高升-第475部分

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下来的，这也充分显示了新管会在应宗杰心目中的地位！

　　不过，唯一让陈庆东有些不满意的是，新管会没有配备专门的派出所，而是跟城关镇“共用”一个城关镇派出所，但是城关镇派出所却是属于城关镇政府领导，跟新管会没有上下级关系。

　　所谓“名不正，则言不顺”，这么一个情况也就让新管会很难指挥的动城关镇派出所，在处理一些社会治安问题的时候，这就会成为一个短板。

　　其实，在看到新管会科室配置情况之后，陈庆东第一时间就向欧德章提出了新管会需要专门配置一个派出所的情况。但是欧德章把这件事上报应宗杰之后，应宗杰却说派出所的设置跟其他职能科室的设置情况不同，有很多程序要走，所以暂时不给新管会配备派出所了。

　　陈庆东也只得暂时作罢，以后再尽量争取了。

　　另外让陈庆东颇为感慨的是，除了借调来的纪检组长张小楠之外，新管会的所有中层以上领导干部全部都是男同志，这也相当于是完全摆出了一副拼命干活的势头啊！

　　由于新管会目前是百废待兴的状态，连一栋办公楼都没有，所以他们就暂时租用了位于新城区内的一个小宾馆，当做他们的办公室。

　　这个小宾馆原名“粮局招待所”，在计划经济时代，粮食局可是全县最红火的大内之一，要人有人，要钱有钱。

　　在邓公二次南巡，提出要深化改革之后，全国掀起了一场猛烈的下海潮，同时也兴起了一场猛烈的机关单位兴办实业的经商潮！这个粮局招待所就是在这个时候由粮食局全资出钱办起来的。

　　在刚开始的时候，由于市场竞争太小，而且粮食局也率先在全县推出了不用介绍信，凭身份证就可以入住的先河，一时间，生意还非常火爆！

　　不过，由于这个粮局招待所的工作人员都是粮食局的职工，他们都觉得自己是机关单位的正式人员，在身份上好像比那些来入住的私营老板、个体户，以及一些普通的老百姓等要高出不少，而且粮局对他们的工作也没有什么考核制度，干好干差都一个样，工资不多不少，一块吃大锅饭，所以他们的质量可想而知！

　　随着市场经济的深化，各种民营的招待所如雨后春笋般冒了出来，凭着介绍信才能入住招待所的时代也彻底过去了，因此粮局招待所的竞争力也日益下滑，到了九十年代中期的时候就严重的入不敷出，没有什么生意了。

　　不过，县粮食局的领导思想比较僵化落后，同时觉得粮食局家大业大，不在乎这一个招待所的得失，就一直没有对招待所深化改革，也没有将其对外出售或者出租，慢慢的就这样几乎闲置了下来。

　　前段时间，陈庆东为新管会寻觅办公场所的时候，一下子就相中了这个粮局招待所！

　　首先，这个粮局招待所位于新城区内，又靠近老城区，位置比较优越；其次，粮局招待所的建筑质量还是很不错的，主体是个三层的小楼，两边还有配房，甚至还有一大一小两间会议室，厨房、餐厅也都一应具有，院子也不小，只要稍加改装，就是一个很好的办公场所；最后一点，粮局招待所的生意十分不好，而粮局现任局长赵之栋也非常好说话，在陈庆东找到他提出要租用粮局招待所作为新管会的办公楼之后，赵之栋非常爽快的就同意了，并且每年只象征性的收五万块钱租金，还不用付押金，这简直就是友情“赠送”了！

　　签了租赁协议之后，陈庆东又让楚卫红找了个装修公司，对这儿加班做了装修，并且拿掉了“粮局招待所”的牌子，挂上了“柳林县新城区建设管理委员会”的牌子。

　　当天下午，欧德章在大办公室主持召开了全体人员见面会。

　　欧德章首先做了发言，欢迎了所有人加入新管会这个大家庭，同时又对大家提出了要求，大家必须要团结一致，为新管会的发展献策献力！

　　在发言的最后，欧德章还专门说道，他是兼任新管会的党委书记，平时不可能一直待在这边办公，所以大家就以陈庆东主任的要求为准绳。

　　这是欧德章那次私下里给陈庆东说了要让权给他之后，又一次当着全体工作人员的面表示了这个意思。有了欧德章这次的发言，以后陈庆东在新管会发号施令，也就名正言顺了！

　　对此，陈庆东十分感激欧德章，也深深记住了欧德章的这个人情！

　　之后，陈庆东也做了发言，不过他的发言比较简单，也没有说什么大话和套话，更没有念稿子，只是表达了大家一定要珍惜这个平台，把握好这个机会，为柳林的这个必定要写入历史进程的发展契机做出贡献。

　　其实，由于陈庆东之前已经名满柳林，那些调入新管会但是之前跟陈庆东不熟的人都对陈庆东充满了好奇和期待，所以在陈庆东发言之前，他们一个个都支起了耳朵，想听听这位柳林县最当红的年轻干部会说出来一番什么样激动人心的发言。

　　但是，他们都没有想到，陈庆东的发言竟然这么简洁，而且他们想象中的激情飞扬！

　　不过，那些阅历丰富的人却从陈庆东的发言中感受到了陈庆东虽然年轻，但却并没有年轻人身上，尤其是得志的年轻人身上常有的轻狂，反而有一种不常见的老成！这让他们对这位年轻的主任又充满了期待！

　　在陈庆东发言之后，秦志胜、张剑、罗明超这三个副主任，以及几个科长也都先后做了发言，纷纷做了表态，一定紧紧围绕欧县长和陈主任的领导，为了新管会的发展，尽心尽力！

　　晚上，他们又在新管会的大食堂组织了一场大会餐。

　　欧德章酒量不怎么样，再加上他又是副县长，其他人也都不好意思多劝他，而陈庆东虽然是他们的主任，但是毕竟年轻，所以就成为了大家劝酒的对象。

　　而陈庆东也不端一点架子，来者不拒，哪怕是一个小科员过来敬酒，他也绝不推辞！

　　这一顿饭吃下来，陈庆东至少喝了一斤半白酒，但精神仍然还比较清醒。饭局结束之后，陈庆东也不需要任何人的搀扶，并且亲自把欧德章送上车之后，他才坐进了小车，由司机把他送回来了家。

　　经过这一次聚餐，新管会所有人都知道了陈庆东的酒量，也都对陈庆东佩服的五体投地！

　　别的不说，光是这个酒量，他们就知道真是拍马也赶不上陈庆东了！

　　当然，他们并不知道陈庆东硬撑着回到家之后，立刻就跑到厕所里对着马桶吐了个天昏地暗！

　　这几年他喝了不少酒，几乎是泡在了酒坛子里，身体状态却也比前两年下降了很多，酒量不但没有涨，反而更不如当年了。

第1051章　　发展中要注意的问题（一）

　　陈庆东几乎没有经过什么适应期，就立刻投入到了工作中来。

　　他做的第一件事就是再次把陶旭昌教授邀请了过来，并且还让他带来了环境规划方面的专家，踏踏实实的再为柳林县新城区做一个详细的规划。

　　由于上一次的愉快合作，陶旭昌很快就按照陈庆东的要求带人来到了柳林。陈庆东向欧德章以及应宗杰和项小彬这两位党政领导汇报了这个情况之后，应宗杰和项小彬对此都非常重视，他们一块设宴接待了陶旭昌等人，并且让欧德章和陈庆东作陪。

　　陶旭昌也非常懂得政府里的这些事，在饭局上，他除了向应宗杰保证一定会尽力把柳林县新城区规划设计好以外，还好好的夸奖了一番陈庆东，说他年轻有才，眼光超前，在他的带领下，新管会一定会发展的非常好！

　　趁着这个机会，应宗杰也趁机问道：“陶教授，你觉得想要把我们新城区发展好，新管会最应该注意的是哪些方面的问题？”

　　陶旭昌常年研究演这方面的问题，对全国各地的新城区、开发区、高新区等都有研究，简单的组织了一下语言，便说道：“应书记，我简单的从几个方面来随便说一说吧。”

　　应宗杰笑道：“陶教授请随便讲，我们都洗耳恭听！这可是我们学习的一个大好机会呀！”

　　陶旭昌便侃侃谈道：“首先，站在新管会的角度来看，最突出的，但是又最容易被大家忽略的就是体制，或者说机制不畅的问题。其实，新管会，也可以称为管委会，这和开发区其实是相同的概念。但是，全国尚没有形成统一的开发区规章，对开发区的管理体制、管理职权和运行机制都没有进行明确的界定，其管理体制机制一直是各地自行摸索。这些年来，由于体制不畅，部门与开发区之间的管理冲突日益突出。就以柳林县的管委会为例，明确来说，这只是县政府的一个派出机构，从法律上来讲，不承担行政管理职能，从某个角度来讲，管委会确实精简高效，但是在实际工作中，地方政府原赋予管委会的一些权限被各部门垂直、集中管理所分解和上收，管委会权责有限，不利于统一规划和管理；加之管委会法律地位不明确，不具备行政执法的主体资格，不能建立强有力的行政执法体系，无法在环境建设、减少行政审批、提高办事效率、保护企业合法权益等方面发挥强有力的作用。”

　　听了陶旭昌的话，陈庆东十分感叹，陶旭昌真的是一下子就抓到了点子上，而且这确实是一个不怎么被领导重视，但是在实际开展工作的过程中，很容易遇到的问题，尤其是出现矛盾之后，很容易出现扯皮的隐患！

　　当初，应宗杰无法为新管会专门配置一个派出所，就让陈庆东很不满意！应宗杰给他的解释是在新管会新设一个派出所的程序比较复杂，说到底，这还是一个体制不畅的问题啊！

　　应宗杰也很赞同陶旭昌的话，说道：“陶教授，你说的很对呀！其实，我们刚开始的时候也考虑了这个问题，但是现在的大环境如此，我们能做的东西也实在是非常有限啊！陶教授，你见多识广，觉得怎么才能比较好的解决这个问题？”

　　陶旭昌笑了笑，说道：“这个嘛，其实想要解决这个问题也简单，主要就是县里面多给新管会放权，疏通各职能单位跟新管会之间的关系就行了。反正国家在这方面也没有统一的规定，所以县里只要不违法明确的规定，完全可以做一些变通嘛。”

　　应宗杰等人都笑了起来。

　　由于新管会其实是县政府的派出机构，从规定来讲，是受县政府直接管理的，所以应宗杰看了看县长项小彬，说道：“项县长，你说几句。”

　　项小彬自从当了县长之后，也采用了当初应宗杰刚当县长之后的“韬光养晦”的策略，那就是在表面上对应宗杰非常尊重，只要不是十分特殊的情况，就绝对不跟应宗杰顶牛，安心的“装孙子”。

　　项小彬知道应宗杰对新管会报以了巨大的希望，便顺着应宗杰的意思说道：“那我们就多给新管会放权，一定支持新管会的发展！”

　　陶旭昌难得的恭维了一句：“应书记和项县长对新管会这么支持，我相信新管会未来一定会发展的很好！”

　　大家又都会意的笑了起来。

　　应宗杰又接着问道：“陶教授，除了体制问题之外，还有哪些重要因素呢？”

　　“这个嘛……”陶旭昌沉吟了一下，又道，“其实最制约新管会发展的还是资金的问题！有投入才有产出，想要新管会结出累累硕果，前期的投入绝对不能少啊！”

　　听了陶旭昌的话，陈庆东忍不住暗自握了一下拳头！

　　从他知道自己要出任来新管会工作之后，他就开始考虑如何发展新管会的问题了，也查阅了大量的资料，同时看了很多其他地方的典型开发区大发展的动力或者有些地方没有发展好而凋零的原因，自己也做了一些总结，其中，资金投入就是最棘手的一个问题！

　　如果在前期没有大量的资金投入到新管会的建设中来，那么无论有多么好的规划设计，也都没法实现！单纯的依靠土地，是不行的！如果主要依靠卖地的钱来发展新城区，那么不但会造成土地价值的大幅度流失，还会让新管会处于被动的局面，就很难利用政府这只“有形的手”来发展综合调控的作用了。

　　本来，陈庆东也是想近期就想拉着欧德章一起向应宗杰和项小彬两位领导汇报这件事，争取资金呢，现在由陶旭昌在这个场合说出来这件事，效果无疑就更好了！

　　应宗杰这时候也赞同的说道：“是啊，没有投入就没有产出，哪怕是规划设计做的再好，但是没有钱投入的话，那也只能是一纸空谈。”

　　然后应宗杰又看了看欧德章和陈庆东，微笑道：“德章，庆东，你们两个也不要担心‘巧妇难为无米之炊’，我在这里给你们打个强心针吧，以后县里的财政会尽力向新管会倾斜的！”

　　其实，按照规定，财政方面的事是归项小彬这个县长来管的，虽然这个规定在各级政府大都是名存实亡的，但是现在应宗杰当着这么多人的面，不经过项小彬的意见就给欧德章和陈庆东做了这个许诺，还是项小彬心里很不高兴！

　　不过，项小彬工作了这么多年，又在组织部待了将近十年，早已经练成了一身喜怒不形于色的本事，所以只是盈盈笑着，也不说话。

　　应宗杰在许诺之后，似乎才想到了还应该照顾一下项小彬的面子，便微笑又对项小彬说道：“项县长，你觉得呢？”

　　项小彬又能说什么，便压制着心里的不快，表面上还是微笑着说道：“没问题，为了咱们柳林的发展，以后县里的财政一定尽量向新管会倾斜！不过，我也得做好承受其他单位的人来给我要钱而要不到的缠磨了！”

　　大家又被逗得笑了起来。

　　欧德章代表新管会说道：“感谢应书记和项县长对新管会的支持啊！”

　　陶旭昌则道：“应书记，恕我直言，据我对柳林的了解，柳林的财政情况应该不是太充裕，而想要把新城区发展起来，前期的投入资金是要以亿为单位的，保守估计，在前两年之内，如果没有8到10亿的资金，新城区的发展就会很困难！如果光是依靠县财政的支持，显然是不够的。其实，其他地方的开发区也好，高新区也好，在前期发展阶段，主要依靠的也不是财政的投入，而是银行的贷款。”

　　应宗杰当然也知道这个，他刚才故意做那个许诺，只不过是想要在这么多人面前，尤其是在陈庆东这个新管会未来的舵手面前表示一下他的绝对权威罢了！

　　柳林县如今每年的财政收入才只有三个亿多一点，应付当前的局面都捉襟见肘，除了发工资和应付必要的开支之外，很多民生基建项目都没有钱上马，更不用说拿出几个亿的资金来投入到新管会了！

　　所以听了陶旭昌的话，应宗杰也没有多少表示，只是毕竟平静的说道：“陶教授说得对，我们回头还要好好的讨论讨论这件事。陶教授，我还有一个比较关注的问题，那就是土地！陶教授，在这方面，还请你多给我们提几点意见啊！”

　　陶旭昌点点头，道：“应书记说得对，土地也是重中之重的问题！很多开发区，都是‘成也土地，败也土地’！想要让土地发挥出撬杠作用，必须在一开始就做好对土地的规划！这一次，我们对新城区的规划设计，也要把土地作为最重要的问题来对待，争取能帮助你们新城区突破土地的瓶颈，为以后的长效发展打下基础！”

第1052章　　发展中要注意的问题（二）

　　应宗杰笑道：“陶教授，咱们这可是想到一块去了。那么，具体如何把土地的文章做好，你认为应该从哪几个方面着手？”

　　陶旭昌不用怎么考虑，就张嘴说道：“第一，就是要加大规划面积，这是根本，只有把规划面积做大了，才能增大土地的储备量。第二，就是科学合理的供应土地指标。我已经看过了很多这方面的例子，有些地方的开发区在发展之初，由于缺少资金，便通过大量的出让土地来筹资。这么做的短期效果或许是挺明显的，但是坏处也非常明显，首先就是一开始就把大量的土地抛了出来，但是土地的总量就那么多，以后可就要捉襟见肘了；其次就是土地的价值是日益增加的，政府手里储存的土地越多，以后的卖价也会越高，如果前期抛出去的多了，政府的损失也就大了。第三，从大趋势来看，土地的开发成本越来越高，而且老百姓们现在也越来越意识到了土地的价值，以后的拆迁和开发难度也越来越多，熟地相对于生地的溢价也越来越多！所以，如何科学合理的增加土地储备量，并且尽量的在政府手里把生地变成熟地，也是非常重要的。”

　　听着陶旭昌的话，陈庆东感觉真是受益匪浅！名校的教授，又是多次参与实战的教授就是不一样，绝对不说什么空话、废话，他提出来的每一个意见都在点子上，而且都是非常重要的东西！

　　就比如说陶旭昌说的最后一条，由政府把生地做成熟地，就是一个非常好的增加土地溢价的方法！

　　当然了，想要这么做，必须政府手里得有钱，在前期增大投资才行！

　　这个时候，县委办主任梁飞开口道：“陶教授，我觉得您说的真的是太有道理了！但是，我在这方面不专业，有些术语没有听懂，您说的‘生地’和‘熟地’是什么意思啊？”

　　陶旭昌笑了笑，解释道：“其实‘生地’和‘熟地’都是房地产中常用的术语，梁主任可能没有接触过这方面的工作，对此不了解也很正常。我简单的解释一下吧，其实‘生地’，就是指尚未开发的农地和荒地，也指需要拆迁而尚未拆迁的土地，而‘熟地’则是指已经完成了产权变更、拆迁，同时对土地进行了‘三通一平’或者‘五通一平’的土地，也就是说把土地规整好了，房地产商拿下土地之后，立刻就可以进行开发了。”

　　“原来是这个意思啊，陶教授真是渊博，而是解释的浅显易懂！”梁飞恭维道，“那么‘三通一平’和‘五通一平’又是什么意思啊？”

　　陶旭昌又微笑着解释道：“其实这也是房地产中的术语，所谓‘三通一平’，指的是通电、通路、通水、土地平整。‘五通一平’则是指通水、通电、通路、通气、通讯、平整土地。在一些发达的大城市，很多熟地都已经实现了更高规格的‘七通一平’，即指通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或煤气、平整土地。当然了，规格越高，前期需要投入的资金则就越多，相应的土地价格也会越高！不过，我觉得在柳林，只要能实现‘五通一平’，就已经可以了！”

　　梁飞笑道：“陶教授，听您这么一解释，我终于完全明白了这个意思！”

　　应宗杰则指着梁飞笑道：“梁主任，你是县委的大管家，连这些术语都不了解可不行啊！看来，你以后还是得加大学习力度，跟上时代的发展才行啊！”

　　梁飞连忙陪着笑说道：“应书记教训的是，以后我绝对加大学习力度，不能拖了咱们县委的后腿！”

　　大家都笑了起来，陶旭昌还替梁飞解释道：“术业有专攻，梁主任要操心县委的事情，不了解这些房地产行业的术语也是无所谓的。”

　　梁飞笑道：“不行啊，应书记是个非常好学的领导，在这方面也对我们要求的非常严格，所以我必须要加大学习力度，虽然我不敢奢望跟上应书记的进度，但是也不敢被应书记越甩越远啊！”

　　陶旭昌笑道：“应书记能在这么繁忙的工作之余还坚持学习，真的是不容易啊！应书记，你这可是一个非常难得的品质啊！”

　　应宗杰摆摆手，笑道：“感谢陶教授的夸奖，其实梁主任刚才是夸我了，我在学习方面的力度还是不太够啊，以后还得必须加大努力才行！”

　　陈庆东听了梁飞刚才那句对应宗杰的恭维，觉得梁飞说的是实在是太露骨了些，但是没想到应宗杰倒是很受用，一副非常高兴的样子！看来，应宗杰虽然给人的感觉非常谦虚睿智，但骨子里却还是一个非常骄傲，并且喜欢听别人恭维的人啊！

　　同时，陈庆东还突然意识到，或许梁飞并非不懂“生地”、“熟地”以及“五通一平”这样的术语，他之所以问这个问题，估计是他担心应宗杰不懂，在之后跟陶旭昌的交流中出洋相，所以才装作自己不懂的样子问了出来！

　　从这一点来看，梁飞可真的是一个十分厉害的人啊！尤其是在揣摩领导心思，兵器能够提前一步为领导考虑上，更是一个高手！

　　或许，这也是为什么在应宗杰成为县委书记之后，本来不怎么被人看好的梁飞会脱颖而出，成为县委办主任，并且后来还入了常委的原因吧！

　　陈庆东当时对这一点不太理解，还以为应宗杰跟梁飞只是单纯的有什么密切的私交！

　　现在看来，梁飞并不是一个没有能力的人，而是在某个方面很有能力的人！县委办主任这个位置真的是太适合他了，因为这个位置本来就是替县委书记着想，全心为县委书记服务的！