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官场之高手过招-第487部分
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到他打来的电话，当时刘家辉脑子里就猜想，“肯定有事，否则老领导不会一反常态。”
现在，自己就坐在老领导面前，见他神态自若谈笑风生压根看不出任何情绪异常，这让刘家辉心里不由暗暗生疑，“到底老领导这么急找自己是何原因？”
陈大龙跟老下属说话从不喜欢绕圈圈，他见刘光辉两眼看向自己，一副想问又不敢问的神情，冲他坦言道：“刘书记，有件事可能需要你多操点心。”
刘光辉立马警觉起来，道：“老领导有什么指示尽管说，我一定坚决落实到位。”
陈大龙谈起正事来郑重其事，他问刘光辉：“最近，听胡长俊提起当初普水县计划用于污染化工企业精诚化工的那块地，听说后来被人用来开发房地产？”
“有这事。”刘家辉点头。
“我还听说，在那块地上开发地产的公司仗着背景雄厚，对涉及拆迁的老百姓补助标准相当低，导致很多老百姓意见很大？”
听老领导口中提起那块地，刘家辉心里稍微理了一下。
他记得当初那块地是时任普水县委副书记的王大鹏以同意时任代理县长的陈大龙实施水产养殖共建园区项目为条件，双方默认此事作为隐形交换条件后，陈大龙默认了那块地被拆迁。
拆迁工作结束后，精诚化工项目因为种种原因并没有成功落户普水，那块地反而被人开发利用做了房地产项目，当时这项工作一直是王大鹏亲自负责。
后来，等到自己上任后，因为多少听说了关于那块地的房地产投资商背景不简单，索性后任不管前任账，睁一只眼闭一只眼任由那家公司投资建房，只要不出什么大事就行了。
现在，听老领导突然提起那块地的问题，刘家辉心里一根警戒线拉起来，他有些琢磨不透，老领导今天叫自己过来，又提及那块地的问题，究竟暗含几个意思？
陈大龙把刘家辉眼神中的疑惑看在眼里，冲他坦言道：“前几天，胡长俊向我汇报过，那块地上引起的老百姓和开发商之间的矛盾冲突不少，开发商仗着自己有靠山，把群众利益压根没放在眼里，赔偿款低也就罢了，对群众的态度也极其恶劣。我当时也交代胡长俊，基层工作一定要注意老百姓比较关注的问题处理，但同时也要学会保护自己，尤其是开发商和老百姓之间有矛盾的时候。这个房地产开发项目，谁在背后受益最大，谁肯定会憋不住跳出来解决问题，你们作为政府官员，要尽量避免跟老百姓之间矛盾激化。”
刘家辉算是头脑灵活，听了老领导一席话后，立马明白其中之意，当即表态道：“老领导请放心，这件事我会有分寸。”
“有分寸当然好，不过要记住，遇到关键问题一定要坚持原则。”
“是是是，我坚决执行老领导的指示。”
“有些具体的工作，可以交给胡长俊出面处理，你毕竟是一把手嘛，不方便。”
“好的。”
……
再说，刘国安当时因为土地拆迁完成，却没有被化工企业征用，因为精诚化工无法落户，一大块地皮当时很多人都是眼红。
刘国安的亲戚于是就想利用此地建设一个皮包公司，因为当时陈大龙已经走出普水，普水的领导都是刘国安的人，想要那块地太容易了，于是这块地就到了刘国安的亲戚手里，刘国安的亲戚本来就不是做生意的人，几天不过公司倒闭了。
公司倒闭后，刘国安的亲戚就把土地转让给了另外的林老板，搞起了很有污染的造纸厂，造纸工业是我国污染环境的主要行业之一，目前我国制浆造纸工业污水排放量约占全国污水排放总量的10…12％，居第三位，造纸工业已成为我国污染环境的主要行业之一。
因为土地刘国安的亲戚是没有什么本钱拿来，本来可以上亿资金的土地而转让给林老板也就是几千万的转让费，林老板得到这样的大便宜，就邀请同行到这个地方一起做生意，到目前已经是6个造纸厂，污染可想而知。
制浆造纸污染主要是生产中的废水，主要是来自蒸煮废液污染负荷约占全部制浆造纸废水的80％，是最主要的污染源，导致现在四周的水质被批坏，鱼塘、饮水都是无法保证正常，农民也曾经多次去上访，都被当时的政府给拦住。
总之是小摩擦不断。
这一天，林老板刚到班上，还没有坐下来，手机就响了。他打开手机一看是被他邀请来投资的老板，大嗓门汇报说：“林老板，您快过来看看吧！出事了！真是他妈的邪门了！以前老百姓闹事也都是三个五个的，今天不知道为何，他妈的一下子来了100多人，我就让我的工人出面协调，结果发生冲突，现在来了200多人，我的工厂根本就没有办法施工了。”
对方还说，“林老板，我来的时候你当时说这块地是安全的，为什么出现这样的情况，请你出面和政府那边的协调，否则，我的工厂这样闹下去，根本就无法生产了。”
林老板一听这话，心里也没有当回事，认为那一天都有闹事的，那些老百姓没有什么生存本事，土地也被政府占有了，闹闹事情要点钱也是正常，就说，兄弟，也没有什么可拍的，他们这样的闹也不是第一次，不过是想造成点影响，多要点钱，那都是小事，我们来这边投资，政府会出面解决了。
对方说，林老板，这次好像不一样，你还是过来看看吧。
林老板想到，这个土地等于是自己出租，去看看也是正常，下了楼，叫上司机，也就十几分钟的功夫，赶到了红星造纸厂。
在造纸厂门前，秦老板正跟一帮人吵吵嚷嚷的说着什么。
那帮闹事人中人中有个身材瘦削，个子很高的男人，看起来是当地村民中讲话有些分量的人，正跟秦老板态度恶劣大嗓门吵吵。
秦厂长正吵的口干舌燥，一抬头看见林老板正从远处走过来，像是看见了救星一样，赶紧冲着大家喊道：“各位各位，我也是租的地，大家有什么问题，可以直接向林老板反映，这块地他现在是老板。”
秦厂长这么说，那就是要转移视野，把老百姓诉求的目标转到林老板身上。
听林老板这么一吆喝，众人的视线一下子集中到林老板的身上，林老板似乎对这样的情况是见怪不顾地说：“各位父老乡亲，有什么话慢慢说，这样吵吵也解决不了问题嘛。”
人群里有人叫了一声，“好！”，高个子却说：“我们不管是谁过来，就是刘国安书记来也是一个样，只要能帮我们解决问题就行，否则的话，谁说什么都是屁话，这块地当时拆迁的时候说是建房用地，现在为什么变为污染的工业用地，你看看我们现在还有那个地方能住，整天臭气难闻，而且水质被严重的破坏，必须把这些污染企业全部的搬走。国家有规定，污染企业不能进城，可是你们看看，现在这些造纸厂来我们的住宅如此的近，还不是欺侮我们老百姓，改变用地性质，那就是违法，不管到哪儿，我们也得要个说法回来。”
虽然老百姓说法一套一套的，林老板还是司空见怪，他控制住情绪，慢条斯理地说，各位乡亲，我们也是没有办法，我们从政府这边审批用地的时候，他们就是把这块地审批给我们，现在你们说是建房用地，政府说是工业用地，所以你们要是想要个说法，那就找政府。
大家听到林老板这么说，怒对林老板指责道：“算是听明白了，林老板是想推卸责任，那么很好，这边的工厂只要不生产，我么就不和你们闹事，我们就去找政府，如果生产，我们很定不允许。”
林老板很是不屑地说，“不生产，我们企业吃什么，不生产，我们企业凭什给国家税收，不要在这边胡闹，如果想闹事，后果自负！”
老百姓却毫不畏惧，他冲着林老板冷冷一笑说：“我们闹事就要终止你们这种很大污染的生产，今天以后要想企业能继续生产，那是不可能的，我们不答应！”
“你们？”林老板气的浑身发抖。
暗下决心，看来，今天这件事只有硬办法解决了。
第1172章造纸厂（二）
他随即附在秦厂长的耳边耳语了几句后，秦厂长立即转身走开，就在大家都有些纳闷的时候，有人发现，厂里的那些工作人员和保安拿着家伙向他们而来，原来是要赶他们出门。
这下子，村民们生气了！
看到工人们带着家伙来了，林老板很是嚣张的，大声咆哮：“你们立即把这混蛋给我弄走，要是不散开的话，你们就是公然阻挠企业生产，被揍就是活该，我警告一句吗，那些闹事的人，你们吃了官司可不要怨我没有提醒你。”
林老板话没说完，只见不远处，一帮人浩浩荡荡的冲着拆迁现场跑了过来，这些人手里全都拿着棍棒之类的东西，原来是过来支援现场百姓的，这伙人一边跑一边嘴里还喊道，“敢和我们动硬的，简直是不知道死是怎么写的，打死狗日的！”
这些农民越来越近，林老板见事情要闹大，吓的赶紧往后躲改变主意准备鸣金收兵，可是此时已经来不及了。
瞬间，一下子陷入双方混战状态，林老板也有些傻了眼，他立即拨打了县公安局的领导电话，说：“厂里发生暴动，请求支援。”
自从02年非典过后，全国各地各级政府都有一套所谓的公共安全突发事件处理程序，尤其是对于公共卫生安全突发事件处理流程相当详细。
林老板把消息及时通报公安局，按理说，维护一方治安是公安局的最基本工作职责，但奇怪的是，当县公安局的领导接到林老板打来电话后并未第一时间出动警方力量控制局面。
县公安局的领导对林老板说：“这件事的基本情况我们已经了解了，但是县公安局在没有接到县领导的通知前，不方便出面解决，不能你说是暴动就是暴动，我们作为执法部门出警总是要有个能摆得上桌面的缘由的，你说是不是？”
林老板听了县公安局领导的回答差点当场气晕！
他听着耳边一片嘈杂声，再看看眼前混乱不堪的混战场面，没时间再跟公安局的领导啰嗦，直接把电话打到姚县长的手机上。
姚县长是刘国安的人，也知道这个林老板和刘国安亲戚的关系，听了林老板的电话后，一下子傻了眼，拿着手机的动作僵硬姿势保持不动。
试想最近几年，凡是涉及到老百姓问题一向是国内各大媒体集中报道的热点焦点。公安局那帮人也是明哲保身罢了。
姚县长心知，当务之急是立即阻止事态进一步恶化，否则，闹出大动静，对自己很是不利，立马亲自打电话给县公安局长，让他立刻派出警力到现场帮忙控制局面，并抓几个领头闹事的群众杀鸡骇猴！
既然县长亲自发话，公安局的领导不敢违抗，当即派出部分公安干警赶赴现场，但是出发前，公安局的领导一再指示，“必须尽量注意对老百姓的态度，避免激起民愤。”
姚县长给公安局领导下达指示不到半小时，一帮公安干警纷纷奔赴打斗现场，在公安干警们尽力劝阻下，总算是暂时稳定了双方的情绪。
经过了这一场厮杀，双方都有人受伤，老百姓这边，伤的最严重的就是挑头的高个子，到现在头上的血还在流着，另外有几个伤了腿脚和胳膊的，虽然没有生命危险，可是伤筋动骨一百天，那罪也不是好受的。
工厂的一方，有几个也被打的趴在地上，其实倒是没什么人受伤，老百姓手里拿着工具，尽管喊打喊杀的看起来热闹，真正下重手的却没有几人。
尽管如此，公安局的人还是按照姚县长的要求，“抓几个领头的群众，杀鸡骇猴。”
公安局不仅不帮助农民，居然还把村民抓走的事情，很快在附近的村子里流传开来，种种传言让当地老百姓群情激愤。
有人说，“当官的简直不把老百姓的死活当回事啊！”
也有人说，“领导人说了，哪家的人闹事，送到公安局的拘留所里关几天，就不信制不服这些老百姓。”
还有人说，“凡是今天在现场的百姓，以后可要有好看的了，就等着被收拾吧。”
一时间谣言四起，说什么的都有，说来说去，老百姓心里都认清了一个事实：“这次的篓子算是捅大了，县里的那帮官老爷是不会轻易放过大家的。”
经过一番激烈的思想斗争后，乡里涉及被拆迁的老百姓当天下午在村里几个带头人的组织下，由一千多人组成的上访队伍浩浩荡荡的赶往县政府门前。
大家的要求很简单，“请县委领导出面重新审核土地使用性质，严惩打人者，打人赔钱杀人偿命，天经地义！”
至此，老百姓和一级政府部门之间的局势一下子变的剑拔弩张起来。
姚县长看着外面的局面，也是很着急，当时公安出面是自己指挥的，事情现在出现这么大的动静，想一想该如何处理，这个时候接到市委常委、秘书长贾达成打来的电话。
姚县长见手机上显示贾达成的电话号码，心想，“这年头真他妈成了信息爆炸时代，这事情才出来多长时间啊？贾达成都已经听说了？”
电话刚接通，贾达成焦急的声音从电话里传出来：“你这个普水县长是怎么当的？几分钟之前，普水来了两百多口老百姓，竟然把市政府的大门给堵上了？你可是真行啊！出了这么大的是事情，你却稳坐钓鱼台？还要我给你打电话汇报？还不赶紧想办法把人给弄走？要是影响了市领导的正常办公，我看你这个县长也快做到头了！”
姚县长做梦也没想到，贾达成打电话给自己，是为了通知自己这个消息？
无比诧异，竟然还有部分群众去了市委、市政府的大门口上访堵门？可是明明县委、县政府的门口也有大批的上访群众在堵门闹事？
“贾秘书长您放心，我立即让人去把市政府门口的老百姓给带回来，保证不会影响领导的办公。”
贾达成厌烦呵斥道：“动作要快，明白吗？市领导已经不高兴了，后果很严重！我就不知道那块土地为什么突然出现这么大的事情？”
姚县长赶紧点头答应：“贾秘书长您放心好了，我立即安排人去吧市委市政府门口上方的人拉回来，不过，今天老百姓也把普水县委、县政府的大门给堵上了，而且发生了冲突，现在也正在处理。”
贾达成听到这也是一愣，诧异问：“怎么会这样？”
姚县长借机解释说：“本来是小事情，可是企业的老板在处理拆迁问题的时候，态度恶劣，方式不当，以致引起冲突，有老百姓受伤，于是引起大规模上访。”
贾达成问：“现在普水那边情况处理怎么样了？”
“这边正在积极处理，有什么情况我会及时向你汇报。”
“好的好的。”
市委书记刘国安知道此事情之后，心里感觉不对，是不是有人故意这么做，心知这块土地当时亲戚哪的时候也和自己说过，自己当时也没有多想现在出事了，对付这件事的处理方式，速战速决是最好的。
于是，他立即让市委办主任通知在家的所有市委常委开会，他要针对此事召开了一个紧急的会议，研究解决办法。
重大问题集体决策的制度如今成为各级政府惯例做法，尽管大多数情况下集体决策不过是扛着集体的名义为个人霸权罩上一层遮羞布罢了，但总体来说，哪怕是有那么一个形式也总比领导独断刚行一人独裁要强。
中午时分，当大多数市政府工作人员都开始享受午餐的时候，三楼的会议室里，一干市委常委齐齐整整坐里面，一个个眼睛全都盯在市委书记刘国安身上。
刘国安正在讲话，他表情严肃表态道：“突发情况必须采取应急措施来处理，市纪委和市政法委的领导，现在立即放下手头的一切大事小事，把全副精力放在解决上访群众反映的问题上。有道是，水可载舟亦可覆舟，别小看了门口的这帮老百姓，说不定就能闹出什么大动静来，让在座的各位都寝食难安。”
刘国安这番话说的相当严重，在座的各位常委心里却都有着自己的小九九。
很多人心里都清楚，市委市政府大门口，隔三岔五的总会有老百姓过来闹事，平均每个月一次群众上访总是有的，只不过，平时的群众上访，少则一两人多则十个八个的，很少有超过几十口的百姓，像今天这样二百多口的就算人数比较多的上访人群了。
刘国安今天对此事如此重视，除了上访人数较多之外，里头必定有些猫腻，否则的话，他怎么不会雷厉风行到对这次的上访事件如此重视？至少也该先指派个合适的下属仔细弄清楚情况后，再来召开常委会布置任务？
第1173章各人都有想法（一）
近些年随着中国经济的发展，各种社会矛盾日益突出，根据中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘日前在北京律师协会发表演讲谈到：
从1993年到2006年，各地百姓群体性上访事件从809起到了9万起，2007年、2008年、2009年都超过了9万起。
群体性事件大约可以分为维权、泄愤和骚乱这三种类型，而维权活动又可以分为农民、工人和市民这三部分。
中国目前的问题是什么？最大问题就是利益之争，争利不争权，这一点是我们判断中国目前发生这么多群体性事件的一个关键所在。
在北京有个被称为“上访村”的地方，地点就在北京的永定门东庄，这里因常年聚集大量上访者而形成的“上访村”，日复一日，年复一年，上访者来来往往，上访群众的人数却不见减少。
据当地人说，北京永定门地区的“上访村”已存在多年，因这里的民房、空地、废墟和桥洞容纳了一批上访者而得名。
社科院课题组提供的数字显示，“上访村”平时大约有两千访民，而“两会”或国家重大政治活动前后，人数会增至万人。
信访系统内部人士则认为，“上访村”的实际人数固定在五六百左右，其中多数是老上访户，“规模并未像外界描述的那样庞大”。
不管是社科院和信访内部人士统计的数字，都证明一个客观存在的事实：
那就是“上访村”的确存在，很多中国老百姓，遇到不公平对待时，对于依靠上访这种方式来解决问题还是有一定信任度的。
群体性上访的事件涉及面广，更有可能引起各级领导的重视，所以大家的心里都清楚一个事实，那就是上访的人数越多，解决问题的速度会更快些。
写到这里，想起张养浩·《山坡羊·潼关怀古》的那句千古名句：“兴，百姓苦；亡，百姓苦！”
这首《潼关怀古》是张养浩晚年的代表作，也是元散曲中思想性、艺术性完美结合的名作，全诗原文为：“峰峦如聚，波涛如怒，山河表里潼关路。望西都，意踌躇。伤心秦汉经行处，宫阙万间都做了土。兴，百姓苦；亡，百姓苦”。
这段话译为现代的白话文则为：
如果天下安定，皇家大兴土木，皇权残暴，无尽的苛间杂税，贪官污吏，百姓只能活在他们的剥削和压迫下，皇亲国戚挥霍淫舍，百姓出钱又出力，朱门酒肉臭，路有冻死骨，表面国家兴旺，其实质却是百姓遭殃！
如若国家沦亡的话，那战祸不断，灾难四起，百姓就是敌人虐待的对象，百姓成刀下鬼，阶下囚，百姓也受苦。不管国家兴亡与否，百姓永远是处在最最低微的地位，永远是受苦者，替罪羊！
这句诗表达了作者强烈忧国忧民的爱国情怀！
这个话题不宜继续深入，重新回到此次刘国安紧急召开的常委会议上。
尽管参加会议的常委们对此次突发的上访事件都有自己的看法，但是市委书记刘国安既然已经说的很明确了，市纪委的领导也好，市政法委的领导也好，只能先按照刘国安的要求，立即放下手头的所有工作全力以赴的解决眼下的问题。
这也是当一把手的特权吧！
他可以随意决定，哪一件事目前情况下是最迫切需要解决的，即便这件事其实不是那么的急切，只要他发了话，所有人都得立即围绕他的指示打转。
会议结束后，新来的市纪委书记徐匡娣立即亲自带领一帮人来到市政府大门口，市政府大门口一侧的保安室成了临时的上访接待室。
徐匡娣到保安室坐下后，吩咐一个大嗓门的下属大门口告诉上访的群众，“先挑选几个上访群众代表出来，现在市纪委书记要亲自接待上访群众代表，大家想要早点解决问题，就抓紧选出代表到保安室来跟纪委书记当面详谈大家想要解决的具体问题。”
几句话喊完后，上访人群中明显出现一阵不小的骚动，大约半小时后，有三个上访群众代表坐到了徐匡娣的对面。
纪委书记徐匡娣是见过大场面的人，心里对于应付眼前几位老百姓信心十足，见三人有些尴尬的坐在对面，碰也不碰摆在面前的水杯，笑着对他们朗声说：“你们放心，喝点水啊，这半天肯定也渴了，有什么问题一会说出来，只要合理我会帮助你们解决的。”
徐匡娣特意表现出来的平易近人，一下子让三人轻松了不少，三人中年纪最轻的一位首先开口说：“领导同志，我们这些人都是普水县的农民，我们如果不是遇到了解决不了的难处，也不会到市里来上访。”
徐匡娣微微点头说：“是啊，你说的话，我能理解，这市里到你们普�
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