条件优越、用于商品房的八百亩用地已经被平整出来了，可以拿出来拍卖。
鸭塘镇的推平工程不是闭着眼瞎搞，那些没用的厂房、仓库、楼房一律被推平，电影院、医院、学校、公园、绿化区以及合适的道路全部保留，并加以妥善维护，作为这一片住宅区有益的补充。
早就得到消息、跃跃yù试的房地产商纷纷挥舞着支票围了过来。他们对榆湾区的大动作都非常清楚，现在环城路部分工程都已经动土开工了。他们都是很有商业眼光的，知道环城路一通路，整个榆湾区的环境就截然不同了，而鸭塘镇又是榆湾区地理位置、自然条件数一数二的地方，而拿出的地块又都是这其中“风水绝佳”的区域，现在不出手抢下来，更待何时。匡政之路9
而且经过前一段时间的接触，这些人也都知道这届榆湾区领导班子的原则，简直就是认钱不认人。
经过一番激烈的竞拍，这八百亩，53万平方米的土地被拍出每平方米五百一十元的“高价”，榆湾区总计获得2。72亿元的土地出让金。
不少人被这个数字给震魔障了，前几年这位苏书记还在渠江县任上就卖过一次地，也震惊了市内外，想不到刚到榆湾区不久，又来这么一手。于是，“卖地书记”在部分人口中开始流传起来。
而知道内情的人却知道，榆湾区手里还捏着一批地呢。鸭塘镇总面积近五十平方公里，搬迁去荆南东部的四家大型企业和搬迁到江南工业区的六家企业曾经占据了鸭塘镇半壁江山，你算算这占用的土地面积有多少。就算扣除没有拆除的建筑物、规划中蓝sè、绿sè、黑sè区域等等，鸭塘镇自然条件优越的商品用地至少还有一平方公里。会算账的人更知道，要是环城路一修通，天啊，这土地价格还不得再涨个百分之五十。
而收到消息的那四家大型企业的眼睛也变得通红通红的。按照国家规定，此前被划拨的土地从法律上是属于它们的。在它们搬迁走之后，朗州市受榆湾区委托，向省里申请，要求低价赎回这些土地。
省里知道这四家大型企业搬迁之后对朗州市的经济打击非常大，因此非常体谅朗州市，愿意出面斡旋协调。这四家大型企业虽然是部属央企，但毕竟要在荆南省讨生活，省里的面子还是要给的。于是，这四家企业很快与榆湾区达成协议，榆湾区象征xìng的支付四千万补偿款，这些土地就从法理上归榆湾区zhèngfǔ了。而且省里体谅下面县区财政紧张，出面担保，榆湾区可以先接管这些土地，出让金只需今年支付就可以了。
谁知道那些“垃圾”一般的土地居然卖出金子价了，2。72亿，尼玛我们一个厂的年产值都没这么高有木有？于是，这四家工厂纷纷派人来榆湾区，要求跟榆湾区zhèngfǔ重新讨论此前的协议，话里话外的意思是这土地出让金要分一杯羹给他们，却被龙玉珍一口拒绝了。尼玛的，这协议书上的大红公章是萝卜刻得？随即又找到朗州市，也被詹利和拒绝了。开玩笑，他刚“笑纳”了榆湾区对市里的贡献…五千万元，还没捂热就想让他吐出来，门都没有。
四家工厂看到在榆湾区、朗州市占不到一丝便宜，便跑到省里提意见。结果省里一了解情况也恼了。这些土地原本就是地方的，当初划拨出来就是为了给国家建设做贡献。现在你们一拍屁股搬走了，留下那么大一片地任其长草荒废，地方收回去发挥作用合情合理，何况人家还给钱了。现在看到人家有本事点石成金，你们就眼红了，要分杯粒崧甑幕鼓茉傥蕹艿懵穑�
原本这事属于历史遗留问题，真要扯起来还真说不清楚。但是榆湾区下手快，早早就请市里出面，在省里协调下跟当时满不在乎的四家工厂签订了正式协议书。有了这份协议书，榆湾区可就站在理上了。而且暂且不管市里，省里对一方是自己的辖区，另一方是部属央企也分得非常清楚，而且榆湾区又站在理上，自然理直气壮地袒护起来。
看到省里态度坚决，其中两家工厂只好打消念头，这本就是意外之财，能得到最好，实在得不到也不勉强。再说了，按照目前的改革形势，谁知道什么时候自己就给划归荆南省管理了，现在惹恼了省里，岂不是自己找抽吗？
不过还是有两家工厂依然“忿忿不平”，直接找到娘家哭诉。虽然这两家工厂是相关部委的“亲儿子”，可是它们的亲儿子多了去了，这两个即不是嫡长子，又不是受宠的幺儿，能为它们俩跟一方诸侯撕破脸？于是便却不过情面跟荆南省打了声招呼。
荆南省一接到招呼便更恼了，这事是省里大佬出面协调的，你依然这般不依不饶，是不是觉得大佬的脸打得很过瘾啊？你是部属央企不假，但是在荆南省地头上，就是头老虎也得给我趴那。省里几榔头下来，这两家满腹委屈的工厂顿时老实了。
虽然清静了，但是暗地里的小动作却一直不停。这四家工厂在朗州市二三十年，跟朗州市官场上的牵连数都数不过来。有他们唆使鼓臊，一股异声顿时悄悄流传起来，很快便另一股对榆湾区工作不满的人群合流，形成一股汹涌的暗流。
有的人说榆湾区的工作是瞎胡闹，只会哗众取宠；有的矛头直指苏望，说这位“卖地书记”除了卖地什么本事也没有，只会瞎干蛮干；甚至还有市委党校的老资格教授引经论据，说苏望主导的榆湾区住房改革方案完全违背了市场经济规律，说什么既然住房改革是将住房推向市场，就应该完全按照市场经济规律行事，而榆湾区方案中的廉租房和限制xìng适用房是计划经济的“复辟”。
当然了，少不了贴一毛钱或两毛钱邮票的检举信，如雪花一般飞向省市纪委，大部分都是在检举苏望的违法违纪，少数检举信则是顺便将龙玉珍给捎上了。
不过苏望是久经纪委考察的“好同志”了，不要说市纪委，就是省纪委也知道有这么一号人物。除了他的背景，更知道他的家庭条件，而且这是人家在正式踏上仕途之前挣得产业，这些组织早就已经有了结论。
至于龙玉珍，只是被市纪委书记万友德代表组织叫去谈了了一次话，要求他提高jǐng觉、严格自律、坚决抵御糖衣炮弹。
这天，区委办副主任、区档案局党组书记、局长王贵河跑来向苏望汇报工作。自从苏望秘书尘埃落定后，王贵河曾经失落一段时间。但是久在体制里的他很快就调整好心态，看到苏书记跟自己打招呼还是那么客气，后来还被调整为区档案局一把手，虽然没有太多的实权，但好歹是一把手不是。于是王贵河便又自诩为苏书记的心腹亲信，甘为苏书记的耳目。不得不说，这种在机关单位混了二三十年的“老骨干”，消息还是很灵通的。同在一个大院里的区委区zhèngfǔ两大机关，就算是一对蚊子结婚，也能让他当晚就把新房在哪里给打听出来。
“老王，快坐快坐！”苏望转出办公桌，很客气地招呼道，并递过去一支烟，“来，老王，抽支烟。”匡政之路9
王贵河微微弯着腰，毕恭毕敬地接过烟来，双手拿在那里却不敢擅自点上，“谢谢苏书记。”
“老王，在档案局的工作还顺利吧？网不少字”
“谢谢苏书记关心，我在档案局的工作非常顺利，再怎么样我也是苏书记的兵，不看僧面也要看佛面。”
苏望笑了笑，继续问道：“老王，听说你家二小子去了江南开发区管委会？”
“是的，苏书记，刚调去一个星期。”王贵河又惊又喜道，他家老2原在区环保局“郁郁不得志”，看到原本姥姥不亲舅舅不爱的江南开发区突然变得前途无必红火，便动了心思，托关系将其调到了开发区管委会。想不到居然被苏书记知道了，谁知道现在开发区管委会主任曾伟亮是苏书记亲自从渠江县调来的心腹亲信，只要叮嘱一句，自家老2的前途便一片光明。
“嗯，好好干，开发区这两年任务重，工作也繁忙，但是前途远大啊。”王贵河老2被调到开发区是苏望听曾伟亮提过那么一句，说这小子做事还算老实本分。
“是的，我回去一定向他传达苏书记的指示，在开发区紧跟曾主任的脚步，指哪打哪。”王贵河连连应道。
苏望知道他的个xìng，便笑了笑不再做声了。王贵河什么人，看到苏望这个神态，便知道寒嘘结束了，该直奔主题了，便低声开口道：“苏书记，今天我听到一个消息，说冯副区长和彭部长昨晚结伴去了珍珠滩乡，半夜才回来。”珍珠滩乡是榆湾区在曲水河畔的一个乡，离市区不过二十多公里。如同其名字一样，有一个如珍珠般美丽的河滩，那里有不少农家乐和“小别墅”，市里的人都喜欢去那里“度假”。
看到坐在对面的苏望神情如常，连脸上那淡淡的微笑都丝毫没有改变，王贵河连忙又补偿道：“苏书记，我还得知，这段时间冯副区长和彭部长一直在私底下会见区里各局委和各乡镇的干部，都是他们以前的老部下，尤其是彭部长会见的最频繁，据说差不多有二十几人，而冯副区长差不多见了十来人。”
看到苏书记终于点了点头，王贵河不由兴奋起来，将这段时间收集的信息一股脑都倒出来了：“我听人说有人在鼓动明丘乡那两家被法院裁定败诉的搬迁户，说法院跟zhèngfǔ是穿一条裤子的，市里估计是告不成了，有人鼓动他们两家去省里上访，说什么只要省里发话，区里肯定会同意他们提出的五十万补偿条件。据说明丘乡党委有人也搅合在里面。”说到这里，王贵河压低声音道，“我听说明丘乡党委副书记宣文明是冯副区长的秘书，组织委员卞自在是彭部长带出来的。”
苏望不由笑了笑，要说这王贵河，你说他没有政治智慧吧，他还有那么一点，就是水平不高。所以在他心里，只要有事，肯定会往某些目标身上引。不过有时候这种简单的敌我推测又非常有效。
聊了几句，王贵河便起身告辞了。关上办公室的门，他跟刘希安热情地打了招呼，还寒嘘了几句，不知道的人还以为他们俩是多好的忘年交。客气地跟刘希安告别，很快来到楼下，迎面来了两位区委的工作人员，王贵河马上变成另外一个人似的，背着手，脸上有着淡淡的微笑，却显得很威严。
“王副主任。”
王贵河微微点了点头，算是应和了那两人的招呼，然后将一直小心握在手里的那支烟点燃，徐徐地吐出一口烟来。
苏望倒不是很担心搬迁的那件事闹大，在这件事上，龙玉珍和区zhèngfǔ尺寸把握地很好，始终有理有据，就算对簿公堂，也是按照法院的裁定来执行的，严格遵照程序执行。他担心的是另外一方面的事情。想了十几分钟，便拿起电话让张宙心过来一趟。
苏望把王贵河说的搬迁的事简单的说了一下，然后说出了自己的担忧：“我倒不是担心龙区长和区zhèngfǔ那边在这项工作上犯错误，而是我觉得，我们区委的宣传工作太不得力了。以前我们有些同志有个坏毛病，党委zhèngfǔ里的事丝毫不愿公开，就算是哪个领导放了个屁都当成是国家机密。结果造成干群之间隔阂很深，这才有小道消息大行其道。要正确引导舆论，不是捂着盖着，而是坦诚地将信息公开，免得被别有用心的人和谣言所左右。你越是信息公开，被人兴风作浪的可能xìng就越小，反而你越悟，老百姓就越怀疑，越胡思乱想。现在区委宣传部，区电视台毫无作为，这样不行，说不定没事也会变成有事，有理反而变成没理了。”
听苏望一口气说完，张宙心已经清楚他的想法和目的了，心里斟酌了一会，便找到一个合适的人选。
“苏书记，朗州rì报社副主编郑伯林，他以前是舞阳县广电局局长、文化局长，94年调到当时还是朗州市的榆湾区宣传部任副部长，99年被人给排挤出去，调到朗州rì报社任副主编。”
听完郑伯林的简单介绍，苏望还算满意，既有文化部门、广电部门的任职经验，又在榆湾区宣传部有一定根基，至于能力，苏望还是很相信张宙心的判断，毕竟他当过一段时间的市委组织部干部一科科长，很多信息和情况心里都有数。
“哪调谁出去？”
张宙心笑了笑道：“就调简为群吧，他在区委宣传部差不多七年了，也该挪挪地方了。”
“嗯，就把郑伯林和简为群对调。我跟曹副书记商量一下，然后你们组织部尽快安排走程序。”苏望想都不用想就知道张宙心提的这位简为群肯定是彭健生的铁杆，在区委宣传部又是老资格的副部长，不调他调谁？匡政之路9
经过一个月多的公示等程序，郑伯林接替被老早调往朗州rì报社的简为群，成为榆湾区委宣传部常务副部长。
郑伯林上任第二天，苏望就到宣传部调研，召开了工作会议。在会议上，苏望严厉批评了宣传部的工作，说他们不作为，不主动，在区里热火朝天大搞建设的形势下居然冷眼旁观。苏望甚至质问，榆湾区宣传部到底还是不是榆湾区的宣传部？怎么插着口袋当起路人来了？宣传部的职责大家是不是都忘到脑后去了。
在座的人，包括彭健生在内，脸sè都大变，几月前的那场“大变故”他们还记忆犹新，好容易这段时间苏书记“消停”下来了，想不到一把火烧到宣传部的头上来了。
接着苏望点了彭健生的名：“老彭，你身兼区委常委，区里的事情这段时间也特别多，宣传部的事你顾不上，这也情有可原。不过你要发挥区委领导的作用，镇住宣传部懒惰、不作为的歪风邪气。”
彭健生如同吃了一只苍蝇一般，却不得不收下苏望的这番带有好意的话外加暗地里的敲打。
苏望又转向新上任的郑伯林道：“老郑，你是宣传部的常务副部长，老彭是区委领导，可能一时顾不过来来，所以你要把宣传部的rì常工作担起来。区委对宣传部目前的工作状态非常不满意，虽然你是新上任的，但是没有时间留给你熟悉情况，你要立即上手工作，把宣传部目前的作风扭转过来，配合区里的大建设做好宣传以及舆论引导工作。这是区委对你的期望，也是对你的压力，你必须要做好。”
郑伯林琢磨着苏望看上去很严厉，实际上却颇有玄机的话，迎着苏望严厉的目光，坚定地说道：“苏书记，我向区委和你做出保证，一定全力以赴，尽快改变宣传部目前的作风。”
又过了两天，区常委会通过决议，任命常务副区长冯乐时为环城路以及配套开发建设指挥部总指挥，总揽环城路、鸭塘镇廉租房、限制xìng适用房等工程建设工作，可以说大权在握了。于是，这位原本被最近风头正劲的龙玉珍压得很低调的常务副区长又被人重新看好了。有人传言，冯副区长被苏书记看中了，推荐给了市委领导；甚至有人做了“长期预测”，苏书记高升之后，肯定是龙玉珍接任书记，冯乐时接任区长。于是，他此前很冷清的办公室立即变得热闹起来。（欢迎您
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