重生之政道风流-第485部分

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省里在省公安厅的交通指挥中心距离省委并不远，坐在车上，陆政东看着窗外，路边有不少大大小小的孩子在嬉闹，甚至也不乏成年人的身影，作为一座很少下雪的城市，这么大的雪恐怕也是很多人人生的第一次，它带给人们的不是恐慌，相反，是难得的美景。

看着窗外人们的嬉闹，听着外面的欢笑声，陆政东的眉头皱得越发的紧了……

但陆政东过去也花了半个小时，而其他相关的人员差不多一个多小时才到齐。

从这里点也可以看出省城虽然也是做了一些预案的，对主要干道也进行着清扫，但明显的大型清扫积雪的机械设备缺乏，主要靠人工进行，看到这里，陆政东也是眉头紧蹙，作为一个基本就很少下雪的城市，你要让他们准备足够多的扫雪设备，这确实也是一件难事。

从这也可以看出这异常抗击雪灾的任务非常的艰巨。

到达省交通指挥中心之后。陆政东首先听取了省气象局的汇报：“一股暖湿气流从印度洋孟加拉湾强力北上，在湖南上空与大陆高压对峙，形成稳定的‘逆湿层’，加上‘拉尼娜’现象的影响，致使贝湖出现了一次罕见的极端异常气候事件，全省十五个地市州一百一十五个县市区均遭受冰雪极端天气影响，其中有七十四个县市区达到重度冰冻，六十五个县市区达到严寒标准。根据中央气象台和我省气象台的联合会商，我们判断这样的气候还要持续将近十天左右，根据我们掌握的情况，这是贝湖有这方面记载以来最大的一次降雪降温过程，恐怕也是持续时间最长的一次。”

这些陆政东都知道，所以并没有说什么，示意省交管局的负责人汇报道路交通通行情况。

“目前全省高速公路大部分通行缓慢，全省不少路段都开始结冰，考虑到行驶安全，我们考虑暂时关闭高速公路……”

“封路？”

原本还有些沾沾自喜的省交管局的局长杨凯旋见陆政东沉着脸问道，心里一沉，有些结结巴巴的说道：“按照规定，根据天气和道路交通情况不适合通行，交管部门就可以封路，眼下这种状况，行车非常不安全……”

杨凯旋小心翼翼的解释着。

“我的局长同志，那是平常，现在是非常时期，是春运期间，在高速路上的车有多少？人有多少？你这样把高速公路封路了，省事倒是省事，但这等于是把全省的大动脉给掐断了，不说这个，刚刚气象局的同志讲了，这种天气还会持续一段时间，这么长时间就是滞留在高速公路上那么多车，人要吃饭，要御寒，该怎么办？”

陆政东也知道高速公路来封路随意性太大，一有雾等小问题就封路，其实车辆完全可以缓行，管理人员多设一些就可以了。但这是体制上的问题，封不封路由公安交通部门决定，收费是公路运营部门来管，公路维护又是另一个部门，这里涉及到一些利益问题。

“交管部门封路的目的就是为了保障安全，那换一种方式可不可以？采取各种措施，保障高速公路哪怕就是勉强能走也好，就算每小时几公里，十公里也比停在那里强。这样的速度，重大事故发生的几率还是比较小的，只要保持通行，不仅尾气车轮碾压可以把雪融化，车辆缓行的热量，还有采取化雪剂等措施，应该是可以办到的，这样至少可以保证现在在高速公路上的车分流到沿线的服务站或者城市乡镇，但我们一封路，雪就积上了，积上了就冻上冰了，一冻冰就坏了，越冻越厚，就很难铲去，这天气还要持续一周左右，我刚刚得到铁路方面的消息，他们那边情况也不乐观，如果铁路不通，高速公路也短了，那情况真的就糟糕得不能再糟糕了！所以高速公路无论想什么办法必须要能通行！”

陆政东是非常清楚，铁路在这一次冰冻灾害中是几乎停摆了，要是高速公路因为结冰太厚再完全中断，那贝湖省真是干瞪眼了。

“我完全同意政东书记的意见，现在很多同志依然还在按照原来的惯性在工作，没有进入应急处置的状态。不管用什么办法，高速公路也必须要保证基本通行，实现分流！”

省长余江游接过了陆政东的话，事实上他一直对陆政东强调的要做好预防冰雪天气带来的灾害一直都是非常的不以为然，更谈不上重视和进入状态了，也是得到下面的情况汇报，灾情不容乐观才进入状态的。

陆政东点点头：

“低温、雪灾、冰冻等多种灾害天气同时出现，且正值春运期间，灾害叠加效应导致低温雨雪冰冻灾害影响程度进一步加重，从目前初步掌握的情况看，已经达到特大型气象灾害标准，我建议省里要启动一级应急相应，动员全省力量进行救灾，启动突发性气象灾害预警、处置大面积停电事件、自然灾害救助、成品油供应保障、生活必需品市场供应、粮食供应、供水供气、公路交通突发事件等10多个应急预案，并按照预案相关要求，组织力量实施救援救助，要马上发布关于切实做好冰雪灾害防御工作的紧急通知，全省各级各部门根据灾情发展及时启动各项应急预案，同时省委省政府要组建工作组，分赴受灾地区指导防灾救灾工作，牢牢掌握了应对冰雪灾害的主动权。具体如何部署，由省政府研究实施。”

“成立应急指挥部，分设交通安全、电力供应、通讯畅通、煤电油运、市场供应和农村救灾6个保障工作小组，各由一位省领导负责，全面指挥调度全省抗冰救灾工作。分块负责，各司其责，这是非常有必要的，分部门、分灾种的分隔管理方式是我们目前的主要方式。不过这一次灾害不仅仅就是一场雪灾的问题，这场大雪一来，交通成问题了，电力成问题了，通讯也出现问题了，生活品也成问题了，多种矛盾交织在一起，最后是什么都出问题了，这是很罕见的，这次正好检验了我们的政府管理部门的协调职能，光靠一个部门是不行的，必须要有一个强有力的部门来协调组织，要有权威性，能够代表省委省政府来全面协调省里各部门和下面各地，这比临时成立一个指挥部要好得多。现在临时成立的煤电油运应急指挥办公室，主要是解决一些煤电油运的问题，实际上老百姓生活这一块呢，它并没有包含在内，包括民间组织有劲使不上的问题，它也没有精力去管。我看就以应应急办为基础，领导成员还是请江游省长挂帅……”

陆政东很清楚，国内的救灾体系是自上而下的控制体系，一般来讲，这一套体系在面对灾害的时候反应会比较快，因为权力集中。

但这个体系缺乏主动性，需要等上面给布置，然后才会去做。然而上级需要得到下级的情况反馈之后，才能做出部署，所以一个强有力的、权威性的、高效运转的领导协调机构就显得非常的必要。

本来，这样的事情应该由常务副省长来挂帅比较合适，无奈贝湖省得常务副省长现在中央还没任命下来，而用分管副省长，又显得级别不够，所以也只能由余江游来挂帅了。

“嗯，省应急指挥部下设办公室，这方面由省政府几位秘书长进行统筹，并牵头组成协调组、信息组、综合组，负责处理指挥部日常工作。指挥部办公室必须要工作节奏快、效率高，打破常规，急事急办……”

余江游一口气谈了不少措施，他心里不仅暗暗庆幸，这幸好是遇上春节了，这实际上是保障春节的预案，现在他直接就拿到应对这场雪灾上了，要不然这一回他可就有些尴尬和被动了——毕竟从分工上来讲，救灾的具体工作是省政府这边，要是连措施都拿不出几条来，那就有些不好看了。

陆政东自然清楚余江游的心思，也不点破，正准备接着说道，省委副秘书长蒋玉柏快步走了进来。

“政东书记，江游省长，焦云联系上了，他们汇报上来的情况比较严峻，由于雪太大，焦云电力系统的高压线塔基，电线杆不少坍塌折断，目前焦云与外部电网全部中断；无线通信的基站也同样受损严重；极低的气温，导致不少自来水管爆裂……这些基础设施受损严重，全市已经断水断电断气，通讯不畅……子云高速焦云段大面积结冰，无法有效通行，目前大量车辆滞留在高速公路上；铁路也再次全线断电停运，同样大批旅客滞留在焦云段，目前焦云市委市政府已经全员动员，开始救灾……”

“嗯？那焦云岂不是成为了一座孤岛？”

“情况这么糟糕？”

陆政东和余江游几乎是同时说道，都有些惊讶，不过惊讶的事情各有不同，在陆政东的记忆中，焦云没出现这样的状况，而余江游则是完全没有思想准备。

但有一点是相同的，那就是焦云也是除省会和安新之外贝湖得一大交通枢纽，贯穿全国的一条铁路和一条高速公路都从焦云经过，焦云重灾，也就意味着这两条大动脉可能被切断，这对于正处在春运期间而言意味着什么，陆政东和余江游都不言自明。

“看来情况比我们预想的还要严峻。焦云应该是这次雪灾的重灾区，立即联系驻军，请求他们的支援，武警部队以及在贝的武警水电部队要马上深入重灾区展开救援，以及除了受到雪灾影响的各地市州要部署好，滞留在铁路和高速公里上的大量车辆中的人员生命安全同样面临严重威胁的严峻形势，在准备疏通分流的同时，也必须要开展救援滞留旅客和司乘人员的大行动，组织干部群众送医送药送食品，设立救助站免费安置，必须要确保不冻死一人、不饿死一人……”

陆政东也就是微微沉吟了一下就继续说道：

“全省各级党委、政府要坚决按照省委、省政府的部署和要求，把抗冰救灾作为头等大事来抓。各级领导干部要深入一线，以对人民生命财产安全高度负责的精神，把化解群众危难作为第一责任，到抗冰救灾最前沿指挥抗灾工作。我们在把情况摸清楚之后，也要下去靠前指挥。”

“面对严峻形势，如实的把我省的灾情上报中央国务院，请求他们对贝湖的救灾予以领导统一指挥，请求相关部委的支持和帮助……”

“这个，下面报上来的只是一个很初步的东西，是不是缓一缓，等情况掌握得更充分一些再说？”

余江游沉吟了一下问道。他是担心动静闹得太大，最后下面的情况不符，那就很被动了。

“就像你我的心态一样，下面的人更是报喜不报忧，情况不会好，这种事情还是越早寻求上面的支持越好……”

紧急碰头会议结束，巨大的国家机器马上开始在这方面运转起来。省委、省政府召开抗冰救灾电视电话会议，全面部署抗冰救灾工作，电视台、电台也中断正常播出的节目，开始播放省委省政府关于抗冰救灾的报道……

各地的详细情况陆续报了上来，情况很不容乐观，在这次雪灾中全省很多电网垮塌，道路堵塞，又恰逢春运期间广大农民工要返乡过年，灾情十分严重。

在把情况掌握以及把工作部署下去之后，陆政东也下到一线实地了解情况，由于各条道路都还在抢通之中，陆政东也只能到省会周围不远的金河市，没有经历过雨雪冰冻灾害的人，可能很难了解到这种灾害的严重性。当看到道路两旁的树木都挂满了冰凌，其中一根不大的松树枝被冰凌压断掉在地上，同车的陈吉桥下车捡拾这根松枝，没想到重得提不起来。大家对冰凌的重量没有足够的估计，而正是冻结在输电线路上的冰凌拉垮了电塔。山上，工人们正在冰天雪地中抢修倒塌的电塔。

其后，陆政东等人查看了自来水厂。由于停电，自来水厂也停止了运营，现在居民大多数都住楼房了，井水和河水已经多年不用，没有自来水供应，给居民生活带来了很多困难。

由于停电，很多商场都关门了，陆政东难得的看到一个自备发电机的超市，不禁也走了进去，超市里挤满了人，大家都抢着买食品和饮料。去菜市场时，发现菜价已经涨得很高了。

没有电，不能看电视。其实即使有电，也看不了电视——有线电视中心也没电了，根本没转播节目，电视台也停电了。

当地干部还反映，由于停电，医院手术也不能做了，监狱里照明没有了，给监狱管理也带来了很多困难。

在现代社会生活中，没有电是多么的困难，会给社会生活带来很大的混乱。

看得出来，金河市里在应对初期有些慌乱和手足无措，但陆政东并没有责备和批评市里的同志，毕竟演练也好，预案也好，没有经历过实战，那会完全不一样，毕竟他之前打过招呼，还是多少有些准备得，在经历最初的慌乱之后，很快就会好起来的，所以陆政东不但没责备，除了善意的提出一些指导意见之外，还给他们鼓劲打气。

恢复垮塌了的电网不是一蹴而就的事情，必须尽快给一些要害部门提供应急电源陆政东想了一下对身边的人问道：“可不可以和部队商量一下，一般部队都配有应急电源，可以请在贝湖的驻军提供一些应急电源？”

“这个应该是可以的。”

于是陆政东亲自给时驻贝湖某部的领导打了电话，部队很快反馈称可以提供应急电源。

随行人员听到这个消息后也很振奋，立即就准备派人到部队联系提货。陆政东听后笑了：“在这种情况下我们地方要送货实在太难，应该立即叫部队送到需要应急电源的地方，在这方面部队有这样的积极性和主动性。另外要了解一些，这样的应急电源是赛马单位生产的，特别是我们省内有没有，有赶紧动员加足马力生产。”

而金河市区有卖发电机的，所有的发电机全部卖光，手电筒全部卖光，连平时用最不起眼的蜡烛都全部卖光，甚至有一位老奶奶，实在没买到蜡烛，就把她供菩萨那种红色的蜡烛用来点，整个人手和脸都是黑乎乎的。

第235章紧急应对（二）

金河受灾还是相对不严重的，这趟出行让陆政东非常清楚交通是第一要务，而电的问题也不容忽视。电的问题，贝湖本身产煤，加上陆政东的强调，电煤储备比较充足，煤炭的保供不成问题，但是电网却是出现大问题了。

贝湖电网属于华中电网，而周边则属于华东电网，与周边几个省都没有电网相连，只有一条50万伏高压输电线路与华中电网相连，一旦这条输电线路出现问题，贝湖电网将会变成一个孤立电网，而贝湖本身的电力生产又受灾。

而现在这条线路恰恰遇到了麻烦，冰雪灾害导致电力设施损毁空前，严重威胁贝湖省乃至全国大面积停电垮网。电塔大面积损毁，单靠贝湖一省的力量短期内很难恢复，必须要请求八方支援才行，在得到贝湖省全面汇报的灾情之后，中央也迅速行动，为尽快帮助贝湖受损电网恢复正常运行，国家电监会、国家电网公司正在从其他省区调集人员和大量发电设备、抢修器材支援贝湖省。

为了确保全省电力主网安全和焦云电网抢修恢复。为确保电网安全，省委、省政府和国务院应急工作组、国家电监会、国家电网公司统一部署，迅速组织省电力部门，实施“除冰、抢网”的保电工作思路，确定在春节前基本恢复铁路供电、受灾电网联网运行、全省县城和百分之八十的农村恢复供电等五大工作目标，分管副省长连日坐镇省电力调度指挥中心，紧急会商打好贝湖电网安全保卫战。全省紧急组织上万名电力工人，对重要线路和设备连续实施人工除冰，省电力系统组织四万四千多名职工、紧急投入资金四亿多元，抢建抢修电力设施。国家电网公司调集大量人力和发电设备、抢修器材，雪夜兼程驰援贝湖省。解放军二炮、武警部队也调集部分兵力，支援贝湖省抗冰保电。

但交通是大问题，比如电塔，尽管陆政东事先打过招呼，但是储备的电塔等物资根本就不够。

之前觉得陆政东是小题大做的人现在都清醒了，都清楚这一次雪灾贝湖肯定是损失不小，想着把这样的损失要尽可能的补回来，还想着全部由省里来制造，可电塔不仅是50万伏的大量损毁，连22万伏以下的电塔也有不少毁坏，陆政东亲自去了金河市里的省里最大的电塔生产厂，这是一个外地人在贝湖办的民营企业，但是规模很大，装备齐全。

国人在国难当头的时候都有一股爱国情怀，电塔生产厂尽管是民营企业，也表示，尽管是在春节期间，但会全力以赴支援，由于农民工放假回家过年了，最远的农民工在东北，很难一下召回来，厂里表示会组织所有留厂人员，包括干部都下到生产第一线；地方政府也表示，在附近工厂帮助调节劳动力支援电塔生产厂生产。

电塔的技术含量不高，但生产起来也很复杂。因为大小构件长短不一，每个螺丝孔对号不能有偏差，需要在厂里装配好后再拆开，然后运到现场后再重新组装。为了避免不同的电塔构件混乱，厂里决定一个电塔零件只用一辆汽车运输，避免到现场后造成混乱。汽车不够，区里也帮助在地方组织运输车辆，车上贴上支援贝湖抗冰雪灾害的标语，一路畅行无阻。到了现场，电塔全要靠部队战士、农民工、当地民众人拉肩扛运上山去，工作异常艰苦。

厂里也反映了一些困难，一是库存的螺栓不够，需要紧急组织生产，要请其他配套螺栓的工厂支援；二是库存的合金钢材不够。需要从外省购入。

还有一件意想不到的困难，在冰雪灾害中损坏的不仅是电塔，农村的水泥电线杆也损坏了很多，看似简单的水泥电线杆在贝湖制造不了，需要到鲁东去求援制造。一节车皮最多能装几十根电线杆，两万根水泥电线杆需要将近一万节车皮，这本来在春运期间是个十分困难的问题，只能想铁道部紧急求援，好在是救灾，陆政东在铁道路还有些熟人，对工作也十分支持，车皮倒是解决了，可贝湖省内铁路已经中断，只能运到兄弟省市，再通过公路转运，这也是一件相当困难的事情。

两条经过贝湖得全国大动脉一直是陆政东心里的牵挂，焦云更是陆政东心里的牵挂……

而这方面，陆政东得到的消息也不容乐观，虽然在灾害之前贝湖采取的预备措施起到了效果，但各种突发情况依然层出不穷。

特别是交通，虽然陆政东从一开始就下令要让高速公路动起来，但这种动却是遇到极大的困难，特别是通过焦云的贯穿全国的城浦高速，由于这一次雪灾覆盖大半个南中国，焦云以及附近临近的其他省市路段同样堵塞，加上又遇上春运的高峰期，高速路上的车辆特别的多，而且载重的大型车辆也不少，根本就没办法挪下高速。

而铁路方面，由于列车运行的电力中断，停在路上的列车根本无法动弹，高速公路中断、铁路中断，大量滞留人员生命安全面临严重威胁，而且也造成其他救援难以实施。

特大冰雪灾害发生后，始终得到党中央、国务院的高度重视和关注。一号首长亲自致电陆政东，代表党中央、国务院向全省抗冰救灾第一线的同志们和受灾群众表示亲切慰问，指示要万众一心，顽强拼搏，确保人民群众生命安全，夺取抗冰救灾全面胜利。总理也马上指示组织强有力的国务院应急工作组，指导抗冰救灾工作。面对严峻形势，国家各部委全力以赴，对贝湖等省实施紧急援助。国家发改委、民政部、财政部等部委支持解决贝湖救灾应急资金、成品油等资金物资。

但是由于两条大动脉中断，外面的物资很难运进来，更难运到灾情最为严重的焦云，而更严重的是近期还有一波强冰冻降雪天气，面对这样严峻的形势，陆政东主持召开了省委省政府紧急会议。

决定进一步加强滞留旅客和司乘人员的救援力度，组织干部群众送医送药送食品，免费安置。

果断实施称浦高速滞留车辆从临和高速分流。临江到和兴的高速是连接贝湖和邻省金高省的一条重要交通，陆政东和余江游指示要和金高省交通部门衔接，对所有绕道车辆在贝湖、金高境内实行不罚款、不卸载、不检查、不收费的“四不政策”，打通城浦高速一条通道的同时，进一步减轻城浦高速堵车路段的压力。

陆政东强调，在分流过程中，省委、省政府主要领导亲赴现场组织指挥，宣传“四不政策”，动员司机改道分流，相关县市区组织交警及干部群众上路散发致司乘人员的公开信和分流示意图，媒体及时发布路况信息和车辆分流优惠政策。

加大破冰清障和保障工作力度。省委、省政府决定，对确保道路通畅实行分级负责、分片包干工作责任制，所有省领导都深入现场组织指挥，沿线各级党委、政府要组织动员干部群众、公安干警、解放军、武警官兵、消防和民兵预备役部队上路破冰清障，交通部门要调集除冰机械分段实施破冰开路，抢修故障车辆，石油部门及时供应滞留车辆燃料，电力部门抓紧处理路上倒塌电杆、电线，公安交警快速处理交通事故，疏导车辆，维护交通和社会秩序，务必要让城浦高速南北运输基本畅通和车辆顺利分流，确保有序疏导因灾滞留人员回家过年。

抓好新闻发布，明确新闻发言人和新闻发布制度，要适时召开新闻发布会，