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重生之政道风流-第330部分
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样的事实摆在面前谁也无法抵赖，不过刘高工是技术方面的专家，自然不会多讲其他，河东方面自然是想认定的是地质灾害。
陆政东他们一行专门乘车在这条高速公路上走了一个来回，感受只能用一个词形容：惨不忍睹，通车这么短时间就得封路大修，无论是在速度上还是程度上都堪称创造了一个新的“豆腐渣记录”，不得不说是一种巨大的讽刺。
陆政东又拿起了稽察初步调查的文件，林武高速是由国家主要投资，河东出配套资金，河东省副省长杨子林，任工程指挥长，项目建设单位为河东省国有独资高等级公路建设开发有限公司，下设林武高速公路建设项目办公室，具体负责项目管理。路面施工单位为国有独资河东高等级公路工程有限公司，具有公路工程施工总承包一级资质和公路路面工程专业承包一级资质；路面监理为国有独资河东省交通科学研究院有限公司，具有监理甲级资质。整个招标过程中，河东省国信公证处和省交通运输厅监察室均派员进行了公证和全程监督。
河东方面特意强调全部是清一色的国有独资企业，其实也就是在推脱责任。
接下来刘东海、楼积善，沈来峰等人也相继发言，指出调查中初步发现的一些问题。
陆政东点点头，没有做更进一步的表态，但要求进一步细致的进行调查，然后便宣布散会。
陆政东就住在会议室这一层楼里，走廊里有三三两两的便衣武警。看到会议室门打开，干部们依次而出，穿着制服的服务员离得远远的就靠墙站住，目光里全是敬畏，她们隐隐也听到传闻，好像这些调查组的高官是来处理因为高速路出了大问题的省里领导的。
陆政东出了会议室，马上就有人说河东省委书记姚思淼要见他。
姚思淼难得的身材比较匀称，不像其他这样级别的人那么壮实，声音很响亮，眼睛炯炯有神，看着也就五十来岁，陆政东知道姚书记实际年纪已经六十了，看到陆政东进来就笑着和他握手，手掌很厚实但却去很有力。
“出现这样的事情，有负重托，惭愧啊！”
坐在沙发上，姚书记深深叹口气，虽是感慨，声音却是抑扬顿挫，有种说不出的威严。
“姚书记，您言重了，再说，也不是您的责任。”
姚思淼作为坐镇一方的封疆大吏，陆政东可不敢丝毫轻视。
姚书记有力的摆摆手：
“可我是班长，出了问题，我这个班长的责任总是跑不掉的！”
陆政东暗道姚书记是来者不善，善者不来，对国务院派出调查组进河东，姚书记是有意见的，陆政东得到消息，姚书记曾经给中央理的领导打电话，希望由省里自行调查。
当然既然高层决定派出调查组，那姚书记也得接受，但是想必会对他这个调查组的负责人有抵触情绪，陆政东相信曾怀德肯定找人在姚书记面前说了他不少话。
姚书记这是来向他施压，但是换作部委任何官员负责调查，谁也不会在事情还没调查清楚之前就萌生退意，就算是里面的水再深，是否继续调查不是姚思淼说了算，也不是他陆政东说了算，得看高层的决定，不过总会对调查组的人员心理上产生一些影响，而且堂堂正正来，高层也不能说什么。
陆政东微笑道：
“事情还没查清楚，专家们现在的意见主要是工程管理和工程质量问题，请姚书记放心，调查一定会经得起时间和历史的检验。”
仅仅是这样的问题，要处理最多也是在施工单位和监理单位，甚至省交通厅都不会涉及，当然这仅仅是明的，暗的里对相关负责人的仕途影响肯定也是有的，就看他们的能量是否够翻身……
在河东省风景优美的清江边上郁郁葱葱的树木掩映着数栋别墅，这里是河东省委常委居住的地方。
在一套别墅里，一个中年人眉头紧锁，不停的抽着烟，他就是河东省委常委、常务副省长杨子林。
“姚书记虽然去了林源，但是真实的态度却是让人捉摸不定啊，要不要再给老领导去个电话。”
坐在杨子林身边的，是省政府副秘书长罗新江，杨子林现在很艰难，圈子的干部在调查组来到河东后就开始若即若离，罗新江则一直旗帜鲜明的站在他一边，两人之间的关系更像朋友，私底下的谈话也很随便。
杨子林摇了摇头，说：
“这样的事情找他又有什么用？”
杨新江叹口气，觉得还是有些不甘心，沉思了一下道：“要不就剑走偏锋，直接和陆政东谈一谈。”
杨子林摇摇头，叹了一口气，罗新江心里也是一黯，调查组要是别人还好，可是却偏偏是云家的人，确实是非常棘手的事情……
工调查组也开始紧锣密鼓的进行着，主要方向是在工程建设上是否存在违法违规的分包转包问题，工程监理是否到位的问题等等，但随着调查的进展，有很多证据证明这方面有问题，河东高建先是讲签订的合同并非包工包料的分包合同，而是“劳务分包合同”。
这两者的区别很大，如果只是包劳务，施工队就没必要偷工减料来获取利益，在事实面前，河东高建不得不承认，他们没有偷工减料。
按照合同法和建筑法的相关规定，承包人不得将工程转包给第三人或将工程“肢解”后以分包名义分别转包给第三人；禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位；建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。然而河东高建的转包行为恰恰违反了这三条规定。
这起码完全可以认定为重大质量事件，调查组内部有人认为这完全可以移交纪检部门进行调查，陆政东也明白意思，河东省肯定也在积极的做工作，肯定也有不少人给调查组的人员打招呼，而且这样做少得罪人。
这些人可以如此讲，如此建议，但陆政东作为负责人却是不能。
河东方面特意强调参与企业的国企身份，还有另外一种可能，陆政东想起了著名的高铁案，参与建设的哪家不是大型国企？
但问题就小了？相反，国有企业有时候就是一个最好的挡箭牌，由于有这一层保护色，显得更隐蔽，更巧妙，国企是不能直接给回扣的，拿到总包后要分包，有些就分包给私营公司，通过私营公司给中间人回扣，有的是个人对个人走账。也有私营分包商自己有关系，能分段或在子项目下拿到订单，再找国企合作，从而完成利益输送。
面对这个创造豆腐渣速度的“新纪录”，恐怕所有的人心里都打了一个问号，如此低级的质量事故居然在国家级高速公路上出现，究竟是质量问题管理问题，还是腐败问题？这样轻描淡写的就移交，如果后续纪检部门没能挖出什么，对群众，对上层都没法交代。
所以陆政东表态要继续进行深入的调查。
陆政东的这一表态自然被河东方面的人解读为是想深挖，大有大干一场的架势。
让河东的不少人都嘀咕着真是那个鸡毛当令箭，但他们也清楚这事捅上天了，所以高层也是频频商议该如何应对。
陆政东是静观其变，他还有一个目的，那就是迷惑曾怀德，让曾怀德认为他是有机会就上纲上线，曾怀德想给他下个套，在河东自然也有得力的人及时传递消息……
装饰内敛，实际却非常奢华的房间里，曾怀德正惬意的靠在床上和河东的人讲着电话，曾怀德心情相当不错，还开了一瓶顶级的白兰地慢慢品着。
“家生，你们姚老狐狸估计脸黑到地了，这次砍断他一支胳膊，估计心痛死了。”
话筒那边就沉默下来一会儿后，低沉的男音道：“怀德，是不是逼得太狠了一些？要是弄得太厉害，估计上面要出面，到时候怕不好收拾啊。”
曾怀德微笑道：“不逼一逼是达不到效果的，放心吧，我心里有数，到了一定的度自然会有人出来收拾局面。”
对方又沉默下来，过了一会似乎下定了决心，道：“好吧，我尽力而为。”
第181章水落石出
河东方面不少人也在揣摩高层为什么不派一个老沉持重的人负责此事的调查，而是派了一个如此年轻的人，年轻就意味着锐气，高层是不是对河东主要领导很有看法了？
林林总总的想法在陆政东的继续深入调查中持续发酵。
事情虽然尚未查清，但调查组继续深入调查让河东方面渐渐有不同的声音发出，调查组接到了举报信，均是举报杨子林的，杨子林现在尚不到五十岁，可他的贵人已经退居二线，影响力下降，七八年了还在原地踏步，自然也是郁郁不得志，寻求姚思淼的支持也不意外，就算杨子林没什么问题，而他曾经的政治对手将这个黑锅推给他也很正常，而且种种迹象来看，他可能真的有些问题。
调查组的深入调查继续搅动着河东官场紧绷的神经，这从，河东高层频繁的和他碰头就可以看出来，在很多人看来，这无疑是一个机会。
陆政东对于河东高层的政治格局情况有所耳闻，从外面调来的书记姚思淼和本省土生土长的省长张志清之间相处得不算太好。
其实党委和政府在班子搭配上一般都是要讲既要团结，还要讲互相平衡互相制约的，但这样的初衷有时候因为各种原因而被破坏。
而杨子林的情况，陆政东肯定是了解得比较多的。
杨子林和省长张志清都是河东土生土长起来的干部，作为其中的佼佼者，两人从县委书记到市委书记一直都在竞争，作为河东省最重要的两个地市的市委书记，在竞争副省长一职务的时候，当时杨子林表现更为抢眼，身后的贵人也很得力，捷足先登坐上了副省长的宝座。而提拔为常务副省长时刚刚四十出头，可说前途无量。
不过风云变幻，世事变化无常，张志清也很快追上了杨子林，杨子林出任常务副省长的时候，张志清出任省委组织部部长，一起进入常委。
而后张志清很快在常委中的排名就超越了杨子林，两人工作虽然没有交叉，但在人事问题等等方面矛盾很多，而在省长卸任之后，杨子林作为常务副省长，作为仅次于懂经济的人，自然是想争一争的，但最后居然被张志清捷足先登。
这样一些恩恩怨怨，就算张志清作为胜利者不把两人过去的事情带到工作中来，下面的人却不会那么想，自然而然的就会将两人对立起来，甚至某些有机会上升到杨子林位置的人也会有意无意的放大这样的矛盾，为自己的上位创造机会。
而林武高速出现问题更是杨子林的政治对手们一个千载难逢的机会，甚至可以说是张志清等人进一步削弱姚思淼影响力的机会。
而他这个调查组的负责人也是他们可以利用的一环，陆政东不禁想到为什么有时候查处一个重要的厅级干部非要中纪委出面，其实厅级干部不是个事，而是围绕厅级干部角力的人都是大块头，就像眼下的林武高速一样，里面盘根错节，而年轻总是会让人本能的往某些方面想，陆政东不禁自嘲的笑了笑，他也接到了家里的电话，陆政东知道，可能中央一些领导也对自己的行为产生了疑虑，调查得差不多了，大概是时候鸣金收兵了……
而作为事件风暴眼中的当事人杨子林此时也是有些消沉。
“子林，绝不能这样坐以待毙，你可以到京城找中央领导说明实情！我就不信有谁能一手遮天？”
杨新江气愤的说道。
“你呀，都秘书长了，注意自己的言词。调查组还没结论，省里书记和省长都没表态。你让我去说什么？”
杨新江一听也不由有些颓然：
“那就任由姓陆的想怎么样就怎么样？”
“还能怎么样？就算其他什么都没，谁叫自己负责这事出了这样大的篓子？”
杨子林微微叹息了一声说道：
“新江，我的事情你不要管了，还是为自己打算打算吧，想想办法，离开河东这个是非之地！”
杨新江盯了杨子林一会儿，叹口气道：“金老先生有一句话：有人的地方就有江湖，天下那里又不是是非之地，我那里也不去，爱咋咋的！”
杨子林微笑看着杨新江，人啊，只有在身处逆境的时候才会看清谁才是真正值得结交的人，省里面关系比杨新江更亲近的还有，有的甚至是他带到省城的，这是已经带有明显的个人色彩了，从某种角度来说都有些犯忌讳了，但是对方还是大胆的把他带来了，可是现在这人不知道溜那里去了，连个安慰的话也没一句，倒霉的时候身边还有杨新江，做人总算没完全失败……
在调查组最终的调查结果出来后，河东省紧急召开了常委会听取调查组的情况汇报，河东省委办公大楼，会议室凝重肃穆墙壁上悬挂着鲜红的党旗。
常委们都在翻看着手里的材料，会议室一片寂静，仿佛针落在地上都能听得清清楚楚。
杨子林也参加了常委会，伸头是一刀，缩头是一刀，真正到了这个时候反倒是坦然了不少，他也不想让其他同僚看到他失魂落魄的样子。
陆政东平静的扫过河东省常委们的脸，然后才开始介绍调查的情况。
常委们都生怕漏掉一个字，认真的听着。
“在林武高速的工程发包，监理存在着很大的问题，工程总承包商通过发包层层拔毛的套路，视巨额投资工程为分肥良机，满足部门利益，结果导致工程严重偷工减料。原本应全部由混凝土浇筑的基座，都被填放了大量碎石、砂石等混合物，留下极大的安全和质量隐患，而项目经理部工程监理单位却照样签字验收。
这些通过偷工减料获得利益的施工者造成严重质量问题是否涉嫌重大工程质量事故罪，而总承包商和监理单位是不是涉嫌玩忽职守罪，是否应该追究该公司法定代表人及相关人员的党纪政纪以及刑事责任，是否涉及利益输送，是否存在经济问题，调查组将把有关线索提交纪检司法机关进行侦查认定。”
陆政东这话让会议室的气氛顿时一滞，因为这类问题在之前查不出经济上有问题，他们最多是被党纪政纪处分，而陆政东一开口就上升到刑责高度，那其他问题恐怕也会上升到更高的高度。
这些人的神情自然落在陆政东眼里，不过他没有任何表示，继续介绍其他调查事项，常委中负责纪检和政法的两位常委心里都是暗惊，调查确实做得很深入，特别是容易出现经济问题的环节，容易出现权力寻租的地方都进行了仔细的核查，河东省纪检和公安经侦方面的精英都不会有如此内行。
当然他们更关注的是调查结果。
“在这些方面没发现重大问题，当然河东省相关职能部门作为这方面的权威没能更好的对整个工程进行监督检测，工程管理的体系不顺畅，对上级机关和领导的正确指示养分阳奉阴违，或抵制或执行得不到位，工作上不顾全大局是有严重失误的，希望能引以为戒，并追究相关责任人的责任。”
杨子林心里如同压着的千钧之石一下就落了地，习惯性的就去摸烟，但马上又停了下来，仍然低着头。
这样的结果恐怕出乎很多人的意料，特别是一句不顾全大局让很多人如坐针毡，这个时候不是露出高兴的时候。
他作为这个项目的指挥长，而不是分管交通的副省长，其实也是省里妥协的结果，而分管交通的副省长才真正对交通厅的有影响力，两人唯张马首是瞻，这不顾全大局虽然没点名，但谁都清楚指的是谁。
陆政东讲完，姚书记把手习惯性的抬了一抬然后才淡然说道：“中央已经认同了调查组的结论，由于这件事影响巨大，社会上各种说法沸沸扬扬，为了消除负面影响，中央已经原则同意将调查组的调查报告略有删减公之于众。并且同意后续调查由河东负责。”
将调查报告公开，这也出乎很多人得意料，通常调查报告是不对外公布的，只是公布调查结果和处理意见，而能够公开调查报告，说明调查报告是经得起检验的。
在坐的人看起来都为之一振，纷纷发言表示这么大的工程没有出现经济问题，说明河东的大多数干部素质是过硬的，要吸取此时的教训等等，但心里都怎么想，大概只有当事人清楚。
姚思淼却是皱眉打断了大家的话，沉声道：
“这件事教训深刻！虽然出现问题的路段由承建单位和监理单位负责修复，但这也是国家的企业，给国家造成了多大的损失？经济上的，政治上的，我们河东班子是有责任的，我这个班长也是有责任的！”
姚思淼目光犀利的看向其他人，会议室里顿时噤若寒蝉……
第182章余波
离开河东之前的前一天，姚思淼再一次见了陆政东，不过姚思淼丝毫没有谈及林武高速的事情，而是谈天说地，然后似乎不经意间问道：“政东，你是西部办的领导，从你的角度看，河东的发展要有一个质的飞跃，那些方面还需要改善？”
姚思淼的来意，陆政东大体也能猜到，沉吟了一下才说道：“我对河东的情况不是很了解，不过既然姚书记问起，我也就汇报汇报我在西部办对西部一些整体上的看法。”
姚思淼摆摆手道：
“你可别折杀我，你要汇报要面对的可是中央领导，我们这个是私下交流。”
陆政东微微一笑道：
“那我就班门弄斧一回，从目前来看，西部地区普遍存在着重实体经济轻虚拟经济，重项目，轻管理，重硬环境，轻软环境，重资金轻人才的思想，而这些是制约西部经济进一步发展重要的主观因素。”
陆政东虽然是西部办的副主任，但是到省里通常接待的是副省长，即便是破格，书记、省长一般也就是礼节性的见一见，能够有这个的机会和省里的一把手阐述他关于西部的一些思想，他也乐意。
西部大开发需要大规模的资金投入，而财政预算内的基本建设资金不能够完全满足，大量的资金需要依赖向资本市场发债解决。
解决这些问题的办法其中重要的一条就是要在培育和壮大西部资本市场方面找到着力点和切入点。
目前西部资本市场发展势头强劲，市场潜力巨大，但由于地域条件、政策环境、思想观念和经济状况等多方面因素的制约，西部资本市场的发育程度还相当低，还存在许多缺陷和功能性障碍。
如市场体系不完善，西部地区没有形成一个区域性的金融中心和多层次的市场体系，特别是缺乏一个为解决中小企业融资问题的制度安排；融资工具单一，金融创新滞后；西部上市公司数量少、产业布局不合理，西部地区的中小企业与东部发达地区的中小企业相比，不同程度地存在着产业化水平低、缺乏核心竞争力和经营管理经验、市场信息不畅通和营销方式落后等问题。
还有一个存在的问题是在政府机构改革和创新上既没有动力，也没有压力，进展不大。
从理论上讲，经济基础决定上层建筑，上层建筑能不能适应已经发展变化的经济基础直接影响生产力的进一步发展和两者的和谐关系。
目前西部经济发展已有了较大改观，已积累了一定的基础，起步也比改革开放时候的东部要高，但世界在发展，政府在治理观念和措施上显得非常滞后。
一是行政干预过多。近几年，地方政府奉行GDP政绩观，对于招商引资和发展经济不惜余力，这本没有错，但在具体招商引资过程中过多的出现政府的身影，过多的行政指令和行政特权，甚至政府为企业包办一切，这样必然导致企业增加对行政的依赖程度，丧失一定的独立性和自主权。狭隘的政绩观也导致地方保护主义的盛行和各自为阵，恶性竞争，无法有效的进行区域合作，寻求共同发展的思路，资源优势不能整合，效益无法最大化。此外，政府滥用行政权力直接干预市场经济运行，尤其是对资源和价格的直接干预，背离了市场经济的发展规律。
二是热衷国企，造成垄断。地方政府在发展经济中热衷于大型国有企业的入驻，尤其对央企青睐有加，因为这样的企业带来的GDP效应远非民营企业可比。比如众多煤炭矿产垄断行业的大型企业开发投产，这虽然短期内能够促使GDP大幅提升，带来不小的财税收入，但却造成产业结构失衡，导致更多的资源和资金向垄断行业积聚。
甚至有媒体报道称在财大气粗、能力通天的央企面前，地方政府忍气吞声，唯央企马首是瞻。即便一些能耗高、污染严重、对生态环境破坏性较大、直接威胁居民人生安全的项目在审批中也能一路绿灯。
而在这同时，对于民营企业的培养严重不足，一旦这些资源型行业市场出现变化，对于当地的影响就显得十分巨大，严重时甚至出现倒退，不利于地区的可持续发展……
而所有这些问题，归根结底，最后还是要落脚在人上，人才上，就是加大人力资源开发力度，提高整体的素质，这是西部地区开发的基础，也是根本。西部人才开发光靠开发领导干部、光靠开发科技人员不行。
西部的普通百姓，要能够按照市场经济的客观规律、科学发展的客观规律，去适应创造市场市场的需求，这需要引导，需要有这方面工作经验的人才。
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